危險源管理制度0001

1、湖北楚通公路工程有限公司危險源管理制度危險源管理制度1. 目的危險源是指可能導(dǎo)致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀 態(tài)。風(fēng)險源是指客觀存在的，可能造成人員傷亡、環(huán)境破壞、負(fù)面社會影響、財產(chǎn)損失的交 通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備、建設(shè)工程。為了辨識項目范圍內(nèi)作業(yè)場所的危險源，對其進(jìn)行科學(xué) 評價和采取有效控制措施，保證公司生產(chǎn)經(jīng)營安全平穩(wěn)運行，制定此制度。2. 范圍適用于公司生產(chǎn)活動中危險源的辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制等管理。3. 引用標(biāo)準(zhǔn)3.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法3.2關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見3.3危險化學(xué)品重大危險源辯識3.4生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼3.

2、5關(guān)于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估試行工作的通知（交質(zhì)監(jiān)發(fā)201107 號）3.6湖北省公路工程施工安全風(fēng)險評估管理辦法4. 管理職責(zé)4.1 安全科是本工作的主管部門，負(fù)責(zé)制定危險源辨識、風(fēng)險評價的程序和方法，指導(dǎo) 各單位的危險源辨識、風(fēng)險評價工作。4.2 項目部按規(guī)定應(yīng)建立危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制管理文件，組織實施危險源 辨識、風(fēng)險評價、相關(guān)控制措施的制定及報備工作。5. 內(nèi)容及要求5.1 危險源辨識的原則5.1.1 應(yīng)考慮本企業(yè)適用的法律、法規(guī)和其他要求對安全管理的有關(guān)規(guī)定。5.1.2 應(yīng)考慮時效性，危險源辨識應(yīng)具體在特定時間范圍內(nèi)。5.1.3 應(yīng)考慮范圍，危險源辨識在特定

3、的范圍內(nèi)進(jìn)行。5.1.4 應(yīng)考慮采用的方法，采用的方法應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、系統(tǒng)性、綜合性和適用性原則湖北楚通公路工程有限公司危險源管理制度5.1.5 應(yīng)考慮所進(jìn)行工作的性質(zhì)，危險源辨識應(yīng)在不同環(huán)境和不同背景下靈活進(jìn)行，如發(fā)生傷害事故后應(yīng)對風(fēng)險級別和風(fēng)險控制策劃進(jìn)行重新評審等。5.2 危險源辨識的主要范圍危險源辨識覆蓋企業(yè)生產(chǎn)活動、產(chǎn)品或服務(wù)活動的全過程，包括：521 作業(yè)地質(zhì)及環(huán)境條件。522 作業(yè)場所平面分布。523 建（構(gòu)）筑物。5.2.4 采購服務(wù)過程。5.2.5 作業(yè)設(shè)備、裝置。5.2.6 粉塵、毒物、噪聲、振動、高溫、低溫等有害作業(yè)場所。5.2.7 管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生

4、活衛(wèi)生設(shè)施。5.2.8 勞動組織、生理、心理因素、人機工程學(xué)因素等。5.3 危險源辨識條件5.3.1 辨識時應(yīng)充分考慮三種狀態(tài)，即：1） 正常態(tài)：指作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等按照其工作任務(wù)連續(xù)長時間進(jìn)行工作的狀態(tài)。2）異常態(tài)：指作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備周期性或臨時性的進(jìn)行工作的狀態(tài)，如設(shè)備的開啟、停止、維修等。3） 緊急態(tài)：指發(fā)生火災(zāi)、爆炸、人員傷亡等狀態(tài)或其發(fā)生的臨界狀態(tài)。5.3.2 辨識時應(yīng)充分考慮三種時態(tài)，即：1） 過去：指作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人身傷害事故。2） 現(xiàn)在：指作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀態(tài)。3） 將來：指作業(yè)活動發(fā)生變化、系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進(jìn)

5、、報廢、退役等活動時產(chǎn)生的 安全控制狀態(tài)變化。5.3.3 六種能量逸散類型，即：動能、勢能、電能、物理能、化學(xué)能、生物能。5.3.4 四種事故起因，即：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境缺陷、管理缺 陷。5.4 危險源辨識方法湖北楚通公路工程有限公司危險源管理制度5.4.1 進(jìn)行危險源辨識所必須的知識和經(jīng)驗1） 關(guān)于對象系統(tǒng)的詳細(xì)知識，諸如系統(tǒng)的構(gòu)造、系統(tǒng)的性能、系統(tǒng)的運行條件、系統(tǒng)中能量、物質(zhì)和信息的流動情況等。2） 與系統(tǒng)設(shè)計、運行、維護(hù)等有關(guān)的知識、經(jīng)驗和各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等。3） 關(guān)于對象系統(tǒng)中的危險源及其危害方面的知識5.4.2 危險源辨識方法可以粗略地分為對照法和系統(tǒng)安全分

6、析法兩大類：1） 對照法。與有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程或經(jīng)驗相對照來辨識危險源a 安全檢查表。運用已編制好的安全檢查表，對組織進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，可辨識出存在的危險源。b 詢問、交談法。與生產(chǎn)現(xiàn)場的管理、施工人員和技術(shù)人員交流討論， 獲取危險源資料。c 現(xiàn)場觀察法。到施工現(xiàn)場觀察各類設(shè)施、場地，分析操作行為、安全管理狀況等， 獲取危險源資料。d 問卷調(diào)查。問卷調(diào)查是通過事先準(zhǔn)備好的一系列問題，通過到現(xiàn)場察看和與人員 交談的方式來獲取職業(yè)健康安全危險源的信息。e 查閱相關(guān)記錄。查閱組織的事故、職業(yè)病的記錄，可從中發(fā)現(xiàn)存在的危險源。f 獲取外部信息。從有關(guān)類似組織、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險

7、源信息 加以分析研究可辨識出組織存在的危險源。g 工作任務(wù)分析。通過 分析組織 成員工作任務(wù)中所涉及的危害，可識別出有 關(guān)的危險源。2） 系統(tǒng)安全分析法。系統(tǒng)安全分析是從安全角度進(jìn)行的系統(tǒng)分析，通過揭示系統(tǒng)中可能導(dǎo)致系統(tǒng)故障或事故的各種因素及其相互關(guān)聯(lián)來辨識系統(tǒng)中的危險源：a 危險與可操作性研究。危險與可操作性研究是一種對工藝過程中的危險源實行嚴(yán)格 審查和控制的技術(shù)，它是通過指導(dǎo)語句和標(biāo)準(zhǔn)格式尋找工藝偏差，以辨識系統(tǒng)存在的危 險源，并確定控制危險源的對策。b 事件樹分析。事件樹分析是一種從初始原因事件起，分析各環(huán)節(jié)事件“成功（正常 ）”或“失?。ㄊВ钡陌l(fā)展變化過程，并預(yù)測各種可能結(jié)果的方法

8、，即時序邏輯分析判 斷方法。應(yīng)用這種方法對系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件進(jìn)行分析，可辨識出系統(tǒng)的危險源。c 故障樹（事故樹）分析。故障樹分析是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故 結(jié)果去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個過程分析，可辨識出系統(tǒng) 中導(dǎo)致事故的有關(guān)危險源。湖北楚通公路工程有限公司危險源管理制度5.5 風(fēng)險評價方法按照風(fēng)險評價結(jié)果的量化程度，評價方法可分為定性風(fēng)險評價法和定量風(fēng)險評價法。常 見的風(fēng)險評價方法有兩種：專家現(xiàn)場詢問觀察法和作業(yè)條件危險性評價法（LEC 法）。5.5.1 專家現(xiàn)象詢問觀察法由專業(yè)人員組成專家評價小組對辨識出的危險源進(jìn)行風(fēng)險評價，定性判斷該風(fēng)險發(fā)生的可能性

9、以及一旦危害事件發(fā)生后所帶來的后果，并確定該危險源的風(fēng)險級別，參考評價準(zhǔn)則如下：1） 曾經(jīng)發(fā)生過且無良好控制措施的重大事故或事件，評為不可容許風(fēng)險。2） 曾經(jīng)發(fā)生過已制定有效控制措施的重大事故或事件評為重大風(fēng)險。3） 違反法律法規(guī)的預(yù)計可能導(dǎo)致的事故結(jié)果在重傷或重傷以上的評為不可容許 風(fēng)險。4） 違反法律法規(guī)的預(yù)計可能導(dǎo)致的事故結(jié)果在重傷以下的評為重大風(fēng)險。5） 相關(guān)方強烈抱怨的事故或危害事件評為重大風(fēng)險。6） 除上述 5 項以外的事故或危害事件評為一般風(fēng)險。5.5.2 作業(yè)條件危險性評價法（LEC 法）對于一般風(fēng)險源的評估采用本方法。1） 判定準(zhǔn)則a 危險性指數(shù)大于 320 的，確定為一級；

10、b 危險性指數(shù)大于等于 161 但小于等于 320 的，確定為二級；c 危險性指數(shù)大于等于 71 但小于等于 160 的，確定為三級；d 危險性指數(shù)大于等于 20 但小于等于 70 的，為四級；e 危險性指數(shù)小于 20 的不列入等級。2） 判定方法作業(yè)危險性指數(shù)是下列三個因素的乘積：危險指數(shù) D=LXEXCL-發(fā)生危險事件的可能性E-作業(yè)者在危險環(huán)境下的狀況C-事故的可能后果a 發(fā)生危險事件的可能性（L）湖北楚通公路工程有限公司危險源管理制度L分?jǐn)?shù)完全預(yù)料到10相當(dāng)可能6不經(jīng)常，但可能3意外，很少可能1可以設(shè)想，但極少可能0.5極不可能0.2實際上不可能0.1湖北楚通公路工程有限公司危險源管理

11、制度b 作業(yè)者在危險環(huán)境中的狀況（E）E分值連續(xù)處在危險環(huán)境中10每天在有危險的環(huán)境中工作6每周一次在危險環(huán)境中工作3每月一次在危險環(huán)境中工作2每年一次在危險環(huán)境中工作1極難出現(xiàn)在危險環(huán)境中工作0.5c 事故的可能后果（C）現(xiàn)象可能后果分值大災(zāi)難多人死亡100災(zāi)難數(shù)人死亡40非常嚴(yán)重一人死亡15嚴(yán)重嚴(yán)重致殘7重大手足傷殘6較大受傷較重3引人注目輕傷1d 危險指數(shù)評價（D）D危險程度風(fēng)險等級320極度危險，不能繼續(xù)作業(yè)不可容許風(fēng)險161-320高度危險，要立即整改重大風(fēng)險70-160顯著危險，需要整改重大風(fēng)險20-70一般危險，需要注意一般風(fēng)險 20稍有危險，可以接受一般風(fēng)險5.5.3 項目部將

12、危險源辨識和風(fēng)險評價及相關(guān)控制措施的記錄臺賬報公司安全科5.6 風(fēng)險控制5.6.1 風(fēng)險控制原則風(fēng)險控制措施應(yīng)首先考慮風(fēng)險消除的原則， 然后再考慮風(fēng)險降低的措施（降低風(fēng)險概率, 降低傷害潛在的嚴(yán)重程度），將使用個體防護(hù)措施作為最后的手段。5.6.2 重大危險源重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品 的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。湖北楚通公路工程有限公司危險源管理制度1）對評價出的重大危險源，各部門要分析原因，實施糾正及預(yù)防措施2） 構(gòu)成重大危險源或當(dāng)?shù)匾?guī)范里有確認(rèn)重大危險源的，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)的 法律法規(guī)的要求。3） 對于存在技

13、術(shù)、資金問題的風(fēng)險源，職能部門將分期列入當(dāng)年或來年的整改方案進(jìn) 行整改。4）安全科、項目部分別建立重大危險源管理臺帳。563 般危險源1） 一般危險源由項目部和從業(yè)人員按要求進(jìn)行風(fēng)險控制，從業(yè)人員執(zhí)行按國家法律法 規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程。2）項目部要建立一般險源管理臺帳，根據(jù)危險源的特點進(jìn)行分時分級控制。5.7 風(fēng)險源的辨識與風(fēng)險評估5.7.1 公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估按浙江省公路工程施工安全風(fēng)險評估管 理辦法規(guī)定進(jìn)行辨識與風(fēng)險評估。5.7.2 項目部根據(jù)項目施工安全總體風(fēng)險評估結(jié)果，對風(fēng)險評估等級達(dá)到川級（高度風(fēng) 險）及以上的工程開展施工安全專項風(fēng)險評估5.7.3 風(fēng)險的評估按公路橋

14、梁和隧道工程設(shè)計安全風(fēng)險評估指南（交公路發(fā)2010 175 號附件）規(guī)定的方法執(zhí)行。5.7.4 評估的程序、評估的組織按浙江省公路工程施工安全風(fēng)險評估管理辦法要求 執(zhí)行。5.7.5 項目部對重大風(fēng)險源要按要求報備并向公司安全科提交評估報告。5.8 危險源的控制5.8.1 重大危險源所在單位重點控制，公司安全科每月檢查一次，項目部每周檢查一次， 作業(yè)人員每天檢查一次。5.8.2 一般危險源所在項目部或基層單位嚴(yán)格控制，公司安全科每季檢查一次，項目部每周檢查一次，作業(yè)人員每天檢查一次。5.8.3 檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)采取防范措施 并限期整改。5.8.4 項目部負(fù)責(zé)人要對針對危險性較大分部分項工程實施現(xiàn)場帶班，具體按負(fù)責(zé)人 帶班制湖北楚通公路工程有限公司危險源管理制度度執(zhí)行。5.8.5 安全科負(fù)責(zé)按要求上報備案重大危險源工作。5