對(duì)當(dāng)前私營(yíng)企業(yè)民主管理工作的思考

1、對(duì)當(dāng)前私營(yíng)企業(yè)民主管理工作的思考企業(yè)民主管理工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，也是 工會(huì)的重要職能之一 1?，F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展到今天，社會(huì)主義民主 管理已經(jīng)取得了必然的長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是私營(yíng)企業(yè)的民主管理 卻是舉步維艱，工會(huì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理主要的方式是企業(yè)職工 代表大會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)。要進(jìn)一步加大推進(jìn)私營(yíng)企業(yè)民主管理工 作的力度，不斷擴(kuò)大私營(yíng)企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)和職代會(huì)等民主管理工 作的覆蓋面，我們榆次區(qū)總工會(huì)近年來(lái)在私營(yíng)企業(yè)中全面鋪開(kāi) 了民主管理工作，在各級(jí)黨組織重視和企業(yè)工會(huì)的共同努力 下，企業(yè)的民主管理工作基本上做到了形式、組織和內(nèi)容的落 實(shí)，為建立企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā) 展起到了重要

2、的作用。但同時(shí)我們也看到，在企業(yè)民主管理工 作中，還存在著一些不可忽視的問(wèn)題，職工群眾對(duì)企業(yè)的民主 管理工作仍不是十分滿意。作為工會(huì)工作者，必須高度重視企 業(yè)民主管理工作。、加大力度開(kāi)展私營(yíng)民主管理工作目前，全區(qū)共有22個(gè)國(guó)有及其控股企業(yè)，職工人數(shù)1908 人，會(huì)員數(shù)1202人；私營(yíng)企業(yè)186個(gè)，有職工數(shù)17569人， 會(huì)員數(shù)16836人。全區(qū)90%以上的單位保持民主管理工作經(jīng)常 化，80%以上單位走向規(guī)范化。榆次區(qū)職工民主管理工作連續(xù) 三年受到上級(jí)工會(huì)的表彰。面對(duì)我區(qū)99%的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)或正在改制為民營(yíng)企業(yè)的狀 況，采取“三項(xiàng)措施”，即根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展將勞動(dòng)保障部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、中小企業(yè)

3、局充實(shí)調(diào)整為廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組成 員單位，充分發(fā)揮行政執(zhí)法部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)的職能作用, 加大了非公有制經(jīng)濟(jì)單位民主管理工作的力度；同類型、不同 區(qū)域、不同行業(yè)企業(yè)單位中選樹(shù)各具特色的先進(jìn)典型，通過(guò)發(fā) 揮先進(jìn)典型的示范作用，有計(jì)劃、分階段地?cái)U(kuò)大規(guī)范運(yùn)作的層 面；將各類目標(biāo)任務(wù)層層分解，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的條件。在工作部署上，注重統(tǒng)籌規(guī)則，把握重點(diǎn)，力求一年解決 幾個(gè)突出問(wèn)題；在工作力量上，以突出構(gòu)建和諧為契機(jī)，充分 發(fā)揮工會(huì)的協(xié)調(diào)職能，強(qiáng)化條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，通過(guò)抓本 級(jí)、帶系統(tǒng)、促基層，推動(dòng)各級(jí)工作任務(wù)的落實(shí)。在實(shí)際操作 上，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，把好監(jiān)督檢查關(guān)；聯(lián)合人大、政協(xié), 發(fā)揮人大執(zhí)法和企業(yè)界人大

4、代表、政協(xié)委員的帶頭作用，為私 營(yíng)企業(yè)的民主管理工作“清淤清障”；聯(lián)合宣傳部門(mén)，把好宣 傳輿論關(guān)，切實(shí)加大宣傳力度，為在私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展民主管理工 作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境；聯(lián)合經(jīng)貿(mào)局，把好企業(yè)審批關(guān), 確保私營(yíng)企業(yè)職代會(huì)依法行使職權(quán)。在此基礎(chǔ)上，區(qū)總要求各 級(jí)工會(huì)組織把好履行工作職責(zé)關(guān)，特別是圍繞職代會(huì)主要載體 作用的發(fā)揮做好組織協(xié)調(diào)工作。二、采取多種工作方法推進(jìn)私營(yíng)企業(yè)民主管理抓典型：在協(xié)調(diào)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位的同時(shí)，充分 調(diào)動(dòng)各系統(tǒng)的積極性，突出在選樹(shù)、培養(yǎng)、發(fā)揮典型作用上下 大力氣，涌現(xiàn)出了晉中萬(wàn)邦工貿(mào)、榆次型鋼廠等一批非公有制 企業(yè)民主管理的典型。抓督導(dǎo)：企業(yè)民主管理工作只有“共同監(jiān)

5、督”才能造成大 勢(shì)所趨、大勢(shì)所逼的“高壓”環(huán)境。因此我們把監(jiān)管工作分解 到各成員單位，從不同的角度實(shí)施監(jiān)督管理，使私營(yíng)企業(yè)民主 管理工作成為了“眾視之的”。抓廠務(wù)公開(kāi)要與完善職代會(huì)制度相結(jié)合，著力落實(shí)基層民 主政治：職代會(huì)作為公開(kāi)的主要載體，作為審議通過(guò)企業(yè)重大 事項(xiàng)的法定機(jī)構(gòu)，是推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)的最佳途徑和實(shí)現(xiàn)形式。廠 務(wù)公開(kāi)和職代會(huì)是企業(yè)民主管理的兩個(gè)重要組成，為此，在全 區(qū)開(kāi)展了職代會(huì)星級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)，出臺(tái)了 榆次區(qū)職代會(huì)星級(jí)競(jìng)賽 活動(dòng)實(shí)施方案，建立了職工代表培訓(xùn)制度，發(fā)放了 職工代表 手冊(cè)。在把好職工代表政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、行為素質(zhì)、身體 素質(zhì)的同時(shí)，重點(diǎn)把好代表的議題關(guān)，通過(guò)代表大型培訓(xùn)會(huì)進(jìn)

6、步以明確了職代會(huì)的知情建議權(quán)、協(xié)商共決權(quán)、監(jiān)督評(píng)議 權(quán)、選舉罷免權(quán)，確保事關(guān)職工切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn) 問(wèn)題能夠及時(shí)提出來(lái)、上得會(huì)、落實(shí)好。三、私營(yíng)企業(yè)民主管理工作存在的問(wèn)題一是私營(yíng)企業(yè)對(duì)民主管理的認(rèn)識(shí)不到位，特別是有個(gè)別的私營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人還缺乏公開(kāi)的自覺(jué)性、主動(dòng)性，缺乏對(duì)職 代會(huì)重要性的了解。二是有的私營(yíng)企業(yè)雖然實(shí)施了民主管理工 作，但是在廠務(wù)公開(kāi)上避重就輕，甚至是半公開(kāi)。三是有的私 營(yíng)企業(yè)業(yè)主存在私心，不想公開(kāi)也不愿公開(kāi)關(guān)乎他們利益的 事，不能夠正常開(kāi)展企業(yè)民主管理工作。四是企業(yè)工會(huì)職能有 限。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)民主管理工作，加強(qiáng)職代會(huì)建設(shè)，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，提高職工管理參與、管理

7、決策的素質(zhì)，幫 助職工了解掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，使他們?cè)趨⑴c民主管理中“能說(shuō)話”，更要“會(huì)說(shuō)話”，真正提高私營(yíng)企業(yè)民主管理工 作的實(shí)效和水平。五是職工代表大會(huì)質(zhì)量不高。有的私營(yíng)企業(yè) 不按職代會(huì)條例規(guī)定的內(nèi)容，對(duì)職工關(guān)心的業(yè)務(wù)招待費(fèi)、職工 福利費(fèi)使用、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)果等職工關(guān)注的敏感問(wèn)題或 一筆帶過(guò)，或避而不談。六是有的私營(yíng)企業(yè)“廠務(wù)公開(kāi)”制度 不規(guī)范。在上級(jí)檢查或有新的要求時(shí)，搞的轟轟烈烈，有聲有 色，但檢查過(guò)后，便變的無(wú)聲無(wú)息。部分職工代表參與企業(yè)管理的能力不高。有些代表的提案針對(duì) 性不強(qiáng)、可行性不高；有的單位對(duì)職工代表提案得不到較好落 實(shí)。如有些需要職代會(huì)或聯(lián)席會(huì)議上審議、表決通過(guò)的事

8、項(xiàng)， 明知某一部分，某個(gè)問(wèn)題不符合有關(guān)政策規(guī)定，不符合企業(yè)實(shí) 際和大多數(shù)職工的利益，但在審議時(shí)不愿或不敢提出反對(duì)意 見(jiàn)，違心舉手通過(guò)。四、產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因個(gè)別私營(yíng)企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)民主管理工作重要性認(rèn)識(shí)不 足。在企業(yè)的日常管理中，部分私營(yíng)企業(yè)的管理者只重視企業(yè) 的行政、經(jīng)營(yíng)管理，而忽視現(xiàn)代企業(yè)管理所要求的動(dòng)員全員職 工參與企業(yè)的管理。甚至有的企業(yè)管理者認(rèn)為，私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行 民主管理，是多此一舉。由于思想認(rèn)識(shí)的缺失，導(dǎo)致私營(yíng)企業(yè)民主管理工作的開(kāi)展不力。1個(gè)別私營(yíng)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)和法律觀念淡漠。在現(xiàn)實(shí) 中，有個(gè)別的私營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不注意聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建 議，把本應(yīng)由職代會(huì)討論、決定的事項(xiàng)，往

9、往個(gè)人拍板定奪； 把本應(yīng)讓職工群眾知情、參與的事項(xiàng)，往往限定在幾個(gè)“圈內(nèi) 人”之中；還有的私營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，怕丟“面子”、失“威 信”，對(duì)在職代會(huì)上亮了“紅燈”的事項(xiàng)，會(huì)后不組織深入調(diào) 查了解、不進(jìn)行修改整改，或我行我素、或擱置不理。對(duì)職工 代表的培訓(xùn)不夠。職工代表參與私營(yíng)企業(yè)管理，需要一定的企 業(yè)生產(chǎn)管理知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、黨和國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策知 識(shí)。但對(duì)于大多數(shù)來(lái)自生產(chǎn)一線的職工代表，他們這些知識(shí)可 能不全面或不很全面，所以，影響和制約了職工代表參與企業(yè) 民主管理水平。五、解決以上存在問(wèn)題的途徑1、要強(qiáng)化企業(yè)干部對(duì)私營(yíng)企業(yè)民主管理重要性的認(rèn)識(shí)。開(kāi) 展企業(yè)民主管理，是我國(guó)法律法規(guī)所規(guī)定、所要求的

10、，不是可 有可無(wú)的工作，必須認(rèn)真落實(shí)。開(kāi)展私營(yíng)企業(yè)民主管理，實(shí)行 職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)制度，進(jìn)行評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，公開(kāi)職工 關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)也是落實(shí)職工群眾對(duì)私營(yíng)企業(yè)管理進(jìn)行 監(jiān)督和對(duì)企業(yè)干部進(jìn)行監(jiān)督的重要措施，對(duì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思 想、作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)廉潔自律有著重要的作用。2、要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)干部進(jìn)行群眾觀念的教育?，F(xiàn)代私營(yíng)企業(yè) 管理制度的逐步完善和建立，強(qiáng)化了干部的責(zé)任意識(shí)，也強(qiáng)化 了權(quán)力和利益觀念。再大的權(quán)利，離開(kāi)了職工群眾支持，也就無(wú)權(quán)力而言?？啃姓睢⑿姓幏?、經(jīng)濟(jì)處罰維系的權(quán)威， 可能一時(shí)奏效，但卻是無(wú)源之水，無(wú)本之木，難以長(zhǎng)久。在企 業(yè)繼續(xù)溶化改革、加大創(chuàng)新力度的今天，相信群眾、發(fā)動(dòng)群 眾，落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)根本方針，不僅是鞏固、發(fā)展 改革開(kāi)放成果的需要，也是保證社會(huì)穩(wěn)定的需要。所以在私營(yíng) 企業(yè)管理工作中，群眾觀念絕對(duì)是不可丟的。3、要加強(qiáng)對(duì)職工代表的培訓(xùn)。首先必須加大培訓(xùn)力度。不 能只要求職工代表認(rèn)真履行職責(zé)，而放棄對(duì)其教育和培訓(xùn)，即 重使用，輕培養(yǎng)。其次，要加強(qiáng)職工代表對(duì)履行責(zé)任意識(shí)和履 行職責(zé)能力的培訓(xùn)。一要加強(qiáng)職工代表企業(yè)主人翁意識(shí)的教育 和權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)的教育，提高職工代表參政議政的積極性 和責(zé)任感。二要加強(qiáng)對(duì)職工代