建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范學習資料

1、第一章、概 述工程量清單是在 19世紀 30年代產(chǎn)生的,西方國家把計算工程量、提供工程量清單專業(yè)化 為業(yè)主估價師的職責, 所有的投標都要以業(yè)主提供的工程量清單為基礎(chǔ), 從而使得最后的投 標結(jié)果具有可比性。根據(jù)建設(shè)部 2002年工作部署和建設(shè)部標準定額司工程造價管理工作要點 , 為改革工程造 價計價方法 , 推行工程量清單計價 , 建設(shè)部標準定額研究所受建設(shè)部標準定額司的委托, 于 2002 年 2 月 28日開始組織有關(guān)部門和地區(qū)工程造價專家編制全國統(tǒng)一工程量清 單計價辦法 , 為了增強工程量清單計價辦法的權(quán)威性和強制性 , 最后改為 建設(shè)工程工程 量清單計價規(guī)范 ( 以下簡稱 計價規(guī)范 ,

2、經(jīng)建設(shè)部批準為國家標準 , 于 2003 年 7月 1 日正式施行。投標企業(yè)對照招標企業(yè)提供的工程量清單, 根據(jù)本企業(yè)的管理組織水平、 技術(shù)能力, 充分考 慮市場和風險因素, 根據(jù)投標競爭策略進行自主報價, 這就要求投標企業(yè)改變過去依賴國家 發(fā)布的定額狀況, 提高企業(yè)的施工組織管理水平, 改善施工技術(shù)條件, 注重市場信息的搜集 和自身信息積累,根據(jù)自身條件來使用定額(或編制出自己的企業(yè)定額 。一、頒布建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的背景1、建設(shè)市場的發(fā)展和有關(guān)制度的確立:投資主體的多元化、招標投標制的建立、合同制的逐步推行。2、建設(shè)工程造價改革最終目標(工程量清單報價的指導原則是:政府宏觀調(diào)控、企

3、業(yè)自主報價、市場競爭形成價格、社會全面監(jiān)督。3、我國加入 WTO 與國際接軌,建筑業(yè)走向國際大市場的需要。二、實行工程量清單計價的目的、意義1、是工程造價深化改革的產(chǎn)物2、是規(guī)范建筑市場秩序,適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要;是促進建設(shè)市場有序競爭、企業(yè)健康 發(fā)展的需要3、是我國工程造價管理領(lǐng)域政府職能轉(zhuǎn)變的需要4、是適應我國加入世貿(mào)組織,融入國際大市場的需要三、編制的指導思想和原則1、為實現(xiàn)工程造價改革目標:政府宏觀調(diào)控,企業(yè)自主報價,市場競爭形成價格 2、與現(xiàn) 行預算定額既有機結(jié)合又有所區(qū)別。(1 、定額計價與 “ 計價規(guī)范 ” 編制指導思想有 4點不適應:、定額計價體現(xiàn)的是社會平均性、定額計價競爭

4、的局限性、定額計價的滯后性、定額計價與國際慣例不適應(2 、清單計價與定額計價的區(qū)別:、實行量價計算的分離。量由招標人提供,價由投標人自主確定。、實行綜合單價報價。、 項目劃分不同:工程實體與非實體 (措施 分離, 分別列項; 工作內(nèi)容不考慮施工方案。 預算定額 每一項包括單項的;清 單 每一項包括多項的、工程量計算規(guī)則不同:按工程實體凈值。、計量單位:以基本單位為準。部分采用自然單位或不同單位可選擇,但不得變更。 、工作內(nèi)容:定額 考慮施工方案來劃分定額項目清單 不考慮施工方案、計價性質(zhì):定額 指導性(消耗量 ;清單 強制性(四統(tǒng)一(3、與定額的關(guān)系:、章節(jié)劃分、項目設(shè)置參考原定額。、項目特

5、征的內(nèi)容取自定額。、組價內(nèi)容同定額。 (工料機、在目前缺企業(yè)定額時,參考現(xiàn)行定額。3、考慮現(xiàn)狀,又盡可能考慮與國際慣例接軌。主要體現(xiàn)在:結(jié)合現(xiàn)階段我國具體情況, 進行實體項目的設(shè)置 結(jié)合當前按專業(yè)設(shè)置的一 些情況,有關(guān)名稱等;借鑒國際做法,設(shè)置措施項目內(nèi)容等。四、實行工程量清單計價的效果1、利于從政府定價轉(zhuǎn)化到市場定價。2、利于公平競爭。3、利于風險合理分攤。4、利于標底的管理和控制。5、利于提高施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平。6、利于節(jié)省時間。7、利于工程索賠的控制與合同價格的管理。8、利于計價人員素質(zhì)的提高。9、利于建設(shè)單位合理控制投資。五、規(guī)范簡介(一 規(guī)范的主要內(nèi)容:1、規(guī)范由正文與附錄兩部

6、分組成。正文包括:總則、術(shù)語、清單編制、清單計價、清單及計價格式共 5個部分附錄包括:附錄 A 建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則附錄 B 裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則附錄 C 安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則附錄 E 市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則附錄 D 園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則3、強制性條款:按資金來源,規(guī)定強制性實行的范圍。4、體現(xiàn)市場原則及政策性:準、規(guī)范的規(guī)定。6、附錄是規(guī)范的組成部分。按照四個統(tǒng)一的強制性,附錄不是參考性的。7、術(shù)語,大部分不是定義,是含義。(二 規(guī)范的特點:1、強制性 按強制性標準要求批準頒布,規(guī)定必須實行的項目、明確工程量清單是招標 文件的

7、組成部分及清單編制的四個統(tǒng)一。2、實用性 主要表現(xiàn)在:項目劃分、項目名稱、工程量計算規(guī)則,且列有項目特征和工 程內(nèi)容,基本能夠滿足各類工程清單的編制需要。3、競爭性 具體體現(xiàn):工程項目 定額消耗量、工料機價格(含風險 、費用標準;措施項目 清單不考慮措施,由企業(yè)根據(jù)具體施工組織設(shè)計及工程具體情況競爭。4、通用性 方法上:計價方法與國際接軌,工程量計算方法標準化、計算規(guī)則統(tǒng)一化; 工程及地域上:全國統(tǒng)一。第二章、工程量清單的編制及計價一、工程量清單的作用及其編制1、工程量清單的作用兩個依據(jù) 標底編制依據(jù)、報價依據(jù)兩個基礎(chǔ) 合同價的調(diào)整、最終結(jié)算2、體現(xiàn)招標文件對招標項目的技術(shù)要求和投標報價要求。

8、工程量清單體現(xiàn)了招標人要求投 標人完成的工程項目內(nèi)容及相應工程數(shù)量, 全面反映了投標報價要求, 是投標人進行報價的 依據(jù),工程量清單應是招標文件不可分割的一部分。工程量清單應反映擬建工程的全部工程內(nèi)容, 并為實現(xiàn)這些工程內(nèi)容而進行的其他工作。 工 程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單組成。工程量清單編制必須改變以前按定額計價列項的方式, 而改為按要求投標人完成的工作來列 項。清單的編制依據(jù):施工圖紙;合理的施工方案和現(xiàn)場實際情況(解決措施項目 ;招標文件 (解決其他項目清單 。3、分部分項工程量清單項目的設(shè)置及欄目的應用(1 、分部分項工程量清單的四個統(tǒng)一,招標人必須執(zhí)行,

9、不得因情況不同而變動。(2 、項目編碼采用五級編碼制, 12位阿拉伯數(shù)字。前四級編碼必須依據(jù) “ 計價規(guī)范 ” 附錄 編碼設(shè)置,第五級編碼,三位阿拉伯數(shù)字,由工程量清單編制人自行設(shè)置。第五級編碼的設(shè)置應注意以下幾個問題: 特別注意個別特征不同而多數(shù)特征相同的項目。在具體操作中,必須慎重考慮并項,否 則會影響投標人的報價質(zhì)量,或給工程變更帶來不必要的麻煩。(3 、分部分項工程量清單項目名稱的設(shè)置原則:項目劃分不得變動;靈活性 項目描述應考慮三個因素: 附錄中的項目名稱:“ 計價規(guī)范 ” 規(guī)定 “ 項目名稱 ” 應以工程實體命名。 (有的是單一項目, 有的是組合項目 ,項目名稱的命名應規(guī)范,準確、

10、通俗,以避免投標人報價的失誤。 附錄中的項目特征:項目特征,是指分項工程的主要特征,屬提示性欄目。該欄目是提 示工程量清單編制人, 應在工程量清單的項目名稱欄目中描述的項目特征和包括的分項工程 內(nèi)容。項目特征描述必須準確,文字要簡練、數(shù)據(jù)要準確、內(nèi)容要詳盡;對投標人報價來說,除招標文件、設(shè)計文件(包括施工組織設(shè)計 、地質(zhì)資料以外,清單項目特征的描述是報價的一 個重要依據(jù);項目特征描述是有關(guān)系統(tǒng) (報價系統(tǒng)、信息系統(tǒng)進行項目綜合單價分析、研究發(fā)布綜合單 價信息的基礎(chǔ)。 結(jié)合擬建工程的實際情況:以附錄中的項目名稱為主體,考慮該項目的規(guī)格、型號、材 質(zhì)等特征要求, 結(jié)合擬建工程的實際情況,使其工程量

11、清單項目名稱具體化、細化,能夠反 映影響工程造價的主要因素。 附錄清單欄目中未列的項目特征, 而擬建工程分項中具有的特 征應補充;附錄清單欄目中已列的項目特征,而擬建工程分項中不具有的特征,應取消。 項目特征描述應注意:不要在項目特征前加序號,名稱下也不需加 “ 項目特征 ” 四各字。 (4 、凡附錄中的缺項,工程量清單編制時,編制人可作補充。補充項目應填寫在工程量 清單相應分部工程項目之后,并在 “ 項目編碼 ” 欄中以 “ 補 ” 字示之。(5 、 計量單位:“ 計價規(guī)范 ” 規(guī)定按基本計量單位設(shè)置。 必須按附錄規(guī)定統(tǒng)一設(shè)置, 同一 “ 項 目名稱 ” 必須采用統(tǒng)一單位,以利于經(jīng)濟技術(shù)資料

12、的分析對比。(6 、工程量計算規(guī)則:是對分部分項工程實物量的計算規(guī)定。招標人必須按該規(guī)則計算 工程實物量;投標人也應按同一規(guī)則校核工程實物量。缺項的補充, 必須在該補充項目清單本頁的頁角, 對補充項的工程量計算規(guī)則進行描述。 補 充的工程量計算規(guī)則必須符合下述原則: 工程量計算規(guī)則要具有可計算性。不可出現(xiàn)類似于 “ 竣工體積 ” 、 “ 實鋪面積 ” 等不可計算 的規(guī)則。計算結(jié)果要具有唯一性。(7 、工程內(nèi)容:是工程施工和報價的主要內(nèi)容,屬提示性欄目。工程內(nèi)容與項目特征有 著對應的關(guān)系。根據(jù)擬建工程的分項內(nèi)容來確定,提示投標人在報價時需考慮的主要內(nèi)容。 規(guī)范附錄中的工作內(nèi)容僅供參考, 具體工程

13、應按設(shè)計圖紙及項目實際內(nèi)容確定。 如:地面項 目,工程特征有:墊層種類、厚度,找平層材料種類、厚度,面層材料品種、規(guī)格、品牌、 顏色,對應的工程內(nèi)容有:墊層鋪設(shè),抹找平層和粘貼面層。二、 “ 工程量清單計價表 ” 的填 寫與報價1、 “ 分部分項工程量清單計價表 ” 的填寫。首先列出章的名稱,如:A.1土石方工程,以下 不再列節(jié)的名稱,直接排列項目。2、投標人報價,優(yōu)先使用企業(yè)定額。在有企業(yè)內(nèi)部消耗量定額或綜合單價表的情況下, 最好使用企業(yè)內(nèi)部成果報價, 以反映本企 業(yè)個別成本。 在無企業(yè)內(nèi)部消耗量定額或綜合單價表的情況下, 參考現(xiàn)行有關(guān)定額和相關(guān)資 料進行報價;套用現(xiàn)行預算定額應解決的有關(guān)問

14、題:需要對項目綜合; 定額已套價的, 必須列入不同價格, 重新生成分項項目單價;要適應快速報價,編制綜合單價表,真正反映市場實際價格。三、措施項目清單的編制分部分項工程量清單內(nèi)容 僅價格的競爭,措施項目 全面競爭。措施項目清單以 “ 項 ” 為計量單位,相應數(shù)量為 “1” 。措施項目清單的編制,應考慮多種因素,除工程本身的因素外,還涉及水文、氣象、環(huán)境、 安全等和施工企業(yè)的實際情況。影響措施項目設(shè)置的因素太多, 因情況不同, 工程量清單編制人可作補充。 補充項目應列在 清單項目最后,并在 “ 序號 ” 欄中以 “ 補 ” 字示之;補充項目不得與附錄中項目內(nèi)容重復。 投標人不得更改、減少項目,可

15、增加項目四、其他項目清單的編制費用分為招標人、投標人兩部分。招標人部分由招標人提出提出費用項目、金額,投標人列入報價 不可競爭。投標人部分由招標人提出費用項目、項目數(shù)量,由投標人報價列入 可競爭。其他項目清單包括:預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費等。其中:預留金 考慮工程量變更而預留的金額,包括設(shè)計變更、清單誤、漏等。材料購置費 招標人采購的指定費用?？偘召M 招標人分包的國家允許分包的工程。零星工作項目費 單列一個附表, 表中應詳細列出人工、材料、 機械名稱和相應數(shù)量。人 工應按工種列項、材料和機械應按規(guī)格、 型號列項,不能以數(shù)量表示的具體工作, 招標人預 估數(shù)量、內(nèi)容項目

16、。其他項目清單中的預留金、材料購置費和零星工作項目費,均為估算、 預測數(shù)量, 雖在投標 時計入投標人的報價中, 不應視為投標人所有。 竣工結(jié)算時, 應按承包人實際完成的工作內(nèi) 容結(jié)算,剩余部分仍歸招標人所有。五、清單及其計價格式填表須知 規(guī)范列出要點,招標人可按需要增加;總說明 招標人對投標人的要求、影響報價的因素均應在總說明表中明確。清單表格 必須發(fā)生的:分部分項工程量清單、措施項目清單;不一定發(fā)生的:其他項目清單及零星工作項目表。綜合單價分析表 不一定完整提供,表中合計欄的小計額必須與清單中綜合單價必須一 致;為評標提供 組成內(nèi)容、內(nèi)容價格、價格組成三項信息,評標人對該表分析,以確定 價格

17、組成的合理程度。主要材料清單 主要材料價格表應與招標文件同時發(fā)給投標人; 投標人在表中所填價格必 須與各報價表中所涉及的內(nèi)容價格必須一致。六、綜合單價計價及清單計價價款完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、 材料費、 機械使用費、 管理費和利 潤,并考慮風險因素。即:綜合單價(考慮我國的現(xiàn)實情況包括除規(guī)費,稅金以外的全部 費用。為了簡化計價程序, 實現(xiàn)與國際接軌, 工程量清單計價采用綜合單價計價, 綜合單價計價是 有別于現(xiàn)行定額工料單價計價的另一種單價計價方式。綜合單價不但適用于分部分項工程量清單,也適用于措施項目清單,其他項目清單等。 綜合單價的形成:根據(jù)清單工程內(nèi)容,確定工料機

18、消耗量,選定工料機單價,加上費用(如 管理費、利潤、風險等綜合單價在一個省內(nèi)應統(tǒng)一方法,投標人必須按省統(tǒng)一方法計價 否則無可比性。 2、工程量清單計價價款:應包括完成招標文件規(guī)定的工程量清單項目所需的全部費用。其內(nèi)涵是:1. 包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。 合同價2. 包括完成每分項工程所含全部工程內(nèi)容的費用。 每一分項工程清單項目可由多項工程 內(nèi)容組成3. 包括完成每項工程內(nèi)容所需的全部費用(規(guī)費、稅金除外 。 每一項工程內(nèi)容的綜合 單價4. 工程量清單項目中沒有體現(xiàn)的, 施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費用。 措施項目費用 5.考慮風險因素而增加的費用 6.因招標人的要求而發(fā)生的費用 七、附錄說明 1附錄與附錄之間的銜接 1 附錄 A 的管溝土石方、墊層、基礎(chǔ)、地溝等清單項目也適用于附錄 C（安裝工程工 程量清單項目及計算規(guī)則） 。 2 附錄 A 清單項目也適用于附錄 E（園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則）中未 列項的清單項目。 3 附錄 A 與附錄 B（裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則）的界線： 1）基礎(chǔ)墊層與樓地面墊層分別包含在附錄 A 與附錄 B 項目內(nèi)。 2）庫房大門、特種門含在附錄 A 表 A51 內(nèi)；其他門含在附錄 B41 內(nèi)。 2 附