國有資產(chǎn)管理制度

1、國有資產(chǎn)管理制度為了加強行政事業(yè)單位（以下簡稱：行政事業(yè)單位）國有 資產(chǎn)的管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理、節(jié)約、有效地使用，保證 資產(chǎn)的完整和安全，依據(jù)國家有關(guān)部局印發(fā)的行政事業(yè)單 位國有資產(chǎn)管理暫行辦法、等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局系統(tǒng) 實際制定本制度。一、按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)相分離的原則，市水 利局對局屬各事業(yè)單位和企業(yè)的國有資產(chǎn)實施受托監(jiān)管，監(jiān) 管的具體工作由局辦公室負(fù)責(zé)；各單位負(fù)責(zé)對本單位占有、 使用的國有資產(chǎn)實施具體管理，并對國有資產(chǎn)的安全與完整 負(fù)責(zé)。二、行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)包括：國家撥 給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)；按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組 織收入形成的資產(chǎn)；無償調(diào)入的資產(chǎn)；以和

2、接受捐贈和其他 經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的形式包括：流動資產(chǎn)、固定資 產(chǎn)無形資產(chǎn)和對外投資等。三、資產(chǎn)管理職責(zé)各單位對國有資產(chǎn)享有占有權(quán)、使用權(quán)、以和規(guī)定權(quán)限 范圍內(nèi)的資產(chǎn)處置權(quán)。其主要職責(zé)是：（一）根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定 本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施。（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護(hù)保管等日常 管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告和 日常監(jiān)督檢查工作。（三）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、 出借和擔(dān)保等事項的報批手續(xù)。（四）負(fù)責(zé)本單位用于對外投資、出租、出借和擔(dān)保的資 產(chǎn)的保值增值。（五）負(fù)責(zé)本單位存

3、量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、 設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和平臺建設(shè)工作。（六）接受主管部門和同級財政部門（國資）的監(jiān)督指導(dǎo)并 向其報告工作。四、資金使用管理（一）各類資金應(yīng)納入單位統(tǒng)一核算，嚴(yán)禁各類“小金庫” 的存在。（二）現(xiàn)金嚴(yán)格按財務(wù)制度規(guī)定管理，保證現(xiàn)金、銀行存 款的完整與安全。（三）嚴(yán)格現(xiàn)金使用審批程序和報銷、領(lǐng)用、開支手續(xù)。（四）在辦理投資、借款等手續(xù)時，要嚴(yán)格按財務(wù)制度規(guī) 定和國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、產(chǎn)權(quán)登記（一）各單位對國有資產(chǎn)都應(yīng)按浙江省行政事業(yè)單位國有 資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記試行辦法的規(guī)定，向國有資產(chǎn)管理部門申請 辦理產(chǎn)權(quán)登記。（二）事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變

4、 更產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。新設(shè)立的事業(yè)單位應(yīng)申請占有產(chǎn)權(quán)登記。發(fā)生分立、合并、部分改制，以和隸屬關(guān)系、單位名稱、 住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的應(yīng)申請變更 產(chǎn)權(quán)登記。依法撤銷或整體改制等原因被清算、注銷的應(yīng)申請注銷 產(chǎn)權(quán)登記。（三）帳外財產(chǎn)、接受捐贈和無償調(diào)入的財產(chǎn)和查不到原 始價值憑證的財產(chǎn)，可比照同類財產(chǎn)現(xiàn)行購建價格結(jié)合新舊 程度確定其價值，并依次入帳和登記；土地和房屋建筑物面 積需以房.屋土地管理局頒發(fā)的土地證和房產(chǎn)證上的面積數(shù) 確定登記面積，分別填列，無證土地和房屋建筑物的面積在 備注欄填列。（四）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行年度檢查制度，各單位要在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)量的基礎(chǔ)上填制年檢登

5、記表（證）。對所占有、使用的國有資產(chǎn)要按照規(guī)定的報表格式、內(nèi) 容定期、不定期向主管部門，報送產(chǎn)權(quán)登記表和有關(guān)材料。六、資產(chǎn)配置管理（一）各單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全 單位內(nèi)部各項資產(chǎn)管理制度，定期清查，做到家底清楚、帳 帳相符、帳卡相符、帳實相符。（二）各單位應(yīng)當(dāng)按照履行職能需要、科學(xué)合理、優(yōu)化資產(chǎn) 結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制的原則配置單位資產(chǎn)。（三）對于事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資 產(chǎn).主管部門與國資管理部門、 財政部門協(xié)商后可進(jìn)行調(diào)劑（四）單位購建資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報主管部門審核 后報同級財政部門（國資）審批，經(jīng)審批同意的購建項目，列 入單位年度（部門）預(yù)算

6、。購建納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府 采購的規(guī)定執(zhí)行。購建未納入政府采購范圍的資產(chǎn)，在年初編制購建計劃 報主管局審批，數(shù)額較大的資產(chǎn)應(yīng)單獨報批。（五）嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān) 保、出租、出借，如確有需要應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證， 并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意，需報財政部門審批的應(yīng) 報同級財政部門（國資科）審批。各單位應(yīng)當(dāng)對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn) 實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進(jìn)行披 露。（六）事業(yè)單位對外投資收益以和利用國有資產(chǎn)出租、出 借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一 管理。七、固定資產(chǎn)管理（一）事業(yè)單位在

7、購人、調(diào)入或自制固定資產(chǎn)時，必須組 織驗收、由采購人員按財產(chǎn)類別填寫購入（調(diào)入）財產(chǎn)驗收單 并分別在發(fā)票上和驗收單上簽章，連同實物送庫房保管員驗收。對大型、貴重儀器設(shè)備，主管部門會同申請購買的單位 共同驗收簽章。（二）對固定資產(chǎn)的日常管理實行“誰使用，誰保管”的 原則，一旦發(fā)生毀損、丟失，具體使用人、部門承擔(dān)相應(yīng)的 責(zé)任。（三）對固定資產(chǎn)應(yīng)組織定期或不定期的盤點，以核對賬 面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)是否相符，如有盤盈、盤虧，查明原因， 提出處理意見，做出相應(yīng)處理。（四）在接收有關(guān)部門無償或部分有償調(diào)撥的固定資產(chǎn) 時，應(yīng)在確認(rèn)資產(chǎn)的使用權(quán)和管理權(quán)后，決定固定資產(chǎn)登記 入帳的數(shù)額，納入管理，防止國有資產(chǎn)的重

8、登或漏登，杜絕 帳外資產(chǎn)。（五）對于調(diào)出本單位的人員要令其和時清點個人使用的 公共財產(chǎn)，并歸還所占用的公有財產(chǎn)，待有關(guān)部門核實后， 方可辦理調(diào)動手續(xù)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，允許物隨人走的，應(yīng)和時 到有關(guān)部門辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。八、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)（一）在國家有關(guān)政策規(guī)定的允許下，可將非經(jīng)營性資產(chǎn) 轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用。（二）將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，需要提出申請，經(jīng) 主管部門審查核實，報（財政）國資管理部門批準(zhǔn)。九、資產(chǎn)處置（一）國有資產(chǎn)的處置包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、 報廢、報損以和貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。事業(yè)單位處置國有 資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。（二）事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處 置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以和單位價值或者批量價值在 限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門 （國資科）審批；限額以下的資產(chǎn)的處置報主管部門審批，報 同級財政部門（國資科）備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的， 依照其規(guī)定。（三）國有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入、報廢報損殘值變價收入，均屬國家所有，各單位要按財政部門（國資）行政、事業(yè)單位財務(wù)制度中的有關(guān)規(guī)定管理使用十、資產(chǎn)統(tǒng)計報告各單位要建立健全資產(chǎn)管理制度，對所占有、使用的資產(chǎn)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的報表格式和內(nèi)容定期作 出報告。在報送報表時，應(yīng)做到內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確