變更管理辦法

1、工程變更管理辦法一、編制依據(jù)1、福州市建設工程工程變更管理辦法（送審稿）；2、瑯岐島雁行江北岸片區(qū)綜合整治開發(fā)建設項目投資建設合作合同、建設工程施工合同書；3、關于加強施工圖設計文件修改變更管理的通知（閩建設200717號）；4、財政部、建設部聯(lián)合頒發(fā)的建設工程價款結(jié)算暫行辦法（財建2004369號）；5、福建省房屋建筑和市政基礎設施工程價款結(jié)算暫行辦法（閩財建2007157號）；6、建設工程監(jiān)理規(guī)范；7、市政工程施工技術(shù)文件管理規(guī)程（DBJ/T13-135-2011)。二、變更原則1、本辦法所稱的工程變更，包括設計變更和非設計變更。設計變更：是指當需要變更原有施工圖等設計文件資料時，由設計單

2、位做出的修改設計文件或補充設計文件的行為。 非設計變更：是指由于施工現(xiàn)場的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實不符的事件，需要確認的，由發(fā)包人、監(jiān)理人與承包人簽字確認的備忘文件的現(xiàn)場經(jīng)濟簽證行為?，F(xiàn)場經(jīng)濟簽證必須同時有發(fā)包人、承包人、監(jiān)理等有關單位的項目現(xiàn)場負責人簽名同時簽署相關意見，并加蓋單位公章。2、 工程變更應堅持“先批準，后變更；先設計，后施工”的原則。經(jīng)審查批準的施工圖設計文件，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，依據(jù)本辦法進行。3、建設單位應加強勘察設計管理，認真審核施工圖，勘察設計單位應確保勘察設計質(zhì)量，監(jiān)理單位應認真檢查設計文件，施工單位應詳細核對設計文件，各單位要

3、互相配合，將勘察設計存在的問題解決在工程實施之前。4、 工程變更應當符合國家有關工程強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求，符合工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護的要求。5、設計變更的基本要求和內(nèi)容應符合下列要求：（1）施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設計；施工過程中如發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯、不合理、或因施工條件、材料規(guī)格、品種、質(zhì)量不能夠完全符合設計要求需進行施工圖修改時，應當報監(jiān)理單位審核后報建設單位，建設單位研究同意后發(fā)函由原設計單位對設計文件進行修改。（2）建設（監(jiān)理）單位對設計圖紙?zhí)岢龅男薷囊庖?，應?jīng)設計單位同意并由其修改設計后方可實施。（3）涉及工程規(guī)模、

4、規(guī)劃、環(huán)境、消防、人防等內(nèi)容的修改，應報相關行政主管部門重新審批后方可進行設計變更。（4）設計變更應及時辦理，內(nèi)容必須明確具體，變更應注明原圖號，必要時應附圖。（5）設計變更應嚴格執(zhí)行變更簽證制度，重要設計變更應由原施工圖審查機構(gòu)審核后方可實施。（6）分包工程的設計變更應通過工程總包單位確認后，方可按程序辦理設計變更。三、工程變更的分類 1、工程變更分為類、類。   有下列情形之一屬于類工程變更： （1）設計方案發(fā)生變化的；（2）設計主要技術(shù)指標發(fā)生變化的；（3）建設工程的地址、數(shù)量、功能或結(jié)構(gòu)選型發(fā)生變化的；（4）建設工程的結(jié)構(gòu)類型、結(jié)構(gòu)尺寸發(fā)生重大變化的；（5

5、）單項工程變更增加工程總投資100萬元以上（含100萬元）或超過工程合同金額10%（含10%）的；（6）其他重大變更。類工程變更，是指類以外的工程變更。 2、工程變更分類必須按上述原則劃分，不得肢解工程變更規(guī)避審批。經(jīng)批準的工程變更一般不得再次變更。四、工程變更程序 1、勘察設計、施工及監(jiān)理等單位可以向建設單位提出工程變更的建議。建設單位也可直接提出工程變更的建議。工程變更的建議應以書面形式提出，并應說明變更理由，提出工程變更方案。    2、建設單位應對工程變更建議的理由、技術(shù)方案以及經(jīng)濟性應進行審查核實。3、 類變更，由提出變更建議單位提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟比

6、較資料報建設單位。建設單位應組織勘察設計、監(jiān)理、施工等相關單位分析、研究提出處理意見。建設單位對處理意見初審后，組織3名以上專家（其中1名由地方財政投資評審中心推薦）對工程變更處理意見進行經(jīng)濟、技術(shù)評審，形成書面評審意見。評審通過后，方可由建設單位批準變更，并報建設行政主管部門及財政部門同意后組織實施。4、類變更，由提出變更建議單位提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟比較資料報建設單位，建設單位負責審查核實或組織有關專家進行論證，并根據(jù)審查核實情況或者論證結(jié)果決定是否開展變更工作。變更文件經(jīng)建設單位審查批準后實施。5、類工程變更實施前，建設單位應上報建設行政主管部門批準，并提交以下材料：（1）工程變更申請表

7、。包括擬變更的工程名稱、工程的基本情況、原設計單位、設計變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由，變更工程的委托方式等；（2）建設單位對工程變更建議的調(diào)查核實情況、合理性論證文件；（3）工程變更專家評審意見；（4）建設單位工程變更審批表； （5）工程量、投資變化對照清單和概、預算文件；（6）建設行政主管部門要求的其它材料。6、建設單位應認真做好工程變更審批工作，不得擅自委托授權(quán)其他單位審批。7、對需要進行搶險救災的工程變更，建設單位在進行搶險救災處理的同時，按照規(guī)定的程序辦理工程變更審批手續(xù)，并附相關的影像資料說明搶險救災的情形。8、變更工程的施工、監(jiān)理工作原則上由工程原施工、監(jiān)理單位承擔。

8、超出原施工、監(jiān)理單位資質(zhì)范圍，且依法必須招標的，應通過招標重新選擇相應資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位。9、工程變更指令由發(fā)包人或由發(fā)包人授權(quán)監(jiān)理單位審查、批準后發(fā)出。10、工程變更指令是按工程承建合同文件規(guī)定發(fā)出的，則這類變更不解除或減輕合同雙方應承擔的合同義務與責任。五、工程變更費用的確定、支付和結(jié)算1、由于工程變更發(fā)生的建筑安裝工程費、監(jiān)理咨詢費等費用的變化，按照有關合同約定執(zhí)行。由于設計、施工、監(jiān)理咨詢等有關單位的過失引起工程變更并造成損失的，有關單位應承擔相應的費用和相關責任。2、工程變更經(jīng)過審查批準的，因變更產(chǎn)生的費用變化納入工程進度款支付、竣工結(jié)算和財務決算。否則，費用變化不得納入工程進度款

9、支付、竣工結(jié)算和財務決算。3、在辦理工程變更程序中，發(fā)包人、承包人和設計、監(jiān)理等單位之間的函件往來均須辦理有關簽收確認手續(xù)，并作為工程結(jié)算的有效依據(jù)。4、經(jīng)批準的施工組織設計和施工方案，如非施工單位原因需修改且修改涉及到工程造價的變更時，必須按現(xiàn)場經(jīng)濟簽證辦理。否則，視為已批準的施工組織設計或者施工方案的修改不涉及工程造價的變更。其他資料，如技術(shù)處理單、隱蔽驗收單、材料驗收單等均不能代替現(xiàn)場經(jīng)濟簽證單作為工程結(jié)算的依據(jù)。5、下列關鍵性工程變更，實行現(xiàn)場聯(lián)測制度。（1）原地面標高測量、橫斷面復測以及建筑垃圾測量。（2）軟基處理(包括換填、清淤、加固等)范圍和標高測量。（3）因地質(zhì)勘察原因?qū)е峦潦?/p>

10、方類別和利用方案的變更。（4）其他計量對象不可恢復、事后抽查難度大的變更。建設單位應組織勘察設計、監(jiān)理、施工單位等有關單位進行現(xiàn)場聯(lián)測，形成現(xiàn)場聯(lián)測記錄，作為確定變更費用的依據(jù)。6、合同約定變更價款（1）施工單位在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng)工程師確認后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由施工單位提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)監(jiān)理單位確認后執(zhí)行。（2）施工單位在雙方確定變更后14天內(nèi)不向監(jiān)理單位提出變更工程價款報

11、告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。（3）監(jiān)理單位應在收到變更工程價款報告之日起14天內(nèi)予以確認，監(jiān)理單位無正當理由不確認時，自變更工程價款報告送達之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認。（4）監(jiān)理單位不同意承包人提出的變更價款，按合同通用條款關于爭議的約定處理。（5）監(jiān)理單位確認增加的工程變更價款作為追加合同價款，與工程款同期支付。（6）因施工單位自身原因?qū)е碌墓こ套兏┕挝粺o權(quán)要求追加合同價款。7、合同約定變更金額變更費用最終均須以經(jīng)甲乙雙方確認的并經(jīng)地方財政投資評審中心審核確定的金額為準。六、變更申報程序和內(nèi)容1、 提出工程變更或經(jīng)濟簽證的建議（洽商單或變更申請書或工作聯(lián)系單

12、）；2、監(jiān)理單位組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包人提出的工程變更申請，提出審查意見。對涉及工程設計文件修改的工程變更，由建設單位轉(zhuǎn)發(fā)原設計單位編制工程設計變更文件（含工程變更施工圖紙、變更后工程預算文件）。3、監(jiān)理單位取得建設單位授權(quán)處理工程變更指令后，如認為必要時，應組織建設單位、施工單位、設計單位召開專題會議，論證工程設計文件的修改方案。監(jiān)理單位根據(jù)批準的工程變更文件監(jiān)督施工單位實施工程變更。監(jiān)理單位根據(jù)實際情況、工程變更文件和其他有關資料，在專業(yè)監(jiān)理工程師對下列內(nèi)容進行分析的基礎上，對施工單位提交的工程變更費用及工期影響作出評估：（1）工程變更引起的增減工程量；（2）工程變更引起的費用變化；（

13、3）工程變更對工期的影響。4、監(jiān)理單位應組織建設單位、施工單位等共同協(xié)商確定工程變更費用及工期變化，會簽工程變更單，施工單位在合同約定的時間內(nèi)填寫申請費用變更報告單，必要時填寫工程臨時延期申請表。5、建設單位與施工單位未能就工程變更費用達到協(xié)議時，監(jiān)理單位應提出一個暫定價格并經(jīng)過建設單位、施工單位同意，作為臨時支付工程款的依據(jù)，工程變更款項最終結(jié)算時，應以經(jīng)財政評審中心審核的文件為依據(jù)。七、變更的審批權(quán)限1、所有設計變更均需經(jīng)建設單位或上級主管部門審批后方可實施。2、各類設計變更方案審批權(quán)限如下：（1）單項變更估算金額在100萬元以內(nèi)（含100萬元）的工程變更，由建設單位批準后實施。（2）單項

14、變更估算金額在100萬元以上的工程變更，由建設單位上報馬尾區(qū)建設局審批后方可實施。 3、設計變更增加投資累計達到批準項目預算3%的，建設單位應當事先報項目審批部門及預算審批部門備案； 4、設計變更增加投資累計達到批準項目預算5%的，建設單位應當事先報項目審批部門重新審批； 5、現(xiàn)場簽證增加投資累計達到批準項目預算2%的，建設單位需報經(jīng)項目審批部門審查確認。  附表：1、工作聯(lián)系單 2、工程洽商記錄 3、變更估算表 4、工程變更單 5、申請費用變更報告單 6、工程臨時延期申請表 7、簽證單 8、月工程款支付報審表變更流程圖工作聯(lián)系單工程名稱： 編號： 致：事由內(nèi)容 施工單位 總包單位

15、負 責 人 負 責 人 日 期 日 期 意見項目監(jiān)理機構(gòu) 總監(jiān)理工程師 日 期 意見設計單位代表 日 期 意見建設單位代表 日 期 工程洽商記錄質(zhì)控（市政）表C.0.3 共 頁 第 頁工程名稱編 號提出單位提出日期年 月 日 工程洽商內(nèi)容： 項目負責人：工 程 參 建 單 位 意 見建設單位設計單位勘察單位監(jiān)理單位總包單位施工單位項目負責人： 年 月 日項目負責人： 年 月 日項目負責人： 年 月 日總監(jiān)理工程師： 年 月 日 項目經(jīng)理： 年 月 日項目經(jīng)理： 年 月 日-道路工程設計變更估算表 （變更申請編號： )表五細目號細目名稱單位設計數(shù)量變更后 數(shù)量變更數(shù)量單價（元）預計變更金額（元）

16、備注合同價估算價合計承包商意見：項目經(jīng)理： （章） 日期：工程變更單工程名稱： 編號： 致：由于 原因，茲提出 工程變更（內(nèi)容見附件），請予以審批。附件：提出單位 代 表 人 日 期 一致意見：建設單位代表 設計單位代表 項目監(jiān)理機構(gòu) 總包單位 簽字： 簽字： 簽字： 簽字：日期 日期 日期 日期 申請費用變更報告單項目名稱：合同編號：變更工程部位變更理由變更記錄變更工程項目變更項目設計增加工作量增加項目總價施工單位：總包單位：監(jiān)理單位：建設單位：工程臨時延期申請表工程名稱： 編號： 致：根據(jù)施工合同條款 條的規(guī)定，由于 原因，我方申請工程延期，請予以批準。 附件：1、工程延期的依據(jù)及工期計算

17、合同竣工日期：申請延長竣工日期： 2、證明材料承包單位（章） 項目經(jīng)理 日 期 簽 證 單 工程名稱： 編號：簽證事項內(nèi)容：原因：依據(jù)：附件（如有）：1.工程量及計算書 2.工程預算書 施工單位：（蓋章）現(xiàn)場代表： 年 月 日監(jiān)理單位審核意見專業(yè)監(jiān)理工程師：總監(jiān)理工程師：監(jiān)理單位：（蓋章）年 月 日建設單位審查意見現(xiàn)場代表：造價工程師（造價員）： 審批人：建設單位：（公章）年 月 日工程款支付報審表工程名稱： 編號： 致： 我方已完成 工作， 根據(jù)施工合同的規(guī)定，建設單位應在 年 月 日前支付該項工程款共（大寫 （小寫： ），現(xiàn)報上 工程付款申請表，請予以審查并開具工程款支付證書。 附件：1、 工程量清單2、 計算方法承包單位（章）： 項目經(jīng)理： 日 期： 附表一 市政基礎設施工程變更申請表工程名稱工程基本情況設計單位設計變更類別變更主要理由變更主要內(nèi)容變更工程委托方式申請單位意見 蓋章 年 月 日建設主管部門意見 蓋章 年 月 日說明：1、I類工程變更實施前，建設單位應如實填寫該表