農(nóng)村城市化進(jìn)程調(diào)研報(bào)告.doc

1、農(nóng)村城市化進(jìn)程調(diào)研報(bào)告從XX年開始濱海新區(qū)加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村城市化進(jìn)程的腳步。位于市屮心城區(qū)和濱海新區(qū)Z間，是市區(qū)大型 工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略東移的目的地和濱海區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)的大后方，區(qū)位 優(yōu)勢(shì)明顯。在這個(gè)大環(huán)境背景下，我通過對(duì)農(nóng)村城市化進(jìn)程的分 析、研究、思考，就如何依托農(nóng)村城市化的發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)做好 我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作作如下報(bào)告:一、基本情況和現(xiàn)狀 地處海河中下游，東接港，向內(nèi)輻射"三北"（華北、東北、西北），向外輻射環(huán)渤海，既是三北地區(qū)到港的必經(jīng)Z路，又是 鏈接市區(qū)與濱海新區(qū)的重要通道。行政區(qū)共轄9個(gè)街，分別為張 貴莊街、豐年村街、新立街、華明街、無(wú)暇街、萬(wàn)新街和金鐘街

2、、 軍糧城街、金橋街。XX年底全區(qū)常住人口 45. 3萬(wàn)，戶籍總?cè)丝?32.35萬(wàn)，其屮農(nóng)業(yè)人口 19. 85萬(wàn)，非農(nóng)業(yè)人口.5萬(wàn)，另外有外來(lái)人口 18. 3萬(wàn)。原以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，隨著改革開放的發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，到XX年，雖然全區(qū)農(nóng)業(yè)戶口人數(shù) 仍占60%以上，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重已不到4%,務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力已經(jīng) 不足全區(qū)農(nóng)業(yè)戶口的10%。這些數(shù)據(jù)說明二三產(chǎn)業(yè)已占據(jù)我區(qū)地 方經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。特別是近年以來(lái)，濱海新區(qū)的建設(shè)帶來(lái)的招 商引資、開放開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，不但帶動(dòng)了全區(qū)的 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的騰飛，更加速了全區(qū)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程。二、城市化面臨的問題1. 農(nóng)村城市化的改造

3、和拆遷因沒有建設(shè)好的園區(qū)入駐，產(chǎn)業(yè)的拆遷、外遷，有的甚至消亡，既建設(shè)了集體的收入，影響稅 收，又對(duì)招商引資和現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)造成了較大的影響。近 年來(lái)，一些鄉(xiāng)村由于重點(diǎn)工程項(xiàng)目占地，使不少農(nóng)民失去賴以生 存的上地，大批退出第一產(chǎn)業(yè)或者自謀生路。由此帶來(lái)的不利影 響就是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民養(yǎng)老問題等關(guān)乎社會(huì)保障與 穩(wěn)定的問題R益嚴(yán)重。同時(shí)，由于農(nóng)村補(bǔ)償款不到位，導(dǎo)致農(nóng)民 上訪不斷的情況時(shí)有發(fā)生，引發(fā)了社會(huì)不穩(wěn)定的因素，這些值得 我們這些干部和政府部門引起足夠的重視。2. 隨著我區(qū)城市化建設(shè)的迅速發(fā)展，我區(qū)城屮村在地域上已是城市的一部分，但在外在形態(tài)，管理體制，生活方式等方面 仍受著農(nóng)村模式

4、的影響，體制的不合理也不適應(yīng)城市化、市場(chǎng)化、 現(xiàn)代化的發(fā)展要求。與城市發(fā)展極不協(xié)調(diào)，各種社會(huì)問題R益突 出。例如，違法用地和違法建設(shè);社會(huì)治安問題復(fù)雜;居住環(huán)境因 為沒有合理規(guī)劃及自身的原因，存在著許多難以解決的問題;土 地資源缺乏統(tǒng)一全面的規(guī)劃，造成了浪費(fèi)。3. 區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)有待深度挖掘，商業(yè)發(fā)展特色聚集效應(yīng)不明顯。我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸尚未形成，海河商務(wù)商貿(mào)帶還處于 規(guī)劃Z中。商貿(mào)集群屮心尚未形成，市場(chǎng)零散，具有規(guī)模的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)缺乏，整體競(jìng)爭(zhēng)力弱，輻射小。第2頁(yè)/總共72頁(yè)4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不完善，第三產(chǎn)業(yè)總體水平不高，服務(wù)領(lǐng)域狹窄，所占產(chǎn)業(yè)比重一直上升緩慢，比重偏低，內(nèi)部行業(yè)發(fā)展不 均衡。

5、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，缺乏后勁，新興行業(yè)發(fā)展緩慢，與城市 化發(fā)展的要求還有很長(zhǎng)一段距離。三、城市化問題的原因分析1. 失地農(nóng)民就業(yè)安置壓力集中的挑戰(zhàn)。的城市化進(jìn)程主要是由外力推動(dòng)的，市區(qū)轉(zhuǎn)移的大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 占用了大量的土地，工業(yè)項(xiàng)目的集約發(fā)展，導(dǎo)致失地農(nóng)民越來(lái)越 多，而入駐項(xiàng)目就業(yè)帶動(dòng)力有限，農(nóng)民的知識(shí)技術(shù)不匹配，使就 業(yè)安置難度加大。在快速城市化、工業(yè)化過程屮，切實(shí)解決好失 地農(nóng)民就業(yè)問題，幫助農(nóng)民找到自我發(fā)展出路，這不但是經(jīng)濟(jì)問 題，也是關(guān)系到社會(huì)問題的政治問題，要科學(xué)、有效、持續(xù)的處 理好這一問題。2. 目前全區(qū)正處于在從近郊向屮心城區(qū)急速轉(zhuǎn)變的過程屮，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和空

6、間大壓縮的矛盾R益突出。在實(shí)踐 屮，眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系沒有處理協(xié)調(diào)，只注意"快"，忽 略了 "好"依然具有強(qiáng)勁的作用慣性。城中村的改造沖擊了以前原 有的生活形式，社會(huì)體制和周圍環(huán)境，這是一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程，所 產(chǎn)生的各種問題也將會(huì)伴隨著城市化的進(jìn)程而逐漸被解決。3. 的區(qū)位優(yōu)勢(shì)未能完全發(fā)揮出來(lái)，主要的原因在于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)還沒有趨于合理，其聚集效應(yīng)還沒有明顯的顯現(xiàn)出來(lái)，企業(yè) 的投資和引進(jìn)力度還不夠，創(chuàng)新機(jī)制的完善力度不夠，更重要的是高科技高素質(zhì)的人才缺乏。這些因素的影響阻礙了的區(qū)域優(yōu)勢(shì) 的發(fā)展。四、今后的發(fā)展思路及措施1. 結(jié)合城市規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。

7、我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該放在城市化建設(shè)的大背景下全面考慮。通過合理而全面的謀 劃，城市化的發(fā)展建設(shè)和社會(huì)化管理程度提高了，將為三大產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展創(chuàng)造巨大的需求空間。強(qiáng)大第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，做 精第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、規(guī)模化、集約化，其實(shí)質(zhì)就是 產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化的過程。實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展先進(jìn) 制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。既要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，扶持屮小企業(yè)健康發(fā)展，完善和落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的有 關(guān)政策措施;又要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，按照 區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展定位，積極推進(jìn)商務(wù)商貿(mào)、鋼鐵、航空服務(wù)業(yè)的 發(fā)展，突出現(xiàn)代物

8、流業(yè)發(fā)展特色，加快落實(shí)會(huì)展屮心項(xiàng)目，積極 發(fā)展金融教育、文化創(chuàng)意、旅游休閑等新興服務(wù)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。圍繞科技興農(nóng)、生態(tài)富農(nóng)的中 心，以花卉和園林種植、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖為 重點(diǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。扶持龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化進(jìn)程，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過程屮，既要 解決好各村企業(yè)的資源整合問題，又要強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)民收入，解決 好再就業(yè)問題。不斷完善商業(yè)設(shè)施服務(wù)，鞏固提髙現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè), 不斷培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)百姓的安居樂業(yè)的大目標(biāo)。2. 農(nóng)村城市化根的本問題還是解決民生問題。我區(qū)應(yīng)借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷創(chuàng)新農(nóng)村城市化的新思路，完善公

9、共設(shè)施配套、提 高人民生活水平，秉著"一切為民"的原則，依法保證農(nóng)民的權(quán)益, 加強(qiáng)農(nóng)村民主建設(shè)。因?yàn)槿罕姷睦娴玫搅舜_實(shí)的保證，城市化 才能推進(jìn)。另一個(gè)重點(diǎn)就是再就業(yè)問題，從維護(hù)農(nóng)民最關(guān)心、最 直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，緊緊結(jié)合實(shí)際，探索構(gòu)建以農(nóng)村為重 點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次、多元化的就業(yè)增收體系和社會(huì)保障體 系。但現(xiàn)在的崗位需求和農(nóng)民的勞動(dòng)素質(zhì)落差較大，不相適應(yīng), 我們要加大培訓(xùn)力度，特別是加大對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，提高他 們的勞動(dòng)技能和農(nóng)民素質(zhì)，按照訂單來(lái)培訓(xùn)，增加就業(yè)率。通過 充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、組織職能，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè), 擺脫對(duì)土地的傳統(tǒng)依賴，讓農(nóng)民有多種收入來(lái)

10、源，做到失地不失 業(yè)，生活水平得到不斷提高。以擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，增強(qiáng)社會(huì)保障 為基礎(chǔ)，努力促進(jìn)社會(huì)的和諧建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。3. 推進(jìn)城中村的有效改造。在我區(qū)進(jìn)行城屮村改造，會(huì)涉及拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)戎T多環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，從理論及 區(qū)位上看，我區(qū)作為濱海新區(qū)的組成部分，功能定位速度提升, 加快城中村改造作用明顯，意義重大。通過改造將加速城市建設(shè) 總體規(guī)劃的實(shí)施，使"城屮村“普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境 衛(wèi)生惡劣，社會(huì)治安復(fù)雜，安全隱患嚴(yán)重等問題得到徹底解決, 有效提升城市整體形象。同時(shí)，統(tǒng)籌城市發(fā)展。實(shí)施改造后，必 定將帶來(lái)對(duì)原有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制的改革，讓村民變居 民，對(duì)于

11、解決"三農(nóng)"問題具有重要意義。從我區(qū)發(fā)展實(shí)際看，不 斷創(chuàng)新土地置換機(jī)制促進(jìn)人口的聚集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速資源 不斷優(yōu)化配置基礎(chǔ)上的聚集發(fā)展，才能使我區(qū)的規(guī)劃任務(wù)如期完 成。通過城中村改造，將促使城屮村的物質(zhì)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的 城市化順利實(shí)現(xiàn)。改善農(nóng)民居住環(huán)境，確保了物質(zhì)形態(tài)城市化的 實(shí)現(xiàn);農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社保體系，消除了社會(huì)形態(tài)城市化滯后的風(fēng) 險(xiǎn);通過股份對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的改革，使其融入現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)體系推 進(jìn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的城市化。值得思考的是，城屮村改造會(huì)涉及拆遷、 安置、補(bǔ)償?shù)戎T多復(fù)雜的環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是做到改造前切實(shí)做好前期 立項(xiàng)和項(xiàng)目審批工作，按照城市化理念，科學(xué)布局，充分兼顧經(jīng) 濟(jì)功能

12、和其他社會(huì)服務(wù)功能的協(xié)調(diào)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān) 決不審批。改造中，一方面重點(diǎn)做好費(fèi)用測(cè)算和政策配套工作, 深入基層摸底調(diào)查，準(zhǔn)備掌握數(shù)據(jù)，建立指標(biāo)體系，仔細(xì)進(jìn)行成 本核算;另一方面，必須有一系列的配套正常，用以指導(dǎo)我區(qū)的 城中村改造工作。改造后，村民的生活方式發(fā)生根本改變，要著 力做好體制改革和富民機(jī)制創(chuàng)新工作。城屮村按照現(xiàn)代城市社區(qū) 的要求，逐步實(shí)行社會(huì)化管理，構(gòu)建新型社會(huì)。為確保城市化后 村民增加收入，適應(yīng)城市化消費(fèi)水平，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 創(chuàng)新富民機(jī)制，推進(jìn)文明建設(shè)，豐富和提高居民文化生活水平, 培育城中村居民現(xiàn)代社區(qū)文明觀念，引導(dǎo)城中村居民逐步融入城第551 /總共72頁(yè)4.

13、 處于市中心和濱海新區(qū)的核心區(qū)之間，一方面，我們應(yīng)該借助市屮心和濱海新區(qū)雙方的優(yōu)勢(shì)，借勢(shì)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈和 板塊經(jīng)濟(jì)，做到資源和機(jī)遇共享，產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施互動(dòng)配套。另 一方面，我們要堅(jiān)持東麗的特色和發(fā)展方向，發(fā)揮自身字區(qū)位和 資源兩方面的優(yōu)勢(shì)，挖掘自身發(fā)展的新亮點(diǎn)和新品牌。比如，以 海河商務(wù)商貿(mào)帶為屮心，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)金融、 文化娛樂等各類產(chǎn)業(yè)園；以臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)為屮心，依托空港優(yōu)勢(shì), 重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、電了商務(wù)、信息屮介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)，引導(dǎo) 現(xiàn)有第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)延伸、品牌延伸和資金延伸。充 分發(fā)揮的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化政策與服務(wù)環(huán)境，加大政策扶持, 放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件;完善產(chǎn)

14、業(yè)管理服務(wù)機(jī)制，引進(jìn)高素質(zhì)人才, 加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)緊缺人才，形成與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)體系;吸 引優(yōu)秀企業(yè)入駐，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃, 打造產(chǎn)業(yè)集群"區(qū)域品牌"，建立健全現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系，為我區(qū)的 發(fā)展創(chuàng)造有利的條件?？俍,目前我區(qū)的城市化面臨的發(fā)展機(jī)遇很大，挑戰(zhàn)性也很大。因此，我區(qū)應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)實(shí)踐全局，遵循可持續(xù) 發(fā)展的基本原則，通過可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展 的后勁，走出一條快速城市化地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新道路。而我作為 新立街的一名干部，更應(yīng)該積極響應(yīng)的發(fā)展建設(shè)的號(hào)召，配合我 區(qū)的發(fā)展大局，努力做好新立街的新農(nóng)村建設(shè)工作。推薦閱讀：人口城市化現(xiàn)

15、狀調(diào)研報(bào)告城市化建設(shè)投融資機(jī)制改革的實(shí)踐與探索關(guān)于拆遷改造建設(shè)工作屮對(duì)城市改造與城市化認(rèn) 識(shí)的調(diào)研報(bào)告什么是城市化我們要什么樣的城市化經(jīng)濟(jì)如何城 市化？-中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略思考2020-04-28從XX年開始濱海新區(qū)加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村城市化進(jìn)程的腳步。位于市屮心城區(qū)和濱海新區(qū)Z間，是市區(qū)大型 工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略東移的目的地和濱海區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)的大后方，區(qū)位 優(yōu)勢(shì)明顯。在這個(gè)大環(huán)境背景下，我通過對(duì)農(nóng)村城市化進(jìn)程的分 析、研究、思考，就如何依托農(nóng)村城市化的發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)做好 我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作作如下報(bào)告:一、基本情況和現(xiàn)狀 地處海河中下游，東接港，向內(nèi)輻射"三北"（華北、東北、西北

16、），向外輻射環(huán)渤海，既是三北地區(qū)到港的必經(jīng)Z路，又是 鏈接市區(qū)與濱海新區(qū)的重要通道。行政區(qū)共轄9個(gè)街，分別為張 貴莊街、豐年村街、新立街、華明街、無(wú)暇街、萬(wàn)新街和金鐘街、 軍糧城街、金橋街。XX年底全區(qū)常住人口 45. 3萬(wàn)，戶籍總?cè)丝?32.35萬(wàn)，其屮農(nóng)業(yè)人口 19. 85萬(wàn)，非農(nóng)業(yè)人口.5萬(wàn)，另外有外來(lái)人口 18. 3萬(wàn)。原以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，隨著改革開放的發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，到XX年，雖然全區(qū)農(nóng)業(yè)戶口人數(shù) 仍占60%以上，但農(nóng)業(yè)廣粵些蘭重已不到4%,務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力已經(jīng) 不足全區(qū)農(nóng)業(yè)戶口的10%。這些數(shù)據(jù)說明二三產(chǎn)業(yè)已占據(jù)我區(qū)地 方經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。特別是近年以來(lái)，濱海新區(qū)

17、的建設(shè)帶來(lái)的招 商引資、開放開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，不但帶動(dòng)了全區(qū)的 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的騰飛，更加速了全區(qū)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程。二、城市化面臨的問題1. 農(nóng)村城市化的改造和拆遷因沒有建設(shè)好的園區(qū)入駐，產(chǎn)業(yè)的拆遷、外遷，有的甚至消亡，既建設(shè)了集體的收入，影響稅 收，又對(duì)招商引資和現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)造成了較大的影響。近 年來(lái)，一些鄉(xiāng)村由于重點(diǎn)工程項(xiàng)目占地，使不少農(nóng)民失去賴以生 存的上地，大批退出第一產(chǎn)業(yè)或者自謀生路。由此帶來(lái)的不利影 響就是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民養(yǎng)老問題等關(guān)乎社會(huì)保障與 穩(wěn)定的問題R益嚴(yán)重。同時(shí)，由于農(nóng)村補(bǔ)償款不到位，導(dǎo)致農(nóng)民 上訪不斷的情況時(shí)有發(fā)生，引發(fā)了社會(huì)不穩(wěn)定的因素，這些值得

18、 我們這些干部和政府部門引起足夠的重視。2. 隨著我區(qū)城市化建設(shè)的迅速發(fā)展，我區(qū)城屮村在地域上已是城市的一部分，但在外在形態(tài)，管理體制，生活方式等方面 仍受著農(nóng)村模式的影響，體制的不合理也不適應(yīng)城市化、市場(chǎng)化、 現(xiàn)代化的發(fā)展要求。與城市發(fā)展極不協(xié)調(diào)，各種社會(huì)問題R益突 出。例如，違法用地和違法建設(shè);社會(huì)治安問題復(fù)雜;居住環(huán)境因 為沒有合理規(guī)劃及自身的原因，存在著許多難以解決的問題;土 地資源缺乏統(tǒng)一全面的規(guī)劃，造成了浪費(fèi)。3. 區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)有待深度挖掘，商業(yè)發(fā)展特色聚集效應(yīng)不第7頁(yè)/總共72頁(yè)明顯。我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸尚未形成，海河商務(wù)商貿(mào)帶還處于 規(guī)劃之中。商貿(mào)集群屮心尚未形成，市場(chǎng)零散，具

19、有規(guī)模的專業(yè) 批發(fā)市場(chǎng)缺乏，整體競(jìng)爭(zhēng)力弱，輻射小。4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不完善，第三產(chǎn)業(yè)總體水平不高，服務(wù)領(lǐng)域狹窄，所占產(chǎn)業(yè)比重一直上升緩慢，比重偏低，內(nèi)部行業(yè)發(fā)展不 均衡。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，缺乏后勁，新興行業(yè)發(fā)展緩慢，與城市 化發(fā)展的要求還有很長(zhǎng)一段距離。三、城市化問題的原因分析1. 失地農(nóng)民就業(yè)安置壓力集中的挑戰(zhàn)。的城市化進(jìn)程主要是由外力推動(dòng)的，市區(qū)轉(zhuǎn)移的大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 占用了大量的土地，工業(yè)項(xiàng)目的集約發(fā)展，導(dǎo)致失地農(nóng)民越來(lái)越 多，而入駐項(xiàng)目就業(yè)帶動(dòng)力有限，農(nóng)民的知識(shí)技術(shù)不匹配，使就 業(yè)安置難度加大。在快速城市化、工業(yè)化過程屮，切實(shí)解決好失 地農(nóng)民就業(yè)問題，幫助農(nóng)民找到自我發(fā)展出路

20、，這不但是經(jīng)濟(jì)問 題，也是關(guān)系到社會(huì)問題的政治問題，要科學(xué)、有效、持續(xù)的處 理好這一問題。2. 目前全區(qū)正處于在從近郊向屮心城區(qū)急速轉(zhuǎn)變的過程屮，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和空間大壓縮的矛盾R益突出。在實(shí)踐 屮，眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系沒有處理協(xié)調(diào)，只注意“快"，忽 略了 "好"依然具有強(qiáng)勁的作用慣性。城中村的改造沖擊了以前原 有的生活形式，社會(huì)體制和周圍環(huán)境，這是一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程，所 產(chǎn)生的各種問題也將會(huì)伴隨著城市化的進(jìn)程而逐漸被解決。3. 的區(qū)位優(yōu)勢(shì)未能完全發(fā)揮出來(lái)，主要的原因在于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)還沒有趨于合理，其聚集效應(yīng)還沒有明顯的顯現(xiàn)出來(lái)，企業(yè) 的投資和引進(jìn)力度還不夠，創(chuàng)

21、新機(jī)制的完善力度不夠，更重要的 是高科技高素質(zhì)的人才缺乏。這些因素的影響阻礙了的區(qū)域優(yōu)勢(shì) 的發(fā)展。四、今后的發(fā)展思路及措施1. 結(jié)合城市規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該放在城市化建設(shè)的大背景下全面考慮。通過合理而全面的謀 劃，城市化的發(fā)展建設(shè)和社會(huì)化管理程度提高了，將為三大產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展創(chuàng)造巨大的需求空間。強(qiáng)大第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，做 精第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、規(guī)?；⒓s化，其實(shí)質(zhì)就是 產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化的過程。實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展先進(jìn) 制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。既要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，扶持屮小企業(yè)健康發(fā)展，

22、完善和落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的有 關(guān)政策措施;又要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，按照 區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展定位，積極推進(jìn)商務(wù)商貿(mào)、鋼鐵、航空服務(wù)業(yè)的 發(fā)展，突出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展特色，加快落實(shí)會(huì)展屮心項(xiàng)目，積極 發(fā)展金融教育、文化創(chuàng)意、旅游休閑等新興服務(wù)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。圍繞科技興農(nóng)、生態(tài)富農(nóng)的中 心，以花卉和園林種植、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖為 重點(diǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。扶持龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化進(jìn)程，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過程屮，既要 解決好各村企業(yè)的資源整合問題，又要強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)民收入，解決 好再就業(yè)問題。不斷完善商業(yè)設(shè)施服務(wù)，鞏固提高現(xiàn)有優(yōu)

23、勢(shì)產(chǎn)業(yè), 不斷培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)百姓的安居樂業(yè)的大目標(biāo)。2. 農(nóng)村城市化根的本問題還是解決民生問題。我區(qū)應(yīng)借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷創(chuàng)新農(nóng)村城市化的新思路，完善公共設(shè)施配套、提 高人民生活水平，秉著"一切為民"的原則，依法保證農(nóng)民的權(quán)益, 加強(qiáng)農(nóng)村民主建設(shè)。因?yàn)槿罕姷睦娴玫搅舜_實(shí)的保證，城市化 才能推進(jìn)。另一個(gè)重點(diǎn)就是再就業(yè)問題，從維護(hù)農(nóng)民最關(guān)心、最 直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，緊緊結(jié)合實(shí)際，探索構(gòu)建以農(nóng)村為重 點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次、多元化的就業(yè)增收體系和社會(huì)保障體 系。但現(xiàn)在的崗位需求和農(nóng)民的勞動(dòng)素質(zhì)落差較大，不相適應(yīng), 我們要加大培訓(xùn)力度，特別是加大對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，提高

24、他 們的勞動(dòng)技能和農(nóng)民素質(zhì)，按照訂單來(lái)培訓(xùn)，增加就業(yè)率。通過 充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、組織職能，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè), 擺脫對(duì)土地的傳統(tǒng)依賴，讓農(nóng)民有多種收入來(lái)源，做到失地不失 業(yè)，生活水平得到不斷提高。以擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，增強(qiáng)社會(huì)保障 為基礎(chǔ)，努力促進(jìn)社會(huì)的和諧建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。3. 推進(jìn)城中村的有效改造。在我區(qū)進(jìn)行城屮村改造，會(huì)涉及拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)戎T多環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，從理論及 區(qū)位上看，我區(qū)作為濱海新區(qū)的組成部分，功能定位速度提升, 加快城中村改造作用明顯，意義重大。通過改造將加速城市建設(shè)第：n頁(yè)/總共72頁(yè)總體規(guī)劃的實(shí)施，使"城屮村"普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施不完善

25、，環(huán)境 衛(wèi)生惡劣，社會(huì)治安復(fù)雜，安全隱患嚴(yán)重等問題得到徹底解決, 有效提升城市整體形象。同時(shí)，統(tǒng)籌城市發(fā)展。實(shí)施改造后，必 定將帶來(lái)對(duì)原有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制的改革，讓村民變居 民，對(duì)于解決"三農(nóng)"問題具有重要意義。從我區(qū)發(fā)展實(shí)際看，不 斷創(chuàng)新土地置換機(jī)制促進(jìn)人口的聚集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速資源 不斷優(yōu)化配置基礎(chǔ)上的聚集發(fā)展，才能使我區(qū)的規(guī)劃任務(wù)如期完 成。通過城中村改造，將促使城屮村的物質(zhì)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的 城市化順利實(shí)現(xiàn)。改善農(nóng)民居住環(huán)境，確保了物質(zhì)形態(tài)城市化的 實(shí)現(xiàn);農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社保體系，消除了社會(huì)形態(tài)城市化滯后的風(fēng) 險(xiǎn);通過股份對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的改革，使其融入現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)

26、體系推 進(jìn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的城市化。值得思考的是，城屮村改造會(huì)涉及拆遷、 安置、補(bǔ)償?shù)戎T多復(fù)雜的環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是做到改造前切實(shí)做好前期 立項(xiàng)和項(xiàng)目審批工作，按照城市化理念，科學(xué)布局，充分兼顧經(jīng) 濟(jì)功能和其他社會(huì)服務(wù)功能的協(xié)調(diào)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān) 決不審批。改造中，一方面重點(diǎn)做好費(fèi)用測(cè)算和政策配套工作, 深入基層摸底調(diào)查，準(zhǔn)備掌握數(shù)據(jù)，建立指標(biāo)體系，仔細(xì)進(jìn)行成 本核算;另一方面，必須有一系列的配套正常，用以指導(dǎo)我區(qū)的 城中村改造工作。改造后，村民的生活方式發(fā)生根本改變，要著 力做好體制改革和富民機(jī)制創(chuàng)新工作。城屮村按照現(xiàn)代城市社區(qū) 的要求，逐步實(shí)行社會(huì)化管理，構(gòu)建新型社會(huì)。為確保城市化后 村民增加收入

27、，適應(yīng)城市化消費(fèi)水平，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),創(chuàng)新富民機(jī)制，推進(jìn)文明建設(shè)，豐富和提髙居民文化生活水平, 培育城中村居民現(xiàn)代社區(qū)文明觀念，引導(dǎo)城中村居民逐步融入城4. 處于市中心和濱海新區(qū)的核心區(qū)Z間，一方面，我們應(yīng)該借助市屮心和濱海新區(qū)雙方的優(yōu)勢(shì)，借勢(shì)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈和 板塊經(jīng)濟(jì)，做到資源和機(jī)遇共享，產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施互動(dòng)配套。另 一方面，我們要堅(jiān)持東麗的特色和發(fā)展方向，發(fā)揮自身字區(qū)位和 資源兩方面的優(yōu)勢(shì)，挖掘自身發(fā)展的新亮點(diǎn)和新品牌。比如，以 海河商務(wù)商貿(mào)帶為屮心，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)金融、 文化娛樂等各類產(chǎn)業(yè)園；以臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)為屮心，依托空港優(yōu)勢(shì), 重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、電了商務(wù)、信息屮介

28、等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)，引導(dǎo) 現(xiàn)有第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)延伸、品牌延伸和資金延伸。充 分發(fā)揮的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化政策與服務(wù)環(huán)境，加大政策扶持, 放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件;完善產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)機(jī)制，引進(jìn)高素質(zhì)人才, 加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)緊缺人才，形成與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)體系;吸 引優(yōu)秀企業(yè)入駐，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃, 打造產(chǎn)業(yè)集群"區(qū)域品牌"，建立健全現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系，為我區(qū)的 發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。總Z,目前我區(qū)的城市化面臨的發(fā)展機(jī)遇很大，挑戰(zhàn)性也很大。因此，我區(qū)應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)實(shí)踐全局，遵循可持續(xù) 發(fā)展的基本原則，通過可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展 的后勁，走出一條快速

29、城市化地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新道路。而我作為新立街的一名干部，更應(yīng)該積極響應(yīng)的發(fā)展建設(shè)的號(hào)召，配合我 區(qū)的發(fā)展大局，努力做好新立街的新農(nóng)村建設(shè)工作。推薦閱讀：人口城市化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告城市化建設(shè)投融資機(jī)制改革 的實(shí)踐與探索關(guān)于拆遷改造建設(shè)工作屮對(duì)城市改造與城市化認(rèn) 識(shí)的調(diào)研報(bào)告什么是城市化我們要什么樣的城市化經(jīng)濟(jì)如何城 市化？-中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略思考2020-04-28從XX年開始濱海新區(qū)加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村城市化進(jìn)程的腳步。位于市屮心城區(qū)和濱海新區(qū)Z間，是市區(qū)大型 工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略東移的目的地和濱海區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)的大后方，區(qū)位 優(yōu)勢(shì)明顯。在這個(gè)大環(huán)境背景下，我通過對(duì)農(nóng)村城市化進(jìn)程的分 析、研究、思考，就如何

30、依托農(nóng)村城市化的發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)做好 我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作作如下報(bào)告:一、基本情況和現(xiàn)狀 地處海河中下游，東接港，向內(nèi)輻射"三北氣華北、東北、西北），向外輻射環(huán)渤海，既是三北地區(qū)到港的必經(jīng)Z路，又是 鏈接市區(qū)與濱海新區(qū)的重要通道。行政區(qū)共轄9個(gè)街，分別為張 貴莊街、豐年村街、新立街、華明街、無(wú)暇街、萬(wàn)新街和金鐘街、 軍糧城街、金橋街。XX年底全區(qū)常住人口 45. 3萬(wàn)，戶籍總?cè)丝?32.35萬(wàn)，其屮農(nóng)業(yè)人口 19. 85萬(wàn)，非農(nóng)業(yè)人口.5萬(wàn)，另外有外來(lái)人口 18. 3萬(wàn)。原以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，隨著改革開放的發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，到XX年，雖然全區(qū)農(nóng)業(yè)戶口人數(shù) 仍占60%

31、以上，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重已不到4%,務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力已經(jīng) 不足全區(qū)農(nóng)業(yè)戶口的10%。這些數(shù)據(jù)說明二三產(chǎn)業(yè)已占據(jù)我區(qū)地 方經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。特別是近年以來(lái)，濱海新區(qū)的建設(shè)帶來(lái)的招 商引資、開放開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，不但帶動(dòng)了全區(qū)的 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的騰飛，更加速了全區(qū)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程。二、城市化面臨的問題1. 農(nóng)村城市化的改造和拆遷因沒有建設(shè)好的園區(qū)入駐，產(chǎn)業(yè)的拆遷、外遷，有的甚至消亡，既建設(shè)了集體的收入，影響稅 收，又對(duì)招商引資和現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)造成了較大的影響。近 年來(lái)，一些鄉(xiāng)村由于重點(diǎn)工程項(xiàng)目占地，使不少農(nóng)民失去賴以生 存的上地，大批退出笫一產(chǎn)業(yè)或者自謀生路。由此帶來(lái)的不利影 響就是農(nóng)村勞動(dòng)力

32、就業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民養(yǎng)老問題等關(guān)乎社會(huì)保障與 穩(wěn)定的問題R益嚴(yán)重。同時(shí)，由于農(nóng)村補(bǔ)償款不到位，導(dǎo)致農(nóng)民 上訪不斷的情況時(shí)有發(fā)生，引發(fā)了社會(huì)不穩(wěn)定的因素，這些值得 我們這些干部和政府部門引起足夠的重視。2. 隨著我區(qū)城市化建設(shè)的迅速發(fā)展，我區(qū)城屮村在地域上已是城市的一部分，但在外在形態(tài)，管理體制，生活方式等方面 仍受著農(nóng)村模式的影響，體制的不合理也不適應(yīng)城市化、市場(chǎng)化、 現(xiàn)代化的發(fā)展要求。與城市發(fā)展極不協(xié)調(diào)，各種社會(huì)問題R益突 出。例如，違法用地和違法建設(shè);社會(huì)治安問題復(fù)雜;居住環(huán)境因第11頁(yè)/總共72頁(yè)為沒有合理規(guī)劃及自身的原因，存在著許多難以解決的問題;土 地資源缺乏統(tǒng)一全面的規(guī)劃，造成了浪費(fèi)。3

33、. 區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)有待深度挖掘，商業(yè)發(fā)展特色聚集效應(yīng)不明顯。我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸尚未形成，海河商務(wù)商貿(mào)帶還處于 規(guī)劃Z中。商貿(mào)集群屮心尚未形成，市場(chǎng)零散，具有規(guī)模的專業(yè) 批發(fā)市場(chǎng)缺乏，整體競(jìng)爭(zhēng)力弱，輻射小。4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不完善，第三產(chǎn)業(yè)總體水平不高，服務(wù)領(lǐng)域狹窄，所占產(chǎn)業(yè)比重一直上升緩慢，比重偏低，內(nèi)部行業(yè)發(fā)展不 均衡。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，缺乏后勁，新興行業(yè)發(fā)展緩慢，與城市 化發(fā)展的要求還有很長(zhǎng)一段距離。三、城市化問題的原因分析1. 失地農(nóng)民就業(yè)安置壓力集中的挑戰(zhàn)。的城市化進(jìn)程主要是由外力推動(dòng)的，市區(qū)轉(zhuǎn)移的大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 占用了大量的上地，工業(yè)項(xiàng)目的集約發(fā)展，導(dǎo)致失地農(nóng)民越來(lái)越 多

34、，而入駐項(xiàng)目就業(yè)帶動(dòng)力有限，農(nóng)民的知識(shí)技術(shù)不匹配，使就 業(yè)安置難度加大。在快速城市化、工業(yè)化過程屮，切實(shí)解決好失 地農(nóng)民就業(yè)問題，幫助農(nóng)民找到自我發(fā)展出路，這不但是經(jīng)濟(jì)問 題，也是關(guān)系到社會(huì)問題的政治問題，要科學(xué)、有效、持續(xù)的處 理好這一問題。2. 目前全區(qū)正處于在從近郊向屮心城區(qū)急速轉(zhuǎn)變的過程屮，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和空間大壓縮的矛盾R益突出。在實(shí)踐 屮，眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系沒有處理協(xié)調(diào)，只注意“快"，忽略了 "好"依然具有強(qiáng)勁的作用慣性。城中村的改造沖擊了以前原 有的生活形式，社會(huì)體制和周圍環(huán)境，這是一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程，所 產(chǎn)生的各種問題也將會(huì)伴隨著城市化的進(jìn)程

35、而逐漸被解決。3. 的區(qū)位優(yōu)勢(shì)未能完全發(fā)揮出來(lái)，主要的原因在于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)還沒有趨于合理，其聚集效應(yīng)還沒有明顯的顯現(xiàn)出來(lái)，企業(yè) 的投資和引進(jìn)力度還不夠，創(chuàng)新機(jī)制的完善力度不夠，更重要的 是高科技高素質(zhì)的人才缺乏。這些因素的影響阻礙了的區(qū)域優(yōu)勢(shì) 的發(fā)展。四、今后的發(fā)展思路及措施1.結(jié)合城市規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該放在城市化建設(shè)的大背景下全面考慮。通過合理而全面的謀 劃，城市化的發(fā)展建設(shè)和社會(huì)化管理程度提高了，將為三大產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展創(chuàng)造巨大的需求空間。強(qiáng)大第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，做 精第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、規(guī)?；?、集約化，其實(shí)質(zhì)就是 產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化的過程。實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，

36、大力發(fā)展先進(jìn) 制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。既要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，扶持屮小企業(yè)健康發(fā)展，完善和落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的有 關(guān)政策措施;又要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，按照 區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展定位，積極推進(jìn)商務(wù)商貿(mào)、鋼鐵、航空服務(wù)業(yè)的 發(fā)展，突出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展特色，加快落實(shí)會(huì)展屮心項(xiàng)目，積極 發(fā)展金融教育、文化創(chuàng)意、旅游休閑等新興服務(wù)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。圍繞科技興農(nóng)、生態(tài)富農(nóng)的中 心，以花卉和園林種植、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖為 重點(diǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。扶持龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化進(jìn)程，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品

37、質(zhì)量安全。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過程屮，既要 解決好各村企業(yè)的資源整合問題，又要強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)民收入，解決 好再就業(yè)問題。不斷完善商業(yè)設(shè)施服務(wù)，鞏固提高現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè), 不斷培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)百姓的安居樂業(yè)的大目標(biāo)。2. 農(nóng)村城市化根的本問題還是解決民生問題。我區(qū)應(yīng)借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷創(chuàng)新農(nóng)村城市化的新思路，完善公共設(shè)施配套、提 高人民生活水平，秉著"一切為民"的原則，依法保證農(nóng)民的權(quán)益, 加強(qiáng)農(nóng)村民主建設(shè)。因?yàn)槿罕姷睦娴玫搅舜_實(shí)的保證，城市化 才能推進(jìn)。另一個(gè)重點(diǎn)就是再就業(yè)問題，從維護(hù)農(nóng)民最關(guān)心、最 直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，緊緊結(jié)合實(shí)際，探索構(gòu)建以農(nóng)村為重 點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次

38、、多元化的就業(yè)增收體系和社會(huì)保障體 系。但現(xiàn)在的崗位需求和農(nóng)民的勞動(dòng)素質(zhì)落差較大，不相適應(yīng), 我們要加大培訓(xùn)力度，特別是加大對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，提高他 們的勞動(dòng)技能和農(nóng)民素質(zhì)，按照訂單來(lái)培訓(xùn)，增加就業(yè)率。通過 充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、組織職能，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè), 擺脫對(duì)土地的傳統(tǒng)依賴，讓農(nóng)民有多種收入來(lái)源，做到失地不失 業(yè)，生活水平得到不斷提高。以擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，增強(qiáng)社會(huì)保障 為基礎(chǔ)，努力促進(jìn)社會(huì)的和諧建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。3. 推進(jìn)城中村的有效改造。在我區(qū)進(jìn)行城屮村改造，會(huì)涉及拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)戎T多環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，從理論及 區(qū)位上看，我區(qū)作為濱海新區(qū)的組成部分，功能定位速度提升,

39、加快城中村改造作用明顯，意義重大。通過改造將加速城市建設(shè) 總體規(guī)劃的實(shí)施，使"城屮村"普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境 衛(wèi)生惡劣，社會(huì)治安復(fù)雜，安全隱患嚴(yán)重等問題得到徹底解決, 有效提升城市整體形象。同時(shí)，統(tǒng)籌城市發(fā)展。實(shí)施改造后，必 定將帶來(lái)對(duì)原有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制的改革，讓村民變居 民，對(duì)于解決"三農(nóng)"問題具有重要意義。從我區(qū)發(fā)展實(shí)際看，不 斷創(chuàng)新土地置換機(jī)制促進(jìn)人口的聚集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速資源 不斷優(yōu)化配置基礎(chǔ)上的聚集發(fā)展，才能使我區(qū)的規(guī)劃任務(wù)如期完 成。通過城中村改造，將促使城屮村的物質(zhì)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的 城市化順利實(shí)現(xiàn)。改善農(nóng)民居住環(huán)境，確

40、保了物質(zhì)形態(tài)城市化的 實(shí)現(xiàn);農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社保體系，消除了社會(huì)形態(tài)城市化滯后的風(fēng) 險(xiǎn);通過股份對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的改革，使其融入現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)體系推 進(jìn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的城市化。值得思考的是，城屮村改造會(huì)涉及拆遷、 安置、補(bǔ)償?shù)戎T多復(fù)雜的環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是做到改造前切實(shí)做好前期 立項(xiàng)和項(xiàng)目審批工作，按照城市化理念，科學(xué)布局，充分兼顧經(jīng) 濟(jì)功能和其他社會(huì)服務(wù)功能的協(xié)調(diào)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān) 決不審批。改造中，一方面重點(diǎn)做好費(fèi)用測(cè)算和政策配套工作, 深入基層摸底調(diào)查，準(zhǔn)備掌握數(shù)據(jù)，建立指標(biāo)體系，仔細(xì)進(jìn)行成 本核算;另一方面，必須有一系列的配套正常，用以指導(dǎo)我區(qū)的 城中村改造工作。改造后，村民的生活方式發(fā)生根本改變，要著

41、力做好體制改革和富民機(jī)制創(chuàng)新工作。城屮村按照現(xiàn)代城市社區(qū) 的要求，逐步實(shí)行社會(huì)化管理，構(gòu)建新型社會(huì)。為確保城市化后 村民增加收入，適應(yīng)城市化消費(fèi)水平，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 創(chuàng)新富民機(jī)制，推進(jìn)文明建設(shè)，豐富和提高居民文化生活水平, 培育城中村居民現(xiàn)代社區(qū)文明觀念，引導(dǎo)城中村居民逐步融入城4. 處于市中心和濱海新區(qū)的核心區(qū)Z間，一方面，我們應(yīng)該借助市屮心和濱海新區(qū)雙方的優(yōu)勢(shì)，借勢(shì)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈和 板塊經(jīng)濟(jì)，做到資源和機(jī)遇共享，產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施互動(dòng)配套。另 一方面，我們要堅(jiān)持東麗的特色和發(fā)展方向，發(fā)揮自身字區(qū)位和 資源兩方面的優(yōu)勢(shì)，挖掘自身發(fā)展的新亮點(diǎn)和新品牌。比如，以 海河商務(wù)商貿(mào)帶為屮心，結(jié)

42、合我區(qū)實(shí)際情況，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)金融、 文化娛樂等各類產(chǎn)業(yè)園；以臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)為屮心，依托空港優(yōu)勢(shì), 重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、電了商務(wù)、信息屮介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)，引導(dǎo) 現(xiàn)有第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)延伸、品牌延伸和資金延伸。充 分發(fā)揮的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化政策與服務(wù)環(huán)境，加大政策扶持, 放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件;完善產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)機(jī)制，引進(jìn)高素質(zhì)人才, 加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)緊缺人才，形成與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)體系;吸 引優(yōu)秀企業(yè)入駐，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃, 打造產(chǎn)業(yè)集群"區(qū)域品牌"，建立健全現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系，為我區(qū)的 發(fā)展創(chuàng)造有利的條件?？俍,目前我區(qū)的城市化面臨的發(fā)展機(jī)遇很大，挑戰(zhàn)性也第15

43、頁(yè)/總共72頁(yè)很大。因此，我區(qū)應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)實(shí)踐全局，遵循可持續(xù) 發(fā)展的基本原則，通過可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展 的后勁，走出一條快速城市化地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新道路。而我作為 新立街的一名干部，更應(yīng)該積極響應(yīng)的發(fā)展建設(shè)的號(hào)召，配合我 區(qū)的發(fā)展大局，努力做好新立街的新農(nóng)村建設(shè)工作。推薦閱讀：人口城市化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告城市化建設(shè)投融資機(jī)制改革 的實(shí)踐與探索關(guān)于拆遷改造建設(shè)工作屮對(duì)城市改造與城市化認(rèn) 識(shí)的調(diào)研報(bào)告什么是城市化我們要什么樣的城市化經(jīng)濟(jì)如何城 市化？-中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略思考2020-04-28從XX年開始濱海新區(qū)加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村城市化進(jìn)程的腳步。位于市屮心城區(qū)和濱海新區(qū)Z間

44、，是市區(qū)大型 工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略東移的目的地和濱海區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)的大后方，區(qū)位 優(yōu)勢(shì)明顯。在這個(gè)大環(huán)境背景下，我通過對(duì)農(nóng)村城市化進(jìn)程的分 析、研究、思考，就如何依托農(nóng)村城市化的發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)做好 我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作作如下報(bào)告:一、基本情況和現(xiàn)狀 地處海河中下游，東接港，向內(nèi)輻射"三北"（華北、東北、西北），向外輻射環(huán)渤海，既是三北地區(qū)到港的必經(jīng)Z路，又是 鏈接市區(qū)與濱海新區(qū)的重要通道。行政區(qū)共轄9個(gè)街，分別為張 貴莊街、豐年村街、些囹、松里街、無(wú)暇街、萬(wàn)新街和金鐘街、 軍糧城街、金橋街。XX年底全區(qū)常住人口 45. 3萬(wàn)，戶籍總?cè)丝?32.35萬(wàn)，其屮農(nóng)業(yè)人口 19. 85萬(wàn)，非農(nóng)

45、業(yè)人口.5萬(wàn)，另外有外來(lái)人口 18. 3萬(wàn)。原以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，隨著改革開放的發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，到XX年，雖然全區(qū)農(nóng)業(yè)戶口人數(shù) 仍占60%以上，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重已不到4%,務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力已經(jīng) 不足全區(qū)農(nóng)業(yè)戶口的10%。這些數(shù)據(jù)說明二三產(chǎn)業(yè)已占據(jù)我區(qū)地 方經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。特別是近年以來(lái)，濱海新區(qū)的建設(shè)帶來(lái)的招 商引資、開放開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，不但帶動(dòng)了全區(qū)的 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的騰飛，更加速了全區(qū)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程。二、城市化面臨的問題1. 農(nóng)村城市化的改造和拆遷因沒有建設(shè)好的園區(qū)入駐，產(chǎn)業(yè)的拆遷、外遷，有的甚至消亡，既建設(shè)了集體的收入，影響稅 收，又對(duì)招商引資和現(xiàn)有企業(yè)的

46、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)造成了較大的影響。近 年來(lái)，一些鄉(xiāng)村由于重點(diǎn)工程項(xiàng)目占地，使不少農(nóng)民失去賴以生 存的上地，大批退出笫一產(chǎn)業(yè)或者自謀生路。由此帶來(lái)的不利影 響就是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民養(yǎng)老問題等關(guān)乎社會(huì)保障與 穩(wěn)定的問題R益嚴(yán)重。同時(shí)，由于農(nóng)村補(bǔ)償款不到位，導(dǎo)致農(nóng)民 上訪不斷的情況時(shí)有發(fā)生，引發(fā)了社會(huì)不穩(wěn)定的因素，這些值得 我們這些干部和政府部門引起足夠的重視。2. 隨著我區(qū)城市化建設(shè)的迅速發(fā)展，我區(qū)城屮村在地域上已是城市的一部分，但在外在形態(tài)，管理體制，生活方式等方面仍受著農(nóng)村模式的影響，體制的不合理也不適應(yīng)城市化、市場(chǎng)化、 現(xiàn)代化的發(fā)展要求。與城市發(fā)展極不協(xié)調(diào)，各種社會(huì)問題R益突 出。例如，違法用

47、地和違法建設(shè);社會(huì)治安問題復(fù)雜;居住環(huán)境因 為沒有合理規(guī)劃及自身的原因，存在著許多難以解決的問題;土 地資源缺乏統(tǒng)一全面的規(guī)劃，造成了浪費(fèi)。3. 區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)有待深度挖掘，商業(yè)發(fā)展特色聚集效應(yīng)不明顯。我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸尚未形成，海河商務(wù)商貿(mào)帶還處于 規(guī)劃Z中。商貿(mào)集群屮心尚未形成，市場(chǎng)零散，具有規(guī)模的專業(yè) 批發(fā)市場(chǎng)缺乏，整體競(jìng)爭(zhēng)力弱，輻射小。4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不完善，第三產(chǎn)業(yè)總體水平不高，服務(wù)領(lǐng)域狹窄，所占產(chǎn)業(yè)比重一直上升緩慢，比重偏低，內(nèi)部行業(yè)發(fā)展不 均衡。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，缺乏后勁，新興行業(yè)發(fā)展緩慢，與城市 化發(fā)展的要求還有很長(zhǎng)一段距離。三、城市化問題的原因分析1. 失地農(nóng)民就業(yè)安置壓力集中

48、的挑戰(zhàn)。的城市化進(jìn)程主要是由外力推動(dòng)的，市區(qū)轉(zhuǎn)移的大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 占用了大量的上地，工業(yè)項(xiàng)目的集約發(fā)展，導(dǎo)致失地農(nóng)民越來(lái)越 多，而入駐項(xiàng)目就業(yè)帶動(dòng)力有限，農(nóng)民的知識(shí)技術(shù)不匹配，使就 業(yè)安置難度加大。在快速城市化、工業(yè)化過程屮，切實(shí)解決好失 地農(nóng)民就業(yè)問題，幫助農(nóng)民找到自我發(fā)展出路，這不但是經(jīng)濟(jì)問 題，也是關(guān)系到社會(huì)問題的政治問題，要科學(xué)、有效、持續(xù)的處 理好這一問題。2. 目前全區(qū)正處于在從近郊向屮心城區(qū)急速轉(zhuǎn)變的過程屮，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和空間大壓縮的矛盾R益突出。在實(shí)踐 屮，眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系沒有處理協(xié)調(diào)，只注意"快"，忽 略了 "好&q

49、uot;依然具有強(qiáng)勁的作用慣性。城中村的改造沖擊了以前原 有的生活形式，社會(huì)體制和周圍環(huán)境，這是一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程，所 產(chǎn)生的各種問題也將會(huì)伴隨著城市化的進(jìn)程而逐漸被解決。3. 的區(qū)位優(yōu)勢(shì)未能完全發(fā)揮出來(lái)，主要的原因在于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)還沒有趨于合理，其聚集效應(yīng)還沒有明顯的顯現(xiàn)出來(lái)，企業(yè) 的投資和引進(jìn)力度還不夠，創(chuàng)新機(jī)制的完善力度不夠，更重要的 是高科技高素質(zhì)的人才缺乏。這些因素的影響阻礙了的區(qū)域優(yōu)勢(shì) 的發(fā)展。四、今后的發(fā)展思路及措施1. 結(jié)合城市規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該放在城市化建設(shè)的大背景下全面考慮。通過合理而全面的謀 劃，城市化的發(fā)展建設(shè)和社會(huì)化管理程度提高了，將為三大產(chǎn)業(yè) 的發(fā)

50、展創(chuàng)造巨大的需求空間。強(qiáng)大第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，做 精第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、規(guī)?；?、集約化，其實(shí)質(zhì)就是 產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化的過程。實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展先進(jìn) 制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。既要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，扶持屮小企業(yè)健康發(fā)展，完善和落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的有 關(guān)政策措施;又要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，按照區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展定位，積極推進(jìn)商務(wù)商貿(mào)、鋼鐵、航空服務(wù)業(yè)的 發(fā)展，突出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展特色，加快落實(shí)會(huì)展屮心項(xiàng)目，積極 發(fā)展金融教育、文化創(chuàng)意、旅游休閑等新興服務(wù)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。圍繞科

51、技興農(nóng)、生態(tài)富農(nóng)的中 心，以花卉和園林種植、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖為 重點(diǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。扶持龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化進(jìn)程，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過程屮，既要 解決好各村企業(yè)的資源整合問題，又要強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)民收入，解決 好再就業(yè)問題。不斷完善商業(yè)設(shè)施服務(wù)，鞏固提高現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè), 不斷培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)百姓的安居樂業(yè)的大目標(biāo)。2. 農(nóng)村城市化根的本問題還是解決民生問題。我區(qū)應(yīng)借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷創(chuàng)新農(nóng)村城市化的新思路，完善公共設(shè)施配套、提 高人民生活水平，秉著"一切為民"的原則，依法保證農(nóng)民的權(quán)益, 加強(qiáng)農(nóng)村民主建設(shè)。因?yàn)槿罕姷睦娴玫搅?/p>

52、確實(shí)的保證，城市化 才能推進(jìn)。另一個(gè)重點(diǎn)就是再就業(yè)問題，從維護(hù)農(nóng)民最關(guān)心、最 直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，緊緊結(jié)合實(shí)際，探索構(gòu)建以農(nóng)村為重 點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次、多元化的就業(yè)增收體系和社會(huì)保障體 系。但現(xiàn)在的崗位需求和農(nóng)民的勞動(dòng)素質(zhì)落差較大，不相適應(yīng), 我們要加大培訓(xùn)力度，特別是加大對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，提高他 們的勞動(dòng)技能和農(nóng)民素質(zhì)，按照訂單來(lái)培訓(xùn)，增加就業(yè)率。通過 充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、組織職能，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè), 擺脫對(duì)土地的傳統(tǒng)依賴，讓農(nóng)民有多種收入來(lái)源，做到失地不失 第19頁(yè)/總共72頁(yè)業(yè)，生活水平得到不斷提高。以擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，增強(qiáng)社會(huì)保障 為基礎(chǔ)，努力促進(jìn)社會(huì)的和諧建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)

53、發(fā)展。3. 推進(jìn)城中村的有效改造。在我區(qū)進(jìn)行城屮村改造，會(huì)涉及拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)戎T多環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，從理論及 區(qū)位上看，我區(qū)作為濱海新區(qū)的組成部分，功能定位速度提升, 加快城中村改造作用明顯，意義重大。通過改造將加速城市建設(shè) 總體規(guī)劃的實(shí)施，使"城屮村“普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境 衛(wèi)生惡劣，社會(huì)治安復(fù)雜，安全隱患嚴(yán)重等問題得到徹底解決, 有效提升城市整體形象。同時(shí)，統(tǒng)籌城市發(fā)展。實(shí)施改造后，必 定將帶來(lái)對(duì)原有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制的改革，讓村民變居 民，對(duì)于解決"三農(nóng)"問題具有重要意義。從我區(qū)發(fā)展實(shí)際看，不 斷創(chuàng)新土地置換機(jī)制促進(jìn)人口的聚集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

54、整，加速資源 不斷優(yōu)化配置基礎(chǔ)上的聚集發(fā)展，才能使我區(qū)的規(guī)劃任務(wù)如期完 成。通過城中村改造，將促使城屮村的物質(zhì)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的 城市化順利實(shí)現(xiàn)。改善農(nóng)民居住環(huán)境，確保了物質(zhì)形態(tài)城市化的 實(shí)現(xiàn);農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社保體系，消除了社會(huì)形態(tài)城市化滯后的風(fēng) 險(xiǎn);通過股份對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的改革，使其融入現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)體系推 進(jìn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的城市化。值得思考的是，城屮村改造會(huì)涉及拆遷、 安置、補(bǔ)償?shù)戎T多復(fù)雜的環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是做到改造前切實(shí)做好前期 立項(xiàng)和項(xiàng)目審批工作，按照城市化理念，科學(xué)布局，充分兼顧經(jīng) 濟(jì)功能和其他社會(huì)服務(wù)功能的協(xié)調(diào)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān) 決不審批。改造中，一方面重點(diǎn)做好費(fèi)用測(cè)算和政策配套工作,深入基層

55、摸底調(diào)查，準(zhǔn)備掌握數(shù)據(jù)，建立指標(biāo)體系，仔細(xì)進(jìn)行成 本核算;另一方面，必須有一系列的配套正常，用以指導(dǎo)我區(qū)的 城中村改造工作。改造后，村民的生活方式發(fā)生根本改變，要著 力做好體制改革和富民機(jī)制創(chuàng)新工作。城屮村按照現(xiàn)代城市社區(qū) 的要求，逐步實(shí)行社會(huì)化管理，構(gòu)建新型社會(huì)。為確保城市化后 村民增加收入，適應(yīng)城市化消費(fèi)水平，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 創(chuàng)新富民機(jī)制，推進(jìn)文明建設(shè)，豐富和提高居民文化生活水平, 培育城中村居民現(xiàn)代社區(qū)文明觀念，引導(dǎo)城中村居民逐步融入城4. 處于市中心和濱海新區(qū)的核心區(qū)Z間，一方面，我們應(yīng)該借助市屮心和濱海新區(qū)雙方的優(yōu)勢(shì)，借勢(shì)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈和 板塊經(jīng)濟(jì)，做到資源和機(jī)遇共享，產(chǎn)

56、業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施互動(dòng)配套。另 一方面，我們要堅(jiān)持東麗的特色和發(fā)展方向，發(fā)揮自身字區(qū)位和 資源兩方面的優(yōu)勢(shì)，挖掘自身發(fā)展的新亮點(diǎn)和新品牌。比如，以 海河商務(wù)商貿(mào)帶為屮心，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)金融、 文化娛樂等各類產(chǎn)業(yè)園；以臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)為屮心，依托空港優(yōu)勢(shì), 重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、電了商務(wù)、信息屮介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)，引導(dǎo) 現(xiàn)有第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)延伸、品牌延伸和資金延伸。充 分發(fā)揮的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化政策與服務(wù)環(huán)境，加大政策扶持, 放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件;完善產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)機(jī)制，引進(jìn)高素質(zhì)人才, 加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)緊缺人才，形成與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)體系;吸 引優(yōu)秀企業(yè)入駐，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)

57、展規(guī)劃, 打造產(chǎn)業(yè)集群"區(qū)域品牌"，建立健全現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系，為我區(qū)的 發(fā)展創(chuàng)造有利的條件?？俍,目前我區(qū)的城市化面臨的發(fā)展機(jī)遇很大，挑戰(zhàn)性也很大。因此，我區(qū)應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)實(shí)踐全局，遵循可持續(xù) 發(fā)展的基本原則，通過可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展 的后勁，走出一條快速城市化地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新道路。而我作為 新立街的一名干部，更應(yīng)該積極響應(yīng)的發(fā)展建設(shè)的號(hào)召，配合我 區(qū)的發(fā)展大局，努力做好新立街的新農(nóng)村建設(shè)工作。推薦閱讀：人口城市化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告城市化建設(shè)投融資機(jī)制改革 的實(shí)踐與探索關(guān)于拆遷改造建設(shè)工作屮對(duì)城市改造與城市化認(rèn) 識(shí)的調(diào)研報(bào)告什么是城市化我們要什么樣的城市化經(jīng)濟(jì)

58、如何城 市化？-中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略思考2020-04-28從XX年開始濱海新區(qū)加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村城市化進(jìn)程的腳步。位于市屮心城區(qū)和濱海新區(qū)Z間，是市區(qū)大型 工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略東移的目的地和濱海區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)的大后方，區(qū)位 優(yōu)勢(shì)明顯。在這個(gè)大環(huán)境背景下，我通過對(duì)農(nóng)村城市化進(jìn)程的分 析、研究、思考，就如何依托農(nóng)村城市化的發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)做好 我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作作如下報(bào)告:一、基本情況和現(xiàn)狀 地處海河中下游,¥接港J旬內(nèi)輻射"三北"（華北、東北、西北），向外輻射環(huán)渤海，既是三北地區(qū)到港的必經(jīng)Z路，又是 鏈接市區(qū)與濱海新區(qū)的重要通道。行政區(qū)共轄9個(gè)街，分別為張 貴莊街、豐年村街

59、、新立街、華明街、無(wú)暇街、萬(wàn)新街和金鐘街、 軍糧城街、金橋街。XX年底全區(qū)常住人口 45. 3萬(wàn)，戶籍總?cè)丝?32.35萬(wàn)，其屮農(nóng)業(yè)人口 19. 85萬(wàn)，非農(nóng)業(yè)人口.5萬(wàn)，另外有外來(lái)人口 18. 3萬(wàn)。原以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，隨著改革開放的發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，到XX年，雖然全區(qū)農(nóng)業(yè)戶口人數(shù) 仍占60%以上，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重已不到4%,務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力已經(jīng) 不足全區(qū)農(nóng)業(yè)戶口的10%。這些數(shù)據(jù)說明二三產(chǎn)業(yè)已占據(jù)我區(qū)地 方經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。特別是近年以來(lái)，濱海新區(qū)的建設(shè)帶來(lái)的招 商引資、開放開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，不但帶動(dòng)了全區(qū)的 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的騰飛，更加速了全區(qū)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程。二、城市化面臨的問題1. 農(nóng)村城市化的改造和拆遷因沒有建設(shè)好的園區(qū)入駐，產(chǎn)業(yè)的拆遷、外遷，有的甚至消亡，既建設(shè)了集體的收入，影響稅 收，又對(duì)招商引資和現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)造成了較大的影響。近 年來(lái)，一些鄉(xiāng)村由于重點(diǎn)工程項(xiàng)目占地，使不少農(nóng)民失去賴以生 存的上地，大批退出第一產(chǎn)業(yè)或者自謀生路。由此帶來(lái)的不利影 響就是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民養(yǎng)老問題等關(guān)乎社會(huì)保障與 穩(wěn)定的問題R