淺析信訪穩(wěn)定工作中存在的問題及對策

1、淺析信訪穩(wěn)定工作中存在的問題及對策摘 要：當(dāng)前，我國信訪穩(wěn)定工作問題主要存在信訪工作理念存在偏差、信訪訴求處理難度大、信訪部門權(quán)責(zé)不相衡、相關(guān)政策措施落實不到位等問題。面對新形勢下的信訪工作，我們應(yīng)緊跟時代，轉(zhuǎn)變思路，從建立正確的信訪工作觀念、強化責(zé)任機制、掌握正確的工作方式方法、建立穩(wěn)定預(yù)警機制等方面著手，提高我國信訪穩(wěn)定工作水平。關(guān)鍵詞：信訪穩(wěn)定工作；穩(wěn)定機制；問題及對策信訪制度是基于我國國情建立的一種獨具特色的民意表達(dá)制度，是黨密切與群眾聯(lián)系、保護(hù)公民合法權(quán)益的重要渠道。然而，隨著經(jīng)濟社會建設(shè)的加速發(fā)展，新的社會矛盾不斷涌現(xiàn)，信訪穩(wěn)定工作也呈現(xiàn)新特征和新問題。如何做好信訪穩(wěn)定工作是仍然是

2、未來政府工作的重要課題。1 當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作存在的主要問題當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作問題主要表現(xiàn)在信訪工作理念存在偏差、信訪訴求處理難度大、信訪機制不完善、相關(guān)政策措施落實不到位等方面，其具體內(nèi)容如下：（一）信訪工作理念存在偏差信訪工作觀念不到位是信訪穩(wěn)定工作存在的問題之一。很多信部門工作人員并沒有正確認(rèn)識信訪工作的性質(zhì)和意義，也沒有充分認(rèn)識到信訪工作的重要性。在工作中缺乏正確的指導(dǎo)思想，甚至把信訪工作與經(jīng)濟發(fā)展對立起來。還有些工作人員官僚主義嚴(yán)重，不積極掌握與上訪群眾正確的溝通方式，對待群眾反映的問題麻木不仁，該作為的不作為，不該作為的瞎作為，以至小事變大事，大事釀大禍。（二）信訪訴求內(nèi)容復(fù)雜，處理難

3、度大隨著民眾法制意識和權(quán)利意識的增強，上訪群眾的身份變得日趨復(fù)雜， 反映的訴求也呈現(xiàn)多樣化的特征 1 。往往 ? 些訴求大多與上訪者個人的切身利益相關(guān)，涉及的領(lǐng)域方方面面，從拆遷補償、子女就業(yè)、勞務(wù)報酬甚至到電信詐騙，幾乎無所不包，涉及的關(guān)系更是錯綜復(fù)雜，處理起來難度極大。（三）信訪機制仍然有待完善信訪部門管理事項廣泛，但解決問題的實際權(quán)利有限，造成責(zé)任與權(quán)利的不平衡。而民眾往往認(rèn)為信訪是最便捷的權(quán)利維護(hù)渠道，因而熱衷于通過上訪來解決問題，容易造成一些不合理的信訪活動，甚至很多民眾認(rèn)為只要通過信訪，自己所反映的問題就應(yīng)該獲得解決，因而導(dǎo)致越級上訪、 “鬧”訪、纏訪等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成社會資源的

4、浪費，也加深了部分民眾對信訪工作的不信任。（四）新的社會矛盾不斷出現(xiàn)，相關(guān)政策措施落實不到位十八大以來， 我國政治經(jīng)濟不斷深化改革，在新形勢下，信訪穩(wěn)定工作也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。例如金融電信詐騙、土地征用等危及到人民群眾切身利益的問題時有發(fā)生，造成新的社會矛盾，引發(fā)上訪案件。然而相關(guān)的法律仍然存在一定的滯后性，更為重要的是，在實際操作過程中，許多信訪政策由于種種原因并未得到有效落實，造成歷史矛盾沒解決，又積累了新的矛盾。2 解決信訪穩(wěn)定工作中問題的對策信訪穩(wěn)定工作事關(guān)我國社會穩(wěn)定，事關(guān)我國改革開放事業(yè)的順利進(jìn)行，事關(guān)兩個“一百年”目標(biāo)的順利實現(xiàn)，因此必須將解決信訪穩(wěn)定工作的問題擺在更加突

5、出的地位，筆者認(rèn)為可以以下四個方面著手不斷提高我國信訪穩(wěn)定工作水平：（一）加強信訪宣傳工作，樹立正確的信訪工作觀念做好信訪穩(wěn)定工作，樹立正確的觀念是關(guān)鍵。信訪工作部門應(yīng)加大相關(guān)法律政策的教育，讓工作人員樹立正確的信訪工作理念，明確職責(zé)范圍，依法使用手中權(quán)力。同時加大社會宣傳力度：一方面，采取人民喜聞樂見的形式，讓信訪宣傳工作走進(jìn)社區(qū)，貼近百姓，針對人民群眾關(guān)心的熱點問題，及時予以回應(yīng)， 防治問題的發(fā)生。 另一方面， 通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)和其他新媒體，深入宣傳我國信訪制度，普及相關(guān)知識。（二）以解決問題為工作導(dǎo)向，強化責(zé)任機制強化以解決問題為導(dǎo)向的責(zé)任機制是轉(zhuǎn)變信訪工作觀念的關(guān)鍵，為人民群眾排憂

6、解難是信訪工作的重要目標(biāo)，也是檢驗工作成效的重要指標(biāo)2 。在進(jìn)行信訪穩(wěn)定工作的過程中，要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，加強各級部門間的溝通協(xié)調(diào)，通力寫作，形成合力。同時要落實好崗位責(zé)任， 使得事有專人、人有專責(zé)，消除官僚主義和敷衍不作為的現(xiàn)象。另外將信訪穩(wěn)定工作納入年度考核，落實問責(zé)、追責(zé)制度。（三）具體問題具體分析，掌握正確的工作方式方法信訪問題的復(fù)雜程度決定了不可能采取“一刀切“的工作方式，因此在處理具體問題時，應(yīng)該具有方式上的多樣性和手段上的靈活性。需要馬上解決的問題就馬上解決；需要緩一緩的問題，就先冷處理，待時機成熟再解決；需要與其他部門或上訪者溝通的就要及時溝通，不能敷衍應(yīng)付，更不能各部門間互相

7、“踢皮球” 。對于上訪人員，要根據(jù)他們的性格特點進(jìn)行地疏通引導(dǎo)，對不同的人采取不同的方法。由于客觀因素的差異以及上訪的訴求不同，上訪者對信訪部門的心理期待差別較大。所以工作人員應(yīng)多與上訪者溝通，了解他們的真正需求和根本問題所在，然后積極引導(dǎo)，讓問題回歸到理性層面進(jìn)行解決。在長期的工作實踐中，信訪部門應(yīng)善于總結(jié)經(jīng)驗，針對不同上訪者類型，建立有效的處置方式，從而提高工作效率。（四）多措并舉標(biāo)本兼治，建立穩(wěn)定預(yù)警機制信訪穩(wěn)定工作涉及方方面面，所以需要全方位、多角度采取措施，而不能只及一點，不及其余。對于信訪穩(wěn)定工作來說，最理想的狀態(tài)是將問題消滅在萌芽狀態(tài)，這樣既避免了當(dāng)事人后續(xù)因信訪造成大量時間和經(jīng)

8、濟成本的投入，也避免了社會矛盾的發(fā)酵，節(jié)約了公共資源。而要矛盾早發(fā)現(xiàn)、早解決，就需要建立完善的完善穩(wěn)定預(yù)警機制 3 。一是要暢通信訪渠道，理順關(guān)系，建立健全的信息報告制度，及時掌握信訪穩(wěn)定工作動態(tài)；二是要要有回訪制度，對已經(jīng)解決的信訪問題要及時回訪，了解上訪者的想法和意見，建立信訪工作檔案。3 總結(jié)信訪穩(wěn)定工作是一項長期性的系統(tǒng)工程，問題的解決也絕非一朝一夕。在形勢下，我們應(yīng)緊跟時代，轉(zhuǎn)變思路，建立正確的信訪工作觀念、強化責(zé)任機制、掌握正確的工作方式方法、建立穩(wěn)定預(yù)警機制，結(jié)合實踐經(jīng)驗，不斷探索建立高效的信訪穩(wěn)定工作模式，促進(jìn)我國信訪穩(wěn)定工作水平的提高。參考文獻(xiàn)1 張宣芬，吳曉明， 周明 . 建立長效信訪穩(wěn)定工作機制的實踐與認(rèn)識