北京智慧旅游行動計劃綱要2019—2019共6資料

1、北京“智慧旅游”行動計劃綱要(20192019)為貫徹落實北京市人民政府關于貫徹落實國務院加快發(fā)展旅 游業(yè)文件的意見 、 北京市“十二五”時期城市信息化及重大信息 基礎設施建設規(guī)劃 和北京市人民政府發(fā)布的 智慧北京行動綱 要 ， 落實 2019年全國旅游工作會議精神， 明確北京“智慧旅游” 建設重點、 內容和發(fā)展目標，有效指導機關單位、企業(yè)和社會參 與“智慧旅游”建設，特制定北京“智慧旅游”行動計劃綱要( 2019 2019 )(以下簡稱計劃)。一、指導思想 以北京市人民政府關于貫徹落實國務院加快發(fā)展旅游業(yè)文 件的意見、 北京市“十二五”時期城市信息化及重大信息基礎設 施建設規(guī)劃和北京市人民政

2、府發(fā)布的智慧北京行動綱要為 指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀， 按國際一流旅游城市的標準，緊緊抓住現(xiàn)代信息技術發(fā)展機遇，開展北京“智慧旅游”建設，創(chuàng)新 旅游行業(yè)管理和旅游公共服務模式，為國內外游客提供全方位、高質量的便利旅游服務，為實現(xiàn)旅游“資源多樣化、服務便利化、 管理精細化、市場國際化”的目標奠定基礎。二、建設目標 根據(jù)北京市智慧北京行動綱要，北京市旅游發(fā)展委員會 從智慧城市建設及旅游企業(yè)、旅游者實際需要出發(fā)，以完善對旅 游者的公共服務功能、提升旅游企業(yè)面向國際國內市場的服務能 力、提高旅游行政管理部門對旅游的行政服務水平為需求， 確保“智 慧旅游”建設項目的針對性和實用性，提出了“智慧北京便

3、利旅游” 的發(fā)展目標：寬帶泛在的基礎設施、智能融合的信息技術應用和 創(chuàng)新持續(xù)的便利旅游服務。 到 2019 年，將在全市初步建立北京市 “智慧旅游”政務管理體系，“智慧旅游”公共信息服務體系，旅游業(yè) 態(tài)“智慧旅游”服務體系三大“智慧旅游”體系,推動九個“智慧旅游”系 統(tǒng)建設，形成六十個“智慧旅游”建設項目。 基本建成泛在、集約、智能、可持續(xù)發(fā)展的“智慧旅游”支撐體系， 初步實現(xiàn)旅游行政服務 職能智能運行、 旅游者“智慧旅游”、旅游企業(yè)網絡運營等高度融合 的旅游公共服務便捷實用的發(fā)展態(tài)勢， 形成“智慧旅游”引領旅游發(fā) 展的格局。三、行動計劃的項目內容（一）建設北京“智慧旅游”公共服務體系。1、建

4、設旅游公共服務信息系統(tǒng)。（ 3 ） 建設和完善北京旅游網（ visitbeijing ） 。 為旅游者提供全方位 信息的智能服務，配合“市民主頁”，提供各類整合的移動服務信息， 將北京旅游網打造成北京旅游的名牌。建設旅游公共信息服務平臺 。以物聯(lián)網、現(xiàn)代通信技術為基 礎，建立旅游公共信息服務云平臺；建立旅游公共信息數(shù)據(jù)庫；建立基于地理信息的旅游第2頁服務平臺；實現(xiàn)旅游行業(yè)信息的收集、 分類、處理、發(fā)布的自動化。完善旅游公共信息服務管理平臺 。建立健全相應的規(guī)章制度， 加強旅游信息收集、發(fā)布的管理平臺建設。2、推進“智慧旅游”電子商務系統(tǒng)建設。（ 2 ） 發(fā)展電子商務，積極推進北京旅游卡建設，建

5、設和推廣刷卡 無障礙支付工程。推動旅游營銷信息發(fā)布及旅游服務在線預定平 臺建設，推進旅游星級飯店、景區(qū)等旅游企業(yè)提供在線預定和智 能服務。3、 推進“智慧旅游”便民服務系統(tǒng)建設。 （ 5）建立虛擬景區(qū)旅游平臺 。編制網絡虛擬旅游建設規(guī)范。以北 京旅游信息網為載體，以北京市各 A 級景區(qū)為藍本，開發(fā)北京景 區(qū)網絡虛擬旅游平臺。推動建立景區(qū)自助導游平臺。 編制景區(qū)自助導游系統(tǒng)建設規(guī) 范。采取多種形式，鼓勵各 A 級景區(qū)開發(fā)、使用自助導游軟硬件 系統(tǒng)。推動開發(fā)建設城市自助導覽平臺。 編制城市自助導覽系統(tǒng)建 設規(guī)范。開展城市自助導覽的研究、探索和開發(fā)工作。推動旅游信息傳播渠道多元化。 編制旅游信息展示

6、終端建設 規(guī)范，推動旅游飯店、景區(qū)、旅行社、旅游鄉(xiāng)村等旅游企業(yè)旅游 信息傳播渠道多元化。推動無線寬帶網覆蓋。 采取多種方式，促進飯店、旅游鄉(xiāng)村、 景區(qū)等旅游企業(yè)建設開通無線寬帶網。（二）推動建設旅游業(yè)態(tài)“智慧旅游”服務體系。4、推進智慧景區(qū)試點示范建設。（ 12 ）編制智慧景區(qū)建設規(guī)范，依據(jù)規(guī)范和扶持政策，推進智慧景 區(qū)試點示范建設，優(yōu)化旅游景區(qū)的接待環(huán)境，提升旅游景區(qū)智能 服務質量。智慧景區(qū)規(guī)范建設的內容： 建設景區(qū)安全保障智能監(jiān)控工程； 建設景區(qū)電子門票、門禁工程；建設景區(qū)流量實時統(tǒng)計、上報、發(fā)布工程；建設景區(qū)應急管理及緊急救援工程；建設景區(qū)內部辦 公工程；建設景區(qū)門戶網站工程；建設景區(qū)電

7、子商務工程；建設 景區(qū)旅游故事及游戲軟件工程；建設景區(qū)旅游資訊數(shù)字化信息發(fā) 布工程；建設景區(qū)多媒體展示及網絡虛擬旅游工程；建設景區(qū)自助導游工程；建立景區(qū)呼叫中心平臺和建設景區(qū)投訴及游客互動5、推進智慧飯店試點示范建設。（ 10 ）編制智慧飯店建設規(guī)范，依據(jù)規(guī)范和扶持政策，推進智慧飯 店試點示范建設，推動物聯(lián)網等技術在旅游飯店的應用，促進旅 游飯店智能服務水平的提高。第3頁智慧飯店規(guī)范建設內容：建設飯店網絡及通信基礎工程；建 設飯店客房自助信息及電子商務終端工程；建設投訴、滿意度調 查及游客互動系統(tǒng)工程；建立監(jiān)控安防系統(tǒng)工程；建設飯店智能 客房控制系統(tǒng)工程；建設飯店多媒體自助服務終端工程；建設飯

8、 店中央預定系統(tǒng)工程；建立飯店管理系統(tǒng)工程；建設飯店綜合視 頻會議系統(tǒng)工程和飯店智能閉路電視工程；建立飯店呼叫中心平6、推進智慧旅行社試點示范建設。（ 12 ）編制智慧旅行社建設規(guī)范，依據(jù)規(guī)范和扶持政策，推進智慧 旅行社試點示范建設，推動和逐步完善旅行社智能化建設，深化 旅行社行業(yè)整體的信息化應用。智慧旅行社規(guī)范建設內容：建設旅行社團隊（游客）管理和 旅游電子合同工程；建設旅行社及導游領隊服務管理系統(tǒng)；建設 旅行社 ERP 業(yè)務管理工程；建設 B2B 企業(yè)分銷工程；建設 B2C 企業(yè)網站工程；建設旅行社服務質量跟蹤及游客互動工程和建立 旅行社呼叫中心平臺 ;建設旅行社供應商管理工程 ; 建設旅

9、行社客 戶關系管理（ CRM ）及會員卡管理系統(tǒng) ;建設旅行社在線OA 管理 工程 ;建設旅行社電子行程單管理及 GPS 定位與身份識別工程 ;建 設旅行社旅游保險管理平臺 ;建設智慧旅行社物聯(lián)網平臺與移動商 務管理平臺等。7、推進智慧旅游鄉(xiāng)村試點示范建設。（ 6 ） 編制智慧旅游鄉(xiāng)村建設規(guī)范，依據(jù)規(guī)范和扶持政策，推動和 逐步完善旅游鄉(xiāng)村信息化、智能化建設，引導旅游鄉(xiāng)村旅游環(huán)境 與公共服務的建設，促進旅游鄉(xiāng)村電子商務建設和推廣。智慧旅游鄉(xiāng)村規(guī)范建設內容：建設旅游鄉(xiāng)村基礎網絡工程， 包括無線寬帶網（ WLAN ）建設工程和室內寬帶無線覆蓋工程； 旅游鄉(xiāng)村門戶網站建設工程；建設旅游鄉(xiāng)村網絡營銷訂購

10、和旅游 服務工程；建設消費刷卡無障礙服務工程；建設安全管理信息服 務工程；建設旅游鄉(xiāng)村中的民俗戶智能終端覆蓋工程和建設旅游 鄉(xiāng)村游自助導游、導航工程。（三）建設北京市“智慧旅游”政務管理體系。8、建設“智慧旅游”電子政務系統(tǒng)。（ 3 ） 建立、完善電子政務辦公系統(tǒng)。 深化旅游部門內部管理信息 化應用，建立旅游信息化管理及自動辦公OA 系統(tǒng)、移動辦公系 統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)。使市、區(qū)兩級旅游部門辦公系統(tǒng)互聯(lián)互通， 共享業(yè)務信息，實現(xiàn)從業(yè)務辦公到公文編制、報送、審批等無紙 化辦公。提升政務網站服務能力 。進一步完善北京旅游信息網建設， 政務信息發(fā)第4頁布應做到及時、適時、準確。結合電子政務辦公系統(tǒng)，建

11、立、完善電子政務服務系統(tǒng)，完善網上辦事流程，建立旅游企 業(yè)、從業(yè)人員誠信監(jiān)管發(fā)布平臺及信譽公示機制。建立、完善旅游業(yè)務電子辦公系統(tǒng)。 深化政務信息資源整合 共享，加強行政管理和信用信息公示， 建立完善旅行社團隊游客 管理平臺及電子合同管理平臺；建立景區(qū)、飯店、旅游鄉(xiāng)村游客 信息分析平臺；完善旅行社及分支機構審批備案平臺；建立完善 星級飯店、 A 級景區(qū)、 A 級旅行社、 市級民俗旅游村及鄉(xiāng)村旅游特 色業(yè)態(tài)評定管理平臺；建立法規(guī)、政策查詢檢索平臺；建立旅游 執(zhí)法平臺；建立 12301 投訴受理及管理平臺；建立旅游假日及應 急統(tǒng)計及管理平臺；建立旅游功能區(qū)、旅游公共服務設施地理管 理平臺；建立旅游

12、形象宣傳、旅游活動資源庫；建設遠程培訓工通過電子政務辦公系統(tǒng)和旅游業(yè)務電子辦公系統(tǒng)，將旅游企 業(yè)信息、旅游市場信息、各種多媒體監(jiān)測信息等各方資源進行整 合共享，為決策和研究隨時提供準確的信息。9、建立旅游應急指揮系統(tǒng)。（ 4 ） 加強北京旅游應急指揮體系方案論證和體系建設，充分運用 智能視頻監(jiān)控、移動網絡、物聯(lián)網等技術和手段，建立動態(tài)感知 游客活動信息和旅游企業(yè)狀態(tài)的信息網絡； 建立旅游企業(yè)、 游客 信息監(jiān)控平臺；建立旅游企業(yè)、游客綜合信息安全管理平臺；建 立旅游安全決策及應急指揮平臺。四、組織實施及保障措施（一）進一步提高建設北京“智慧旅游”的認識。 北京市旅游發(fā)展委員會成立以主任為組長，市

13、旅游委及相關 部門和區(qū)縣旅游局（委）等參加的北京“智慧旅游”建設領導小組， 負責統(tǒng)籌該工作。各區(qū)縣旅游行政管理部門和旅游企業(yè)要認真學習深刻理解 北京市人民政府關于貫徹落實國務院加快發(fā)展旅游業(yè)文件的意 見 （京政發(fā) 2019 28號），以建設北京“智慧旅游”城市為目 標，充分利用信息化、物聯(lián)網技術手段，推動現(xiàn)代信息技術在旅 游行業(yè)的應用，不斷提高旅游公共服務的水平和效率， 要充分認 識“智慧旅游”建設是當前提升北京旅游經濟發(fā)展能力和發(fā)展水平 的必然趨勢， 是市委市政府貫徹落實科學發(fā)展觀、 實現(xiàn)“綠色北京、 科技北京、人文北京”的重要內容之一，是轉變政府職能，提高效 率，建設服務型政府的重要價值追

14、求之所在。 樹立“智慧旅游”建設 的長遠目標， 把“智慧旅游”建設作為促進北京旅游產業(yè)發(fā)展的重要 著力點。（二）出臺“智慧旅游”業(yè)態(tài)建設扶持政策。 積極開展“智慧旅游”業(yè)第5頁態(tài)建設試點示范項目建設， 制定和出臺 獎勵、補貼、扶持等政策，引導和推動旅游景區(qū)、飯店、旅行社、 旅游鄉(xiāng)村開展 “智慧旅游”服務體系的建設，促進信息化在旅游行 業(yè)的深度應用。（三）廣泛組織各種力量共同參與?！爸腔勐糜巍狈盏奶峁┱?，既有政府各相關部門， 也有民間非 營利組織。市屬各相關部門、各區(qū)縣旅游行政主管部門，既是“智 慧旅游”服務的推動者，也是監(jiān)管者，要把握市場供給與非市場供 給機制的不同， 了解“智慧旅游”服務供

15、給主體的多元性， 廣泛組織 力量，引導市場營利部門、民間非營利組織和相關旅游企業(yè)一同 推進“智慧旅游”服務的建設。（四） 突出重點分級組織實施。北京市“智慧旅游”城市建設要通過“統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源；政 府引導，市場驅動；突出重點，分步實施；需求為主，確保實用； 統(tǒng)一標準， 資源共享”等措施， 爭取在 “十二五”時期，實現(xiàn)以“為游 客提供滿意服務”為核心， 以“為行業(yè)管理服務、 為企業(yè)經營服務” 為指導方針，通過“融合創(chuàng)新、廣泛協(xié)同”，以現(xiàn)代信息網絡通訊技 術為實施手段，打造“電子政務網、電子服務網、電子商務網”的互 通、互聯(lián)、互動的北京市“智慧旅游”體系。實現(xiàn)旅游資源多樣化、旅游服務便利化、旅游管理精細化、旅游市場國際化的目標。各 區(qū)縣旅游行政主管部門和旅游企業(yè)要以科學的態(tài)度與方法，把握 建設水平適度、可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好政府引導與市場主體 的關系、技術創(chuàng)新與產業(yè)融合的關系，真正發(fā)揮和體現(xiàn)扶持政策 的引導性和示范性，提高服務建設實效性；廣泛發(fā)動政府職能部 門的積極性，在進一步增進協(xié)作力度的基礎上，形成部門聯(lián)動， 共同推進建設工作。（五）認真落實好 2019 年“智慧旅游”工作。各區(qū)縣旅游管理部門要把握 2019 年“智慧旅游”建設最佳機遇 期，抓緊時間，集中精力，切實推進本地區(qū)“智慧旅游”建設的重點 工作。要做好本區(qū)縣旅游行業(yè)信息系統(tǒng)、政務管理系統(tǒng)