加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定

1、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理確保企業(yè)和諧穩(wěn)定積極開展機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)聯(lián)系非公企業(yè)活動(dòng)一、為什么要開展機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)聯(lián)系非公企業(yè)活動(dòng)1、是貫徹縣委“三送”工作全覆蓋常態(tài)化意見的要求。為進(jìn)一步深化干部聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋常態(tài)化工作,提升各單位各部門主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意識(shí)和水平,推進(jìn)全縣工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣建設(shè)目標(biāo),為此,決定在“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作中開展機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)聯(lián)系非公有制企業(yè)。要求參與了“三送”工作的每個(gè)縣直(駐縣單位結(jié)對(duì)1-2家非公有制企業(yè),做到全縣所有規(guī)模以上非公有制企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均有單位聯(lián)系。2、是實(shí)現(xiàn)2012年政府工作報(bào)告提出經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的要求。政府

2、工作報(bào)告提出,2012年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)21%;地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)20.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%。為實(shí)現(xiàn)2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),明確把項(xiàng)目作為加快發(fā)展的“生命線”和“主推手”,全力以赴抓項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型,著力打造率先發(fā)展新高地,工作中重點(diǎn)在“招、抓、爭(zhēng)、扶、建、干”六個(gè)字上下功夫。招就招批大項(xiàng)目,抓就抓批大產(chǎn)業(yè),爭(zhēng)就爭(zhēng)個(gè)大分額,扶就扶出大龍頭,建就建個(gè)大平臺(tái),干就干個(gè)大突破。3、是減輕企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和保障就業(yè)的壓力的要求。

3、非公企業(yè)在保障民生、解決就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展、提供稅源,做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地看到,危機(jī)影響下的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)比以往更加嚴(yán)峻。概括地說,非公企業(yè)主要面臨兩個(gè)大難題:結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和保障就業(yè)。第一個(gè)問題是,非公企業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)的巨大壓力。目前我縣非公企業(yè)絕大多數(shù)是勞動(dòng)密集型企業(yè)和加工貿(mào)易型企業(yè),處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平還相當(dāng)落后、自主創(chuàng)新的能力還沒有培育起來,受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)和出口下滑的影響還非常大。非公經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)成本上升、產(chǎn)品價(jià)格與原材料價(jià)格不同步、產(chǎn)能過剩、出口下降的嚴(yán)峻局面仍未從根本上得到改變。非公企業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力非常之大,我們?nèi)?/p>

4、何搭建服務(wù)平臺(tái),充分發(fā)揮“宣傳員”、“管理員”、“服務(wù)員”的作用。第二個(gè)問題是,非公企業(yè)面臨著承擔(dān)保障就業(yè)重任的難題。我縣非公企業(yè)解決了5.6萬勞動(dòng)者的就業(yè)問題,實(shí)現(xiàn)了50%勞動(dòng)者在本縣就業(yè)、在自家門口就業(yè)的目標(biāo);但是,由于企業(yè)受到多種原因的影響,生產(chǎn)成本上升、出口數(shù)量下降、利潤(rùn)空間縮小,工人要求工資增加,員工思想被動(dòng),“跳巢”現(xiàn)象嚴(yán)重,勞資糾紛時(shí)有發(fā)生。如何幫助企業(yè)規(guī)范制度管理、提高管理水平、塑造企業(yè)文化、化解矛盾糾紛,充分發(fā)揮“指導(dǎo)員”、“領(lǐng)航員”“調(diào)解員”的作用。4、是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求。企業(yè)穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn),企業(yè)旺則民生旺,企業(yè)興則城市興。作為社會(huì)的重要細(xì)胞,全縣非公企

5、業(yè)遍及城鄉(xiāng)社會(huì)各個(gè)角落,不僅提供了大量的就業(yè)崗位,吸納了絕大多數(shù)就業(yè)人員,也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、維護(hù)生態(tài)安全、消除各類不穩(wěn)定因素的社會(huì)主體?？梢?創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù),離不開企業(yè),特別是廣大非公企業(yè)的努力。如何鼓勵(lì)非公企業(yè)創(chuàng)新管理方式,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?如何在非公企業(yè)構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系、安全的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系、團(tuán)結(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)?如何通過我們“三送”工作隊(duì)員的幫助努力,借鑒我們?nèi)罕娐肪€的工作方式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工之間,企業(yè)與政府、社會(huì)之間的和諧交流,以企業(yè)和諧構(gòu)建和諧社會(huì)。二、機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)聯(lián)系非公企業(yè)的工作目標(biāo)機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)聯(lián)系非公企業(yè)的工作的總目標(biāo):搞好宣傳、做好服務(wù)、化解矛盾、強(qiáng)化管理、促進(jìn)發(fā)展。(一宣傳

6、法規(guī)落實(shí)政策,做好企業(yè)“宣傳員”大力宣傳政策法規(guī),指導(dǎo)企業(yè)充分利用政策資源,用足用好政策,引導(dǎo)企業(yè)主正確認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì),幫助企業(yè)理清發(fā)展思路,堅(jiān)定發(fā)展信心。工作中做到“六個(gè)一”:一是做好一批宣傳載體。駐企單位要在所聯(lián)系的企業(yè)醒目位臵放臵2塊以上大型宣傳展板,懸掛4條以上宣傳標(biāo)語,在宣傳欄開設(shè)“三送”工作專欄,并及時(shí)更新維護(hù)。大力宣傳“三送”工作的目的意義和聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的工作成效。二是每月開展一次政策宣講。通過宣講會(huì)、專題報(bào)告或座談會(huì)的形式,宣傳中央、省、市出臺(tái)的一系列涉企和中小企業(yè)、“微型”企業(yè)發(fā)展扶持政策,幫助企業(yè)主及相關(guān)業(yè)務(wù)人員理解掌握政策內(nèi)容。宣傳龍南縣鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠辦法、工業(yè)發(fā)展基金獎(jiǎng)

7、勵(lì)辦法、企業(yè)用工保障制度、用地優(yōu)惠政策、稅費(fèi)優(yōu)惠政策等一系列招商引資政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策。三是每季度開展一次專題宣傳活動(dòng)。在企業(yè)和員工中組織開展以“誠(chéng)信為本、以信立業(yè)”為主題的專題宣傳活動(dòng),在報(bào)紙等新聞媒體開展宣傳,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律,合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),大力營(yíng)造誠(chéng)信建設(shè)的輿論氛圍,鞏固社會(huì)輿論監(jiān)督的成果。四是每季度開展一次法律講壇。開展“六五”普法宣傳,組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、公司法、勞動(dòng)合同法、物權(quán)法、環(huán)保法、安全生產(chǎn)法等國(guó)家基本法律,進(jìn)一步提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法決策和合規(guī)管理水平。要突出強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法制教育,幫助他們提高遵紀(jì)守法、依法經(jīng)營(yíng)的觀念和能力,引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),規(guī)范勞務(wù)用工,

8、維護(hù)各方合法權(quán)益,特別要督促非公有制企業(yè)業(yè)主及時(shí)兌現(xiàn)員工工資,妥善解決好勞資糾紛,彰顯社會(huì)公平正義,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的法制化、規(guī)范化建設(shè)。五是每周開展一次矛盾排查。加強(qiáng)員工思想政治教育和信訪舉報(bào)工作教育,受理員工訴求代辦導(dǎo)辦,做好企業(yè)“服務(wù)員”。引導(dǎo)員工運(yùn)用法律武器,以理性合法的方式表達(dá)利益訴求,讓員工了解信訪舉報(bào)的渠道和方式,掌握個(gè)人訴求表達(dá)的方式、途徑,引導(dǎo)員工正確分析個(gè)人訴求理由,充分合理表達(dá)訴求內(nèi)容,促進(jìn)訴求問題的及時(shí)解決,將矛盾化解在萌芽狀態(tài),促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六是記好一本民情日記。聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的工作隊(duì)員要建好聯(lián)系服務(wù)企業(yè)臺(tái)帳,按時(shí)記好民情日記,將走訪調(diào)研、服務(wù)企業(yè)、工作

9、心得、所辦實(shí)事等情況詳細(xì)記錄,并定期傳至贛州民情網(wǎng),擴(kuò)大“三送”工作的影響力。(二開展結(jié)對(duì)幫扶,做好企業(yè)“服務(wù)員”在深入細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上,排查梳理出企業(yè)面臨的發(fā)展難題,加強(qiáng)與相關(guān)職能單位的溝通聯(lián)系,有針對(duì)性地加以解決,為企業(yè)減輕發(fā)展負(fù)擔(dān)。一是幫助企業(yè)“引才”。在企業(yè)中大力組織實(shí)施科技興企戰(zhàn)略,引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)高層次人才,開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí),提升新型工業(yè)化水平。推行企業(yè)人才專題培訓(xùn)、選派培訓(xùn)、掛職鍛煉、實(shí)踐鍛煉、拓展訓(xùn)練、交流學(xué)習(xí)等培訓(xùn)方式,對(duì)企業(yè)人才開展針對(duì)性的教育培訓(xùn),提升其綜合素質(zhì),尤其是實(shí)際工作的能力。二是幫助企業(yè)“清障”。對(duì)企業(yè)反映的供地、供電、供水、用工、融資、環(huán)境衛(wèi)生、征地

10、拆遷等問題要及時(shí)協(xié)調(diào)幫助解決。要著力推進(jìn)企業(yè)提產(chǎn)擴(kuò)能,通過一企一策、召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等措施,加大幫扶力度,及時(shí)幫助企業(yè)破解用地、用工、資金等發(fā)展瓶頸,幫扶企業(yè)發(fā)展壯大。著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),變被動(dòng)為主動(dòng),提出幫扶企業(yè)發(fā)展的具體方案和工作目標(biāo),促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。著力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),鼓勵(lì)支持企業(yè)自主創(chuàng)新,鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所合作,加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系,著力提升優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是幫助企業(yè)“招工”。宣傳就業(yè)扶持政策,深入開展就業(yè)咨詢服務(wù)活動(dòng),為企業(yè)提供各類用工信息。對(duì)有就業(yè)愿望的農(nóng)民開展就業(yè)培訓(xùn),解決工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)用工不足的問題。健全和完善創(chuàng)業(yè)孵化基地和“半邊天

11、135”行動(dòng),為有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù),鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè),吸引務(wù)工人員辦企業(yè)、在家留守婦女創(chuàng)家業(yè),切實(shí)解決群眾就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)難問題。鼓勵(lì)所聯(lián)系服務(wù)的企業(yè)到貧困村捐資助建、助學(xué)、助困和培訓(xùn)人力資源、吸納勞動(dòng)力就業(yè)等。(三營(yíng)造和諧環(huán)境,做好企業(yè)“管理員”為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)非公企業(yè)的快速發(fā)展。一是優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)黨建工作,把企業(yè)管理人員、技術(shù)骨干、生產(chǎn)一線優(yōu)秀職工列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,壯大充實(shí)企業(yè)黨員隊(duì)伍力量。認(rèn)真實(shí)施黨建帶群建工作,幫助企業(yè)黨組織抓好工青婦等群團(tuán)組織組建工作,提高黨群組織建設(shè)規(guī)范化水平,全面推行“一會(huì)三組”黨群工作機(jī)制。使非公有制經(jīng)

12、濟(jì)黨組織真正發(fā)揮團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾,維護(hù)各方合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的作用。積極幫助企業(yè)培育企業(yè)文化,組織企業(yè)員工開展形式多樣的文體娛樂活動(dòng),豐富其精神文化生活,形成團(tuán)結(jié)向上的企業(yè)文化。經(jīng)常與員工談心談話,幫助其解決工作生活上的困難,對(duì)困難員工開展救助幫扶,解決員工住房難、子女入學(xué)難等問題。二是優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境。協(xié)助企業(yè)做好矛盾糾紛排查和化解工作,妥善處理員工與企業(yè)的利益矛盾,構(gòu)建和諧勞資關(guān)系,確保企業(yè)不發(fā)生拖欠工資、不發(fā)生群體性事件或越級(jí)上訪事件。引導(dǎo)企業(yè)建立健全以崗位責(zé)任制為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,并逐級(jí)分解,具體到人,落實(shí)到生產(chǎn)過程中,保障企業(yè)生產(chǎn)安全。幫助企業(yè)完善內(nèi)部安全檢查制度、獎(jiǎng)懲制

13、度等,形成安全生產(chǎn)的有效激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。督促企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查,落實(shí)安全措施,及時(shí)整改安全隱患。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新進(jìn)廠工人、轉(zhuǎn)崗工人、關(guān)鍵崗位和危險(xiǎn)崗位人員的安全意識(shí)、安全常識(shí)和安全技能培訓(xùn),提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員的安全管理能力。三是保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。督促企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī),做好環(huán)境保護(hù)工作,調(diào)動(dòng)企業(yè)主動(dòng)參與節(jié)能減排工作的積極性。聯(lián)系企業(yè)的單位要加強(qiáng)與省內(nèi)外高校的溝通聯(lián)系,探索“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合體系,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開展科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。三、機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)聯(lián)系非公企業(yè)應(yīng)該注意的一些共性問題。(一了解當(dāng)前企業(yè)員工思想狀況的特征問題當(dāng)前企業(yè)員員工的思想具有鮮明的特點(diǎn),既有積極的一面,也

14、有消極的一面。一方面,主流是健康積極向上的。非工企業(yè)的員工能夠認(rèn)同和支持當(dāng)前黨和政府的方針政策,與以往相比,更加關(guān)心企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展規(guī)劃;更加關(guān)心企業(yè)前途和對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的評(píng)判;更加關(guān)心自己的切身利益。能夠正視“就業(yè)”、“再就業(yè)”,年輕的員工對(duì)“跳槽”、“轉(zhuǎn)行”、“創(chuàng)業(yè)”等事情有較強(qiáng)的接受度和適應(yīng)能力。另一方面,非工企業(yè)的員工也存在一些消極心理。主要體現(xiàn)在:一是失落心理?，F(xiàn)在非工企業(yè)中有一些建了黨組織,但在行動(dòng)上缺乏對(duì)“全心全意依靠工人階級(jí)”方針的落實(shí),那些沒建立黨組織的更缺乏落實(shí)“依靠”方針的氛圍。企業(yè)主才是“老板”、是“主人”,自己處在弱勢(shì)地位,不相信也不愿意聽政治說教,存在著

15、“重經(jīng)濟(jì)效益,輕政治訴求;重工資福利,輕政治待遇”的思想。部分員工認(rèn)為國(guó)家的政策很好,但是在執(zhí)行過程中落實(shí)不了,不能真正給員工帶來實(shí)際好處。二是雇傭心理。非工企業(yè)的員工大多比較珍惜現(xiàn)有工作,但也普遍認(rèn)為自己與企業(yè)、與企業(yè)主的關(guān)系是“雇傭”關(guān)系,只要做好自己工作就可以了,在其他工作上比較被動(dòng),也缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)、繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望。三是負(fù)重心理。非工企業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈,優(yōu)勝劣汰,不講人情,非工企業(yè)員工普遍認(rèn)為沒有“安全感”,精神壓力比較大。部分能力較強(qiáng)的員工容易向其他企業(yè)、其他行業(yè)流動(dòng)。四是恐懼心理。受全球金融風(fēng)暴的影響,員工怕減薪、怕降職、怕裁員,關(guān)心自身利益能得到保障。對(duì)于普通員工,尤其是年齡較大、文

16、化程度較低、技能單一的員工來講,希望企業(yè)不停產(chǎn),工作崗位穩(wěn)定,工資、各類保險(xiǎn)等福利有所保障,生活質(zhì)量不降低。對(duì)于年富力強(qiáng)、思想活躍的員工,特別是中高層管理人員,仍然渴望提升自身素質(zhì),渴望有較大的成長(zhǎng)空間和機(jī)會(huì),渴望實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。(二化解當(dāng)前企業(yè)員工思想問題的一般對(duì)策針對(duì)形成這以上四種心態(tài)分析其成因,必須與解決職工密切關(guān)注的生產(chǎn)生活實(shí)際問題緊密結(jié)合,從根本上入手。一是加強(qiáng)主人翁教育,糾正失落心態(tài)。要建立健全黨組織、工會(huì)組織等黨群組織,切實(shí)在政治上保障員工的應(yīng)有地位;要通過各種活動(dòng)載體在員工中大力倡導(dǎo)“企興我榮,企衰我恥”的思想,把員工與企業(yè)的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起;要在企業(yè)逐步建立以崗定責(zé),以責(zé)定薪

17、,上崗靠竟?fàn)?收入憑貢獻(xiàn)的機(jī)制,把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配有機(jī)地結(jié)合起來,確立員工收入的合理分配體系,從而讓員工覺得自己的前途能夠自己掌控。二是加強(qiáng)民主管理,克服雇傭心態(tài)。要制定良好的民主管理措施消除管理者與員工的心理隔閡,讓員工結(jié)合本職工作參與管理,直接行使民主權(quán)力,充分發(fā)揮員工的聰明才智,激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。要在民主管理中真正做到以人為本,結(jié)合企業(yè)和員工的實(shí)際,更好的研究員工真實(shí)需求,關(guān)心員工的個(gè)人發(fā)展,培養(yǎng)職工的企業(yè)歸屬感。要通過物質(zhì)和精神層面激勵(lì)藝術(shù)的應(yīng)用和大力開展企業(yè)文化建設(shè),把員工的心理位差降低到最低限度。三是四是維護(hù)員工利益,消除恐懼心態(tài)。切實(shí)解決困難員工的實(shí)際困難、維護(hù)員工的合法權(quán)益,增強(qiáng)員工的安全感。要建立“多渠道”的關(guān)愛員工資金籌措機(jī)制,努力營(yíng)造親和氛圍。要建立“經(jīng)?；钡膯T工慰問幫扶機(jī)制