強化監(jiān)管提升事業(yè)單位公益服務水平

1、36.強化監(jiān)管提升事業(yè)單位公益效勞水平一、積極探索事業(yè)單位監(jiān)督治理的有效途徑事業(yè)單位作為經濟社會開展中提供公益效勞的主要載體.長 期以來,受各方面因素影響,在對事業(yè)單位治理上,更多采用行 政機關的治理模式,對事業(yè)單位功能發(fā)揮缺乏有效的監(jiān)督獎懲機 制,干好干壽一個樣,存在活力激發(fā)不夠的問題；有的將其主管 部門等同于效勞對象,存在社會公益性目標淡化的問題；有的服 務群眾觀念不強,存在工作效率低、質量差的問題等等.這些問 題的存在,與廣闊人民群眾對公益效勞開展的要求不相適應,與 建設效勞型政府的目標不相適應.為從根本上促進事業(yè)單位公益效勞水平的提升,我縣立足實 際,積極探索新的治理模式、方法,強化了

2、事業(yè)單位監(jiān)督治理. 建立事業(yè)單位法人監(jiān)督治理工作聯席會議制度,開展事業(yè)單位信 用等級評定,形成監(jiān)督治理協調配合機制,強化了監(jiān)督治理工作 的權威性.2021年12月,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院績效考核試點 工作,促進基層醫(yī)療衛(wèi)生效勞機構效勞觀念的提升和公益屬性的 發(fā)揮.該試點工作,也成為進一步推進全縣事業(yè)單位績效考核和 增強監(jiān)督治理工作的重要推手.2021年9月,縣委第19次常委會議研究通過?廣饒縣事業(yè)單位績效考核方法?,要求認真總結試點工作經驗,進一步完善考核內容、程序,將績效考核試點擴大 到教育系統(tǒng)51所中小學校、幼兒園和衛(wèi)生系統(tǒng)13所醫(yī)療衛(wèi)生服 務機構,并在此根底上逐步全面展開.二、建立以實現公

3、益性目標為核心的績效考核機制事業(yè)單位績效考核能否充分發(fā)揮作用,關鍵要看考核指標的 設定是否科學、考核過程是否公正、考核結果是否得到充分運用. 縱向上,我們堅持“五步遞次推進,即制定考核指標、組織實地考 核、進行社會評價、確定考核等次、兌現運用考核結果,從具體 考核內容、操作流程和實施步驟上,予以標準和明確；橫向上, 著眼提升針對性和實效性,突由工作重點,集中在幾個關鍵環(huán)節(jié) 上進行探索和突破,概括起來,主要是“四個強化：一是強化差異考核、分類排名.突由公益性目標實現情況的 考核分值,實行百分制考核,其中,法人登記治理局部占15分,社會評價局部占25分,個性指標占60分.根據責任任務和實際 情況設

4、置個性指標,不同行業(yè)設置不同的考核指標,同行業(yè)單位 的個性指標設置也有差異,如縣婦幼保健院的個性指標突生了婦 幼保健指導教育、醫(yī)療質量、門診量及床位使用率等內容,鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院考核重心那么放在新農合、村級衛(wèi)生治理和疾病預防限制等 方面.在考核排名時,分行業(yè)和類別排比,增加可比性.二是強化現場觀察,保證考準考實.縣級事業(yè)單位工作成效 主要表達在工作的具體落實上.推進的好不好、落實到位不到位, 光聽匯報、看資料還缺乏以全面了解,關鍵在于實地考核.考核 中,我們對照個性指標,對事業(yè)單位的年度目標任務完成情況、 內部治理情況、領導班子及干部隊伍建設情況、提供社會公益服 務及對社會的奉獻等情況,通過座談、

5、查閱記錄資料等方式逐一進行了核查.堅持邊查邊改,對被考核單位所存在的問題及時進 行了反響,現場整改 92個,限期整改34個.三是強化群眾話語權,讓知情人投公心票.事業(yè)單位工作成 效如何,群眾最有發(fā)言權.在社會評議環(huán)節(jié),不是參加的人數越 多越表達民主性,而是有針對性地選取了解、熟悉行業(yè)情況,親 身感受效勞成效的人參與評議.民主評議的人員包括被考核單位 效勞區(qū)域內的黨代表、人大代表、政協委員、機關及企事業(yè)單位 工作人員、村居社區(qū)負責人和效勞對象；民意調查的范圍為 被考核單位效勞區(qū)域內居民家庭和學生家長、病患者及其親屬等 效勞對象.民主評議和民意調查實行兩個15%限制,即民主評議的效勞對象、民意調查

6、隨機抽取的效勞對象均不低于參與總人數 的15% o同時,提升民意調查在社會評價中的權重,民意調查占 社會評價分值的70% o四是強化考核結果運用,充分發(fā)揮導向作用.匯總考核成績, 確定考核等次.2021年績效考核試點的 64個單位,有10個單位 確定為A級單位,54個被確定為B級單位.嚴格落實了績效考核 結果與單位財政經費、年度法人信用等次評定、主要負責人年度 考核等次等桂鉤的規(guī)定要求,對績效考核確定為A級的縣婦幼保健院、大王鎮(zhèn)中央初中等10個單位,分別給予3萬元的財政獎勵, 年度法人信用等次直接確定為 AAA級,主要負責人年度考核直接 確定為優(yōu)秀等次.三、著力提升事業(yè)單位公益效勞水平教育、衛(wèi)

7、生事業(yè)單位績效考核試點工作取得良好成效,實現了 “三個增強一是增強了事業(yè)單位的效勞意識.定性與定量相結 合、以公益性目標實現為核心的績效考核指標體系,促使事業(yè)單 位糾正公益性目標偏離問題,不斷強化公益屬性、提升效勞質量 和水平.2021年,在市委、市政府對縣區(qū)群眾滿意度 隨機調 查中,我縣教育、衛(wèi)生工作群眾滿意度分別到達 94.6%和92.8% , 較上年分別提升1.07%和1.96% ,位居全市前列.二是增強了事 業(yè)單位的爭先創(chuàng)優(yōu)意識.績效考核結果與單位財政經費、年度法 人信用等次評定、主要負責人年度考核等次等桂鉤,激發(fā)單位干 事創(chuàng)業(yè)的積極性,解決干好干壽一個樣的問題.縣婦幼保健院主 動增加

8、兩癌篩查任務,實現社會效益和經濟效益雙贏.三是增強 了機構編制部門的責任意識.績效考核工作將機構編制部門由幕 后推到前臺,在組織和參與績效考核進行監(jiān)管的同時,也檢驗自身工作的質量、效益甚至是成敗,倒逼機構編制部門更多地進行 調查研究、切實增強責任意識、切實注意工作治理方式的轉變.我縣事業(yè)單位績效考核工作剛剛起步,雖然取得一定成績, 但與上級要求相比、與兄弟縣區(qū)工作相比,還有一定差距,工作 中還存在一些問題和缺乏.主要是：局部事業(yè)單位對績效考核的 熟悉程度不夠高、存有應付觀念,考核結果轉化運用的力度還不 夠大,考核體系的可操作性有待提升等等.下一步,我們將查找 缺乏,進一步改進完善績效考核工作,不斷增強績效考核的科學 性、可操作性,促進我縣事業(yè)單位公益效勞水平再上新臺階.一要進一步完善考核指標體系. 認真總結2021年績效考核試 點工作經驗,突生以人為本的理念,強化提升公益效勞水平的工作導向,標準完善績效考核的評價體系,拓寬民意調查渠道,進 一步提升民意調查結果在績效考核等次確定中所占的比重,不斷 提升績效考核工作的科學性、實效性.二要構建多元監(jiān)督考核體制.進一步拓展實地考核評委人選 范圍,充實考核專家?guī)?擴大專業(yè)技術人員比例,遴選黨代表、 人大代表、政協