工程索賠的預(yù)防與處理

1、最新【精品】范文 參考文獻(xiàn) 專業(yè)論文工程索賠的預(yù)防與處理工程索賠的預(yù)防與處理摘要：工程索賠是項(xiàng)目管理過程中的一項(xiàng)重要管理內(nèi)容，貫穿 著工程項(xiàng)目管理的整個(gè)過程。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工程建 設(shè)步伐的不斷加快，各地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)過程履約雙方的工程項(xiàng)目管理水 平需要不斷提升，進(jìn)一步加強(qiáng)工程索賠意識(shí)，在項(xiàng)目管理過程中加強(qiáng) 各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控并做好工程索賠的預(yù)防和處理。關(guān)鍵詞：工程索賠；預(yù)防；處理中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A引言工程索賠是雙方在合同規(guī)定期限和履約范圍內(nèi)， 在不是自己過錯(cuò) 前提下，主張由于對(duì)方責(zé)任而造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償要求的行 為。在工程建設(shè)中，承包人向發(fā)包人索賠尤為普遍。因此，

2、從承包人 角度來說，索賠管理是一件十分重要的工作，它關(guān)系到工程進(jìn)度、質(zhì) 量管理以及承包人的經(jīng)濟(jì)效益、甚至關(guān)系項(xiàng)目的成敗。而對(duì)于發(fā)包人 來說，如何在項(xiàng)目建設(shè)過程中，防范并盡可能減少承包人索賠，保證 項(xiàng)目預(yù)算有效執(zhí)行和資金安全，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)按照規(guī)劃順利進(jìn)行， 是 發(fā)包人過程管理工作的核心之一。一、工程索賠的基本概念工程索賠是指在施工合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身 因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害 時(shí)，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是業(yè)主、監(jiān)理方和承包商之間的一項(xiàng)正常的、 大量發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)， 是一種以

3、法律和合同為依據(jù) 的正常經(jīng)濟(jì)行為。一般來說，狹義的工程索賠是由承包商向業(yè)主提出 賠償主張。從廣義上講，索賠應(yīng)包括承包商向業(yè)主提出的索賠和業(yè)主 向承包商提出的索賠，后者稱為反索賠，因此索賠是雙向性的。工程索賠在國(guó)際建筑市場(chǎng)上是承包商保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。索賠在法律許可范圍內(nèi)能夠有效 維護(hù)承包商的合同利益，保證合同順利履行，促進(jìn)承包商管理水平的 提高，同時(shí)也是合同履約雙方挽回?fù)p失的重要手段。 同時(shí)加強(qiáng)索賠管 理有利于國(guó)內(nèi)工程建設(shè)管理與國(guó)際慣例接軌。二、工程索賠的分類1、按索賠的合同依據(jù)分類1.1合同中明示的索賠。合同中明示的索賠是指主張索賠一方所 提出的索賠要求，

4、在該工程項(xiàng)目的合同中有文字依據(jù)， 主張索賠一方 可以提出索賠要求，并取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。1.2合同中默示的索賠。合同中默示的索賠，即主張索賠一方的 該項(xiàng)索賠要求，雖然在項(xiàng)目的合同條款中沒有專門的文字?jǐn)⑹?，但是可以根?jù)該合同的某些條款的含義，推論出索賠權(quán)。這種索賠要求， 同樣具有法律效力，有權(quán)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2、按索賠的目的分類2.1工期索賠。工期索賠是指由于非承包商責(zé)任的原因而導(dǎo)致施 工進(jìn)程延誤，要求批準(zhǔn)順延合同工期的索賠。 對(duì)于承包商造成的工期 延誤，業(yè)主一樣具有主張經(jīng)濟(jì)賠償?shù)臋?quán)利。2.2費(fèi)用索賠。費(fèi)用索賠的目的是要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)施工的客觀 條件改變導(dǎo)致承包商增加開支，要求對(duì)超出計(jì)劃成本的附加

5、開支給予 補(bǔ)償，以挽回不應(yīng)由他承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。3、按索賠事件的性質(zhì)分類：3.1工程延期索賠。因業(yè)主未按合同要求提供施工條件， 如未及 時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)、道路等，或因業(yè)主指令工程暫停或不可 抗力事件等原因造成工期拖延。3.2工程變更索賠。由于業(yè)主或監(jiān)理人的指令增加或減少工程 量、增加附加工程、修改設(shè)計(jì)、變更工程順序等，造成工期延長(zhǎng)和費(fèi) 用增加，承包商對(duì)此提出索賠。3.3合同被迫終止的索賠。由于承包商或業(yè)主違約以及不可抗力 事件等原因造成合同非正常終止，無責(zé)任的受害方因其蒙受經(jīng)濟(jì)損失 而向?qū)Ψ教岢龅乃髻r。3.4工程縮短工期的索賠。業(yè)主或監(jiān)理人指令承包商加快施工速 度，縮短工期，弓I起承包商

6、的人、財(cái)、物的額外開支而提出的索賠。3.5意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素的索賠。 在工程實(shí)施過程中，因人 力不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險(xiǎn)以及一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商通常不能 合理遇見不利施工條件或外界障礙的索賠。3.6其他索賠。如貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)上漲、政策法令變 化等原因引起的索賠。三、工程索賠的預(yù)防及處理1、工程索賠的預(yù)防1.1在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同是約束甲乙雙方經(jīng)濟(jì)行為的準(zhǔn)繩。 作為業(yè)主方的管理人員應(yīng)注意全面、 嚴(yán)格地履行合同。合同在簽約前 應(yīng)反復(fù)斟酌合同條款，注重合同文件文字的嚴(yán)密性，以防止在實(shí)施合 同過程中因文字漏洞而造成索賠機(jī)會(huì),從而導(dǎo)致額外投資。在設(shè)計(jì)管 理方面應(yīng)努力做到按合同規(guī)定索要設(shè)

7、計(jì)圖紙、資料，并要求設(shè)計(jì)單位 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，在條件允許的情況下引入設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高設(shè)計(jì)服 務(wù)質(zhì)量。通過設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇在信譽(yù)、設(shè)計(jì)水平、管理能力等方面較好 的設(shè)計(jì)單位，盡可能地減少因設(shè)計(jì)原因增加工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，提高設(shè) 計(jì)后期服務(wù)質(zhì)量。1.2加強(qiáng)索賠的前瞻性預(yù)防。作為業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商，都要借助自己的經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)政策法規(guī)之規(guī)定，采取積極的措施防止可 以預(yù)見的索賠事件的發(fā)生。如加強(qiáng)合同管理、加強(qiáng)前期準(zhǔn)備工作、加 強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的審查等等。1.3對(duì)于物價(jià)上漲可能引起的索賠，可以通過施工招標(biāo)、采取將 漲價(jià)作為風(fēng)險(xiǎn)一次包死的作法來加以防范。即在商簽合同時(shí)，根據(jù)工期長(zhǎng)短、市場(chǎng)物價(jià)走勢(shì)的預(yù)測(cè)，雙方商定一個(gè)風(fēng)

8、險(xiǎn)費(fèi)用給承包商，并在 合同中規(guī)定建設(shè)期間國(guó)家、地方政府的政策性調(diào)價(jià)文件一律不再執(zhí) 行。或者，雙方約定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，通過風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?，降低各自管理風(fēng) 險(xiǎn)。1.4在物資供應(yīng)方面，應(yīng)做到設(shè)備和材料供應(yīng)按時(shí)、保質(zhì)保量。 盡量避免因材料供應(yīng)的規(guī)格型號(hào)、品種與圖紙不符而造成材料代用。2、工程索賠的處理2.1工程索賠應(yīng)以合同為依據(jù)，處理索賠時(shí)必須做到有理有據(jù)。 在工程管理過程中必須注意資料的收集整理， 可以是索賠管理重在平 時(shí)，重在資料和證據(jù)的收集整理。對(duì)于關(guān)鍵資料必須核實(shí)資料的真實(shí) 性、可信度，在索賠發(fā)生后，或可預(yù)見時(shí)，必須及時(shí)認(rèn)定并時(shí)地處理 索賠。在具體處理索賠的過程中，一定要仔細(xì)分析，什么時(shí)候應(yīng)該給工 期

9、索賠，什么時(shí)候應(yīng)該給費(fèi)用索賠。比如天氣條件極其惡劣，已超出了 我們預(yù)想的正常雨雪天氣，嚴(yán)重阻礙了工程的進(jìn)展，這個(gè)時(shí)候,施工單 位可以要求，業(yè)主也可以批準(zhǔn)延長(zhǎng)工期，即工期索賠成立，但不應(yīng)出現(xiàn) 費(fèi)用索賠。再比如，在工程的全面展開時(shí)期，部分工程發(fā)生變更，施工 單位對(duì)變更已完部分及等待圖紙時(shí)該部分的施工人員及機(jī)械要求索 賠。此時(shí),對(duì)于已完部分的索賠，應(yīng)該全部給付，其中包括成本和利潤(rùn)， 但對(duì)于停滯的人員和機(jī)械，由于正值施工旺季，完全可以先把此部分 人員、機(jī)械調(diào)到別處使用，所應(yīng)賠付的應(yīng)該只是更換工作地點(diǎn)及工種 的工效降低費(fèi)。2.2應(yīng)分清責(zé)任，嚴(yán)格審核費(fèi)用。對(duì)實(shí)際發(fā)生的索賠事件，往往是 合同雙方均負(fù)有責(zé)任，

10、對(duì)此要查明原因，分清責(zé)任,并根據(jù)合同規(guī)定的 計(jì)價(jià)方式進(jìn)行審核，以確定合同雙方應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用。2.3應(yīng)在工作中加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠。這就要求業(yè)主在 工程管理過程中，應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。 這樣能夠使工程更順利地進(jìn)行，降低工程投資，減少施工工期。2.4在處理索賠事件時(shí)應(yīng)進(jìn)行時(shí)效檢查，把握好索賠時(shí)限。我國(guó) 建設(shè)工程施工合同文本(GF-1999- 2001)參照國(guó)際上通用的FIDIC合 同條件對(duì)索賠的時(shí)效作了如下規(guī)定：索賠發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出 索賠意向通；發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出追加合同價(jià) 款或延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；工程師在收到承包商送交的索 賠

11、報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予簽復(fù)，或要求承包商進(jìn)一步補(bǔ)充 索賠理由和證據(jù)。工程師在28天內(nèi)未給予答復(fù)或未對(duì)承包商作進(jìn)一 步要求,視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。對(duì)于超出規(guī)定時(shí)效期限的索賠，視具 體情況有權(quán)拒絕。同時(shí)對(duì)有效索賠應(yīng)及時(shí)處理。國(guó)內(nèi)2013年7月1日施行的新版建設(shè)工程施工合同(示范文本)(GF-2013-0201 )直 接借鑒FIDIC合同設(shè)立了情勢(shì)變更調(diào)價(jià)機(jī)制、違約雙倍賠償機(jī)制、索 賠過期作廢機(jī)制等新的合同管理機(jī)制，為工程索賠的預(yù)防和處理提供 了新的管理方法和工具，同時(shí)也預(yù)示著在未來的發(fā)展中，工程項(xiàng)目履 約對(duì)工程管理水平提出了更高的要求。結(jié)束語(yǔ)索賠的預(yù)防和處理對(duì)于工程投資控制起著相當(dāng)重要的作用，在國(guó) 際工程中一般施工索賠額都要達(dá)到合同價(jià)款的10%-15湛至更多。為更好地處理好建設(shè)工程中的索賠問題，須從加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)施工計(jì) 劃和施工合同管理、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等方面入手，