強化行政事業(yè)單位資金安全管理之淺見-2019年文檔

1、強化行政事業(yè)單位資金安全管理之淺見資金管理是財務管理的最基礎工作，資金安全是實現財務保 障的先決條件，做好資金安全管理工作意義重大。由于行政事業(yè)單位籌資渠道單一，資金就成了保障行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的基 礎。因此，加強行政事業(yè)單位的資金管理，維護財經紀律，確保 資金安全，既可防止和杜絕各類經濟犯罪案件的發(fā)生，也是新形勢下各級行政事業(yè)單位財務工作落實科學發(fā)展觀的具體體現。近年來，各級行政事業(yè)單位高度重視資金安全管理工作，注重從源頭上、機制上、手段上強化資金管理，資金安全形勢總體 比較好，但也面臨一些風險，如思想認識淺顯化，重視程度不夠； 財務制度形式化，監(jiān)督約束不強；現金管理簡單化，規(guī)章落實不 好

2、等問題。加強資金安全管理，規(guī)避資金風險，可按以下四條措 施實施：一、抓人員教育培訓，全面提高素質財務人員是財務工作的執(zhí)行者，其思想素質和業(yè)務能力直接 關系到資金管理工作的效率質量。財務人員的思想道德建設與業(yè) 務培訓要擺在同等重要的位置，堅持兩手齊抓共管。首先，從加 強職業(yè)道德教育入手，剖析近年來的一些經濟案件， 除制度原因 外，很大程度上與個人的職業(yè)操守和價值觀念有關。要著力強化財務人員的法紀觀念，做到不觸犯法律法規(guī)的“紅線”， 確保資 金管理目標的“底線”。培養(yǎng)高尚的道德情操，自覺抵制誘惑， 遠離“貪和占”這根高壓線。 其次，加強財經法規(guī)制度和專業(yè)知 識的學習，努力提高政策水平和業(yè)務能力，樹

3、立風險意識，增強 識假防偽能力，真正做到會管、能管、敢管、善管。二、抓內控外防制度，嚴把資金存取在人員配備上，會計出納必須分設；在業(yè)務分管上，票據管 理與使用，銀行印鑒與支票、密碼、銀行電子操作劃撥卡與授權 卡必須由會計、出納或財務負責人獨立分管，任何時候、任何情 況下都不得由一人兼辦，不相容職務必須分離，盡可能消除因內 控制度不落實、相互監(jiān)督缺失給資金管理造成不利的影響。堅持定期輪崗制度，認真履行正式、全面的業(yè)務移交和監(jiān)交手續(xù)，及 時發(fā)現問題，糾正不足，立足未雨綢繆，避免亡羊補牢。借助現 代科技手段，單獨安裝紅外攝像頭，納入單位可視化監(jiān)控系統(tǒng)， 全天候、全地域地實時監(jiān)控。因工作需要提取現金時

4、，必須由出納填寫審批單，有會計復 核，按規(guī)定權限報批后，由兩人以上同行，對于赴銀行存取款的 時間和路線要適時變更，不要形成固定規(guī)律，增強途中的風險意 識。當出現現金需求量較大的時候，可提前預約銀行，告知所需 金額與時間，由銀行派專人、專車護送至單位，待單位出納人員 清點入庫后，開具現金支票，以降低資金途中風險。三、抓聯(lián)控制度，完善電子支付安全體系各級行政事業(yè)單位要與銀行簽訂網上銀行支付、公務卡安全管理及大額款項支付通報等資金安全管理協(xié)議，明確責任，完善 安全措施。實現一定數額以上資金支付實時通報財務部門領導， 跟蹤掌握大額資金支付情況。 銀行發(fā)現資金異常進出， 果斷停止 劃撥，第一時間通知財務

5、部門領導，及時查明原因，確保資金支 付不發(fā)生任何問題。 財務部門每月定期與開戶行核查一次事業(yè)部 門公務卡使用管理情況，發(fā)現異常情況及時通報，妥善處置，確 保公務卡運行規(guī)范有序。隨著信息化進程的深入， 電子支付手段已逐漸普及， 網上銀 行、POS機等的使用為行政事業(yè)單位的資金提供了安全、方便、 快捷的支付平臺，同時也增加了對電子設備的依賴。因此，制定 財務結算信息設施設備突發(fā)性故障處置應急預案， 指定專人定期 維護服務器、 網銀支付專用電腦、 單位內部辦公局域網等網絡設 備，落實數據備份，做好維修記錄，確保所有設備處于良好運行 狀態(tài)對于電子支付安全就顯得尤為重要。 同時，不斷加強財務信 息保密工

6、作， 實施訪問權限控制手段， 建立財務信息化安全防范 體系，增強網絡系統(tǒng)的整體抗干擾能力，防止病毒入侵，確保財 務信息安全、穩(wěn)定。四、抓檢查監(jiān)督，及時消除隱患 要充分發(fā)揮職能部門的作用， 加強監(jiān)督檢查， 特別是要搞好 經常性監(jiān)督檢查工作。 現階段， 行政事業(yè)單位的財務工作正處于 改革時期， 存在很多不確定的因素， 各方面的利益需要需要重新 調整，相關的配套政策和措施還沒有完全到位。 而行政事業(yè)單位 資金的管理又與各方面利益緊密相關。 因此，嚴格執(zhí)行政策法規(guī)，切實加強監(jiān)督檢查尤為重要。 再嚴格的政策法規(guī)，如果檢查監(jiān)督 力度不夠，很容易使其得不到有效地貫徹執(zhí)行，這方面行政事業(yè)單位有著深刻的教訓。分

7、析近年來出現的問題，由于監(jiān)督不力導 致失管失控占了很大部分。各級黨委對本單位和所屬單位要加大 資金安全的檢查監(jiān)督力度，根據實際調研情況，制定加強資金安 全管理的規(guī)定。上級財務部門每年應對下級財務部門資金管理情 況進行一次全面檢查，及時發(fā)現和糾正存在的問題。 要確保所有 資金全部納入財務主渠道管理，對資金的管理真正實現全程監(jiān) 督、跟蹤問效，才能保安全、保效益。同時，在監(jiān)督檢查中要謹 防出現權力替代政策、感情替代原則和人情世故替代規(guī)章制度的 現象。對發(fā)現的違章違紀行為，要及時進行處罰和糾正，對于違 法行為，堅決依法查處。凡事“預則立、不預則廢”，只有牢固樹立安全發(fā)展觀，從 政治和全局的高度，充分認識行政事業(yè)單位資金安全管