工程建設(shè)項目報建管理辦法.doc

1、工程建設(shè)項目報建管理辦法工程建設(shè)項目報建管理辦法（1994年8月13日建設(shè)部）第一條為有效掌握建設(shè)規(guī)模，規(guī)范工程建設(shè)實施階段程序管理，統(tǒng)一工程項目報建的有關(guān)規(guī)定，達到加強建筑市場管理的目的，根據(jù)國家有關(guān)法律，制定本辦法。第二條工程建設(shè)項目是指各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等固定資產(chǎn)投資的新建、擴建、改建以及技改等建設(shè)項目，通稱為工程建設(shè)項目。凡在我國境內(nèi)投資興建的工程建設(shè)項目，都必須實行報建制度，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)的監(jiān)督管理。第三條工程建設(shè)項目由建設(shè)單位或其代理機構(gòu)在工程項目可行性研究報告或其他立項文件被批準(zhǔn)后，須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)進

2、行報建，交驗工程項目立項的批準(zhǔn)文件，包括銀行出具的資信證明以及批準(zhǔn)的建設(shè)用地等其他有關(guān)文件。第四條工程建設(shè)項目的報建內(nèi)容主要包括：（一）工程名稱；（二）鍛地點；（三）i資規(guī)模；（四資金來源；（五）當(dāng)年懾額；（六）工程規(guī)模；（七）開工、竣工日期； （八發(fā)包方式；（九）工程籌建情況。第五條報建程序：（一）邀單位到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)領(lǐng)取工程建設(shè)項目報建表（表式附后）；（二）按報建表的內(nèi)容及要求認(rèn)真填寫；（三）向建i行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)報送工程建設(shè)項目報建表，并按要求進行招標(biāo)準(zhǔn)備。第六條工程建設(shè)項目的投資和建設(shè)規(guī)模有變化時，建設(shè)單位應(yīng)及時到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)進行補充登記。籌建負(fù)

3、責(zé)人變更時，應(yīng)重新登記。第七條建設(shè)行政主管部門在下列幾方面對工程建設(shè)項目報建實施管理：（一貫徹實施建筑市場管理規(guī)定和有關(guān)的方針政策;（二）管濫督工程項目的報建登記；（三對報建的工程建設(shè)項目進行核實、分類、匯總；（四）向J級主管機關(guān)提供綜合的工程建設(shè)項目報建情況；（五查處隱瞞不報違章建設(shè)的行為。第八條工程建設(shè)項目報建實行分級管理，分管的權(quán)限由各地自行規(guī)定。第九條凡未報建的工程建設(shè)項目，不得辦理招投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計、施工單位不得承接該項工程的設(shè)計和施工任務(wù)。第十條本辦法適用我國境內(nèi)興建的所有工程建設(shè)項目，以及外國獨資、合資、合作的工程建設(shè)項目。第一條各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定

4、實施辦法或細(xì)則。第十二條本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。建設(shè)項目審批流程操作說明建設(shè)項目審批流程分為立項規(guī)劃選址、建設(shè)用地審批、項目規(guī)劃設(shè)計審批階和報建施工四個階段。每個階段，都由牽頭部門先受理審批業(yè)務(wù)，并指引申辦人到其他聯(lián)辦部門辦理相關(guān)的審批手續(xù)。辦理結(jié)果最后由牽頭部門集中答復(fù)申辦人（立項規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報建的具體操作步驟如下：第一階段：立項規(guī)劃選址階段一、到規(guī)劃辦牽頭部門）辦理建設(shè)項目選址意見書的審批：（一）提効、理建設(shè)項目選址意見書所需材料。（二）捌到發(fā)改局、環(huán)保局、國土局等聯(lián)辦部門提交相關(guān)審批材料。（三）到規(guī)劃辦領(lǐng)取和簽收建設(shè)項目選址意見書以及相關(guān)

5、材料。二、到發(fā)改局辦理建設(shè)項目立項審批。（一備案類項目1.提交有資質(zhì)咨詢公司編寫的項目可行性研究報告。2.分別到環(huán)保、國土、規(guī)劃等聯(lián)辦部門提交相關(guān)審批資料3.到發(fā)改局辦理立項文件。（二）核儼項目辦理該類項目需以下程序及支持性文件：程序A : 1、編制乙級資質(zhì)以上可研報告，按審批權(quán)限逐級申報到相應(yīng)發(fā)改委，由該發(fā)改委出具開展前期工作的函；B :（第二步）據(jù)前期工作函辦理如下文件：1、土地預(yù)審2、環(huán)評批復(fù)3、選地意見4、水土保持方案5、資質(zhì)部門編制的水資源論證，根據(jù)審批權(quán)限進行審批。C:（第三步編制節(jié)能減排分冊，報自治區(qū)經(jīng)委審批。ABC三項工作完成后，再逐級申報到相應(yīng)發(fā)改委進行項目核準(zhǔn)。（如是礦產(chǎn)資

6、源開發(fā)類項目需提交采礦許可證、地質(zhì)勘查機構(gòu)編制的儲量核實報告等）第二階段：建殳用地審批階段到規(guī)劃辦辦理用地審批：（一）提効、理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的所需材料。（二）到規(guī)劃辦窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。（三）到國土局窗口提交相關(guān)審批材料。（四）到國土局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。第三階段:項目規(guī)劃設(shè)計審批階段一、辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計條件（一）到規(guī)劃辦窗口提交辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計條件所需材料。（二）到規(guī)劃辦窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。二、到規(guī)劃辦牽頭部門）窗口辦理初步設(shè)計審批：（一）提効、理初步設(shè)計審批的所需材料。（二）分I到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料。（三）到規(guī)劃辦窗口領(lǐng)取審批結(jié)果三、到規(guī)劃辦牽頭部門）窗

7、口理核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批：（一）提効、理核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的所需材料。（二）綢I到氣象局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果。（三）麹劃辦窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。第四階段:報建、施工階段到建設(shè)局斧頭部門）窗口辦理工程報建、施工的審批：（一）提効、理建設(shè)施工報建、核發(fā)建設(shè)項目施工許可證審批的所需材料。（二）捌到質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)材料。（三）到鍛局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。工程建設(shè)項目審批流程操作說明工程建設(shè)項目審批流程分為立項規(guī)劃選址、建設(shè)用地審批、項目建設(shè)招標(biāo)審批）、監(jiān)理施工招標(biāo)和報建施工五個階段。每個階段，都由牽頭部門先受理審批業(yè)務(wù)，并指引申辦人

8、到其他聯(lián)辦部門辦理相關(guān)的審批手續(xù)。辦理結(jié)果最后由牽頭部門集中答復(fù)申辦人（立項規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報建的具體操作步驟如下：第一階段：立項規(guī)劃選址階段一、到規(guī)劃局牽頭部門）窗口辦理建設(shè)項目選址意見書的審批：（一）提効、理建設(shè)項目選址意見書所需材料，并領(lǐng)取簽收審批跟蹤監(jiān)督卡（以下簡稱監(jiān)督卡）。（二）憑監(jiān)督卡分別到發(fā)改局、環(huán)保局、消防局、國土局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)。（三）將全咅聯(lián)辦部門窗口已簽收確認(rèn)的監(jiān)督卡送回規(guī)戈局窗口。（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取和簽收建設(shè)項目選址意見書以及監(jiān)督卡等有關(guān)材料，辦理承諾時限為7個工作日。二、到發(fā)改局牽頭部門）窗口、理建設(shè)項目立項審批

9、項目不需要辦理建設(shè)項目選址意見書的，由發(fā)改局牽頭）。（一）以節(jié)備案方式立項的項目1.提交辦理企業(yè)投資項目登記備案所需材料，并領(lǐng)取監(jiān)督卡。2.到發(fā)改局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為5個工作日。（二）以其他方式立項的項目1.提交辦理項目建議書或可行性研究報告所需材料，并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。2.憑監(jiān)督卡分別到環(huán)保、國土、規(guī)劃等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批資料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)。3.將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的監(jiān)督卡送回發(fā)改局窗口。4.到發(fā)改窗口領(lǐng)取和簽收立項意見，辦理承諾時限為6個工作日。第二階段：建殳用地審批階段到規(guī)劃局窗口（牽頭部門）辦理用地審批：（一）提効、理建設(shè)用地規(guī)

10、劃許可證的所需材料，并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為5個工作日。（三）憑監(jiān)督卡到國土局窗口提交相關(guān)審批材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)。（四）到國土局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為16個工作日。第三階段:項目規(guī)劃設(shè)計審批（招階段一、辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計條件（一）1規(guī)劃局窗口提交辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計條件所需材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)。（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為6個工作日。二、辦理設(shè)計方案招標(biāo)（一）需要進行設(shè)計方案招標(biāo)的項目：至發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局牽頭部門）窗口辦理設(shè)計方案招標(biāo)審批：1.到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)

11、局牽頭部門）窗口辦理招標(biāo)核準(zhǔn)意見。2.到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見以及監(jiān)督卡等有關(guān)材料，辦理承諾時限為3個工作日。3.憑監(jiān)督卡到建設(shè)工程交易中心辦理委托招標(biāo)手續(xù)，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)（建殳工程交易中心自受理委托之日起2個工作日內(nèi)將招標(biāo)信息上網(wǎng)公告）。4.到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書（建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)結(jié)果公示完成后1個工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書）。（二）不需馳行設(shè)計方案招標(biāo)的項目至規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理規(guī)劃設(shè)計方案和審批：1.提交辦理規(guī)劃設(shè)計方案和審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。2.憑監(jiān)督卡分別到環(huán)保局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)。3.將

12、全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的監(jiān)督卡送回規(guī)劃局窗口。4.到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為5個工作日。三、到規(guī)劃局牽頭部門）窗口辦理初步設(shè)計審批：（一）提効、理初步設(shè)計審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。（二）憑監(jiān)督卡分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)。（三）將全咅聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的監(jiān)督卡送回規(guī)劃局窗口。（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為5個工作日。四、到規(guī)劃局牽頭部門）窗口辦理核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批：（一）提効、理核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的所需材料，并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。（二）憑

13、監(jiān)督卡分別到氣象局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，氣象局辦理承諾時限為5個工作日，憑監(jiān)督卡領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果。（三）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為3個工作日。第四階段:監(jiān)理、施工招標(biāo)階段到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局牽頭部門）窗口、理監(jiān)理、施工招標(biāo)的審批：（一）提交、理監(jiān)理、施工招標(biāo)審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。（二）憑監(jiān)督卡分別向財政局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)的審批材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)。（三）將E經(jīng)聯(lián)辦部門窗口簽收確認(rèn)的監(jiān)督卡送回發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口。（四）錢改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見以及領(lǐng)取監(jiān)督卡等有關(guān)材料，辦理承諾時限為3

14、個工作日。（五）憑監(jiān)督卡到審圖中心領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時限為5個工作日。（六）憑監(jiān)督卡到財政局窗口簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時限為8個工作日。（七）憑監(jiān)督卡到建設(shè)工程交易中心辦理委托招標(biāo)手續(xù)（建設(shè)工程交易中心自受理委托之日起2個工作日內(nèi)將招標(biāo)信息上網(wǎng)公告）。（八）將監(jiān)督卡送回發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口。（九）到徵工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書（建殳工程交易中心在中標(biāo)結(jié)果公示后1個工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書）。第五階段:報建、施工階段到建設(shè)局牽頭部門）窗口辦理工程報建、施工的審批：（一）提効、理建設(shè)施工報建、核發(fā)建設(shè)項目施工許可證審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。（二）憑監(jiān)督卡分別到質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)。（三）將E經(jīng)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口簽收確認(rèn)的監(jiān)督卡送回建設(shè)局窗口。（四）到建i局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為3個工作日。注意事項：一、以上文字說明提及的大部分部門都在行政服務(wù)中心內(nèi)設(shè)有受理窗口，申辦者只須將相關(guān)材料按要求提交到中心內(nèi)各窗口即可辦理。二、各審批部門窗口受理時須將審批