第八章招標(biāo)投標(biāo)法（陳靜茹）

1、123u了解招標(biāo)投標(biāo)法的概念和立法現(xiàn)狀了解招標(biāo)投標(biāo)法的概念和立法現(xiàn)狀u熟悉強(qiáng)制招標(biāo)投標(biāo)的范圍熟悉強(qiáng)制招標(biāo)投標(biāo)的范圍u掌握招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)定掌握招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)定u掌握招投標(biāo)程序的法律規(guī)定掌握招投標(biāo)程序的法律規(guī)定u熟悉違反熟悉違反招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法等法律、法規(guī)等法律、法規(guī)的法律責(zé)任的法律責(zé)任4招標(biāo)是一種采購方式，用于大招標(biāo)是一種采購方式，用于大宗貨物、工程與服務(wù)的采購宗貨物、工程與服務(wù)的采購5u為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，調(diào)整招投標(biāo)過程中產(chǎn)為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，調(diào)整招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系，生的各種關(guān)系，19991999年通過，年通過，20002000年年1 1月月1 1日日執(zhí)行，執(zhí)行，招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)

2、投標(biāo)法。u相關(guān)法律、法規(guī)與規(guī)章相關(guān)法律、法規(guī)與規(guī)章：工程建設(shè)項(xiàng)目招工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、工程建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法、工程建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法、評標(biāo)委員會和評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定評標(biāo)辦法暫行規(guī)定、工程建設(shè)項(xiàng)目施工工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法招標(biāo)投標(biāo)辦法等等。等等。678 2000年年5月月1日，國家發(fā)展計劃委員會日，國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定規(guī)定，對強(qiáng)制招標(biāo)范圍的進(jìn)一步界定：，對強(qiáng)制招標(biāo)范圍的進(jìn)一步界定： 1、基礎(chǔ)設(shè)

3、施項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 2、公用事業(yè)項(xiàng)目、公用事業(yè)項(xiàng)目 3、使用國有資金投資項(xiàng)目、使用國有資金投資項(xiàng)目 4、國家融資、國家融資 5、使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目、使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目9要求要求金額（以上）金額（以上）施工單項(xiàng)合同估算價施工單項(xiàng)合同估算價200萬元萬元重要設(shè)施、材料等單項(xiàng)合同估算價重要設(shè)施、材料等單項(xiàng)合同估算價100萬元萬元勘察、設(shè)計或監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價勘察、設(shè)計或監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價50萬元萬元單項(xiàng)合同估算價低于以上標(biāo)準(zhǔn)，單項(xiàng)合同估算價低于以上標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目總投資額項(xiàng)目總投資額3000萬以上萬以上10 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：涉及國家安全、國規(guī)定：涉及國家安全、國

4、家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。11 2003年年3月月8日，國家計委員等頒布日，國家計委員等頒布工程建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法，明確可以不進(jìn)行施工招明確可以不進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目標(biāo)的項(xiàng)目：u涉及國家安全、機(jī)密或者搶險救災(zāi)不適招標(biāo)的；涉及國家安全、機(jī)密或者搶險救災(zāi)不適招標(biāo)的；u利用扶貧資金以工代賑需要使用農(nóng)民工的；利用扶貧資金以工代賑需要使用農(nóng)民

5、工的；u施工主要技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；施工主要技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；u在建工程追加附屬小型工程、主體加層等。在建工程追加附屬小型工程、主體加層等。u施工企業(yè)自建自用的工程，且資質(zhì)符合要求。施工企業(yè)自建自用的工程，且資質(zhì)符合要求。u法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。1213主要設(shè)備、材料供應(yīng)商等主要設(shè)備、材料供應(yīng)商等監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理企業(yè)施工企業(yè)施工企業(yè)設(shè)計企業(yè)設(shè)計企業(yè)勘察企業(yè)勘察企業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備一定的條件一定的條件: :招標(biāo)是招標(biāo)人擇優(yōu)招標(biāo)是招標(biāo)人擇優(yōu)選擇的單方行為選擇的單方行為8.2.1招標(biāo)概述招標(biāo)概述14招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的條件規(guī)定

6、的條件15 第八條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備第八條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)： （一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； （二）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)（二）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；批準(zhǔn)； （三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)； （四）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；（四）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)； （五）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。16

7、17u工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法規(guī)定：規(guī)定：u具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）；具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）；u具有和項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)具有和項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量；力量；u有同類項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；有同類項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；u設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或3名以上專職招標(biāo)人員；名以上專職招標(biāo)人員；u熟悉與掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)。熟悉與掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)。1819工程建設(shè)領(lǐng)域：工程招標(biāo)代理工程建設(shè)領(lǐng)域：工程招標(biāo)代理工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法 20工程招標(biāo)代理及其資格21工程招標(biāo)

8、代理的業(yè)務(wù)范圍2223u青島大劇院總建筑面積約青島大劇院總建筑面積約7.6萬平方米，萬平方米，u1600座的大劇場，座的大劇場，1200座的音樂廳和座的音樂廳和400座的多功能廳及其他附屬設(shè)施。座的多功能廳及其他附屬設(shè)施。24 1、建設(shè)單位：青島國信大劇院有限公司、建設(shè)單位：青島國信大劇院有限公司2、工程名稱：青島大劇院工程、工程名稱：青島大劇院工程3、工程地點(diǎn)：嶗山區(qū)云嶺路以西、南嶺路以南、工程地點(diǎn)：嶗山區(qū)云嶺路以西、南嶺路以南、香港東路以北。香港東路以北。4、工程規(guī)模：建筑面積約、工程規(guī)模：建筑面積約79566平方米平方米5、結(jié)構(gòu)形式：框架剪力墻結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)形式：框架剪力墻結(jié)構(gòu)6、招標(biāo)范圍：

9、、招標(biāo)范圍：施工圖紙范圍內(nèi)的土建施工圖紙范圍內(nèi)的土建 、建筑通、建筑通用設(shè)備安裝、粗裝修工程（用設(shè)備安裝、粗裝修工程（其它詳見工程量清單）其它詳見工程量清單）7、工程質(zhì)量要求：、工程質(zhì)量要求：確保魯班獎確保魯班獎8、計劃開、竣工日期：、計劃開、竣工日期：開工：開工：2006年年2月月27日日竣工：竣工：2009年年2月月27日日25 9、報名投標(biāo)條件：、報名投標(biāo)條件： （1）企業(yè)資質(zhì)：同時具備房屋建筑施工總承包特級和鋼結(jié)）企業(yè)資質(zhì)：同時具備房屋建筑施工總承包特級和鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級資質(zhì)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級資質(zhì) ； （2）項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)：工民建專業(yè)壹級資質(zhì)；）項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)：工民建專業(yè)壹級資質(zhì)；

10、（3）企業(yè)業(yè)績要求：投標(biāo)企業(yè)在上三年度所從事的公用建）企業(yè)業(yè)績要求：投標(biāo)企業(yè)在上三年度所從事的公用建筑工程（建筑面積為筑工程（建筑面積為3萬平方米及以上）獲得過省級（含副萬平方米及以上）獲得過省級（含副省級）及以上建設(shè)行政主管部門優(yōu)良工程獎省級）及以上建設(shè)行政主管部門優(yōu)良工程獎 ； （4）項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績要求：。）項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績要求：。 （5）若聯(lián)合體投標(biāo)，）若聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體雙方必須同時具備招標(biāo)人要求聯(lián)合體雙方必須同時具備招標(biāo)人要求的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備的條件；的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備的條件； （6）其他要求：投標(biāo)）其他要求：投標(biāo)企業(yè)企業(yè)（含聯(lián)合體雙方）必須同時具備（含聯(lián)合體雙方）必須同時具備IS

11、O9000系列國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證系列國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14000系列系列環(huán)環(huán)保管理體系認(rèn)證保管理體系認(rèn)證、GB/T28001-2001系列系列安全管理體系安全管理體系認(rèn)證。認(rèn)證。26 10、 報名地點(diǎn)：報名地點(diǎn)： 11、報名時間：、報名時間： 12、有意參加本工程項(xiàng)目投標(biāo)的企業(yè)，請攜、有意參加本工程項(xiàng)目投標(biāo)的企業(yè)，請攜帶以下資料報名。帶以下資料報名。 13、資格審查完畢后，招標(biāo)人將對資格審查資格審查完畢后，招標(biāo)人將對資格審查合格的投標(biāo)企業(yè)發(fā)出資格審查合格通知書，合格的投標(biāo)企業(yè)發(fā)出資格審查合格通知書，凡凡不合格企業(yè)不再另行書面通知。不合格企業(yè)不再另行書面通知。投標(biāo)企業(yè)持資投標(biāo)企業(yè)持資

12、格審查合格通知書在規(guī)定時間、地點(diǎn)購買招標(biāo)格審查合格通知書在規(guī)定時間、地點(diǎn)購買招標(biāo)文件，文件，并向招標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金并向招標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金80萬元。萬元。27 1) 1) 發(fā)布信息的方式不同。發(fā)布信息的方式不同。 2) 2) 選擇的范圍不同。選擇的范圍不同。 3) 3) 競爭的范圍不同。競爭的范圍不同。 4) 4) 公開的程度不同。公開招標(biāo)所有的公開的程度不同。公開招標(biāo)所有的 活動按程序和標(biāo)活動按程序和標(biāo) 準(zhǔn)公開進(jìn)行，準(zhǔn)公開進(jìn)行， 5) 時間和費(fèi)用不同。時間和費(fèi)用不同。只要不違反法律規(guī)定，招標(biāo)人只要不違反法律規(guī)定，招標(biāo)人自主決定采用哪種招標(biāo)方式自主決定采用哪種招標(biāo)方式28u國務(wù)院發(fā)展計劃部門

13、確定的國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目u各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，u以及以及全部使用國有資金投資全部使用國有資金投資或者或者國有資金國有資金投資占控股投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目?；蛘咧鲗?dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目。29 符合下列情形之一的符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：請招標(biāo)：u項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；投標(biāo)人可供選擇的；u受自然地域環(huán)境限制的；受自然地域環(huán)境限制的；u涉及國家安全、國家秘

14、密或者搶險救災(zāi)，涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；u擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價值相比，不值得的；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價值相比，不值得的；u法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。3031成立成立招標(biāo)招標(biāo)組織組織資格預(yù)審資格預(yù)審 發(fā)售（購買）招標(biāo)文件發(fā)售（購買）招標(biāo)文件現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘申請申請批準(zhǔn)批準(zhǔn)招標(biāo)招標(biāo)編制編制招標(biāo)招標(biāo)文件文件 發(fā)布發(fā)布招標(biāo)招標(biāo)公告公告 招標(biāo)會議招標(biāo)會議評標(biāo)、定標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)接受（報送）投標(biāo)書接受（報送）投標(biāo)書開標(biāo)開標(biāo)簽訂合同簽訂合同投標(biāo)階段投標(biāo)階段招標(biāo)階段招標(biāo)階段32 招標(biāo)單位招標(biāo)單位 投標(biāo)單位投

15、標(biāo)單位 1)組建招標(biāo)班子組建招標(biāo)班子 2)申請批準(zhǔn)招標(biāo)申請批準(zhǔn)招標(biāo) 3)制定招標(biāo)文件制定招標(biāo)文件 4)確定確定標(biāo)底標(biāo)底 5)發(fā)布招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)公告(招標(biāo)邀請書）招標(biāo)邀請書） 1)報名參加投標(biāo)報名參加投標(biāo) 6)資格審查資格審查 2)接受資格審查接受資格審查 33 招標(biāo)單位招標(biāo)單位 投標(biāo)單位投標(biāo)單位 3)通過審查，購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件通過審查，購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件 4)制定承包方案和標(biāo)價制定承包方案和標(biāo)價n7)勘察現(xiàn)場，答疑勘察現(xiàn)場，答疑 5)參加踏勘、弄清施工條件參加踏勘、弄清施工條件 6)擬訂、落實(shí)承包方案和標(biāo)價；擬訂、落實(shí)承包方案和標(biāo)價； 7)填標(biāo)書、密封報送招標(biāo)單位；填標(biāo)書、密封報送招標(biāo)單位

16、；n8)建立評標(biāo)組織建立評標(biāo)組織 n9)開標(biāo)開標(biāo) 8)參加開標(biāo)；參加開標(biāo)；n10)確定中標(biāo)單位確定中標(biāo)單位 發(fā)出中標(biāo)通知書發(fā)出中標(biāo)通知書n11）簽定發(fā)包合同）簽定發(fā)包合同 10)簽定工程承包合同簽定工程承包合同34 1、招標(biāo)人辦理審批手續(xù)、招標(biāo)人辦理審批手續(xù) 2、招標(biāo)人編制招標(biāo)文件、招標(biāo)人編制招標(biāo)文件 3、招標(biāo)人編制標(biāo)底、招標(biāo)人編制標(biāo)底 4、招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 5、招標(biāo)人對投標(biāo)人的資格審查、招標(biāo)人對投標(biāo)人的資格審查 6、招標(biāo)人組織現(xiàn)場考察、招標(biāo)人組織現(xiàn)場考察 7、招標(biāo)答疑會、招標(biāo)答疑會 8、招標(biāo)文件的澄清或者修改、招標(biāo)文件的澄清或者修改3536第十條

17、第十條 實(shí)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程必須具備下列條件：實(shí)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程必須具備下列條件：（一）有經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計文件和概算，并列入當(dāng)年（一）有經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計文件和概算，并列入當(dāng)年固定資產(chǎn)投資計劃；固定資產(chǎn)投資計劃；（二）有建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（二）有建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（三）已完成建設(shè)工程的全部施工圖設(shè)計，或雖未完（三）已完成建設(shè)工程的全部施工圖設(shè)計，或雖未完成全部施工圖設(shè)計但能保證連續(xù)施工；成全部施工圖設(shè)計但能保證連續(xù)施工；（四）已完成施工范圍內(nèi)的拆遷和三通一平，或?qū)⒉穑ㄋ模┮淹瓿墒┕し秶鷥?nèi)的拆遷和三通一平，或?qū)⒉疬w和三通一平一并列入招標(biāo)范圍；遷和三

18、通一平一并列入招標(biāo)范圍；（五）已落實(shí)建設(shè)資金、主要材料設(shè)備供應(yīng)和協(xié)作配（五）已落實(shí)建設(shè)資金、主要材料設(shè)備供應(yīng)和協(xié)作配套條件；套條件； 六）標(biāo)底已經(jīng)建設(shè)銀行審查。六）標(biāo)底已經(jīng)建設(shè)銀行審查。 招標(biāo)單位向招標(biāo)投標(biāo)辦公室辦理招標(biāo)登記，招標(biāo)單位向招標(biāo)投標(biāo)辦公室辦理招標(biāo)登記，并填報招標(biāo)申請書并填報招標(biāo)申請書； 37381)1) 工程綜合說明，工程綜合說明，工程名稱、地址、占地范圍，工程名稱、地址、占地范圍，建筑面積和技術(shù)要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場條件，建筑面積和技術(shù)要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場條件，招標(biāo)方式，開工和竣工時間，投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等招標(biāo)方式，開工和竣工時間，投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；級要求等；2)2) 必要

19、的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料； 3)3) 工程量清工程量清單；單；4)4) 由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比；式及預(yù)付款的百分比；5)5) 主要材料與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和主要材料與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料，設(shè)備價差的處理方法；材料，設(shè)備價差的處理方法；6)6) 特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；3940 （一）建設(shè)工程綜合說明書，包括工程內(nèi)容及范圍、技（一）建設(shè)工程綜合說明書，包括工程內(nèi)容及范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件、開工及竣工日期（工期術(shù)要

20、求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件、開工及竣工日期（工期按國家規(guī)定的工期定額計算）、承發(fā)包方式；按國家規(guī)定的工期定額計算）、承發(fā)包方式； （二）施工圖紙、設(shè)計資料和設(shè)計說明書；（二）施工圖紙、設(shè)計資料和設(shè)計說明書； （三）工程量清單；（三）工程量清單； （四）工程價款結(jié)算辦法的預(yù)付款的比例；（四）工程價款結(jié)算辦法的預(yù)付款的比例； （五）材料設(shè)備供應(yīng)方式和價格計算方式；（五）材料設(shè)備供應(yīng)方式和價格計算方式； （六）投標(biāo)起止時間和開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)的時間及地點(diǎn)；（六）投標(biāo)起止時間和開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)的時間及地點(diǎn)； （七）獎懲辦法；（八）其他需要說明的事項(xiàng)。（七）獎懲辦法；（八）其他需要說明的事項(xiàng)。41招標(biāo)單位編制

21、招標(biāo)文件和標(biāo)底招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件和標(biāo)底并報招標(biāo)投標(biāo)辦公室審查和審定；并報招標(biāo)投標(biāo)辦公室審查和審定；42國家計委指定：國家計委指定：中國日報中國日報、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報、 中國建設(shè)報中國建設(shè)報和和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)中國采購與招標(biāo)網(wǎng)（http:/http:/）為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介。為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介。 國際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在國際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在中國日報中國日報發(fā)布。發(fā)布。 4344u 某招標(biāo)人從國際開發(fā)協(xié)會獲得信貸一筆，某招標(biāo)人從國際開發(fā)協(xié)會獲得信貸一筆，用于國內(nèi)某工程項(xiàng)目的施工，貸款條件是用于國內(nèi)某工程項(xiàng)目的施工，貸款條件是采用國際競爭性招標(biāo)發(fā)包

22、工程。擬議招標(biāo)采用國際競爭性招標(biāo)發(fā)包工程。擬議招標(biāo)方案時，項(xiàng)目單位提出本項(xiàng)目的招標(biāo)公告方案時，項(xiàng)目單位提出本項(xiàng)目的招標(biāo)公告在省報上和其中心網(wǎng)站上刊登，并在國內(nèi)在省報上和其中心網(wǎng)站上刊登，并在國內(nèi)的英語廣播電臺廣播。的英語廣播電臺廣播。u 這樣安排是否適當(dāng)？這樣安排是否適當(dāng)？4546u招標(biāo)人在資格預(yù)審文件中說明資格預(yù)審的條件、招標(biāo)人在資格預(yù)審文件中說明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。標(biāo)準(zhǔn)和方法。u資格預(yù)審后，招標(biāo)人向通過預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)資資格預(yù)審后，招標(biāo)人向通過預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)資格預(yù)審合格通知書。格預(yù)審合格通知書。u向投標(biāo)人發(fā)招標(biāo)文件。向投標(biāo)人發(fā)招標(biāo)文件。 一般情況下建筑工程的資格預(yù)審都采用一般情況下建

23、筑工程的資格預(yù)審都采用評分法評分法進(jìn)行，按一定評分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行打分。進(jìn)行，按一定評分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行打分。 招標(biāo)單位對申請投標(biāo)的施工企業(yè)進(jìn)行資格審查，招標(biāo)單位對申請投標(biāo)的施工企業(yè)進(jìn)行資格審查，報招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，確定投標(biāo)施工企業(yè)的范圍報招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，確定投標(biāo)施工企業(yè)的范圍； 47u某大型工程項(xiàng)目實(shí)行國際競爭性招標(biāo)。在刊出邀請資格預(yù)某大型工程項(xiàng)目實(shí)行國際競爭性招標(biāo)。在刊出邀請資格預(yù)審?fù)ǜ婧?，有審?fù)ǜ婧螅?0家承包商按規(guī)定時間和要求遞交資格預(yù)審家承包商按規(guī)定時間和要求遞交資格預(yù)審申請書。申請書。u招標(biāo)機(jī)構(gòu)采用招標(biāo)機(jī)構(gòu)采用“定項(xiàng)評分法定項(xiàng)評分法”進(jìn)行評分預(yù)審，結(jié)果有進(jìn)行評分預(yù)審，結(jié)果有12

24、家家承包商的總分達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人認(rèn)為獲得投標(biāo)資格的承包商的總分達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人認(rèn)為獲得投標(biāo)資格的申請人太多，考慮到這些申請人今后準(zhǔn)備投標(biāo)的費(fèi)用太高，申請人太多，考慮到這些申請人今后準(zhǔn)備投標(biāo)的費(fèi)用太高，遂決定再按得分高低，取總分前遂決定再按得分高低，取總分前6名的申請人前來購買招名的申請人前來購買招標(biāo)文件，并通知其他申請人未能通過資格預(yù)審。標(biāo)文件，并通知其他申請人未能通過資格預(yù)審。 問題問題該招標(biāo)人的做法是否合適？該招標(biāo)人的做法是否合適？484950 招標(biāo)是招標(biāo)人擇優(yōu)選擇的單方行為 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)項(xiàng)目的條件 招標(biāo)的程序：1)組建招標(biāo)班子、2)申請批準(zhǔn)招標(biāo)、3)制定招標(biāo)文件、 4)確定

25、標(biāo)底、5)發(fā)布招標(biāo)公告5152 案例背景案例背景u某市越江隧道工程全部由政府投資。該項(xiàng)目為該市建設(shè)規(guī)劃某市越江隧道工程全部由政府投資。該項(xiàng)目為該市建設(shè)規(guī)劃的重要項(xiàng)目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃，概的重要項(xiàng)目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，征地工作尚未全部完成，施工圖及有算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，征地工作尚未全部完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全?，F(xiàn)決定對該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。關(guān)技術(shù)資料齊全?，F(xiàn)決定對該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。u因估計除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企因估計除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，故業(yè)主委托咨詢單位編制了兩個標(biāo)底

26、，準(zhǔn)備分業(yè)參加投標(biāo)，故業(yè)主委托咨詢單位編制了兩個標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價的評定。別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價的評定。u業(yè)主對投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提出的所有問題統(tǒng)一作了書面業(yè)主對投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)單位，為簡明起見，答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)單位，為簡明起見，采用如下表格形式。采用如下表格形式。53 在書面答復(fù)投標(biāo)單位的提問后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了在書面答復(fù)投標(biāo)單位的提問后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場踏勘。在投標(biāo)截止日期前施工現(xiàn)場踏勘。在投標(biāo)截止日期前10天，業(yè)主書面通知各天，業(yè)主書面通知各

27、投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。內(nèi)刪除。 問題：問題： 1 1業(yè)主對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容？業(yè)主對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容？ 2 2該項(xiàng)目施工招標(biāo)的哪些方面存在問題或不當(dāng)之外？請逐該項(xiàng)目施工招標(biāo)的哪些方面存在問題或不當(dāng)之外？請逐一說明。一說明。序號序號問題問題提問單位提問單位提問時間提問時間答復(fù)答復(fù)12n法律資格、財務(wù)能力、法律資格、財務(wù)能力、施工經(jīng)驗(yàn)、機(jī)械設(shè)備條件、施工經(jīng)驗(yàn)、機(jī)械設(shè)備條件、技術(shù)水平等技術(shù)水平等54 案例分析案例分析 2 2、存在、存在5 5方面不當(dāng)之處：方面不當(dāng)之處： （1

28、1）本項(xiàng)目征地工作尚未全部完成，是否具）本項(xiàng)目征地工作尚未全部完成，是否具備施工招標(biāo)的條件？備施工招標(biāo)的條件？ （2 2）標(biāo)底編制的數(shù)量？）標(biāo)底編制的數(shù)量？ （3 3）業(yè)主對投標(biāo)單位提問只能針對具體的問）業(yè)主對投標(biāo)單位提問只能針對具體的問題作出明確答復(fù)，是否應(yīng)提及具體的提問單位？題作出明確答復(fù)，是否應(yīng)提及具體的提問單位？ 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第2222條規(guī)定：招標(biāo)人不得向他條規(guī)定：招標(biāo)人不得向他人透漏已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、人透漏已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。其他情況。55 （4 4）招標(biāo)

29、人可以改變招標(biāo)范圍？通知投標(biāo)人的時）招標(biāo)人可以改變招標(biāo)范圍？通知投標(biāo)人的時限？限？u據(jù)據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，若招標(biāo)人需改變招標(biāo)范的規(guī)定，若招標(biāo)人需改變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少圍或變更招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少1515天天（而不是（而不是1010天）前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收天）前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。受人。u若遲于這一時限發(fā)出變更招標(biāo)文件的通知，則應(yīng)將若遲于這一時限發(fā)出變更招標(biāo)文件的通知，則應(yīng)將原定的投標(biāo)截止日期適當(dāng)延長，以便投標(biāo)單位有足原定的投標(biāo)截止日期適當(dāng)延長，以便投標(biāo)單位有足夠的時間充分考慮這種變更對報價的影響，并將其夠的時間充分考慮這種變

30、更對報價的影響，并將其在投標(biāo)文件中反映出來。在投標(biāo)文件中反映出來。 （5 5）現(xiàn)場踏勘時間？）現(xiàn)場踏勘時間？u現(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)單位之前?，F(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)單位之前。因?yàn)橥兑驗(yàn)橥稑?biāo)單位對施工現(xiàn)場條件也可能有問題。標(biāo)單位對施工現(xiàn)場條件也可能有問題。5657u投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，具具備招標(biāo)文件要求的資質(zhì)等級證書。備招標(biāo)文件要求的資質(zhì)等級證書。u獨(dú)立的法人實(shí)體；獨(dú)立的法人實(shí)體；u類似項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)、工作業(yè)績、履約記類似項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)、工作業(yè)績、履約記錄等；錄等；u近期財務(wù)狀況、安全記錄等。近期財務(wù)狀況、安全記錄等。58投標(biāo)人的特投標(biāo)

31、人的特殊情況殊情況59u聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；應(yīng)能力；u國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。定的相應(yīng)資格條件。u由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 6061u青島大劇院總建筑面積約青島大劇院總建筑面積約7.6萬平方米，萬平方米，u1600座的大劇場，座的大劇場，1200座的音樂廳和座的音樂廳和400座的多功能廳及其他

32、附屬設(shè)施。座的多功能廳及其他附屬設(shè)施。62 1、建設(shè)單位：青島國信大劇院有限公司、建設(shè)單位：青島國信大劇院有限公司2、工程名稱：青島大劇院工程、工程名稱：青島大劇院工程3、工程地點(diǎn)：嶗山區(qū)云嶺路以西、南嶺路以南、工程地點(diǎn)：嶗山區(qū)云嶺路以西、南嶺路以南、香港東路以北。香港東路以北。4、工程規(guī)模：建筑面積約、工程規(guī)模：建筑面積約79566平方米平方米5、結(jié)構(gòu)形式：框架剪力墻結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)形式：框架剪力墻結(jié)構(gòu)6、招標(biāo)范圍：、招標(biāo)范圍：施工圖紙范圍內(nèi)的土建施工圖紙范圍內(nèi)的土建 、建筑通、建筑通用設(shè)備安裝、粗裝修工程（用設(shè)備安裝、粗裝修工程（其它詳見工程量清單）其它詳見工程量清單）7、工程質(zhì)量要求：、工程質(zhì)

33、量要求：確保魯班獎確保魯班獎8、計劃開、竣工日期：、計劃開、竣工日期：開工：開工：2006年年2月月27日日竣工：竣工：2009年年2月月27日日63 9、報名投標(biāo)條件：、報名投標(biāo)條件： （1）企業(yè)資質(zhì)：同時具備房屋建筑施工總承包特級和鋼結(jié)）企業(yè)資質(zhì)：同時具備房屋建筑施工總承包特級和鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級資質(zhì)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級資質(zhì) ； （2）項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)：工民建專業(yè)壹級資質(zhì)；）項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)：工民建專業(yè)壹級資質(zhì)； （3）企業(yè)業(yè)績要求：投標(biāo)企業(yè)在上三年度所從事的公用建）企業(yè)業(yè)績要求：投標(biāo)企業(yè)在上三年度所從事的公用建筑工程（建筑面積為筑工程（建筑面積為3萬平方米及以上）獲得過省級（含副萬平方米及以上

34、）獲得過省級（含副省級）及以上建設(shè)行政主管部門優(yōu)良工程獎省級）及以上建設(shè)行政主管部門優(yōu)良工程獎 ； （4）項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績要求：。）項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績要求：。 （5）若聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體雙方必須同時具備招標(biāo)人要求）若聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體雙方必須同時具備招標(biāo)人要求的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備的條件；的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備的條件； （6）其他要求：投標(biāo)）其他要求：投標(biāo)企業(yè)企業(yè)（含聯(lián)合體雙方）必須同時具備（含聯(lián)合體雙方）必須同時具備ISO9000系列國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證系列國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14000系列系列環(huán)環(huán)保管理體系認(rèn)證保管理體系認(rèn)證、GB/T28001-2001系列系列安全管理體系安全管理體系認(rèn)證。

35、認(rèn)證。64 10、 報名地點(diǎn)：報名地點(diǎn)： 11、報名時間：、報名時間： 12、有意參加本工程項(xiàng)目投標(biāo)的企業(yè)，請攜、有意參加本工程項(xiàng)目投標(biāo)的企業(yè)，請攜帶以下資料報名。帶以下資料報名。 13、資格審查完畢后，招標(biāo)人將對資格審查資格審查完畢后，招標(biāo)人將對資格審查合格的投標(biāo)企業(yè)發(fā)出資格審查合格通知書，合格的投標(biāo)企業(yè)發(fā)出資格審查合格通知書，凡凡不合格企業(yè)不再另行書面通知。不合格企業(yè)不再另行書面通知。投標(biāo)企業(yè)持資投標(biāo)企業(yè)持資格審查合格通知書在規(guī)定時間、地點(diǎn)購買招標(biāo)格審查合格通知書在規(guī)定時間、地點(diǎn)購買招標(biāo)文件，文件，并向招標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金并向招標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金80萬元。萬元。65 每家企業(yè)都同時具備房屋

36、建筑施工總承包特級每家企業(yè)都同時具備房屋建筑施工總承包特級和鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級資質(zhì)，以及招標(biāo)公和鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級資質(zhì)，以及招標(biāo)公告中其他的要求。告中其他的要求。u上海建工集團(tuán)總公司、上海建工集團(tuán)總公司、u青島建設(shè)集團(tuán)公司、青島建設(shè)集團(tuán)公司、u江蘇南通三建集團(tuán)有限公司、江蘇南通三建集團(tuán)有限公司、u中國建筑集團(tuán)第八工程局、中國建筑集團(tuán)第八工程局、u河北建設(shè)集團(tuán)有限公司、河北建設(shè)集團(tuán)有限公司、u北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司、u中鐵建工集團(tuán)有限公司，中鐵建工集團(tuán)有限公司，66u經(jīng)過專家評委的評審，經(jīng)過專家評委的評審，上海建工集團(tuán)總上海建工集團(tuán)總公司和青島建設(shè)集團(tuán)公司聯(lián)合

37、體以比第公司和青島建設(shè)集團(tuán)公司聯(lián)合體以比第二名江蘇南通三建集團(tuán)有限公司多一分二名江蘇南通三建集團(tuán)有限公司多一分的優(yōu)勢中標(biāo)。的優(yōu)勢中標(biāo)。u上海建工集團(tuán)主要承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)工程，青上海建工集團(tuán)主要承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)工程，青建集團(tuán)承擔(dān)鋼筋混凝土工程部分。建集團(tuán)承擔(dān)鋼筋混凝土工程部分。u監(jiān)理中標(biāo)單位為高科園建設(shè)監(jiān)理公司。監(jiān)理中標(biāo)單位為高科園建設(shè)監(jiān)理公司。67686970 1)報名參加投標(biāo)報名參加投標(biāo) 2)接受資格審查接受資格審查 3)通過審查，購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件通過審查，購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件 4)制定承包方案和標(biāo)價制定承包方案和標(biāo)價 5)參加踏勘、弄清施工條件參加踏勘、弄清施工條件 6)擬訂、落實(shí)承包方案和標(biāo)價；擬訂

38、、落實(shí)承包方案和標(biāo)價； 7)填標(biāo)書、密封報送招標(biāo)單位填標(biāo)書、密封報送招標(biāo)單位1編制投標(biāo)文件編制投標(biāo)文件2提交投標(biāo)文件提交投標(biāo)文件 71施工投標(biāo)文施工投標(biāo)文件內(nèi)容件內(nèi)容投標(biāo)函投標(biāo)函投標(biāo)報價投標(biāo)報價施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計商務(wù)和技術(shù)偏差表商務(wù)和技術(shù)偏差表72 (1) (1) 綜合說明；綜合說明； (2) (2) 按照工程量清單計算的按照工程量清單計算的標(biāo)價標(biāo)價及鋼材、木材、及鋼材、木材、水泥等水泥等主要材料用量主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則自主報價；程量計算規(guī)則自主報價； (3) (3) 施工方案施工方案和選用的主要施工機(jī)械；和選用的主要施工機(jī)械； (4)

39、 (4) 保證工程保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；組織措施； (5) (5) 計劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度；計劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度； (6) (6) 對合同的主要條件的確認(rèn)對合同的主要條件的確認(rèn)。73 （一）標(biāo)書綜合說明：（一）標(biāo)書綜合說明： （二）工程量清單，單項(xiàng)報價、工程總報價，主要材料數(shù)（二）工程量清單，單項(xiàng)報價、工程總報價，主要材料數(shù)量和設(shè)備的清單；量和設(shè)備的清單； （三）工程質(zhì)量、施工安全的保證措施；（三）工程質(zhì)量、施工安全的保證措施； （四）計劃開工、竣工時間，施工組織、技術(shù)措施，工程（四）計劃開工、竣工時間，施工組織、技術(shù)措

40、施，工程總進(jìn)度圖表，總工期；總進(jìn)度圖表，總工期； （五）施工方案和主要施工機(jī)械；（五）施工方案和主要施工機(jī)械； （六）為承擔(dān)的工程提供的優(yōu)惠條件；（六）為承擔(dān)的工程提供的優(yōu)惠條件； （七）招標(biāo)文件中未載明的，但在施工過程中必須由甲方（七）招標(biāo)文件中未載明的，但在施工過程中必須由甲方提供的條件。提供的條件。747576777879時間時間在招標(biāo)文件確定的在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行的同一時間公開進(jìn)行地點(diǎn)地點(diǎn)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)主持人主持人招標(biāo)人招標(biāo)人參加人參加人所有投標(biāo)人所有投標(biāo)人80開標(biāo)程序81 1、投標(biāo)文件未按照招

41、標(biāo)文件的要求予以密封；、投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封； 2、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函沒有加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函沒有加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法人代表委托代企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法人代表委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；人印章的； 3、投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)；、投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)； 4、投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或、投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金；投標(biāo)保證金； 5、組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共、組成聯(lián)合體

42、投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。同投標(biāo)協(xié)議。8283一般招標(biāo)項(xiàng)目一般招標(biāo)項(xiàng)目隨機(jī)抽取隨機(jī)抽取特殊招標(biāo)項(xiàng)目特殊招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人直接確定招標(biāo)人直接確定848687 （1）從）從3月月25日發(fā)放招標(biāo)文件到日發(fā)放招標(biāo)文件到4月月5日提交投標(biāo)日提交投標(biāo)文件截止，這段時間太短。文件截止，這段時間太短。 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第24條：條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于截止之日，最短不得少于20d。 （2）開標(biāo)時，不應(yīng)由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封）開標(biāo)時，不應(yīng)由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文

43、件的密封情況。情況。 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第36條規(guī)定條規(guī)定: 開標(biāo)時，由開標(biāo)時，由投標(biāo)人投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。88 （3）評標(biāo)委員會成員組成不符合規(guī)定。）評標(biāo)委員會成員組成不符合規(guī)定。 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第37條規(guī)定：評標(biāo)委員會由招條規(guī)定：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)

44、的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。 （4）評標(biāo)委員會委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定評標(biāo)委員會委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。 評標(biāo)委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，評標(biāo)委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，一般招標(biāo)項(xiàng)一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取（從專家?guī)熘校╇S機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)目應(yīng)采?。◤膶＜?guī)熘校╇S機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。899091重大偏差重大偏差投標(biāo)偏差投標(biāo)偏差可予以補(bǔ)正可予以補(bǔ)正作廢標(biāo)處理作廢標(biāo)處理細(xì)微偏差細(xì)微偏差u細(xì)微偏差：投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，細(xì)微偏差：投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，但在個別地方遺漏或不完整但在個別地方遺漏或不完整，且，且補(bǔ)充這些遺

45、漏和不補(bǔ)充這些遺漏和不完整不會對其它投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。完整不會對其它投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。u重大偏差：投標(biāo)文件未對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性回應(yīng)。重大偏差：投標(biāo)文件未對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性回應(yīng)。92 、投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表、投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字簽字和和加蓋公章加蓋公章； 、未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法、未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；辨認(rèn)的； 、投標(biāo)人遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或一份投、投標(biāo)人遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或一份投標(biāo)文件中有兩個以上報價；標(biāo)文件中有兩個以上報價； 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完

46、成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；限； 、聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；、聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的； 、報價明顯低于其他報價或標(biāo)底，不能說明理由或不能、報價明顯低于其他報價或標(biāo)底，不能說明理由或不能提供相關(guān)證明材料；提供相關(guān)證明材料； 9394詳細(xì)評審所使用的方法：詳細(xì)評審所使用的方法：u經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價法經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價法u綜合評估法綜合評估法u行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法95u適用范圍：具有適用范圍：具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求其技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求

47、的招標(biāo)項(xiàng)目。的招標(biāo)項(xiàng)目。u經(jīng)評審的最低投標(biāo)價是指經(jīng)過對投標(biāo)文件經(jīng)評審的最低投標(biāo)價是指經(jīng)過對投標(biāo)文件商務(wù)部分商務(wù)部分中的細(xì)微偏差、遺漏進(jìn)行修正和調(diào)整后的投標(biāo)價格。中的細(xì)微偏差、遺漏進(jìn)行修正和調(diào)整后的投標(biāo)價格。u評審時，評委會對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)評審時，評委會對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的文件的商務(wù)部分做價格調(diào)整商務(wù)部分做價格調(diào)整（招標(biāo)文件具體規(guī)定具（招標(biāo)文件具體規(guī)定具體方法），形成經(jīng)評審的最終投標(biāo)價，體方法），形成經(jīng)評審的最終投標(biāo)價，并形成并形成“標(biāo)標(biāo)價比較表價比較表”。u給招標(biāo)人的文件：標(biāo)價比較表、評標(biāo)報告。給招標(biāo)人的文件：標(biāo)價比較表、評標(biāo)報告。96u招標(biāo)文件規(guī)定若干綜合評價標(biāo)

48、準(zhǔn)，將其量化招標(biāo)文件規(guī)定若干綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，將其量化并給予權(quán)重。并給予權(quán)重。u對各投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評分，對各投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評分，最大限度滿足最大限度滿足招標(biāo)文件的為推薦中標(biāo)候選人招標(biāo)文件的為推薦中標(biāo)候選人。u評審時，評委會對評審時，評委會對技術(shù)標(biāo)部分和商務(wù)標(biāo)部分技術(shù)標(biāo)部分和商務(wù)標(biāo)部分分別量化分別量化，計算綜合評估價（綜合評估分），計算綜合評估價（綜合評估分），形成形成“綜合評估比較表綜合評估比較表”。u給招標(biāo)人的文件：綜合評估比較表、評標(biāo)報給招標(biāo)人的文件：綜合評估比較表、評標(biāo)報告。告。97u綜合評分法：實(shí)質(zhì)是加權(quán)積分法，綜合評分法：實(shí)質(zhì)是加權(quán)積分法，是是選擇技選擇技術(shù)方案的實(shí)用優(yōu)選法。術(shù)方案的

49、實(shí)用優(yōu)選法。u具體步驟：具體步驟：確定進(jìn)行方案評價必須考慮的指標(biāo)確定進(jìn)行方案評價必須考慮的指標(biāo)對每一指標(biāo)按其重要程度給予比重因子對每一指標(biāo)按其重要程度給予比重因子B對各方案完成每一指標(biāo)的情況給予評價值對各方案完成每一指標(biāo)的情況給予評價值S分別求出分別求出各方案總評分各方案總評分，最高為最優(yōu)方案最高為最優(yōu)方案98 例：某建筑有甲、乙兩個施工方案，例：某建筑有甲、乙兩個施工方案，試以綜合評分法選擇最優(yōu)方案。試以綜合評分法選擇最優(yōu)方案。主要考慮的指標(biāo)為：造價、工期、材料耗主要考慮的指標(biāo)為：造價、工期、材料耗用量、勞動力耗用量。用量、勞動力耗用量。對各個指標(biāo)，按其重要程度給予比重因子。對各個指標(biāo)，按其

50、重要程度給予比重因子。形成下表形成下表99序號序號指標(biāo)指標(biāo)比重因子比重因子1 1單位造價單位造價5 52 2工期工期4 44 4材料耗用量材料耗用量2 25 5勞動力耗用量勞動力耗用量1 1方案評價的重要指標(biāo)及其比重因子（方案評價的重要指標(biāo)及其比重因子（B）100序號序號評分標(biāo)準(zhǔn)評分標(biāo)準(zhǔn)評分值評分值1 1高于一般水平高于一般水平3 32 2一般水平一般水平2 23 3低于一般水平低于一般水平1 1對方案完成指標(biāo)情況的評分標(biāo)準(zhǔn)（對方案完成指標(biāo)情況的評分標(biāo)準(zhǔn)（S）101序號序號指標(biāo)指標(biāo)比重因比重因子（子（B B）甲方案甲方案乙方案乙方案評價值評價值（S S）評價分評價分（BSBS）評價值評價值（S

51、 S）評價分評價分（BSBS）1 1單位造價單位造價5 53 315151 15 52 2工期工期4 41 14 43 312124 4材料消耗材料消耗2 22 24 41 12 25 5勞力消耗勞力消耗1 12 22 22 22 2總評分總評分25252121甲、乙兩方案的評價表甲、乙兩方案的評價表102 第二十六條第二十六條 評標(biāo)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)施工企業(yè)提報評標(biāo)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)施工企業(yè)提報的的基本直接費(fèi)、間接費(fèi)及其他費(fèi)用，以及基本直接費(fèi)、間接費(fèi)及其他費(fèi)用，以及工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量、施工方工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽(yù)等綜合考慮案、企業(yè)信譽(yù)等綜合考慮，擇優(yōu)確定中標(biāo)，擇優(yōu)確定中標(biāo)

52、單位。單位。 第二十八條第二十八條 投標(biāo)的有效標(biāo)價原則上應(yīng)控制投標(biāo)的有效標(biāo)價原則上應(yīng)控制在標(biāo)底的上下百分之三內(nèi)在標(biāo)底的上下百分之三內(nèi)。招標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)單位應(yīng)在有效標(biāo)價內(nèi)擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。有效標(biāo)價內(nèi)擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。 103104105106確定中標(biāo)人確定中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知發(fā)中標(biāo)通知招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同招標(biāo)人將招投標(biāo)情況依法備案招標(biāo)人將招投標(biāo)情況依法備案107108 發(fā)出中標(biāo)通知書發(fā)出中標(biāo)通知書 u中標(biāo)人確定后，中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。所有未中標(biāo)的投

53、標(biāo)人。u中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，均果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，均應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。u招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出起招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出起3030日日 內(nèi)，訂立書面合同。內(nèi)，訂立書面合同。109 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同 u招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起日起3030日內(nèi)，日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。標(biāo)文件簽訂書面合同。 招標(biāo)人將招標(biāo)投標(biāo)情況依法備招標(biāo)人將招標(biāo)

54、投標(biāo)情況依法備u依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起確定中標(biāo)人之日起1515日內(nèi)日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。110111 背景：u2004年年9月月22日被告就某住宅項(xiàng)目進(jìn)行邀請招日被告就某住宅項(xiàng)目進(jìn)行邀請招標(biāo)，原告與其他三家建筑公司共同參加了投標(biāo)。標(biāo)，原告與其他三家建筑公司共同參加了投標(biāo)。結(jié)果由原告中標(biāo)。結(jié)果由原告中標(biāo)。2004年年10月月14日，日，被告就該被告就該項(xiàng)工程向原告發(fā)出中標(biāo)通知書。項(xiàng)工程向原告發(fā)出中標(biāo)通知書。該通知書載明：該通知書載明：工程建筑面積工程建筑面

55、積82 174m2，中標(biāo)造價人民幣，中標(biāo)造價人民幣 8000萬元，要求萬元，要求10月月25日簽訂工程承包合同，日簽訂工程承包合同，10月月28日開工日開工 。u中標(biāo)通知書發(fā)出后，原告按被告的要求提出，為中標(biāo)通知書發(fā)出后，原告按被告的要求提出，為抓緊工期，應(yīng)該先做好施工準(zhǔn)備，后簽工程合同。抓緊工期，應(yīng)該先做好施工準(zhǔn)備，后簽工程合同。原告同意了這個意見。原告同意了這個意見。 112u原告進(jìn)場，平整了施工場地，將打樁樁架運(yùn)人原告進(jìn)場，平整了施工場地，將打樁樁架運(yùn)人現(xiàn)場，并配合被告在現(xiàn)場，并配合被告在10月月28日打了兩根樁，日打了兩根樁，完成了項(xiàng)目的開工儀式。但是，完成了項(xiàng)目的開工儀式。但是，工程

56、開工后，工程開工后，還沒有等到正式簽訂承包合同，雙方就因?yàn)閷€沒有等到正式簽訂承包合同，雙方就因?yàn)閷贤瑑?nèi)容的意見不一而發(fā)生了爭議。合同內(nèi)容的意見不一而發(fā)生了爭議。2000年年3月月1日，被告函告原告：日，被告函告原告：“將另行落實(shí)施工將另行落實(shí)施工隊(duì)伍。隊(duì)伍?！?113u原告指出，被告既已發(fā)出中標(biāo)通知書，就表明招原告指出，被告既已發(fā)出中標(biāo)通知書，就表明招投標(biāo)過程中的要約已經(jīng)承諾，投標(biāo)過程中的要約已經(jīng)承諾，按招投標(biāo)文件和按招投標(biāo)文件和施工合同示范文本施工合同示范文本的有關(guān)規(guī)定，簽訂工程承的有關(guān)規(guī)定，簽訂工程承包合同是被告的法定義務(wù)包合同是被告的法定義務(wù)。因此，原告要求被告因此，原告要求被告繼續(xù)

57、履行合同。繼續(xù)履行合同。u被告辯稱：被告辯稱：雖然已發(fā)了中標(biāo)通知書，但這個文件雖然已發(fā)了中標(biāo)通知書，但這個文件并無合同效力，且雙方的合同尚未簽訂，因此雙并無合同效力，且雙方的合同尚未簽訂，因此雙方還不存在合同上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，方還不存在合同上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，被告有權(quán)另被告有權(quán)另行確定合同相對人。行確定合同相對人。114u按照我國按照我國招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第45條規(guī)定：條規(guī)定：“中標(biāo)人中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律

58、效力。知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”u第第 46條規(guī)定：條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！狈ㄔ阂罁?jù)上述規(guī)定認(rèn)定了被告違約，法院依據(jù)上述規(guī)定認(rèn)定了被告違約，判決由被告補(bǔ)償原告經(jīng)濟(jì)損失判決由被告補(bǔ)償原告經(jīng)濟(jì)損失158萬元。萬元。115116117118119u 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)已獲取招標(biāo)文件的文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的或者