全國流動人口社會融入示范社區(qū)材料

1、全國流動人口社會融入示范社區(qū)匯報材料近年來，尚澤社區(qū)流動人口計劃生育服務管理工作在市、區(qū)街道計生部門的直接關懷、指導下，以“科學管理、優(yōu)質(zhì)服務”為主線，以“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展”為已任，認真貫徹落實人口與計劃生育法、流動人口計劃生育管理辦法等法律法規(guī)，完善制度、規(guī)范管理、突出服務，創(chuàng)造性地開展工作，以社區(qū)社會化管理服務試點工作為契機，積極探索流動人口管理、教育、服務相結合的新路子，取得了較為明顯的成效。具體情況匯報如下：一、社區(qū)基本情況無錫市新吳區(qū)旺莊街道尚澤社區(qū)位于新吳區(qū)最繁華的長江路西側，由尚東雅園和潤澤雅居兩個商品房小區(qū)組合而成，總占地面積19.7 萬平方米

2、，轄區(qū)住宅3894 戶，總人口1 萬余人，其中戶籍人口3400 余人。社區(qū)黨支部成立于2014年 , 現(xiàn)有黨員48 名，其中在職黨員31 人（占比64.6%），退休黨員12人（占比25%），全職在家黨員5 人（占比10.4%）。社區(qū)內(nèi)居住人員復雜，外來務工、經(jīng)商、 購房居住人員的不斷增加，流動人口較多。社區(qū)日益成為各種社會群體的集聚區(qū)、 各種利益關系的交織處、各種社會組織的落腳點、各種社會資源的承載體。二、社區(qū)流動人口計劃生育服務管理工作開展情況（一）基礎建設完善。在組織網(wǎng)絡方面，社區(qū)成立了以黨總支書記、居委會主任為組長， 副主任及社區(qū)人員為成員的社區(qū)服務管理創(chuàng)新試點工作領導小組、社區(qū)流動人口

3、融合管理工作團隊，同時成立了社區(qū)婦女聯(lián)合會、流動人口計劃生育協(xié)會等專業(yè)隊伍，在服務群體方面，社區(qū)晶過一系列前期調(diào)研從服務創(chuàng)新化角度申 報了 “北雁南飛隨遷老人” 服務項目、 “云鶯計劃新手爸媽專業(yè)服務” ?！坝H子家庭寶貝悅讀計劃” 等諸多老百姓喜聞樂見的公益系列活動。通過一系列活動的開展社區(qū)逐漸挖掘出了一批批居民骨干、一支支特色團隊。（二）調(diào)查摸底。社區(qū)于今年4 月開始進行社區(qū)服務管理創(chuàng)新試點工作，社區(qū)依托試點工作將流動人口計劃生育融合服務管理工作結合起來，在街道領導的指導下，社區(qū)工作人員同轄區(qū)園區(qū)派出所民警、流動人口協(xié)管員一起深入小區(qū)內(nèi)部開展調(diào)查走訪工作，今年上半年社區(qū)分片包干入戶走訪轄區(qū)居

4、民960 戶共計3000 余人。全面開展流動人口服務管理摸排普查，準確掌握了社區(qū)居民群眾底數(shù)。同時，社區(qū)對轄區(qū)流動人口實行無差別管理，對有變化的及時進行核對并錄入PIP信息系統(tǒng)，使流動人口管理數(shù)據(jù)能不斷更新。經(jīng)入戶摸底調(diào)查，截至 2017 年 6 月 1 日，總人口11884人；其中，戶籍人口3423、寄口1201、暫口7260，住宅總數(shù)：3894戶；其中，常住戶1213戶、人戶分離戶2509 戶、空置房1231 戶，暫住戶（租房戶）640 戶 1413 人，其中：育齡婦女7141 人， 60 歲以上老人 929 人，07 歲兒童 1562 人，殘疾人戶籍7 人，離退休人員人，黨員45 人，對

5、以上人群社區(qū)全部進行了分類建檔管理，為今后的各項工作開展奠定了基礎。（三）擴大宣傳做好特色團隊建設。一是社區(qū)開展各項有關流動人口服務、管理、權利保障、政策福利、健康教育等公益服務和宣傳，全年共計發(fā)放關于流動人口疾病防預手冊800 余本，便民服務手冊500 冊嬰幼兒早教指導中心宣傳頁200 余張，流動人口結核病防預手冊350 余冊江蘇省人口與計劃生育條例生育政策問答系列手冊300 余份， 法律援助便民卡及各類普法宣傳教育折頁800 余份， 為方便群眾社區(qū)建立了自己的公眾平臺，將涉及居民群眾的服務項目和綜合服務協(xié)管員的服務電話公示在平臺上，讓廣大群眾知曉。二是利用相關節(jié)日和法定節(jié)假日、寒暑假，開展

6、服務對象擴大化、活動形式多樣化、 項目內(nèi)容需求化的公益性活動，將轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的流動人口群體整合資源，激發(fā)調(diào)動大家參與社區(qū)活動的積極性，逐漸形成規(guī)?；?guī)范化的長效管理。三是組織各職能部門，在活動室、小區(qū)以及公益機構開展便民服務，向居民群眾提供他們切實需要的生活服務幫助他們解答政策咨詢、做好家庭矛盾調(diào)解維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。四是聯(lián)合公益組織和教育部門共同為轄區(qū)居民服務舉辦全民參與共建幸福家園為主要思想的服務類活動，“云鶯計劃新生兒家庭服務項目”、“北雁南飛隨遷老人社會融合項目”、 “五彩雁隨遷老人融想計劃”、 “靈山三葉草至誠公益學堂”等等。五是社區(qū)特色團隊組建，應居民需求根據(jù)實際情況今年社區(qū)成立了

7、“不老松徒步隊” “點愛公益團”“時韻模特隊” “太極拳隊”“特色舞蹈隊”“螢火蟲讀書坊”“流動人口信息管理員隊伍”，豐富的活動內(nèi)容吸引廣大流動人口和居民群眾參與，不斷提高居民群眾和流動人口的知曉率和參與度，進一步營造了流動人口社會融合的濃厚氛圍。六組建專業(yè)隊伍發(fā)動居民自治。社區(qū)方面定期召開四方聯(lián)席會議、二房東會議、抽查房屋出租戶，流動人口計生協(xié)會和婦女聯(lián)合會積極發(fā)揮協(xié)會作用，由社區(qū)牽頭主辦人發(fā)起活動宣傳動員流動人口參與活動，“ 263 行動專項隊伍” “社區(qū)公益團成員隊伍” “調(diào)解員專業(yè)隊伍” “婦女兒童反家暴隊伍” “流動人口衛(wèi)生服務志愿者隊伍”等等在活動中一步步擴大隊伍規(guī)模和服務范圍。通

8、過積極宣傳引導參與制定考核等手段， 讓轄區(qū)流動人口從一開始的不關心，慢慢接受參與、后期開始主動配合管理最終達到自治服務的意識。（四）加強業(yè)務培訓提升團隊專業(yè)度。社區(qū)服務管理創(chuàng)新工作是一項嶄新的工作，對工作人員的要求較高。按照“三定一包，定人、定責、定崗、包片責任制， 對社區(qū)綜合服務協(xié)管員進行專門業(yè)務培訓，普及 江蘇省人口與計劃生育 條例、 流動人口計劃生育管理條例等計劃生育相關政策法規(guī)，社區(qū)還針對 在日常工作中接待來訪人員時文明用語、 文明行為規(guī)范、怎樣與人溝通等文明禮 儀方面進行了相關學習，對于入戶走訪時如何順利的開展工作獲取需要的資料信 息，后期怎樣整理歸檔進行了指導。不斷提高社區(qū)流動人口

9、協(xié)管員的綜合素質(zhì)， 著力把社區(qū)流動人口協(xié)管員培養(yǎng)成 多面手”，既是民情專遞員、人民調(diào)解員、法 制宣傳員、信訪代理員、綜治維穩(wěn)信息員，又是流動人口信息采集員、社會事務 服務員。（五）創(chuàng)新服務機制形成網(wǎng)格化管理模式。為取長補短學習先進工作經(jīng)驗提 高管理效率模式，從去年開始，社區(qū)通過多方面聯(lián)系先后到社區(qū)、社區(qū) 社區(qū) 社區(qū) 社區(qū)考察學習社區(qū)關于流動人口服務管理先進經(jīng)驗， 為我社區(qū)更好地 開展流動人口社會融合創(chuàng)新試點工作奠定了基礎。社區(qū)在借鑒先進經(jīng)驗的基礎 上，結合具體實際，探索建立 網(wǎng)格化包片管理”和條塊結合”的工作模式。將社 區(qū)各種工作站整合為社區(qū)綜合服務管理工作站”，由社區(qū)黨組織書記任站長，居 委

10、會副主任為副站長，所有工作人員作為相對應片區(qū)負責人。結合當前人員和工 作實際，將工作模式具體為 十條八塊“。十條”，即黨建政工統(tǒng)戰(zhàn)、綜治維穩(wěn)調(diào) 解、勞動就業(yè)社會保障、民政殘疾人服務、教育文體、衛(wèi)生計生、環(huán)境衛(wèi)生、城 市管理、共青團關工委、工會。 八塊”，即根據(jù)轄區(qū)人口分布密集度小，將社區(qū) 合理劃分為8塊，15個居民小組，15名居民組長，45名居民代表，30個樓道長， 每一塊配備1名社區(qū)綜合協(xié)管員的責任區(qū)域，形成 網(wǎng)中有格，人在網(wǎng)中”網(wǎng)格管 理，分類服務，站點聯(lián)動，專群結合的工作格局，集中管理，一崗多責，一員多 能。為層層落實責任制，社區(qū)制定了流動人口綜合服務管理工作考核標準、流動人口綜合服務協(xié)

11、管員工作職責，明確工作內(nèi)容、崗位職責和辦事流程等， 實行量化考核評分辦法，對考核優(yōu)秀的給予相應獎勵，充分調(diào)動了協(xié)管員的積極 性、主動性和創(chuàng)造性。制定服務聯(lián)絡制度，發(fā)放綜合服務協(xié)管員 服務聯(lián)系卡”， 公示片區(qū)責任人姓名、聯(lián)系電話、服務事項以及負責的小區(qū)，方便流動人口和居“錯時工作制 ”，在錯時當天實行延后半小時到崗，延后半小時離崗的辦公模式。四是建立工作例會。每周一上午召開全體員工作安排會，總結上周工作經(jīng)驗，安排本周工作情況，做到每周工作有思路、有計劃、有成效。月末各條線上報下月主要工作、 活動安排匯總后下月初月工作安排會議上將有負責人歲相關工作進行說明討論。五是建立部門聯(lián)系制。建立健全部門會商

12、聯(lián)席制、信息溝通制、資源共享制等制度， 定期召開部門聯(lián)席會議，會商試點工作中的各種問題，促進社區(qū)管理科學化、規(guī)范化和集約化。（六）創(chuàng)新管理模式，有效發(fā)揮職能部門作用。按照服務“全覆蓋 ”原則， 8名片長協(xié)同社區(qū)流動人口綜合服務協(xié)管員全部“下沉 ”到社區(qū)每個網(wǎng)格。以 “嘴勤、腿勤、手勤、眼快”為工作法寶，廣泛傾聽群眾意見，了解和幫助群眾解決實際困難。同時，充分發(fā)揮流動人口計生協(xié)會會員作用，多層次、多方位、多角度擴大民情民意的收集來源渠道，變被動聽取群眾意見為主動深入居民家中和流動人口家中了解民情民意，并在工作中發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場及時處理，進一步拓寬、延伸民情民意訴求渠道，搭建起傳遞民生的訴求平臺。一是

13、對流動人口實行“一證式 ”管理，在居住證中登記生育婚育情況內(nèi)容，便于流動人口的管理和服務。二是抓好出租房管理（即房東管房客），對房屋出租及承租人情況進行登記，簽訂出租房屋流動人口管理協(xié)議，流動人口協(xié)管員采取動態(tài)管理形式定期或不定期的回訪， 及時了解出租房屋情況，如有變動及時更改租房信息，查驗流動人口婚育證明， 對沒有辦理流動人口生育登記的社區(qū)及時將流動人口管理告知書發(fā)放到育齡婦女手中，督促其盡快辦理，發(fā)現(xiàn)流動人口的違法生育情況及時反饋戶籍地配合處理。 三是強化常住人口生育管理，對于非戶籍常住對象實行查驗登記，要求其配備流動人口計劃生育兼職管理人員，落實其查驗、宣傳、免費服務、提供信息和配合執(zhí)法

14、的責任，落實好計劃生育專兼職管理員，既方便社區(qū)更好地開展人員信息管理，又加強了流動人口的計劃生育管理與服務。四是與流動人口戶籍所在地保持經(jīng)常性的聯(lián)系，由協(xié)管員及流動人口專管員負責，定期向流動人口戶籍地 獲取消息，防止 計劃外生育”現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)情況立即報告街道計生辦，并把 情況通報其戶籍所在地人口計生部門及時進行處理。五是對流入育齡婦女在申請流動人口婚育情況查驗時，社區(qū)將其需查驗的信息整理白年紀后發(fā)送到其戶籍所 在地，待戶籍地反饋無疑問后方可進行下一步工作。 對父母外出務工子女留守家 庭的留守兒童和空巢老人，社區(qū)將其列入重點幫扶對象進行幫扶， 在節(jié)假日開展 幫扶慰問活動，將黨和政府的溫暖送到

15、他們手中，免除了他們的后顧之憂。（七）均等化服務無差別對待。為滿足外來流動人口對計劃生育和生殖健康 服務的需求，正確引導流動人口自覺實行優(yōu)生優(yōu)育合法生育的政策規(guī)定，并為其提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、生活實際困難等方面的服務，我們進一步豐富了計劃 生育服務的內(nèi)容，在加大服務力度的同時，改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，推行 人性化服務措施。2015年-2016年社區(qū)以轄區(qū)隨遷老人為主要服務對象設計并實 施了 “北雁南飛一一隨遷老人社會融入計劃” 項目為轄區(qū)隨同子女流動來錫的老 年人送上了共計51場次，服務對象達790余人次的一系列活動，為了能為轄區(qū) 廣大育齡婦女群體、新生兒家庭和學齡前的親子家庭提供更貼心

16、優(yōu)質(zhì)的服務，在 2016年社區(qū)聯(lián)合優(yōu)覓公益組織和新區(qū)圖書館相繼購買了 “云鶯計劃一一育齡家 庭生育年”服務項目和“寶貝悅讀計劃一一親子繪本閱讀”服務項目?！霸弃L計劃”項目從3月開始到12月結項共計開展活動20場受益家庭累計160戶，個案 走訪8人、挖掘骨干7人，“親子繪本閱讀”截止目前開展 34場參與家庭達96 組。在529、711、925等重大節(jié)日期間免費為流動人口提供政策咨詢、健康檢查、藥具發(fā)放等服務，5月中下旬啟動兩年一次的免費婦女病檢查登記工作，呼吁育 齡婦女人人參與兩癌篩查為自己的健康負責， 據(jù)統(tǒng)計16年參與減產(chǎn)人數(shù)102人,17年參與檢查288人。同時，為來服務站做生育登記的家庭免

17、費提供優(yōu)生優(yōu)育免費檢查券發(fā)放，年底，對在16年1月1日前出生的辦理過獨生子女證的對象 本年度沒有在所在單位領取獨生子女父母獎勵金的，單位開具證明可享受社區(qū)發(fā) 放獨生子女父母獎勵金60元/人（每年）。16年共領取獎勵金75人共計發(fā)放4 500元。五是積極為流動人口子女就近入學提供咨詢服務，組織轄區(qū)青少年參加 寒暑期青少年系列活動。據(jù)統(tǒng)計 2016年-2017年社區(qū)共計開展寒暑假活動 66場 累計參與?S動人數(shù)120人。六是為流動人口開展就業(yè)技能培訓， 幫助6人成功就 業(yè)。七是對摸排出的困難流動人口家庭社區(qū)給予幫扶慰問，春節(jié)、 38婦女節(jié)、 母親節(jié)、助殘日、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日社區(qū)同志

18、愿者一起上門慰 問轄區(qū)困難家庭、單親家庭、殘疾人家庭、獨居老人共計12戶，為他們送上節(jié)日的祝福、溫暖的問候及一些愛心物資，為34名年滿60周歲的非戶籍老年人辦 理了老年優(yōu)待證。八是建立便民服務廳和 流動人口計劃生育協(xié)會”，為流動人口 提供房屋租賃信息，就業(yè)培訓與就業(yè)推薦，公布社區(qū)人口計生工作服務項目和服 務電話，社區(qū)對流動人口實施市民待遇，為外來人口免費提供計劃生育宣傳咨詢、 生殖健康等服務，在人口密集的地方設立免費避孕藥具箱， 主動送宣傳，送藥具， 送服務上門，每季度免費發(fā)放避孕藥具 9000只，為流動人口提供方便快捷的計 劃生育和生殖健康服務，形成外來人口與戶籍人口同宣傳、同教育、同管理、同服務”的工作方針，用優(yōu)質(zhì)的服務贏得群眾市場，真正讓外來人口感受到無差 別的服務管理。三、存在的問題及下步工作打算通過一年多的努力，我社區(qū)在幫助流動人口社會融入工作上取得了一定成 績，但也存在一些困難和問題，一是流動人口規(guī)模大，流動性強，造成底子難以 摸清服務對象不明確沒有長期性。 二是得不到戶籍地的有