群測群防在湖北省地質災害防災減災中的重要作用

1、群測群防在湖北省地質災害防災減災中的重要作用第26卷第1期2012年2月資源環(huán)境與工程ResourcesEnvironment&Engineering群測群防在湖北省地質災害防災減災中的重要作用李奇,黃(1.湖北省地質環(huán)境總站,湖北武漢430034;麗,李德果2.武漢地質X-程勘察院,湖北武漢430051)摘要:湖北省是中國地質災害多發(fā)省份之一,鄂西,鄂西南,鄂西北地區(qū)是湖北省地質災害的重點區(qū),因山高坡陡,溝谷切割,構造復雜,以崩塌,滑坡,泥石流為主,災害發(fā)生突然,破壞力大,是地質災害防治中的重點領域.在政府的統(tǒng)一安排和主管部門的指導下,群測群防在防災減災中發(fā)揮了不可替代的作用,主要采

2、用地面巡查,裂縫監(jiān)測,變形監(jiān)測等方法,及時有效,方便快捷的監(jiān)測預警工作在2006-2009年成功預報134次,避免了7238人的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失10964萬元.關鍵詞:地質災害;群測群防;湖北省中圖分類號:P694文獻標識碼:C文章編號:16711211(2012)010092030引言1湖北省群測群防點分布及體系建設根據(jù)2004年國務院頒發(fā)的地質災害防治條例規(guī)定,地質災害主要指危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌,滑坡,泥石流,地面塌陷,地裂縫,地面沉降等六種與地質作用有關的災害.湖北省地質災害類型多,分布廣,鄂西(含三峽庫區(qū)湖北段),鄂西南和鄂西北地區(qū)是該省地質災害發(fā)育,分布的重點區(qū),占到全

3、省地質災害總數(shù)的67%,其中恩施市,宜昌市,十堰市等局部地區(qū)每100km發(fā)生ff1型以上的崩塌,滑坡,泥石流,地面塌陷等幾種主要地質災害達80處以上.如三峽庫區(qū)湖北段共計發(fā)育災害點949處,其中巨型49處,大型194處,中型367處,小型339處,災害造成死亡42人,直接經(jīng)濟損失7701.483萬元,共計威脅資產(chǎn)52865.068萬元,威脅人口66740人.,從中央到地方各級政府和主管部門都十分重視地質災害的防治工作,認真落實防治結合,預防為主的地災防治方針,自20世紀末期開始逐步建立,完善群測群防體系,加強群測群防人員技術培訓,從日常監(jiān)測,記錄,調查,預警,撤離等各環(huán)節(jié)進行了規(guī)定.一般采用貼

4、條法,埋樁法,刻槽法,劃線法監(jiān)測崩塌,滑坡,利用鋼卷尺監(jiān)測地面裂縫,墻體裂縫,地面沉降等,同時采取人工巡查觀測坡體鼓脹,滾石,涌水等異常和動物異常,簡便易行,效果明顯.目前以三峽庫區(qū)為群測群防示范點,正逐步推廣到全省,提高了地質災害監(jiān)測預警能力,使群測群防起到更大防災減災的作用.1.1群測群防點分布經(jīng)過近10年來的縣市地質災害調查與區(qū)劃工作,湖北省已基本建立起了群測群防體系,設立群測群防點4387處,其中滑坡群測群防點2511處,崩塌群測群防點499處,泥石流群測群防點3O處,地面塌陷群測群防點171處,地裂縫群測群防點26處,不穩(wěn)定斜坡群測群防點1110處,地面沉降群測群防點40處(見表1)

5、.表1湖北省地質災害群測群防點種類統(tǒng)計表Table1Typeofgroupmonitoringandgrouppreventiononthegeologicaldisasterspoints收稿日期:20110412;改回日期:20111209作者簡介:李奇(1971一),男,工程師,水文地質與工程地質專業(yè),從事水文地質,工程地質,環(huán)境地質上作.Email:591765452qq.con第1期李奇等:群測群防在湖北省地質災害防災減災中的重要作用93湖北省地質災害群測群防點以宜昌市群測群防點最多,其次是恩施市,十堰市和襄樊市,武漢市群測群防點最少.滑坡群測群防點在十堰市分布最廣,其次是恩施市和宜

6、昌市;宜昌市的崩塌群測群防點最多;泥石流群測群防點最多的是宜昌市.1.2群測群防體系建設群測群防體系的建設在組織領導,職責分工,群測群防點的選取,監(jiān)測,預警,安全撤離等各環(huán)節(jié)都逐一明確工作內容,層次清晰,保障了預報預警的時效性.(1)由專業(yè)隊伍對各地的滑坡,崩塌,泥石流,地面塌陷,地裂縫等地質災害點和地質災害隱患點進行調查,在查清其分布范圍,規(guī)模,結構特征,影響因素和誘發(fā)因素及其發(fā)展趨勢和危害性的基礎上進行選取,并輸入地質災害群測群防數(shù)據(jù)庫.(2)將已經(jīng)確定的地質災害隱患點交由縣級人民政府在當年的地質災害年度防治方案中明確,已進行工程治理,搬遷,土地整治的地質災害群測群防點(區(qū))報請原批準機關

7、批準撤銷.(3)由縣人民政府,國土資源部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn),村委會,監(jiān)測員逐級簽定責任狀.1.3群測群防監(jiān)測方法與預警過程群測群防的主要工作方法是監(jiān)測員對各自負責的地質災害隱患點進行日常巡查,觀測隱患點有無鼓脹,涌水,掉塊等變形異常,于變動處設置監(jiān)測點定期進行測量記錄,遇變形速率加快及久雨,暴雨等特殊情況時適當加密監(jiān)測,當出現(xiàn)變形持續(xù)增大或局部垮塌等危險信號時,監(jiān)測員必須通過廣播,喇叭,敲鑼等方式及時預警并馬上向上一級主管部門報告,政府部門同時啟動地質災害應急預案,組織受威脅的群眾按撤離路線向既定安全區(qū)域撤離.2地質災害群測群防在防災減災中的重要作用及典型實例2.1群測群防在防災減災中的重要作用湖北省地

8、質災害點分布廣,且多在山區(qū),交通不便,信息不暢,工程治理和搬遷避讓難以一步到位,專業(yè)監(jiān)測受人員,設備制約,也無法面面俱到.要落實以防為主,防治結合的地質災害防治原則,群測群防工作因其簡便,快捷的優(yōu)勢凸顯了它在地質災害防災減災中的重要作用.(1)屬地性所有群測群防人員基本上都是地質災害隱患點行政村,組或居委會負責人,對隱患點情況較為熟悉,對受威脅的人員十分了解,隱患點出現(xiàn)險情時便于及時預警,組織撤離.(2)簡便性群測群防監(jiān)測員主要對負責的隱患點進行地面巡查,裂縫監(jiān)測,地表變形監(jiān)測等簡易監(jiān)測,使用皮尺,鋼卷尺,水桶,手持GPS等簡易工具進行地表變形,建筑物及地面裂縫,涌水量的監(jiān)測,監(jiān)測設備可以隨身

9、攜帶,十分簡便.(3)時效性因監(jiān)測員居住在隱患點上或距監(jiān)測點較近,隱患點有任何變形或危險,監(jiān)測員都能及時了解并可以在最短的時間上報并預警,特別是臨災前的加密監(jiān)測,隱患點每時每刻的變形數(shù)據(jù)都能通過監(jiān)測員及時記錄并上報,對政府和主管部門及時的,科學的決策起到無法替代的作用,充分體現(xiàn)了群測群防的時效性.2.2群測群防成功預警的典型實例2.2.1秭歸縣兩河口鎮(zhèn)石倉村秦家坪滑坡成功預警宜昌市秭歸縣兩河口鎮(zhèn)石倉村秦家坪滑坡體高懸在相對高差200m的陡坡上,每年雨季都有一定程度的變形.2000年2月26日,滑坡拉裂圈內坡體發(fā)生整體下陷,群測群防人員及時將險情上報,經(jīng)專業(yè)人員判斷該滑坡隨時有可能產(chǎn)生整體下滑致

10、災的預報,監(jiān)測員每天24h不間斷監(jiān)測滑坡變化,上報上級部門啟動應急預案,兩河口鎮(zhèn)政府立即采取了緊急疏散措施,組織災民強行轉移,當晚緊急疏散居住在滑坡體下方80戶村民及財產(chǎn).28日上午8時15分,20萬m的山體從相對高差200m的坡上瞬間下沖1500多米,頃刻間摧毀了138間民房及部分農(nóng)田.因監(jiān)測數(shù)據(jù)準確,預警及時,措施得當,避免了80戶264人傷亡.2.2.2興山縣高陽鎮(zhèn)甘家坡滑坡成功預警興山縣高陽鎮(zhèn)甘家坡滑坡是三峽庫區(qū)群測群防監(jiān)測點.2008年4月18日上午l2時開始出現(xiàn)持續(xù)暴雨天氣,該滑坡地表忽然產(chǎn)生裂縫,監(jiān)測人員加密監(jiān)測時及時發(fā)現(xiàn)險情并上報,當?shù)卣椭鞴懿块T迅速趕到現(xiàn)場,經(jīng)綜合分析認為

11、存在產(chǎn)生大規(guī)模變形的可能,果斷啟動了地質災害應急預案,采取了緊急避險撤離的應急措施.4月19日下午5點30分,甘家坡滑坡下滑并引發(fā)泥石流,在暴雨作用下形成約2萬方的泥石流.因險情發(fā)現(xiàn)并上報及時,應急方案啟動迅速,保障了甘家坡37戶179人及910名師生的生命安全.2.2.3巴東縣清太坪鎮(zhèn)木竹坪村滑坡成功預警2007年5月2日,恩施州巴東縣清太坪鎮(zhèn)木竹坪村監(jiān)測員巡查時發(fā)現(xiàn)木竹坪滑坡前緣大灘坪通往渡口的公路上出現(xiàn)地裂縫,立即將險情上報了清太坪鎮(zhèn)國土資源所,并加密監(jiān)測,至5月4日,裂縫不斷擴展,鎮(zhèn)國土資源所迅速將險情報告縣政府及縣國土資源局.5月10日凌晨5點左右,滑坡體前緣開始產(chǎn)生局部小規(guī)模坍滑.

12、上午8時,當?shù)卣椭鞴懿块T劃定了險區(qū)范圍,標明了群眾撤離線路,明確了報警信號,做好了撤離準資源環(huán)境與工程備工作,并及時通知相關部門斷電,停渡,封航,避免產(chǎn)生次生災害.2007年5月10日17時30分,險區(qū)群眾剛剛撤離完畢,滑坡緊跟著如排山倒海呼嘯而至.從5月10日17時30分至11日晨,清太坪鎮(zhèn)木竹坪村滑坡連續(xù)發(fā)生三次大規(guī)模下滑,滑坡總量達660萬m.由于監(jiān)測到位,避災及時,應急處置恰當,成功避免了181戶658人因災傷亡和800萬元財產(chǎn)損失.3地質災害群測群防工作的幾點體會(1)未雨綢繆,建立健全群測群防網(wǎng)是做好地質災害防治工作的基礎.首先要建立,健全全省各地重要的突發(fā)性地質災害易發(fā)區(qū)的群

13、測群防監(jiān)測網(wǎng).在了解全省各地災害易發(fā)區(qū)的的環(huán)境地質情況和人類工程經(jīng)濟活動情況的基礎上,準確掌握致災作用發(fā)生的險情程度和受災對象可能遭受的危害程度,實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)測與群測群防的有機結合.(2)黨政重視,宣傳到位是做好地質災害群測群防工作的前提.省,市,縣國土資源部門都要加大地質災害防治條例和地質災害防治知識和普及,宣傳,培訓工作力度,根據(jù)已出現(xiàn)的地質災害實例,在電視,廣播,報刊等媒體上進行宣傳教育,增強各級干部防災,救災,抗災的主動性,自覺性和責任感,開展群眾性的認災,報災,避災知識等減災意識和教育,發(fā)放救災明白卡,以提高群眾的自防意識與能力,使地質災害防治工作家喻戶曉,形成人人參與防災工作的新局面

14、.(3)普查深入,體系健全是做好地質災害群測群防工作的保障.針對轄區(qū)內地質災害環(huán)境狀況,在汛前認真組織開展全省地質災害調查,查明危險區(qū)的范圍,危險程度,編制切實可行的地質災害防治方案,為群測群防l臨災預報提供可靠依據(jù),逐步建立健全市,縣,鄉(xiāng),村四級地質災害群測群防體系和群專結合的地質災害預警系統(tǒng),充分發(fā)揮群專結合,土洋結合的最佳效應,使地質災害預防工作從無序走向有序,從被動治理走向主動預防的良性發(fā)展之路.(4)災情及時預警,臨災處置是做好地質災害群測群防工作的關鍵.落實專人負責,重點加強對省,市,縣預案內的地質災害點的監(jiān)測,同時對學校,城鎮(zhèn),工程治理項目,重要交通路段,泥石流溝口等危險地段加強

15、巡查監(jiān)測力度.對靠山,靠崖,斜坡前緣以及已知地質災害隱患點附近的群眾,在暴雨來I臨前采取臨災預警,加密監(jiān)測,適時啟動應急預案,保證人員安全撤離,主動避讓地質災害.4結語湖北省地質災害發(fā)育呈點多面廣,類型多樣,潛在危害大等特點,受經(jīng)費,人員,設備,交通條件等諸多因素制約,難以全面進行搬遷避讓,工程治理以及專業(yè)監(jiān)測,群測群防工作因其明顯的屬地性,簡便性,時效性,具有簡便快捷的優(yōu)勢,在地質災害防災減災中起到了重要的作用,取得了良好的效果.及時總結群測群防工作經(jīng)驗,根據(jù)湖北省地質災害發(fā)育的具體隋況不斷完善群測群防體系建設,對于地質災害防災減災具有重要意義.參考文獻:1劉廣潤.劉廣潤院士文集M/突發(fā)性地

16、質災害防治的主要途徑與對策.武漢:中國地質大學出版社,2010.2殷躍平.中國地質災害減災戰(zhàn)略初步研究G/地質災害調查與監(jiān)測技術方法論文集.北京:中國大地出版社,2005.(責任編輯:張婭)ImportantRoleofMonitoringandPreventioninGeologicalDisasterPreventionandMitigationinHubeiProvinceLIQi,HUANGLi,LIDeguo(1.kGeologicalEnvironmentStation,Wuhan,Hubei430034;2.WuhanlnstitnteofGeologicalEngineerin

17、gExploration,Wuhan,Hubei430051)Abstract:HubeiisoneofprovinceswhichgeologicaldisastersisfrequentinChina.Majorgeologicaldisastersarelandslide,avalanche,debrisflow.Geologicaldisastersoftencausecasualties,whiletheirdestructionisstrong.Preventionisdifficult.Mostofthemoccurredinthemountains.Groupmonitoringandpreventionofgeologicaldisasterplayedanirreplaceableroleindisasterpreventionandmitigat