大學生參與學校管理的實證研究

1、廣角教育發(fā)展研究大學生參與學校管理的實證研究! 吳靜斯榮喜! ! ! ! 鼓勵學生參與管理是近年來世界高等教育管理發(fā)幾乎沒有的占。在訪談中，大部分學生認為學校目展的一大趨勢，也是以人為本的科學發(fā)展觀在高等教育前僅僅通過設立校長信箱、開通投訴熱線和召開座談會領域的具體體現(xiàn)，更是提升大學生的社會責任感和公民聽取學生的意見是遠遠不夠的，調查顯示，的學生道德素質，養(yǎng)成現(xiàn)代民主法制觀念的有效途徑和方法。認為學校每一項有關學生的重大決策或管理措施的醞大學生作為學校的主體，又是服務的對象，他們是否有釀都應吸納學生代表參加并在出臺之前召開諸如學生參與校園事務管理的愿望？他們對目前的管理現(xiàn)狀有何聽證會之類的會議

2、，其它事關學校發(fā)展的大政方針也應看法？他們希望接受怎樣的管理和服務？他們主要通過及時對學生公開。同時值得注意的是，學生對目前已有什么途徑并希望通過哪些途徑來參與學校管理？我們就的自我教育、自我管理組織以及學生干部的作用認可度此在大學生中進行了調查和分析，同時對部分教師和管偏低，有的學生認為學生會、學生自律委員會等組理人員進行了訪談。目的在于真實反映大學生對參與學織作用一般，的學生認為沒有發(fā)揮作用，的校管理的態(tài)度和想法，同時為學校決策者提供相關的參學生認為學生干部沒有成為學生參與學校管理的代言考意見，促進大學生民主參與機制的建立，推進高校民人。主管理進程。近年來，不少高校都在嘗試開展一些鼓勵大學

3、生參一、調查的設計與實施與學校管理和自我管理的活動，但從整體上看，學生參與管理還普遍存在著參與程度不足，參與范圍有限、參本次調查選擇的對象為兩所高校的全日制在校生，與效度不高的現(xiàn)象，由于缺少健全的機制和程序，使得時間為年月。調查方法上采用問卷調查與訪談相學生的參與僅僅局限于部分一般性決策和決策的初始結合。問卷調查為無記名方式，問卷包括個題目。其中階段，而學校改革發(fā)展重大方針的確定和重要決策的制題為選擇題，題為問答題；問答題是：“你認為學生參定以及決策的擬訂方案、篩選評價、比較擇優(yōu)、組織實與學校管理的渠道和途徑有哪些？”調查共發(fā)放問卷施、監(jiān)督反饋等階段則普遍缺乏學生有組織、高質量、實份，回收問卷

4、份，回收率為，有效問卷為質性的參與。而學生組織和學生干部更多的是在管理人份，有效率為。員和學工干部的指揮下承擔事務性、聯(lián)絡性工作，同樣二、學生參與管理的調查數(shù)據(jù)統(tǒng)計與簡要分析缺少獨立鍛煉的機會。（二）對學生參與管理的看法（一）對學生參與管理現(xiàn)狀的判斷現(xiàn)有參與程度和認可度的低下是否因為被調查者在接受問卷調查的學生總體當中，超過三分之二并不贊成學生參與學校管理呢？調查結果否定了這一假的被調查者對目前學生參與管理的現(xiàn)狀持否定態(tài)度。據(jù)設。對“是否贊同學生參與學校管理”的問題，的學統(tǒng)計，認為目前學生參與管理的事務范圍一般和很小的生選擇“非常贊同”，的學生選擇“不贊同”，還有占，認為能夠參與學校管理的學生

5、人數(shù)不多和極的人表示無所謂。其中持贊同態(tài)度的學生在被詢問少的占，認為目前學生參與學校管理程度一般和到“學生在學校的管理中應起到什么作用”時，的吳靜溫州大學高教研究室主任斯榮喜浙江大學城市學院辦公室主任（杭州）教育發(fā)展研究大學生參與學校管理的實證研究學生選擇“政策制訂的參與者”，的學生選擇“政策學生選擇“具體措施的實施者”；執(zhí)行的監(jiān)督者”，在持不贊同態(tài)度的學生被詢問到反對的理由時，的學生選擇“為迎合學生的想法會出現(xiàn)學校政策的不連續(xù)”，的學生選擇“學生不具備這樣的能力”，的學生選擇“學生的天職是學習，應以學習為主”。在被問到“你覺得學生的廣泛參與是否有利于提高學校的管理效益和鍛煉個人能力”時，高達

6、的學生選擇“作用很大”和“有一定作用”，的學生認為“作用不大”，選擇“沒有作用”的僅占。訪談中部分學生強調指出學校很多針對學生的管理規(guī)定特別是處罰條例沒有從學生利益的角度出發(fā)，在制定過程中也沒有征求學生的意見，那就是大多可以說，上述項調查的結果是一致的，數(shù)學生認同參與學校管理對學校和個人的重要意義。大學生參與學校管理既是學校民主辦學的重要途徑，也是學校尊重學生的主體性、提高管理的有效性、造就創(chuàng)新人才的重要渠道。作為學校的主人，作為職能部門的服務對象，對學校的發(fā)展策略和管理決策擁有知情權、建議權、決策權、監(jiān)督權是眾多大學生的迫切愿望，這種愿望一旦無法得到滿足，必然在現(xiàn)實中表現(xiàn)為強烈的逆反心理和對

7、立情緒，對缺乏學生參與而出臺的不盡合理的管理規(guī)定不再一味被動接受，而是公然反對或是消極對抗，“大學生狀告母?！钡氖录沁@種對抗情緒的突出表現(xiàn)形式。（三）對自身參與管理的意愿和能力的認識絕大多數(shù)的人都認同學生參與學校管理的積極意義，那么是不是贊同就意味著愿意投身其中呢？在關于“你是否有興趣參與到學校事務的管理中去”的調查中，選擇“比較感興趣”的占選擇“很有興趣”的占，選擇一般的占，選擇毫無興趣的占。與之相關的關于“如果有機會參與學校管理，你認為自己是否具備足夠的能力和水平”的調查顯示，的學生的學生認為沒有，而高達的學生認為“有”，選擇“不確定”。在“如果讓你參與學校管理，你覺得可能自己參與管理

8、的能力持懷疑態(tài)度，進而影響了他們的參與熱情。作為學校管理者，保護并引導他們的積極性，廣開渠道，提供更多的機會，使學生的能力和水平在實踐中獲得鍛煉和提高，才是真正落實“以生為本”、“一切從學生出發(fā)”辦學理念的關鍵所在。（四）對學生參與程度不高的分析既然大部分學生對參與校園管理持肯定態(tài)度并且有興趣參與其中，那么造成目前參與程度低下的原因是什么呢？關于“目前學校管理中學生參與太少的原因”的調查。其中認為“教師、管理人員缺乏對學生的信任”占、“學生自身缺乏參與熱情”占、“學校沒有真正重視大學生的主體地位”占、“大學生自身缺乏足夠的責任感和能力”占、“學校與學生之間缺乏充分的溝通和交流”占、“學校沒有建

9、立有效的參與途徑和制度”占。與之相關的“在你接觸過的老師、管理人員和學校領導中，你覺得他們對待學生的態(tài)度如何”的調查中，的學生認為“普遍擺領導架子”，的學生認為“個別擺領導架子”，認為“比較好接近”，的學生認為“能夠像朋友一樣平等交流”。在對教師和管理人員的訪談中，半數(shù)以上的被訪者贊成吸收學生參與學校的事務管理，但是同時也表露出對學生參與動機、知識水平以及參與能力的擔心，這種擔心在管理人員中的比例要高于教師。關于“你認為學生會、學生自律委員會等組織在學校管理中沒有發(fā)揮應有的作用的原因”的調查。其中認為“學校沒有真正重視此類組織的作用，只是形式”占、“沒有實質性參與管理的工作內容，工作缺乏載“缺

10、乏教師、管理人員和學生的有力支持”體”占、占、“學生干部自身素質和工作能力的制約”占。以上調查顯示，學生普遍認為校方和管理人員對學生參與學校事務管理沒有給予足夠的重視和充分的信任，普遍存在著兩種觀點，一種認為“讓大量的學生參與管理，只會造成規(guī)章制度出不了臺”，一種認為學生對學校整體情況缺乏了解，無力承擔參與決策的重任。另外學校開設的參與途徑和項目也很有限，作為目前學生參與教學管理的一項重要內容學生評教活動也因為評價結果的隱性使用而遭到學生的質疑從而導致在評價過程中潦草應對的情形頻頻出現(xiàn)。（五）對參與途徑的選擇下面是有關學生參與途徑和項目的選擇情況。對有教育發(fā)展研究會遇到的最大的困難”的調查中，

11、的人選擇“自身的能力和知識不夠”，的人選擇“學校里的領導和老師不配合”，的人選擇“學生不理解不支持”。各項數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)大學生都希望能夠參與學校管理，并對此抱有積極的價值期望。在訪談中，相當一部分學生指出學?？偸窃诖舐暭埠粢囵B(yǎng)大學生的素質和能力，同時又在學校管理中排斥學生的參與。正因為缺乏經常性的鍛煉和有效的指導，使得部分大學生對于大學生參與學校管理的實證研究關“你認為哪種參與途徑最有效”的調查。其中認為“學全面參與是指學生有權參與涉及學生切身利益的各種校、學院定期召開標準通招會、座談會征求意見”占組織和各項工作。雖然高校管理事務紛繁復雜而且具有、“充分發(fā)揮團代會、學代會以及其他學生組織的

12、較強的專業(yè)性，學生要直接參與每一項決策既不可能也作用”占、“吸收學生參與制定教學和學生管理的有無必要，但是對與其密切相關的教學管理、學生自我管關制度”占、“在學校、學院的各類委員會中設置學理、校園文化建設等活動則應該賦予更大的參與權、發(fā)生席位”占、“參與教學督察組、后勤服務監(jiān)督組織言權和決策權；全過程參與即學生有權參與民主管理的等工作”占。全過程，從學生干部、代表的選舉、監(jiān)督和罷免，從學校訪談中很多學生也提到通過座談會反映意見缺乏政策的計劃、組織、實施到監(jiān)督評估，全部過程都要保障強制力，難以對決策產生影響，而學代會、自律會等學生學生的有效參與。組織代表的產生不具有廣泛性，往往成為“干部的會注重

13、培養(yǎng)學生參與能力是重點。大學生的知識、議”，難以反映廣大學生的心聲。顯而易見的是，參與制經驗、角色和現(xiàn)代高校管理的復雜性決定了他們不可能定政策和進入決策層是學生眼中參與學校事務管理最對學校事務起決定性作用，但是擯棄學生的參與，決策有效的兩個途徑，而這恰恰是我們目前工作的空白點。在制訂中的科學性和執(zhí)行中的有效性必定大打折扣。我但同時相當一部分學生對于參與到政策制訂和決策機們知道，參與管理或參與決策決非簡單的舉手或投票，構中去之后，他們自身能否得到充分的尊重以及他們的需要一定的素質和能力來實現(xiàn)和保障，大學生個性心理意見能否獲得足夠的重視也有相當大的疑慮。已經比較成熟，自主自立精神增強，具備了一定的

14、知識三、思考與建議水平，同時具有強烈的民主參與意識，需要的只是正確的引導和積極的培養(yǎng)。這就要求學校組織相應的培訓，根據(jù)上述對調查結果的分析，針對目前高校大學生提供更多的實踐機會，使學生參政議政的能力在實踐中參與學校管理面臨的困難和問題，筆者提出以下建議。得到鍛煉，道德責任感和民主法制意識得以養(yǎng)成，從而樹立“以生為本”理念是基礎。長期以來，我們習在學校的民主管理中發(fā)揮更加積極的作用，慣于依靠專家解決問題，讓學校管理人員掌握一切，卻機制的構建和創(chuàng)新是保障。健全的制度和完善的把那些被服務對象的主動性忘在腦后，結果勢必造成學機制是任何一個組織進行民主管理的基礎和保證。學生生信心和能力的嚴重缺失，并導致

15、他們對學校的嚴重依的參與要真正落到實處，暢通的參與途徑、多樣化的參賴心理以及碰到任何問題都只會產生不滿情緒。很多時與形式、嚴格規(guī)范的參與程序必不可少。而這些途徑、形候，學生對一項制度的抵觸往往并非基于制度內容本式、程序，包括前面提到的參與內容和原則構成了完整身，而是源于對醞釀過程的不民主以及出臺程序的不公的參與機制，這其中包含一整套具體的運行機制，包括開。學校政策的主要制定者和執(zhí)行者，是否具有鼓勵學公開聽證機制、民意調查機制、咨詢審議機制、選舉投票生參與決策的理念將直接影響到學生參與程度的高低機制、評估機制、監(jiān)督和罷免機制等等。目前部分高校做和參與作用的發(fā)揮。因此，各級管理者要充分尊重學生了一些諸如召開制度聽證會、成立學生維權中心、設立的人格和合法權利，承認學生在學校運行中的主體地學生助理崗位等探索性工作，但總的來說還非常薄弱。位，努力營造有利于學生參與的政治文化氛圍，為學生只有通過克服目前學校管理中學生參與角色的缺失，在參與學校決策和管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。制度安排層面上不斷進行改進，努力探