農(nóng)業(yè)政策學離線作業(yè)

1、浙江大學遠程教育學院農(nóng)業(yè)政策學課程作業(yè)姓名：學 號：年級：學習中心：第一章一、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)政策: 是指黨和國家為實現(xiàn)一定歷史時期內(nèi)農(nóng)業(yè)方面所要達到的目標而規(guī)定的各種重大措施 和行動準則。2. 市場失靈: 所謂市場失靈，是指市場經(jīng)濟自發(fā)調(diào)節(jié)存在著一些固有的缺陷或局限性，對某些經(jīng)濟活 動領(lǐng)域無法實施有效調(diào)節(jié)。二、簡答題1. 簡述政策要素。答：政策對象，政策目標以及目標實現(xiàn)手段三方面。2. 簡述市場失靈的原因。答：1、市場機制本身不能解決社會目標問題2、市場經(jīng)濟無法提供社會運行所需的公共產(chǎn)品3、自然壟斷的存在4、信息不對稱5、市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用具有一定的盲目性第三章一、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)政策問

2、題：指由政府列入政策議程并采取行動來加以解決的一些特定的問題，是一些通過公共行為可能追求得到的需求、價值或改進的機會。2. 農(nóng)業(yè)政策目標：指農(nóng)業(yè)政策所要實現(xiàn)的一種期望狀態(tài)或理想結(jié)果。二、簡答題1. 簡述農(nóng)業(yè)政策問題的基本特征。答：客觀性與主觀性并存；動態(tài)性與階段性并存；歷史性與現(xiàn)實性并存； 政策問題間存在普遍聯(lián)系。2. 簡述農(nóng)業(yè)政策目標的特點。答：具體性、可行性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性。3. 確定農(nóng)業(yè)政策目標的原則 答：1、從實際需要出發(fā)，保證農(nóng)業(yè)政策目標的確有經(jīng)濟和社會效益2、保持農(nóng)業(yè)政策目標的可行性和合理性，切實調(diào)動人們的積極性3、保持農(nóng)業(yè)政策目標的相對穩(wěn)定性，不隨意改變政策目標4、保持具體農(nóng)業(yè)政

3、策目標適當?shù)膹椥?. 簡述中國農(nóng)業(yè)政策的目標。答：保證農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求的基 本平衡，是農(nóng)業(yè)政策的重要目標。保證農(nóng)民收入水平不斷提高，實現(xiàn)農(nóng)民收入與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同步增長，是農(nóng)業(yè)政策的根本目標。保證農(nóng)村社會穩(wěn)定，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)政策的主要目標。保護農(nóng)業(yè)資源環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)政策的長期目標。5. 簡述農(nóng)業(yè)政策方案比較論證的基本要素。答：農(nóng)業(yè)政策信息、農(nóng)業(yè)政策主張、立論的理由、立論依據(jù)、駁論、可行性6. 農(nóng)業(yè)政策方案論證的理性標準答：完整性、一致性、內(nèi)聚性、簡明性第四章一、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行：是農(nóng)業(yè)政策方案被采納后，政策執(zhí)行者運用各種

4、政策資源，通過建立組織機構(gòu)，采取宣傳、解釋、實施等各種行動將政策觀念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實效果，從而使既定的政策目標得以實現(xiàn)的過程。2. 農(nóng)業(yè)政策對象：是農(nóng)業(yè)政策直接作用影響的對象，是農(nóng)業(yè)政策的接受者。二、簡答題1. 簡述農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的特點。答：原則性與靈活性相結(jié)合的原則、整體性原則、反饋性原則2. 簡述農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的基本程序。答：首先，明確指導思想。以實現(xiàn)政策目標為中心、結(jié)合客觀實際，創(chuàng)造性地貫徹落實。其 次，制定執(zhí)行計劃，留有余地，制定短、中、長三種計劃。然后，進行政策試驗，開展政策宣傳，充分利用各種宣傳媒介。最后，通過專門機構(gòu)、上下級間、同級間、群眾監(jiān)督、社會輿論來加強執(zhí)行督察。第五章一、名詞解釋1

5、. 農(nóng)業(yè)政策評估：是根據(jù)某些工公認的標準，運用合適的方法，對農(nóng)業(yè)政策的實施過程和效 果進行檢查、衡量和評價，以判斷具體的農(nóng)業(yè)政策是否有價值或價值的程度如何。2. 農(nóng)業(yè)政策效率：指農(nóng)業(yè)政策投入與產(chǎn)出之間比例關(guān)系3. 農(nóng)業(yè)政策方案評估：指在農(nóng)業(yè)政策制定過程中，將不同的農(nóng)業(yè)政策方案進行比較、評價，從中挑選較好的方案，或隊某一農(nóng)業(yè)政策方案進行可行性論證。4. 農(nóng)業(yè)政策調(diào)整：指依據(jù)農(nóng)業(yè)政策評估的結(jié)論，隊實施中的現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策作某些必要的補充、修正或終止的動態(tài)過程。二、簡答題1. 簡述農(nóng)業(yè)政策評估的原則。答：整體性、動態(tài)性、時效性、區(qū)域性、定性分析與定量分析相統(tǒng)一的原則2. 簡述農(nóng)業(yè)政策影響評估具體內(nèi)容。答

6、：1、整除對象感受到的初步影響2、政策對象以為的團體受到的影響和副作用3、政策措施形成的初步影響與繼發(fā)影響對整個社會系統(tǒng)所產(chǎn)生的影響4、政策本身的反饋作用所造成的影響3. 簡述農(nóng)業(yè)政策評估中的困難。答：1、農(nóng)業(yè)政策目標的不確定性2、農(nóng)業(yè)政策因果關(guān)系的不確定性3、農(nóng)業(yè)政策效果的不確定性4、農(nóng)業(yè)政策評估涉及現(xiàn)存利益關(guān)系5、評估資料不完整和經(jīng)費欠缺第六章一、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策：為了適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的改變用以不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各種資源和 生產(chǎn)要素構(gòu)成及其比例的手段及措施。2. 農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)：指一個國家、地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門及各生產(chǎn)項目的組成情況與所占比重。二、簡答題

7、1. 簡述農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。答：1、全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求2、加快發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)，擴大農(nóng)民增收的領(lǐng)域，把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，加快發(fā)展步伐，使之成為大支柱產(chǎn)業(yè)3、進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；乃?、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。2. 簡述農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)政策目標。答：1、發(fā)揮本國優(yōu)勢，參與世界農(nóng)業(yè)分工協(xié)作，獲取盡可能多的農(nóng)業(yè)利益是政府宏觀農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的基本目標2、要充分發(fā)揮國內(nèi)各區(qū)域的優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域?qū)I(yè)化3、要追求區(qū)域之間的相互促進與協(xié)作，促進國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成和不斷完善4、要促進

8、落后區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長和發(fā)展，縮小地區(qū)之間的經(jīng)濟差別5、要不斷促進各區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以適應(yīng)整個社會、經(jīng)濟、技術(shù)的發(fā)展變化。3. 簡述實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的政策建議 答：1、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展2、加強和鼓舞農(nóng)業(yè)科學技術(shù)教育、農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)推廣3、建立土地使用權(quán)市場化流轉(zhuǎn)機制4、在資金上給農(nóng)業(yè)以扶持5、加快和規(guī)范農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移6、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系第七章一、名詞解釋1. 土地所有政策：是在一定的社會條件下，國家或政府就土地歸誰所有、歸誰支配等制訂的原則及規(guī)范，其實質(zhì)是土地所有權(quán)在不同社會主體之間的分配原則及其形式。2. 土地所有權(quán)：指土地所有者依法對其土地享有的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。

9、3. 雙層經(jīng)營體制：指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為了配置農(nóng)業(yè)土地資源和對其成員分配利益，依照法律、政策的規(guī)定，將土地使用權(quán)授予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，實行家庭經(jīng)營方式，集體為家庭經(jīng)營提供服務(wù)的一整套制度安排。4. 土地征用：指國家與政府為了公共目的而強制取得私有土地，并給予補償?shù)囊环N行為。5. 基本農(nóng)田：指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確立的不得占用的耕地。二、簡答題1. 簡述農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營農(nóng)戶所享有的自益權(quán)的內(nèi)容。答：1、土地承包權(quán)2、土地使用權(quán)3、土地受益權(quán)4、土地轉(zhuǎn)包權(quán)5、土地轉(zhuǎn)讓權(quán)6、土地互換權(quán)7、土地入股權(quán)8、土地承包經(jīng)營優(yōu)先受讓權(quán)9、土地承包經(jīng)營繼承權(quán)10

10、、土地抵押權(quán)2. 簡述基本農(nóng)田保護制度。答：1、嚴格控制耕地占用2、上收征地審批權(quán)限3、限制開發(fā)區(qū)占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地設(shè)立開發(fā)區(qū)一般不準占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地4、非農(nóng)業(yè)建設(shè)批準占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地的，實行耕地占用補償5、禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚以及擅自將基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地轉(zhuǎn)為非耕地等第八章一、名詞解釋1. 人力資源：指能夠推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的勞動力的能力，即以及投入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展活動和尚未投入經(jīng)濟和社會發(fā)展活動的人口的能力。2. 農(nóng)村就業(yè)政策：指一個國家的政府根據(jù)自身的政

11、治經(jīng)濟制度，從農(nóng)村勞動力供求和社會經(jīng)濟發(fā)展目標出發(fā)，專門做出的一系列多農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況進行指導、管理和規(guī)范的制度、法規(guī)和具體措施。二、簡答題1. 簡述人力資源的特點。答：生物性、能動性、動態(tài)性、智力性、再生性、社會性2. 簡述中國農(nóng)村人力資源的基本狀況。答：數(shù)量大、質(zhì)量低、地區(qū)分布不平衡，開發(fā)利用不足。3. 簡述農(nóng)村人力資源政策的目標。答：穩(wěn)定農(nóng)村人口，降低就業(yè)壓力，提高勞動力利用率；通過調(diào)整宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展不同所有制類型的經(jīng)濟，改變農(nóng)村勞動力所從事的產(chǎn)業(yè)活動多集中于農(nóng)業(yè)的單一就業(yè)結(jié)構(gòu)；鼓勵農(nóng)民跨區(qū)域流動就業(yè)；建立和完善勞動力市場；加強農(nóng)村教育和培訓，提高人力資源的質(zhì)量，把農(nóng)業(yè)勞動力生

12、產(chǎn)率的提高轉(zhuǎn)變到依靠勞動者素質(zhì)提高的軌道上來。4. 簡述農(nóng)村就業(yè)的特點。答：分散性、自給性、季節(jié)性和兼業(yè)性5. 農(nóng)村人力資源開發(fā)的原則答：超前性原則、重復(fù)不間斷原則、階段性原則、層次性原則、效益性原則。第九章一、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)科學技術(shù)：是揭示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律的知識體系及其在生產(chǎn)中應(yīng)用成果的總稱。2. 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣：指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全部過程的活動。二、簡答題1. 簡述中國農(nóng)業(yè)科技政策的具體任務(wù)。 答：1、科技推廣工作要取得重大突破2、農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)取得重大突破3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技大幅度提高4、造就一支高效、精干、國際

13、一流的農(nóng)業(yè)科技隊伍5、提高農(nóng)民科技素質(zhì)，使農(nóng)民成為科技進步的主體。2. 簡述農(nóng)業(yè)科技工作的原則。答：既要加大政府的支持力度，又要充分發(fā)揮市場機制的作用；既要提高學術(shù)水平，更要注重解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際問題；既要適應(yīng)世界農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展趨勢，又要根據(jù)我國基本國情；既要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，又要積極引進和消化吸收國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)驗；既要統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復(fù)，又要充分調(diào)動部門、地方政府、企業(yè)和農(nóng)民等多方面的積極性和創(chuàng)造性。3. 簡述農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當遵循的原則。答：1、有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展2、尊重農(nóng)業(yè)勞動者的意愿3、因地制宜，經(jīng)過試驗、示范4、國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織扶持5、實行科研單位、有關(guān)

14、學校、推廣機構(gòu)與群眾性科技組織、科技人員、農(nóng)業(yè)勞動者相結(jié)合6、講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。第十章一、名詞解釋1. 農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)政策：指那些制約著農(nóng)產(chǎn)品市場參與者各方的競爭關(guān)系和競爭狀態(tài)，促進市場均衡價格的順利形成，影響著市場透明度，關(guān)系到市場的組織與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旨在提高整個農(nóng)產(chǎn)品市場宏觀運行效率的各種措施。2. 市場透明度：指市場活動參加者對市場行情，即對供求數(shù)量、質(zhì)量和價格的了解程度二、簡答題1. 簡述農(nóng)產(chǎn)品流通政策的主要目標。答：1、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場供給和市場價格2、維持生產(chǎn)者的價格水平，保證農(nóng)民收入的增長或穩(wěn)定3、穩(wěn)定或降低消費者的食品支出價格，保護消費者的利益4、保護

15、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)5、增加農(nóng)產(chǎn)品出口，獲取更多的外匯收入6、增加國家財政收入和促進工業(yè)化進程。2. 簡述農(nóng)產(chǎn)品支持價格政策有效實施的前提條件。答：1、必須實施貿(mào)易保護措施，隔絕國內(nèi)市場與國外市場，保證實施價格支持政策所帶來的好處為本國生產(chǎn)者獲得2、國內(nèi)市場價格與出口價格之差不大3、產(chǎn)品的供給和需求彈性較小3. 簡述提高市場透明度的措施。答：1、質(zhì)量分等分級標準化2、產(chǎn)品標記與廣告規(guī)范化3、舉辦有組織的市場活動4、市場行情通報5、市場研究與預(yù)測第十一章一、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)信貸結(jié)構(gòu)政策：是國家為了保證農(nóng)業(yè)信貸資金在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門和各種生產(chǎn)之間實現(xiàn)合理配置而制定的原則。2. 農(nóng)業(yè)投資：是指投

16、資主體為了取得一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品和良好的生存環(huán)境，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，投入資源，通過一定的運作方式，形成農(nóng)業(yè)資產(chǎn)或資本的經(jīng)濟活動過程。3. 農(nóng)業(yè)金融：指農(nóng)村貨幣資金的融通二、簡答題1. 簡述農(nóng)業(yè)金融政策目標。答：1、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展2、農(nóng)副產(chǎn)品收購3、扶貧開發(fā)4、發(fā)展農(nóng)用工業(yè)5、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)6、化解農(nóng)村金融風險7、執(zhí)行國家的宏觀貨幣政策2. 簡述農(nóng)業(yè)投資的來源。答：1、國家財政對農(nóng)業(yè)的投入2、用于農(nóng)業(yè)各種信貸資本3、農(nóng)村集體投入積累4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隊農(nóng)業(yè)的支持5、農(nóng)戶自有資金的投入6、吸收各方面的直接投資。第十二章一、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：是可持續(xù)發(fā)展思想在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域的體現(xiàn)。二、簡答題1.

17、 簡述農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特定目標。答：1、主要農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長，達到保障供給，滿足全國實現(xiàn)小康生活水平的需要2、農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)增長，農(nóng)民收入大幅度地提高，消滅貧困3、建立起農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)、良性發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營機制4、資源得到保護，永續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境良好，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。2. 簡述實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施。答：1、樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想2、建立支撐農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的投入體系3、依靠科技進步，促進持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展4、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強提高產(chǎn)出率的后勁5、建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律保障體系。3. 簡述我國農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的目標。答：1、全國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染要得到基本控

18、制，農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化的趨勢要得到制止，重大農(nóng)業(yè)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要有所提高，農(nóng)業(yè)環(huán)境總體狀況要有所改善2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要基本符合國家和國家上關(guān)于食品衛(wèi)生標準的要求，要基本達到“安全食品”或“綠色食品”的要求3、農(nóng)業(yè)自然資源的綜合開發(fā)利用要更為合理，可再生能源和資源的開發(fā)利用與新型適用技術(shù)的推廣得到加強，生態(tài)農(nóng)業(yè)的水平要有進一步的提高4、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要基本進入良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要基本走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道5、農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境要清潔、優(yōu)美、安靜，整個農(nóng)村環(huán)境水平要有進一步的提高，與國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高相適應(yīng)。4. 簡述防治水土流失的主要政策措施。答：1、嚴禁在不合理坡度上和不合理部位上

19、開荒；允許開荒的地方，開荒時必須經(jīng)過有關(guān)部門的批準，并要同時采取水土保持措施2、嚴禁濫伐林木破壞水土保持，嚴禁在森林地進行不合理的耕作3、水利、交通、工礦、砂石、電力等工程建設(shè)，必須盡量減少破壞地貌和植被工程，同時必須有創(chuàng)面恢復(fù)和水土保持措施4、禁止濫采林產(chǎn)品，破壞草皮、濫牧或過度放牧的各種生產(chǎn)經(jīng)營方式5、禁止不合理的林間采挖，培育食用菌、燒炭、燒磚、開礦、采石等副業(yè)生產(chǎn)活動，必須符合生產(chǎn)規(guī)劃，結(jié)合水土保持措施。第十三章一、名詞解釋1. 貧困：指人們由于缺乏獲得基本的物質(zhì)生活條件和參與基本的社會活動的機會，以至于不能維持一種個人生理和社會文化可以接受的生活水準以及由于缺乏必要的自然、經(jīng)濟和制度環(huán)境而不能提高生活水準的發(fā)展能力。2. 社會保障：是國家依法通過國民收入再分配的方式對社會成員的基本生活提供安全保障的行為、機制和制度的總稱。3. 農(nóng)村合作醫(yī)療制度：是由政府支持、農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟組織共同籌資、在醫(yī)療上實行互助互濟的一種具有醫(yī)療保險性質(zhì)的農(nóng)村健康保障制度。二、簡答題1. 簡述當前我國農(nóng)村的人口問題。答：1、總?cè)丝诶^續(xù)增長，經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境嚴峻2、計劃生育經(jīng)費投入嚴重不足3、農(nóng)村人口質(zhì)量低4、老大適齡人口增長迅速，過剩勞動力的安置成為改革和發(fā)展的難題5、人口老齡化速度加快，農(nóng)村社會保障體系面臨挑戰(zhàn)2. 簡述扶貧