關(guān)于共享單車的調(diào)查報(bào)告-2019年文檔

1、關(guān)于共享單車的調(diào)查報(bào)告共享單車越來越多，甚至成為一種時(shí)尚。如下是給大家整理的關(guān)于共享單車的調(diào)查報(bào)告，希望對大家有所作用。關(guān)于共享單車的調(diào)查報(bào)告短短幾個(gè)月，共享單車如雨后春筍般涌現(xiàn)在城市的街道上。可以說，共享單車的出現(xiàn)為低碳生活，綠色消費(fèi)提供了有力支持，也使打通城市公交系統(tǒng)最后一公里有了解決良策，并以其低價(jià)、便捷、簡單的使用優(yōu)勢，迅速贏得廣大消費(fèi)者的青睞，給城市交通出行帶來了一股清流。然而， 共享單車給消費(fèi)者帶來全新消費(fèi)體驗(yàn)的同時(shí)，也逐步暴露出其由于共享意識缺乏而導(dǎo)致的管理、停放、服務(wù)、配套等方面的問題，出現(xiàn)一些侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象，給城市管理及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)帶來不少難題。為促進(jìn)共享單車行業(yè)

2、良性發(fā)展，維護(hù)廣大消費(fèi)者的切身合法權(quán)益，經(jīng)充分準(zhǔn)備及周密策劃，廣東省消委會于2019 年 1-3 月期間，聯(lián)合廣州市消委會，以廣州市為核心，輻射周邊地帶，對常見的摩拜單車、小鳴單車、ofo 單車及小藍(lán)單車等品牌進(jìn)行深入調(diào)查。 為突出調(diào)查的點(diǎn)面結(jié)合，活動采用線上問卷調(diào)查和線下志愿者體察相結(jié)合的方式進(jìn)行。最終， 活動回收有效線上調(diào)查樣本數(shù)量 2238 份，有效線下體察樣本數(shù)量104 份。線上調(diào)查結(jié)果顯示：受訪者普遍認(rèn)為共享單車?yán)笥诒祝?3.9%受訪者支持發(fā)展共享單車，93.8%受訪者認(rèn)為政府要支持共享單車的發(fā)展，近七成受訪者對使用共享單車表示滿意。在對共享單車的使用及管理評價(jià)方面，近六成半(64

3、.6%) 受訪者對共享單車經(jīng)營者的管理不滿意，其中車輛損壞是受訪者反映最經(jīng)常遇到的問題， 亂停亂放是受訪者反映最常遇到的不良使用行為。值得注意的是， 受訪者普遍認(rèn)為，共享單車消費(fèi)者與經(jīng)營者都須承擔(dān)多種責(zé)任與義務(wù)，政府應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)和管理，以及完善和改進(jìn)共享單車配套設(shè)施。志愿者體察結(jié)果顯示：在騎行、服務(wù)環(huán)節(jié)，大多數(shù)志愿者對用車說明、注冊、押金、收費(fèi)、操控、費(fèi)用結(jié)算、押金退還步驟及速度等方面給予正面評價(jià)，綜合評價(jià)得分7.3 分 (滿分 10分 )。但有 22.1%志愿者表示尋車有困難，有個(gè)別志愿者稱花了超過30分鐘才找到單車只有52.9%的志愿者能馬上找到?jīng)]有任何問題的共享單車，其中二維碼或編號被

4、涂抹或脫落、座椅損壞或丟失、車輛太臟及輪胎損壞或丟失等，是共享單車存在的較常見問題;約七成志愿者對共享單車客服服務(wù)不滿意。志愿者體察還發(fā)現(xiàn)，適宜騎行的自行車專用道少，只有24.0%的志愿者表示在體察時(shí)有自行車專用道且路面完全能騎行; 但即便有自行車專用道，也存在車道斷頭、過窄、被霸占及損壞等各種問題，值得注意的是，由于沒有自行車專用道，仍有8.7%的志愿者選擇在機(jī)動車道上騎行。此外， 單車專用停放區(qū)不足問題突出，有36.5%的志愿者則反映沒有停車專區(qū)，有43.3%的志愿者受停放場地所限，直接把共享單車停放在人行道上。同時(shí)，與問卷調(diào)查結(jié)果一致，志愿者通過觀察，大多認(rèn)為亂停亂放在其他消費(fèi)者不良行為

5、中占比最高，達(dá)到64%。綜合此次調(diào)查結(jié)果，廣東消委會認(rèn)為，雖然共享單車的出現(xiàn)解決了居民出行最后一公里的問題，同時(shí)也因綠色環(huán)保、高效便捷、低價(jià)健康受到了消費(fèi)者的歡迎，但仍存在法律法規(guī)規(guī)制不足、經(jīng)營者應(yīng)盡責(zé)任履行不到位、消費(fèi)者自律不夠、市政配套缺失、社會各界共享意識不強(qiáng)等五大癥結(jié)問題，形成行業(yè)發(fā)展的阻力。特別在經(jīng)營方面，存在涉嫌侵害消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、人身安全權(quán)、公平交易權(quán)、知情權(quán)、信息安全權(quán)等情況和隱患，直接影響消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。為進(jìn)一步規(guī)范共享單車行業(yè)，推動其長遠(yuǎn)健康發(fā)展，構(gòu)筑和諧廣東消費(fèi)環(huán)境，省消委會在綜合法律專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)深入研究，提出以下觀點(diǎn)及建議：一是社會要營造有利于共享

6、單車發(fā)展的環(huán)境。共享單車服務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)充分應(yīng)用條件下發(fā)展起來的創(chuàng)新經(jīng)營模式，順應(yīng)了金融資本、供應(yīng)鏈各方和消費(fèi)者的共同需求，但共享經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。共享單車的發(fā)展需要從法律完善、政府支持、行政監(jiān)管、社會氛圍等多方面提供條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。此外，市場各參與方要自覺遵守現(xiàn)行法律法規(guī)的約束，遵守共同的行為準(zhǔn)則底線。國家要進(jìn)一步完善現(xiàn)行法律法規(guī)體系以適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。二是經(jīng)營者要充分履行應(yīng)盡責(zé)任和義務(wù)。任何市場創(chuàng)新，都必須以實(shí)現(xiàn)和增加消費(fèi)者福祉為根本落腳點(diǎn)。消費(fèi)者的權(quán)利實(shí)現(xiàn)，要靠經(jīng)營者履行責(zé)任和義務(wù)來保障。共享單車各相關(guān)市場主體必須遵守公平競爭、誠實(shí)信用的原則

7、，主動承擔(dān)市場規(guī)范發(fā)展、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量安全以及保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的第一責(zé)任。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，共享單車企業(yè)當(dāng)務(wù)之急，要對照法律規(guī)定，整改涉嫌侵害消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、公平交易權(quán)、信息安全權(quán)的各種規(guī)定和行為，確保保障消費(fèi)者合法權(quán)益的責(zé)任和義務(wù)落實(shí)到位 ; 要根據(jù)調(diào)查中消費(fèi)者反映的意見，不斷優(yōu)化經(jīng)營模式，為消費(fèi)者提供滿意的消費(fèi)體驗(yàn); 同時(shí)要主動承擔(dān)規(guī)范引導(dǎo)消費(fèi)行為的責(zé)任， 要制定明確可行的消費(fèi)者行為規(guī)則，加強(qiáng)對消費(fèi)者規(guī)范用車的引導(dǎo)，營造文明的消費(fèi)氛圍。三是消費(fèi)者要增強(qiáng)規(guī)則和自律意識。在共享經(jīng)濟(jì)活動中，被共享產(chǎn)品的所有權(quán)與使用權(quán)真正分離，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者在沒有取得對產(chǎn)品和服務(wù)的所有權(quán)的情況下，得到

8、對產(chǎn)品和服務(wù)的分時(shí)使用權(quán)，擴(kuò)充了消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)。但共享經(jīng)濟(jì)分享的性質(zhì)，同時(shí)又對消費(fèi)者的意識和行為提出更高的要求，如要求消費(fèi)者必須有規(guī)則意識、契約精神、誠信理念和自律行為。為此，廣大消費(fèi)者要適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷轉(zhuǎn)變消費(fèi)理念，要更加自覺遵守法律法規(guī)、行業(yè)約定、社會公道。省消委會提醒消費(fèi)者在使用共享單車時(shí)，要做到：學(xué)法守法，嚴(yán)守法律邊界; 謹(jǐn)慎掃碼，保護(hù)信息安全; 合法用車，保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全; 合理停車，維護(hù)公共秩序; 文明用車，維護(hù)良好形象; 誠信用車，珍惜個(gè)人信譽(yù)。廣東消委會共享單車消費(fèi)服務(wù)調(diào)查相關(guān)法律問題律師點(diǎn)評為規(guī)范共享單車發(fā)展，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)情況， 就共享單車消費(fèi)服

9、務(wù)涉及的法律問題，廣東金輪律師事務(wù)所林昭潤律師進(jìn)行了解讀和點(diǎn)評。1、 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)不少違規(guī)停放共享單車的現(xiàn)象，包括停在機(jī)動車道、封閉小區(qū)/ 住宅、車庫、綠化帶、有禁停標(biāo)志的地方、明顯阻礙行人或機(jī)動車出入的位置等。問題 1. 政府對非機(jī)動車的停放地點(diǎn)是否有明確規(guī)定?法律僅對停放地點(diǎn)作出了原則性的規(guī)范要求，未對具體停放地點(diǎn)作出相應(yīng)的法律規(guī)制。中華人民共和國道路交通安全法第五十九條規(guī)定：非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。未設(shè)停放地點(diǎn)的，非機(jī)動車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。即對于有明確規(guī)定停放地點(diǎn)的，非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)停放于規(guī)定地點(diǎn)內(nèi)，對于沒有明確規(guī)定停放地點(diǎn)的，非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)以不妨礙其他車輛和行人通行為前提進(jìn)行

10、停放。3月21日，廣州市交委聯(lián)合市 XX局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委正式發(fā)布廣州市中心城區(qū)城市道路自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則 （ 以下簡稱導(dǎo)則） ，這是廣州市規(guī)范共享單車停放管理的第一個(gè)規(guī)范性文件。導(dǎo)則適用于廣州中心城區(qū)（ 包括荔灣、越秀、天河、海珠四區(qū)全部區(qū)域和白云、黃埔部分區(qū)域）城市道路紅線范圍內(nèi)設(shè)置自行車停放區(qū)。導(dǎo)則要求，自行車停放區(qū)應(yīng)當(dāng)能夠合理利用道路空間，避免影響車輛、行人的正常通行，或影響其他公共設(shè)施的正常使用; 自行車停放區(qū)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)保障用戶存取車輛安全，同時(shí)有利于引導(dǎo)規(guī)范自行車停放秩序。停放區(qū)不應(yīng)設(shè)置在影響城市交通和城市容貌的主要道路、景觀道路及景觀區(qū)域內(nèi); 自行車停放區(qū)應(yīng)當(dāng)以

11、需求為導(dǎo)向，符合市民的出行需求， 能夠方便市民快速便捷存取車輛，保證車輛進(jìn)出停放區(qū)暢通無障礙，促進(jìn)自行車合理、高效使用; 自行車停放區(qū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞城市公共交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)周邊進(jìn)行設(shè)置，方便市民利用自行車短距離接駁公共交通; 充分利用綠化帶、設(shè)施帶、軌道交通站出入口后側(cè)、人行天橋引橋底、高架橋下等空間靈活設(shè)置; 停放區(qū)規(guī)模應(yīng)當(dāng)結(jié)合交通需求以及用地空間等多方面因素進(jìn)行綜合地合理確定，并方便維護(hù)管理。導(dǎo)則明確規(guī)定了17 種路段或位置不應(yīng)設(shè)置停放區(qū)。目前，天河、海珠區(qū)政府已經(jīng)先行在轄區(qū)內(nèi)組織自行車停放區(qū)的率先試點(diǎn)工作，其它區(qū)域?qū)㈥懤m(xù)展開。2019 年底，深圳市交通運(yùn)輸委會同有關(guān)部門擬定了關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)

12、自行車的若干意見（ 征求意見稿） ， 明確要求各區(qū)人民政府 （ 新區(qū)管委會） 、 市交通運(yùn)輸行政管理部門等有關(guān)部門為市民設(shè)置合理的非機(jī)動車停放區(qū)。由此， 各地政府部門針對共享單車相關(guān)的問題，正在逐步完善相應(yīng)的制度規(guī)范。問題 2. 如因用戶停車不當(dāng)而造成違法違規(guī)的事實(shí)，或引起意外及糾紛等，應(yīng)如何問責(zé)?侵權(quán)責(zé)任法第六條規(guī)定：行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。目前， 大多數(shù)共享單車經(jīng)營者對于規(guī)范停車地點(diǎn)已做明確要求及提示，若由于用戶亂停亂放造成共享單車車輛損毀的，應(yīng)當(dāng)由用戶對車輛損壞承擔(dān)賠償責(zé)任。若給第三方造成損害的，原則上應(yīng)由用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。但如果共享單車經(jīng)營者有過錯(cuò)，也要承擔(dān)相應(yīng)

13、的賠償責(zé)任。目前網(wǎng)上公開的判例中，暫未有因自行車亂停造成損害，而承擔(dān)責(zé)任的案例。但目前普遍存在因共享單車亂停放遭城管部門扣車的情況， 由于使用者亂停放致使車輛被城管部門扣留的，使用者或有責(zé)任配合企業(yè)將車輛取回，并可能因此被企業(yè)予以信用處罰或扣除押金等處罰。2、 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)不少惡意破壞共享單車的現(xiàn)象，包括破壞零部件、亂貼亂畫、張貼詐騙廣告或二維碼等，此外，丟棄單車（ 垃圾場、河涌等 ） 行為也屢見報(bào)端。問題 1. 以上分別屬于什么行為，是否要惡意破壞達(dá)到一定程度或規(guī)模才視為觸犯法律法規(guī)?是否需要共享單車經(jīng)營者或民眾報(bào)警才能受到處罰?嚴(yán)重者將受到何種處罰?治安管理處罰法第四十九條規(guī)定：盜竊、 詐騙

14、、 哄搶、 搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處 5 日以上 10 日以下拘留，可以并處500 元以下罰款; 情節(jié)較重的，處10 日以上 15 日以下拘留，可以并處1000 元以下罰款。治安管理處罰適用的范圍是具有社會危害性但不夠刑事處罰的違法行為，是否涉嫌犯罪可以根據(jù)損毀財(cái)物的價(jià)值作進(jìn)一步判斷。根據(jù)最高人民XX院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（ 一 ） （ 公通字201936 號 ） 第三十三條的規(guī)定，故意毀壞公私財(cái)物，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴： （一 ） 造成公私財(cái)物損失五千元以上的;（ 二 ）毀壞公私財(cái)物三次以上的;（ 三 ）糾集三人以上公然毀壞公私財(cái)物

15、的;（ 四 ）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。若符合上述情形之一的，則屬于刑法調(diào)整的范疇。根據(jù)中華人民共和國刑法第二百七十五條的規(guī)定：故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。將單車從高樓上扔下，或者丟棄到河涌里，或者將單車肆意拆解，或者破壞單車的零部件等故意損毀、破壞單車、亂涂亂畫等行為，均屬故意毀損他人財(cái)物行為，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。達(dá)到刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。不法分子在共享單車的二維碼之上或之外張貼二維碼，使用戶在掃碼時(shí)如果不仔細(xì)觀察就可能誤入詐騙騙局，這種行為應(yīng)定性為詐騙行為。情節(jié)較輕的，適用治安管理處罰法第49 條予以行政處罰; 情節(jié)較為嚴(yán)重

16、的，則可能構(gòu)成刑法第266 條的詐騙罪，詐騙數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金; 數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金; 數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。問題 2. 如為競爭對手或相關(guān)行業(yè)從者人員惡意損壞，又有什么相關(guān)法律處分?中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法規(guī)定， 經(jīng)營者在市場交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。其中第二十條規(guī)定：經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵

17、權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營者因調(diào)查該經(jīng)營者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為所支付的合理費(fèi)用。3、 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各種上私鎖、破解密碼鎖等私占共享單車的行為，或直接私藏單車，以上屬什么行為?是否要惡意破壞達(dá)到一定程度或規(guī)模才視為觸犯法律法規(guī)?是否需要共享單車經(jīng)營者或民眾報(bào)警才能受到處罰?嚴(yán)重者將受到何種處罰?私占、私藏共享單車有以下幾種情況：第一，用戶用完之后不做歸還處理（ 即不上鎖歸還） ， 通過上私鎖的行為占有該車輛，此時(shí)用戶是基于合法前提而占有共享單車，該行為應(yīng)定性為侵占行為，若侵占數(shù)額較大的，或構(gòu)成侵占罪; 第二，用戶沒有根據(jù)正常借用車輛手續(xù)使用，通過破壞車鎖或其他手段非法

18、占有的，該行為應(yīng)定性為盜竊行為; 第三， 對于部分共享單車（ 例如 ofo 共享單車 ） ，由于車鎖本身屬于密碼鎖，用戶在正常使用一次后， 就能獲取密碼，并能在結(jié)束使用后通過該密碼再次打開車鎖使用。 若用戶在獲知密碼后通過非正常借用方式（ 即私自開鎖）再次打開車鎖，并占為己有，則由于其屬于非法占有，應(yīng)當(dāng)定性為盜竊行為而非侵占行為。侵占罪屬于刑法規(guī)定的自訴犯罪，告訴的才處理。也就是說，企業(yè)發(fā)現(xiàn)車輛被他人占有的，并符合侵占罪之構(gòu)成要件的，應(yīng)直接向法院提起刑事自訴，公安機(jī)關(guān)不予偵查，檢察機(jī)關(guān)不予起訴。盜竊行為，情節(jié)較輕的，適用治安管理處罰法第 49 條予以行政處罰; 情節(jié)較為嚴(yán)重的，或構(gòu)成盜竊罪。

19、根據(jù)最高人民法院辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋 規(guī)定， 盜竊公私財(cái)物1000 元至 3000 元以上的或者多次盜竊的，構(gòu)成盜竊犯罪。4、 以下騎車行為違反了什么法律法規(guī)，若發(fā)生事故如何進(jìn)行責(zé)任劃分，對騎車人會有什么后果?問題 1. 在非自行車專用道、或在機(jī)動車道上騎行。中華人民共和國道路交通安全法第三十六條規(guī)定，根據(jù)道路條件和通行需要，道路劃分為機(jī)動車道、非機(jī)動車道和人行道的，機(jī)動車、非機(jī)動車、行人實(shí)行分道通行。沒有劃分機(jī)動車道、非機(jī)動車道和人行道的，機(jī)動車在道路中間通行，非機(jī)動車和行人在道路兩側(cè)通行。中華人民共和國道路交通安全法第七十六條第 （ 二 ） 項(xiàng)規(guī)定： 機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛

20、人、行人之間發(fā)生交通事故，非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人沒有過錯(cuò)的，由機(jī)動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任 ; 有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人有過錯(cuò)的，根據(jù)過錯(cuò)程度適當(dāng)減輕機(jī)動車一方的賠償責(zé)任; 機(jī)動車一方?jīng)]有過錯(cuò)的，承擔(dān)不超過百分之十的賠償責(zé)任。交通事故的損失是由非機(jī)動車駕駛?cè)恕?行人故意碰撞機(jī)動車造成的，機(jī)動車一方不承擔(dān)賠償責(zé)任。所以，在機(jī)動車道騎行自行車，能否認(rèn)定騎車人有過錯(cuò)應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分析判斷，不應(yīng)一刀切的認(rèn)為因騎車人在機(jī)動車道騎行則存有過錯(cuò)。若騎車人存有過錯(cuò)的，騎車人需要按照過錯(cuò)原則承擔(dān)責(zé)任。問題 2. 未滿 12 周歲的未成年人騎車上路。中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例第72 條第1 項(xiàng)規(guī)定：駕駛自

21、行車、三輪車必須年滿12 周歲。所以，12 周歲以下兒童在道路上騎車是違法的。相關(guān)部門規(guī)定未滿12 周歲的未成年人不得駕駛自行車上路，是考慮到未成年人的安全問題，所以共享單車經(jīng)營企業(yè)作為經(jīng)營者，不能違法向這一部分未成年人提供相應(yīng)的服務(wù)，并且要針對這種可能危及人身安全的行為進(jìn)行警示。 即便經(jīng)營企業(yè)做了相應(yīng)的警示，若未成年人因使用共享單車的過程中發(fā)生傷亡的，經(jīng)營企業(yè)仍可能承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。若未成年人是在家長授意下使用共享單車，并因此發(fā)生人身傷亡的，家長亦將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。問題 3. 騎車載人。廣東省道路交通安全條例第三十七條規(guī)定，自行車、電動自行車在城市市區(qū)道路上不得載人，但安裝有固定安全座椅的

22、，可以附載一名身高一點(diǎn)二米以下兒童，在其他道路上載人不得超過一人。所以，如因載人發(fā)生事故，應(yīng)該由用戶承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。5、 法律是否有規(guī)定，共享單車經(jīng)營者要為單車及騎車人購買相關(guān)的保險(xiǎn)，如有，應(yīng)該是什么類型的保險(xiǎn)?法律暫時(shí)沒有規(guī)定對于這種以盈利為目的而投向市場使用的自行車必須購買保險(xiǎn)。但是法律具有一定的滯后性，目前市場上的單車使用量與日俱增，且自行車的速度也大幅度提高，自行車的潛在危害不容小覷，而這些都將促使法律法規(guī)進(jìn)一步完善。就目前市場運(yùn)營的狀況而言，部分共享單車運(yùn)營企業(yè)已對保險(xiǎn)相關(guān)事宜進(jìn)行研究，并予以高度重視。為共享單車及騎車人購買相關(guān)的保險(xiǎn)或?qū)⑹谴髣菟?，這將有利于企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也有利于保

23、障騎車人的切身利益。六、押金及充值問題問題 1. 押金退還問題上，傳統(tǒng)租賃服務(wù)的押金在租賃結(jié)束后自動退還，共享單車需手動退還，是否合法合理?對這個(gè)問題首先要明確共享單車租賃合同中押金的性質(zhì)。共享單車企業(yè)針對押金有明確的定性，即為使用共享單車的保證金。按照擔(dān)保法司法解釋及相關(guān)法律規(guī)定，押金屬于一種特殊的動產(chǎn)質(zhì)權(quán)。簡單說，就是出租方對所使用的動產(chǎn)做一個(gè)現(xiàn)金的保障，出現(xiàn)問題可以用現(xiàn)金報(bào)償出租車或出借人。從合法性看：法律并沒有對押金或保證金退還的方式與時(shí)間作出強(qiáng)制性的規(guī)定，屬于當(dāng)事人之間意思自治的范圍。傳統(tǒng)的租賃合同中如對租賃結(jié)束后押金自動返還做出了規(guī)定，則出租人必須按照合同約定的時(shí)間和方式返還押金。

24、但是租賃共享單車的合同中明確約定了租賃結(jié)束后需要承租人手動點(diǎn)擊退還押金的條款，這種雙方約定的行為是符合法律規(guī)定的。但是共享單車企業(yè)約定使用人在合同終止后需要手動操作才能返還押金，且部分單車的押金到賬時(shí)間為若干工作日不等，則為典型的格式條款。針對格式條款，共享單車企業(yè)需要在三個(gè)方面予以限制：第一，提供格式條款一方有提示、說明的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，并按照對方的要求予以說明 ; 第二，免除提供格式條款一方當(dāng)事人主要義務(wù)、排除對方當(dāng)事人主要權(quán)利的格式條款無效; 第三，對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)按通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。此外， 由于目前使用共享單車需要注冊賬戶方可實(shí)現(xiàn)，而部分平臺要求用戶預(yù)先充值金額以在使用結(jié)束時(shí)直接扣款。而用戶選擇退回押金的方式實(shí)則等同于銷戶行為，賬戶中的余額不予返還，這種規(guī)定有其不合理性。首先， 用戶與企業(yè)之間并未就使用次數(shù)作出約定，但部分平臺的充值數(shù)額的選擇并非由用戶任意填寫，而是固定的幾個(gè)選擇（ 如 10 元、 20 元、 50 元等 ） ，這就相當(dāng)于企業(yè)單方向用戶設(shè)置最低使用次數(shù)。其次， 由于用戶選擇退回押金的行為實(shí)則等同于銷戶，而