建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法

1、建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法第一章 總則第一條 為加強對建設(shè)工程監(jiān)理的管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)項目的投資效益和建設(shè)水平，根據(jù)中華人民共和國建筑法、建筑工程質(zhì)量管理條例集團建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法以及有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的其它法律法規(guī)，結(jié)合公司的實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于公司的工程建設(shè)項目。第三條本辦法所稱的建設(shè)工程監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、工程項目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同和建設(shè)工程監(jiān)理合同，對工程建設(shè)行為實施的監(jiān)督管理。第四條 實行監(jiān)理的建設(shè)工程項目，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。第五條 建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位必須依法

2、訂立書面委托監(jiān)理合同。合同中應(yīng)包括監(jiān)理單位對建設(shè)工程質(zhì)量、造價、進度等進行全面控制和管理的條款。第六條 實施建設(shè)工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的施工企業(yè)。第二章 監(jiān)理工作內(nèi)容第七條 建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容包括提供建設(shè)工程施工階段的施工質(zhì)量控制、建設(shè)工期進度控制、建設(shè)資金使用和成本造價控制（即“三控”），安全文明生產(chǎn)監(jiān)督管理、合同管理、信息管理（即“三管”），施工組織協(xié)調(diào)管理和服務(wù)（即“一協(xié)調(diào)”），以及勘察、設(shè)計、保修等階段的相關(guān)服務(wù)。依據(jù)國家發(fā)展改革委、建設(shè)部2007 年 3 月 30 日頒布的建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定（發(fā)改價格20

3、07 670 號），結(jié)合公司實際，各階段的主要工作內(nèi)容為：（一）勘察階段：協(xié)助建設(shè)單位編制勘察要求、選擇勘察單位、簽訂勘察合同，核查勘察方案并監(jiān)督實施和進行相應(yīng)的控制，參與驗收勘察成果。（二）設(shè)計階段的監(jiān)理工作主要包括：1 協(xié)助建設(shè)單位編制設(shè)計任務(wù)要求、選擇設(shè)計單位、簽訂設(shè)計合同；2 參與評選設(shè)計方案，對各設(shè)計單位進行協(xié)調(diào)管理，督促設(shè)計單位限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計，監(jiān)督合同履行；3 審核設(shè)計是否符合規(guī)劃設(shè)計要求，能否滿足建設(shè)單位提出的功能使用要求；4 審查設(shè)計進度計劃并監(jiān)督實施，核查設(shè)計大綱和設(shè)計深度、使用技術(shù)規(guī)范和標準的合理性，分析設(shè)計的施工可行性和經(jīng)濟性，提出設(shè)計評估報告（包括各階段設(shè)計的核查意

4、見和優(yōu)化建議），協(xié)助審核設(shè)計概算。（三）施工階段的監(jiān)理工作以施工過程中的質(zhì)量、進度、資金使用、成本造價和費用控制為重點，具體包括但不限于：1 協(xié)助建設(shè)單位招標，編制、發(fā)送招標文件，組織評審投標書，提出定標意見；2 核查施工圖預算；3 協(xié)助建設(shè)單位簽訂與工程有關(guān)的合同；4 協(xié)助建設(shè)單位辦理開工手續(xù)；5協(xié)助建設(shè)單位確認施工單位選擇的分包單位；6 組織施工圖紙會審；7 審核施工單位提出的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進度計劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系；8 督促、檢查施工單位嚴格執(zhí)行工程承包合同和國家工程技術(shù)規(guī)范、標準，協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工單位之間的關(guān)系；9 審核施工單位或者建設(shè)單位提供的材

5、料、構(gòu)配件和設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量；10 控制工程質(zhì)量、進度和投資，監(jiān)督、檢查施工單位落實施工安全保證措施；11負責施工現(xiàn)場信息溝通和協(xié)調(diào)管理；12 組織分項工程和隱蔽工程檢查、驗收，簽發(fā)工程付款憑證；13 督促施工單位整理合同文件和技術(shù)檔案資料；14組織建設(shè)單位和施工單位進行工程竣工初步驗收；15 提出竣工驗收申請報告；16 參加工程驗收，核查工程結(jié)算。（四）保修階段：檢查和記錄工程狀況和質(zhì)量缺陷，對缺陷原因進行調(diào)查分析并確定責任歸屬，審核修復方案，監(jiān)督修復過程并驗收，審核修復費用。第三章 建設(shè)工程監(jiān)理范圍第八條 根據(jù) 2001 年 1 月 17 日建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定（建設(shè)

6、部令第86 號）的要求，結(jié)合我公司的實際情況，對下列新建、改建、擴建的建設(shè)工程項目必須實行監(jiān)理：（一）公司開發(fā)建設(shè)的科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目中總投資額在100 萬元以上的供水、供電、供氣、供熱、電信、園林綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。（二）公司開發(fā)建設(shè)的項目總投資額在100 萬元以上關(guān)系社會公共利益、公共安全的天然氣、電力、公路、管道、道路、橋梁、地下管道、污水排放及處理、垃圾處理、公共停車場、影劇院、體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施或公用事業(yè)項目。（三）公司開發(fā)建設(shè)的總建筑面積在2000 平方米以上的各類住宅、商業(yè)、酒店等民用建筑工程。（四）國家重點建設(shè)工程；（五）外資、中外合資、國外貸款或援助、贈款、捐款建

7、設(shè)的工程項目；（六）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。公司新增類型的建設(shè)項目參照前三項的相關(guān)標準執(zhí)行。上述規(guī)定以外的工程建設(shè)項目 是否實行監(jiān)理，由公司總經(jīng)理辦公會決定。第四章監(jiān)理責任第九條 建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、工程項目建設(shè) 文件（施工階段依據(jù)設(shè)計文件）、工程建設(shè)合同（施工階段依據(jù)建設(shè)工程承包合同）和建 設(shè)工程監(jiān)理合同，對施工階段承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期進度、建設(shè)資金使用和成本 造價控制等方面，對勘察、設(shè)計、保修等階段的工作，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督，并承擔監(jiān) 理責任。工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權(quán) 要求施工企業(yè)改正。

8、工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建設(shè)工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng) 當報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。第十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，維護建設(shè)單位的合法權(quán) 益。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不 得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。第十一條 工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當監(jiān)督檢查 的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位

9、謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的， 應(yīng)當與承包單位承擔連帶賠償責任。第十二條 監(jiān)理單位履行施工階段的委托監(jiān)理合同時，必須在施工現(xiàn)場建立項目監(jiān)理 機構(gòu)。監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場， 監(jiān)理工程師必須取得并出具監(jiān)理工程師資格證書。項目監(jiān)理機構(gòu)在完成委托監(jiān)理合同約定 的監(jiān)理工作后方可撤離施工現(xiàn)場。第十三條項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、 服務(wù)期限、工程類別、規(guī)模、技術(shù)復雜程度、工程環(huán)境等因素確定。第十四條 建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實行總監(jiān)理工程師負責制。項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)專 業(yè)配套、數(shù)量滿足工程項目監(jiān)理工作的需要。監(jiān)理人員應(yīng)包括

10、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工 程師和監(jiān)理員，必要時可配備總監(jiān)理工程師代表。第十五條 總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有三年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任；總監(jiān) 理工程師代表應(yīng)由具有二年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任；專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)由 具有一年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任。第十六條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同、投標文件和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部 2000年 12 月 7 日聯(lián)合發(fā)布和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319-2000 ）的規(guī)定，于委托監(jiān)理合同簽訂后10 日內(nèi)將項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成及對總監(jiān)理工程師的任命文件書面通知建設(shè)單位。當總監(jiān)理工程師需要調(diào)整時，監(jiān)理單位必須書面通知建設(shè)單位并征得

11、建設(shè)單位書面同意方可跟換；當專業(yè)監(jiān)理工程師需要調(diào)整時，總監(jiān)理工程師應(yīng)征得建設(shè)單位同意并書面通知建設(shè)單位和承包單位。監(jiān)理合同應(yīng)有對監(jiān)理單位跟換人員的行為向建設(shè)單位經(jīng)濟補償條款。第十七條一名總監(jiān)理工程師只宜擔任一項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作。當需要同時擔任多項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作時，須經(jīng)建設(shè)單位同意。第十八條監(jiān)理人員的建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作必須履行公正、誠實、信用、勤勉的義務(wù)。監(jiān)理人員必須按照監(jiān)理合同和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定全面履行職責。監(jiān)理人員采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。旁站是在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中，由監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行的監(jiān)督活動。巡視是

12、監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序在現(xiàn)場進行的定期或不定期的監(jiān)督活動。平行檢驗是項目監(jiān)理機構(gòu)利用一定的檢查或檢測手段，在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨立進行檢查或檢測的活動。第五章 監(jiān)理單位的選擇依據(jù)和評價標準第十九條選擇建設(shè)工程監(jiān)理單位時，應(yīng)遵循以下原則：監(jiān)理單位必須具有與建設(shè)工程相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)等級； 監(jiān)理單位應(yīng)當具有同類工程的監(jiān)理經(jīng)驗和業(yè)績；（3） 監(jiān)理單位應(yīng)當具有良好的社會信譽，無不良訴訟記錄；（4） 監(jiān)理單位的經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況良好；（5） 監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的總監(jiān)理工程師（或總監(jiān)理工程師代表）必須具有相應(yīng)的資質(zhì)和同類工程的監(jiān)理經(jīng)驗，并出具資質(zhì)證明文件、個人的工程監(jiān)理業(yè)績證明文件，具

13、有良好的組織協(xié)調(diào)能力；（6） 派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員，包括總監(jiān)理工程師（或總監(jiān)理工程師代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必須專業(yè)配套齊全，能夠滿足本項目工程監(jiān)理工作的需要；（7） 監(jiān)理單位的工程監(jiān)理大綱，符合項目招標文件的要求，結(jié)合項目特點有針對性地提出實現(xiàn)監(jiān)理目標的方法和措施；（8） 監(jiān)理單位應(yīng)有完善的質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量保證體系，優(yōu)先選擇已經(jīng)取得ISO9000 認證的單位；（9） 監(jiān)理單位應(yīng)配備必要的工程測量和檢測工具、設(shè)備，信息處理和管理實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化；（十）工程監(jiān)理酬金合理。選擇監(jiān)理單位堅持以下理念：由于監(jiān)理服務(wù)是一種智能的投入，監(jiān)理任務(wù)完成的好壞不僅依賴于實施該項專業(yè)性工作所采用的程序和

14、方法，更多的取決于從事監(jiān)理工作人員的專長、經(jīng)驗、責任心、判斷、創(chuàng)新及想象力和預測能力，因此，采用競爭性招標形式選擇監(jiān)理單位應(yīng)注重的是能力的競爭，而不是價格的競爭。過分壓低監(jiān)理費用可能會導致其服務(wù)質(zhì)量降低，監(jiān)理作用明顯減弱，由此而帶來的損失將遠遠大于所節(jié)省的監(jiān)理費用，得不償失。第二十條根據(jù)建設(shè)工程項目的特點，嚴格按照2007 年 6 月 26 日建設(shè)部發(fā)布的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令第158 號）關(guān)于專業(yè)工程類別和等級、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)相應(yīng)許可業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定，對監(jiān)理單位進行資質(zhì)預審和篩選。第二十一條公司不得委托沒有工程監(jiān)理資質(zhì)或達不到規(guī)定工程監(jiān)理資質(zhì)等級的企業(yè)進行建設(shè)工程項目的監(jiān)理。第二

15、十二條施工安全要求高、技術(shù)復雜、采用新技術(shù)的關(guān)鍵性項目，特別是工作面狹窄、附近周邊有危險構(gòu)筑物的工程、地下工程、有特殊要求的景觀工程等，應(yīng)當選擇有針對性專業(yè)經(jīng)驗的監(jiān)理單位。第二十三條根據(jù)選擇監(jiān)理單位的原則要求，建設(shè)單位按照下列評價標準對經(jīng)過監(jiān)理資格預審和篩選的入圍企業(yè)進行評估：（一）監(jiān)理單位的監(jiān)理資質(zhì)等級；（二）監(jiān)理單位的同類工程監(jiān)理經(jīng)驗和監(jiān)理業(yè)績；（三）從派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員的經(jīng)驗能力業(yè)績、工程監(jiān)理大綱、實際考察等角度評估監(jiān)理單位在設(shè)計協(xié)調(diào)、施工質(zhì)量、建設(shè)工期進度、建設(shè)資金使用、成本造價控制、施工方法和技術(shù)措施優(yōu)化管理等方面的服務(wù)質(zhì)量。第二十四條服務(wù)質(zhì)量評估的重點有以下幾個方面：（一） 服務(wù)質(zhì)

16、量評價應(yīng)優(yōu)先考慮監(jiān)理單位的同類工程監(jiān)理經(jīng)驗和監(jiān)理業(yè)績、資信程度、監(jiān)理人員配備、工程監(jiān)理大綱和監(jiān)理方案的優(yōu)劣等技術(shù)因素，設(shè)置較高的監(jiān)理評標權(quán)重。（二）對于監(jiān)理大綱的分析和評估重點是投標文件中的監(jiān)理大綱是否切合所招標項目的實際環(huán)境、工程、技術(shù)等特點或難點，是否有針對性地提出科學合理而又經(jīng)濟實用的技術(shù)方案和實施細則，以及監(jiān)理體系是否完整等。（說明：如果中標后我方提出要求改進或優(yōu)化方案，監(jiān)理單位可能會提出增加監(jiān)理費用的要求。一般來說，監(jiān)理單位通過長期的積累均已形成了一套體系比較完整的監(jiān)理大綱通用模版。）（三）對于監(jiān)理工程師的評估重點是同類工程實際工作經(jīng)驗和以往工作業(yè)績表現(xiàn)、身體健康狀況能否適應(yīng)工程需要

17、等，避免采用以學歷對監(jiān)理工程師進行簡單化評估的做法。第二十五條服務(wù)質(zhì)量是監(jiān)理單位評標的重點，監(jiān)理費用的高低不是選擇監(jiān)理單位的主要依據(jù)。應(yīng)特別注意拒絕明顯低于成本報價的投標人，防止出現(xiàn)因監(jiān)理取費過低導致投標的時候說得好、實施監(jiān)理的時候做得不好、監(jiān)理工作質(zhì)量無法保證的情況。第二十六條公司按照上條評價標準建立工程監(jiān)理合作伙伴庫。收集.集團管轄范圍內(nèi)項目的工程監(jiān)理單位的資料和信息，包括監(jiān)理單位的資質(zhì)、業(yè)績，所承擔過集團項目的名稱、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、各專業(yè)工程師等相關(guān)人員的名單、簡歷以及業(yè)績資料，先進的管理手段、合同履行情況、服務(wù)質(zhì)量評價等等，作為未來本公司范圍內(nèi)工程 項目監(jiān)理單位招標的儲

18、備資源。第六章 選擇監(jiān)理單位的組織方式第二十七條公司原則上通過公開或邀請招標的方式，擇優(yōu)選定監(jiān)理單位承擔建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。保密、搶險、救災等特殊工程可以直接擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。第二十八條建設(shè)單位根據(jù)實際需要，可以委托一個監(jiān)理單位承擔建設(shè)工程的全部監(jiān)理業(yè)務(wù)，也可以委托多個監(jiān)理單位分別承擔不同階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)。第二十九條兩個或者兩個以上的監(jiān)理單位聯(lián)合投標的，應(yīng)當在合同中明確主投標方，由主投標方代表合作方參加投標。第三十條招標前，招標單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB50139 2000）的要求，結(jié)合建設(shè)工程項目的具體情況，選擇監(jiān)理模式，編制招標文件。招標文件應(yīng)當符合以下要求：（一）明確監(jiān)理范圍、任務(wù)和職

19、責以及對監(jiān)理單位的授權(quán)范圍；（二）提出監(jiān)理單位資格預審條件，包括資質(zhì)等級、專業(yè)特點、業(yè)績、經(jīng)營和財務(wù)狀況、設(shè)備及人員配備等要求；（三）規(guī)定監(jiān)理費取費標準及支付方式；（四）編制建設(shè)工程委托監(jiān)理合同文本；（五）確定建設(shè)工程監(jiān)理評標方法和標準。招標文件的格式及主要內(nèi)容參照集團工程項目管理部門制訂的建設(shè)工程監(jiān)理招標文件目錄的要求。第三十一條為減少、避免監(jiān)理單位中標后在合同簽訂或合同執(zhí)行過程中的分歧，在招標文件應(yīng)當重點明確監(jiān)理人員配備、工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理合同專用合同條款的規(guī)定。建設(shè)單位必須依據(jù)招標文件和合同規(guī)定，全程監(jiān)督監(jiān)理單位嚴格執(zhí)行。第三十二條選擇工程監(jiān)理單位按下列程序進行：（一）發(fā)布公告或發(fā)出邀請

20、書。（二）監(jiān)理單位資格預審。主要內(nèi)容包括：營業(yè)執(zhí)照、法人證書、資格證書；專業(yè)技術(shù)人員名單及有關(guān)證書；近5 年從事的工程監(jiān)理情況報告；其他相關(guān)資料。（三）工程監(jiān)理單位選擇評定小組評定。（四）與選定的監(jiān)理單位簽訂合作協(xié)議。第三十三條選擇工程監(jiān)理單位的評定小組（評標小組）由5 至 7 人組成，其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于3 人，具有造價工程師注冊執(zhí)業(yè)資格的人員不少于1 人。第三十四條 評定辦法分為計分法和綜合評定法，應(yīng)事前規(guī)定評定辦法，根據(jù)評定結(jié) 果擇優(yōu)錄用。采用計分法評定的，應(yīng)當按照事先制訂的記分方法，對監(jiān)理單位的各項內(nèi)容 分別評分，按分數(shù)高低排出監(jiān)理單位順序。

21、采用綜合評定法評定的，應(yīng)對監(jiān)理單位的資格、 信譽、專業(yè)經(jīng)驗、業(yè)績、工程監(jiān)理大綱、人員素質(zhì)、收費報價等方面進行綜合評議，提出 各項評議意見，最后由評定小組成員以無計名投票方式排出監(jiān)理單位順序。在評定結(jié)果相 近時，應(yīng)當優(yōu)先使用與我集團有良好合作歷史的監(jiān)理單位。第三十五條 招標單位應(yīng)在評標前組織對投標的監(jiān)理單位進行考察，內(nèi)容包括：監(jiān)理 單位規(guī)模、監(jiān)理業(yè)績、信譽、口碑等，對擬派的項目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表以 及監(jiān)理團隊的管理、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)能力等進行深入細致的調(diào)查和了解。必要時，可以對總監(jiān) 理工程師進行面試，通過交流一些與招標項目有關(guān)的問題，考察和了解其表達能力、組織 管理能力、分析問題及解決問題

22、的能力、專業(yè)水平、對建設(shè)流程及現(xiàn)行管理規(guī)范的熟悉程 度等。第三十六條 有特殊專業(yè)要求的工程項目的監(jiān)理單位，必須事先確定與專業(yè)要求相關(guān) 的資格要求，并嚴格執(zhí)行。第七章監(jiān)理合同的簽訂第一節(jié)監(jiān)理合同的一般要求第三十七條 建設(shè)單位參照集團工程項目管理部門制訂的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范 文本，應(yīng)在招標前起草適用于本項目的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同文本，作為招標文件的附件第三十八條建設(shè)工程委托監(jiān)理合同應(yīng)當包括以下主要條款：（一）監(jiān)理的范圍和監(jiān)理工作內(nèi)容；（二）監(jiān)理責任和服務(wù)質(zhì)量要求；（三）合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；（四）監(jiān)理的技術(shù)標準和要求；（五）監(jiān)理費的取費標準、收費金額、收費依據(jù)與支付方式；（六）違約責任；（七

23、）發(fā)生爭議的解決方式；（八）雙方約定的其他條款。第三十九條 除了委托合同的一般條款以外，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同還應(yīng)當包含關(guān)于 監(jiān)理人員配備、監(jiān)理費用、監(jiān)理大綱、監(jiān)理過失的補償、竣工資料等方面的約定條款。第二節(jié)對監(jiān)理人員配備的約定要求第四十條 針對建設(shè)項目的特點，公司應(yīng)在招標文件中和監(jiān)理合同中規(guī)定對監(jiān)理項 目的監(jiān)理人員配備數(shù)量、監(jiān)理人員素質(zhì)等基本要求，并出具主要監(jiān)理人員的簡歷、業(yè)績和 相關(guān)證書復印件。主要監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表，土建、裝修、幕墻、給排水、暖通、電氣、弱電、消防、電梯、市政及園林景觀等所需的專業(yè)工程師、注冊造價工程師、工程資料管理等。第四十一條在符合本辦法第五章規(guī)

24、定的前提下，監(jiān)理單位經(jīng)建設(shè)單位同意后更換主要監(jiān)理人員的，在合同中可以約定給建設(shè)單位的補償費用。第三節(jié) 對監(jiān)理費用的約定要求第四十二條公司應(yīng)當依據(jù)國家發(fā)展改革委、建設(shè)部2007 年 3 月 30 日頒布的建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定（發(fā)改價格2007 670 號），在招標文件和建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中規(guī)定監(jiān)理費取費標準及支付方式。第四十三條公司實行監(jiān)理的建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費，依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定的規(guī)定實行政府指導價；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、保修等階段的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。第四十四條實行政府指導價的建設(shè)工程施工階段監(jiān)理收費，其基準價根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收

25、費管理規(guī)定中的建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標準計算，浮動幅度為標準以下20。第四十五條監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程的實際情況，在投標文件中確定收費依據(jù)和收費額，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。實行市場調(diào)節(jié)價的建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費依據(jù)和收費額，應(yīng)在投標文件中分項列明。在保證工程質(zhì)量的前提下，由于監(jiān)理單位提供的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)節(jié)省投資，縮短工期，取得顯著經(jīng)濟效益的，可作為收費浮動的評價依據(jù)。以上事項同時在合同中予以約定。第四十六條監(jiān)理工程師提出關(guān)于施工方法改進和節(jié)約投資措施的合理化建議被采納，給建設(shè)單位帶來明顯的工期縮短和投資節(jié)約時，可以酌情給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵鼓勵并向監(jiān)理單位的上級單位通報表揚，以激勵監(jiān)理人員創(chuàng)

26、造性地工作的積極性。第四十七條由于非監(jiān)理單位原因造成建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作量增加或減少的， 建設(shè)單位應(yīng)當按合同約定與監(jiān)理單位協(xié)商另行支付或扣減相應(yīng)的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費用。第四十八條由于監(jiān)理單位原因造成監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作量增加的，建設(shè)單位不另行支付監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費用。第四十九條監(jiān)理單位提供的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)范的，提供的監(jiān)理服務(wù)人員、執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)時間未達到監(jiān)理工作要求的，不能滿足合同約定的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等要求的，建設(shè)單位可按合同約定扣減相應(yīng)的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費用。第四節(jié) 對監(jiān)理大綱的約定要求第五十條監(jiān)理大綱是監(jiān)理單位為了承接監(jiān)理業(yè)務(wù)而編寫的建設(shè)工程監(jiān)理方案。它是監(jiān)理

27、單位投標文件的重要組成部分。監(jiān)理單位中標后，投標文件中的監(jiān)理大綱是工程建設(shè)監(jiān)理合同的一部分，又是監(jiān)理單位編制監(jiān)理規(guī)劃的直接依據(jù)，也是建設(shè)單位監(jiān)督、檢查監(jiān)理工作的重要依據(jù)之一。第五十一條監(jiān)理單位編制監(jiān)理大綱應(yīng)當參照.集團.項目管理部.提出的監(jiān)理大綱概要的要求，并符合招標文件對監(jiān)理大綱的要求。第五節(jié) 對調(diào)整或追加監(jiān)理費用的約定要求第五十二條建設(shè)單位應(yīng)當在招標文件和建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中規(guī)定工程監(jiān)理實施過程中監(jiān)理費用調(diào)整的原則和方法，以避免監(jiān)理單位采取以低價中標、后對監(jiān)理增加的工程內(nèi)容索要較高監(jiān)理費用的措施，從而導致建設(shè)單位處于被動局面。第五十三條增加（減少）或調(diào)整的監(jiān)理費用采用以下計算公式：（一）

28、增加（減少）的監(jiān)理費用=中標的工程監(jiān)理費費率X增加（減少）監(jiān)理工程范圍的投資額其中公式中的工程監(jiān)理費費率是投標監(jiān)理費用金額占所監(jiān)理工程總投資估算的百分比。（二）由于所監(jiān)理工程項目投資額（計費額）的變化，可能導致監(jiān)理適用的施工監(jiān)理服務(wù)收費基價需要調(diào)整。調(diào)整后的監(jiān)理費用=施工監(jiān)理服務(wù)收費基價（調(diào)整后）X專業(yè)調(diào)整系數(shù)X工程復雜程度調(diào)整系數(shù)X高程調(diào) 整系數(shù)X （1+中標的浮動幅度值）其中施工監(jiān)理服務(wù)收費基準價按照建設(shè)項目工程實際投資額，根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定中的建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標準附表二規(guī)定計取。其余各調(diào)整系數(shù)和浮動幅度值以監(jiān)理單位投標文件的數(shù)值為準。第五十四條增加 （減少）

29、 或調(diào)整的監(jiān)理費用均需辦理現(xiàn)場書面確認手續(xù)，界定增 （減）監(jiān)理范圍及數(shù)量、明確變動的時間起止點等，作為監(jiān)理費用調(diào)整和結(jié)算的依據(jù)。第五十五條建設(shè)單位應(yīng)當在招標文件和委托監(jiān)理合同中規(guī)定工程監(jiān)理實施過程中因延長工期（工程監(jiān)理范圍不增加）追加監(jiān)理費用的原則和方法。第五十六條非監(jiān)理方原因所致工程延期在三個月之內(nèi)的，一般可約定不再追加監(jiān)理費用，延期超過三個月的部分按照經(jīng)建設(shè)單位確認的所投入的監(jiān)理人員數(shù)量、本工程監(jiān)理人員費用標準、延期超過三個月的施工天數(shù)，計取所增加的監(jiān)理費用。即：工程延期追加的監(jiān)理費用=本工程監(jiān)理人員費用標準X經(jīng)建設(shè)單位確認的投入監(jiān)理人員數(shù)量X施工工期延期三個月之后的天數(shù)監(jiān)理人員費用標準按

30、照本工程招投標文件和監(jiān)理合同的規(guī)定。第六節(jié) 對監(jiān)理過失過錯的補償要求第五十七條監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員在監(jiān)理責任期內(nèi)存在下列行為或事實之一的過失或失誤，造成工程質(zhì)量事故、工期延誤以及給建設(shè)單位造成直接或間接經(jīng)濟損失的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔相應(yīng)的賠償責任。（一）監(jiān)理人員違反法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合 同和建設(shè)工程監(jiān)理合同的規(guī)定；（二）監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔 工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；（三）工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備 供應(yīng)單位被證實有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；（四）工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓受我方委托的工程監(jiān)理業(yè)

31、務(wù)或者由個人以本單位的名義承擔 工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；（五）工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，或者對應(yīng)當監(jiān)督檢查 的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查；（六）監(jiān)理單位未按規(guī)定選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師進駐施 工現(xiàn)場，或者沒有按照監(jiān)理合同規(guī)定的專業(yè)要求和數(shù)量配備監(jiān)理人員，或者未經(jīng)建設(shè)單位 同意擅自更換減少主要監(jiān)理人員；（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)范、合同等規(guī)定的其它監(jiān)理過失行為。第五十八條監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員與承包單位串通或者弄虛作假，降低工程質(zhì)量或 者為承包單位謀取非法利益，監(jiān)理單位應(yīng)當與承包單位承擔連帶賠償責任。第五十九條 監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、

32、建筑構(gòu)配件或 設(shè)備按照合格確認，造成工程實體發(fā)生重大安全事故或給建設(shè)單位造成其它損失的，除直 接責任人受到相應(yīng)的行政處罰或承擔刑事責任外，監(jiān)理單位應(yīng)當依法承擔連帶賠償責任。第六十條為更好地保護建設(shè)單位利益，可在合同中約定要求監(jiān)理單位購買建設(shè)工程監(jiān)理責任保險。第七節(jié)監(jiān)理合同的其它約定要求第六十一條 為保證工程竣工驗收、竣工結(jié)算、竣工資料備案等工作質(zhì)量和進度，并 有效地避免監(jiān)理單位以竣工驗收、竣工結(jié)算、竣工資料交接等環(huán)節(jié)為要挾來解決費用方面 的爭議，在監(jiān)理合同中應(yīng)明確約定工程實施過程中相關(guān)資料搜集的階段性檢查、工程竣工 驗收時間、竣工結(jié)算辦理時間、竣工資料移交時間等時間節(jié)點，并與監(jiān)理費用的支付掛鉤

33、。第六十二條 結(jié)合項目特點及工程實際，在合同中應(yīng)當明確監(jiān)理旁站點、地下防水、 外墻防水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督和保證措施等容易發(fā)生分歧的事項。第六十三條 為加強工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理的各項活動，防止發(fā) 生各種謀取不正當利益的違法違紀行為，建設(shè)單位應(yīng)當與監(jiān)理單位簽訂工程監(jiān)理廉政責 任書，約定違約賠償金額，作為工程監(jiān)理合同的附件，與工程監(jiān)理合同具有同等法律效 力。第八章合同的履行和監(jiān)理過程的監(jiān)督第一節(jié)總體要求第六十四條 建設(shè)單位工程管理人員應(yīng)當學習并熟練掌握本辦法所依照或涉及的法 律、行政法規(guī)、規(guī)范的規(guī)定，熟悉工程設(shè)計文件、有關(guān)的技術(shù)標準，以及建設(shè)工程承包合 同和建設(shè)工程監(jiān)理合同的規(guī)定，

34、全面監(jiān)督監(jiān)理合同的履行。第六十五條 為充分調(diào)動監(jiān)理單位的積極性，充分發(fā)揮其監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用，保證監(jiān)理 單位依照合同規(guī)定有效發(fā)揮施工階段的“三控”、“三管”、“一協(xié)調(diào)”的職能，順利完成工程建 設(shè)任務(wù)，公司應(yīng)當支持監(jiān)理單位依照合同規(guī)定開展監(jiān)理工作、承擔責任。第六十六條 對監(jiān)理過程的監(jiān)督和管理堅持“加強管理、有效監(jiān)督、權(quán)責對等、充分溝 通”的原則。不得越權(quán)干擾監(jiān)理單位獨立開展工作，或向監(jiān)理人員施加不合理壓力，或者越 過監(jiān)理單位充當監(jiān)理人員。第六十七條 根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同關(guān)于監(jiān)理單位權(quán)利責任的規(guī)定，授權(quán)監(jiān)理單 位依法行使質(zhì)量否決權(quán)和計量支付確認權(quán)。（說明：如果監(jiān)理工程師在這方面沒有真正的職權(quán)，其監(jiān)

35、理任務(wù)中對工程項目的目標 控制就難以很好地實現(xiàn)，而這正是我國當前推行監(jiān)理制有待解決的一個重要問題，也是今 后公司工程監(jiān)理管理需要高度重視的一個方面。）第六十八條 在監(jiān)理合同執(zhí)行過程中，建設(shè)單位應(yīng)當充分尊重并支持監(jiān)理單位在其職 權(quán)范圍內(nèi)為促進項目工程進展、保證質(zhì)量、減少損失、降低風險等所發(fā)出的通知或指令， 真正樹立起監(jiān)理單位在工程現(xiàn)場的威信。并賦予監(jiān)理單位直接向建設(shè)單位的上級反映情況 的權(quán)利。建設(shè)單位可以根據(jù)項目特點、工程進展的實際情況以及總監(jiān)理工程師的管理水平 和能力，對授權(quán)權(quán)限進行合理修正。第六十九條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)專業(yè)工程特點，按照事前控制和主動控制的要求，制定 監(jiān)理工作總程序，并按工作內(nèi)

36、容分別制定具體的監(jiān)理工作程序。監(jiān)理工作程序應(yīng)當符合以 下要求：（一）制定監(jiān)理工作程序應(yīng)結(jié)合工程項目特點，注重監(jiān)理工作效果。監(jiān)理工作程序中 應(yīng)明確工作內(nèi)容、行為主體、考核標準、工作時限。（二）當涉及到建設(shè)單位和承包單位的工作時，監(jiān)理工作程序應(yīng)符合委托監(jiān)理合同和 施工合同的規(guī)定。（三）在監(jiān)理工作實施過程中，應(yīng)根據(jù)實際情況的變化對監(jiān)理工作程序進行調(diào)整和完 善。第二節(jié)對監(jiān)理人員配備的監(jiān)督第七十條公司的工程項目管理部門對監(jiān)理人員的到位情況、數(shù)量配備和資格條件等是否符合招標文件、投標文件和委托合同的規(guī)定進行檢查、監(jiān)督，評估執(zhí)行情況。第七十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當提供工程項目施工各個不同階段的相應(yīng)人員配備數(shù)量及專

37、 業(yè)情況的計劃。在項目監(jiān)理實施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)工程進展階段的需要及時向建 設(shè)單位報告現(xiàn)場全職監(jiān)理人員配備情況，由建設(shè)單位現(xiàn)場項目部檢查、監(jiān)督其落實情況， 嚴格把關(guān)。第七十二條為防止監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中擅自更換減少監(jiān)理人員，必要時建設(shè)單位現(xiàn)場工程管理人員可以對監(jiān)理人員的出勤情況進行抽查、記錄，提出改正要求，對監(jiān)理單位不及時改正的，可以按合同約定視違約情況扣減當月（季）監(jiān)理費用。第七十三條建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范3.2 條對監(jiān)理人員的職責規(guī)定，認真評估現(xiàn)場監(jiān)理人員的職責履行效果。建設(shè)單位認為監(jiān)理人員不勝任的，有權(quán)要求監(jiān)理單位更換，并結(jié)合人數(shù)到位、專業(yè)適合性等情況，作為監(jiān)理付款、

38、結(jié)算以及監(jiān)理服務(wù)評價的依據(jù)之一。第七十四條監(jiān)理工程師責任心不強、工作懈怠的，建設(shè)單位可以向監(jiān)理單位的上級單位對有關(guān)人員進行通報批評。造成經(jīng)濟損失的，建設(shè)單位保留向監(jiān)理單位追索賠償?shù)臋?quán)利。建設(shè)單位可以針對各項目特點制定相應(yīng)的監(jiān)理服務(wù)考核、評價體系及與其配套的獎懲細則，進行連續(xù)、動態(tài)的考核和評價，以保障并激勵監(jiān)理單位提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。第三節(jié) 廉政監(jiān)督第七十五條建設(shè)單位按照與監(jiān)理單位簽訂的工程監(jiān)理廉政責任書對監(jiān)理單位服務(wù)規(guī)范性進行的監(jiān)督。公司應(yīng)當要求總包單位負責解決建設(shè)單位、監(jiān)理單位的現(xiàn)場辦公、值班住宿等相關(guān)事宜（費用含在總包管理費中），施工現(xiàn)場有食堂的中午應(yīng)在食堂就餐，以避免監(jiān)理單位尋求施工單位幫

39、助解決上述問題，而在工作上放松對施工單位的嚴格要求和管理。加強廉潔自律的經(jīng)常性宣傳和教育。在工程實施過程中發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位或個別監(jiān)理人員與施工單位串通，謀取不正當利益，損害建設(shè)單位利益，應(yīng)當及時制止、提出警告，并按合同規(guī)定提出索賠要求。第四節(jié) 監(jiān)理規(guī)劃第七十六條監(jiān)理規(guī)劃是在總監(jiān)理工程師的主持下，專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制、經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責人批準，用來指導項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。監(jiān)理規(guī)劃的編制依據(jù)為：（一）工程的特點、監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同以及與建設(shè)工程項目相關(guān)的合同文件；（二）與建設(shè)工程項目有關(guān)的標準、設(shè)計文件、技術(shù)資料；（三）建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)及項目審批文件。第七十七條監(jiān)理

40、規(guī)劃的編制應(yīng)針對項目的實際情況，明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作目標，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應(yīng)具有可操作性。第七十八條監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范4.1 條規(guī)定，并符合我公司工程管理部門提出的監(jiān)理規(guī)劃概要的要求。監(jiān)理單位在編制監(jiān)理規(guī)劃的過程應(yīng)與建設(shè)單位工程管理部門保持溝通，監(jiān)理規(guī)劃的適用性和先進性應(yīng)由建設(shè)單位工程管理部門依據(jù)招標文件和委托監(jiān)理合同研究、審核并嚴格監(jiān)督落實，重點審核“三控、三管、一協(xié)調(diào)”的控制方法和組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等管理措施是否科學、合理、有效，堅決杜絕監(jiān)理規(guī)劃流于形式、當擺設(shè)、不能真正起到有效指導和監(jiān)督工程實施的情況發(fā)生。第七十九條監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂委托

41、監(jiān)理合同及收到設(shè)計文件后開始編制，完成后必須經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責人審核批準，并應(yīng)在開工后15 天之內(nèi)或在召開第一次工地會議前報送建設(shè)單位。第八十條對中型及以上或?qū)I(yè)性較強的工程項目，針對工程項目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項目的專業(yè)特點，做到詳細具體、具有可操作性。第八十一條監(jiān)理實施細則應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，在相應(yīng)工程施工開始前完成，并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準。監(jiān)理實施細則的編制依據(jù)有：已批準的監(jiān)理規(guī)劃；與專業(yè)工程相關(guān)的標準、設(shè)計文件和技術(shù)資料；施工組織設(shè)計。第五節(jié) 現(xiàn)場溝通第八十二條在工程實施過程中應(yīng)加強現(xiàn)場溝通，通過監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理日記、監(jiān)理工程師通知單、監(jiān)理工作聯(lián)系單和其它來往函件等書面文件，以及圖紙會審、技術(shù)交底會、工地例會制度和會議紀要等方式，從全局掌控、過程監(jiān)督監(jiān)理合同的執(zhí)行。 必要時建設(shè)單位可以要求監(jiān)理單位就其監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的有關(guān)事項提交專項報告。第八十三條工地例會是由項目監(jiān)理機構(gòu)主持的，在工程實施過程中針對工程質(zhì)量、造價、進度、合同管理等事宜定期召開的、由有關(guān)單位參加的會議。會議應(yīng)當集思廣益，及時協(xié)商和解決問題，對潛在問題及早采取措施防患于未然，避免不必要的損失，提高各方的工作效率、加快推進工程建設(shè)