環(huán)境監(jiān)督管理污染源普查工作方案

1、環(huán)境監(jiān)督管理:污染源普查工作方案         為了全面落實科學發(fā)展觀，切實加強我國本省的環(huán)境監(jiān)督管理，提高科學決策水平，圓滿完成我縣“十一五”主要污染物總量削減目標，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，根據(jù)國務院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知(國發(fā)200636號)的精神，我縣決定從2007年至2009年開展全縣第一次污染源普查工作。     一、普查目的     污染源普查是重大的縣情調(diào)查，是了解污染源數(shù)據(jù)最直接、最有效的途徑，是全面掌握我縣

2、環(huán)境狀況的重要手段，是污染治理和環(huán)境監(jiān)管等一系列環(huán)境保護工作的基礎。     搞好污染源普查，準確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃；有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障全縣環(huán)境安全；有利于加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。具體目標如下：     （一）全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施建設運行狀況、污染治理水平和污染治理費用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。     （二）掌握全縣污染源的總體樣本，建立各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎。     （三）提高環(huán)保行政主管部門的管理能力，健全各級環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法體系。     （四）通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全縣環(huán)境保護意識。     二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容     （一）普查時點   &#

4、160; 普查時點：2007    年12月31日。     時期資料：2007年度。     （二）普查對象與范圍     污染源普查對象為通河縣內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施。     1工業(yè)源     主要普查國民經(jīng)濟行業(yè)分類第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。     為提高普查效率，節(jié)約成本：本次普查充分利用

5、現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計體系基礎，將工業(yè)源普查對象劃分為兩部分：重點污染源和一般污染源，重點污染源進行詳細調(diào)查，一般污染源進行簡要調(diào)查。     重點污染源范圍：(1)有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；(2)11個重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和和供應業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；(3)16個重點行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、

6、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設備制造業(yè)、黑色金屬礦開采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、計算機及其它電子設備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。     一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。     2農(nóng)業(yè)源        主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。     農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料

7、和豆類作物種植業(yè)、麻類種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。     畜牧業(yè)和漁業(yè)普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖    專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場，     3生活源     主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。     第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)(洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印，汽車與摩托車維修和保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)

8、營單位)、醫(yī)院、具有獨立燃燒設施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設施使用單位，城鎮(zhèn)居民生活污染普查以縣城、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。     4集中式污染治理設施     集中式污染治理設施，包括城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠(場)和危險廢物處置廠等。    （三）普查內(nèi)容      1工業(yè)源     (1)企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、主要產(chǎn)品、

9、登記注冊類型，行業(yè)代碼、所有制、排污口情況等。     (2)原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等。        (3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等。     (4)產(chǎn)生污染的設施情況，包括產(chǎn)生大氣污染物設施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設施等的種類、數(shù)量和規(guī)模。     (5)各類污染物產(chǎn)生、治理、綜合利用、排放情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況

10、等。     (6)污染物排放與監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次及排放污染物種類和濃度、數(shù)量和排放去向等。     2農(nóng)業(yè)源     (1)農(nóng)田、養(yǎng)殖場的基本情況，包括經(jīng)濟規(guī)模、用水排水情況等。     (2)產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況；飼料餌料投放情況；畜禽養(yǎng)殖糞便及其他各種污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等。     (3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，包括各種污染治理設施污染物去除情況、投入和運行情況等。  &

11、#160;  3生活源         (1)排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；     (2)以城鎮(zhèn)為單位的機動車排氣污染情況等；     (3)城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。         4集中式污染治理設施     實施污染統(tǒng)一集中

12、處理單位的基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況；滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。     （四）普查污染物種類     按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大，對污染防治具有普遍意義的污染物，具體是指：     1廢水：所有被調(diào)查單位排放的化學需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物，造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5)，城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需

13、氧量(BOD5)。     2廢氣：所有被調(diào)查單位排放的煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車污染源普查增加一氧化碳和碳氫化合物。     3工業(yè)固體廢物：包括所有危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣，粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。       4脫硫設施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。     5伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性

14、污染物，放射源。     6農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。     三、普查技術(shù)路線和步驟     （一）普查技術(shù)路線        按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，縣里指導和企業(yè)自報相結(jié)合的原則，確定普查的技術(shù)路線。     1對工業(yè)源中采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法確定污染物排放量。    

15、對其他工業(yè)源，采用物料衡算和排污系數(shù)測算法確定污染物排放量，再采用分類抽樣監(jiān)測結(jié)果進行核對。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。     2對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算全縣的農(nóng)業(yè)面源污染情況。     3對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測、排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。     居民生活污染源調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染

16、物的排放量。   （二）普查步驟      本次污染源普查分三個階段進行。     1準備階段(2007年1月12月)：成立機構(gòu)，落實經(jīng)費，進行宣傳，制訂普查    方案和各類技術(shù)規(guī)范，參加開展普查培訓和重點污染源監(jiān)測。        2全面普查階段(2008年1月5月)：對排污企業(yè)和單位進行檢查和調(diào)查，填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案。2008年5月底前，縣普查領導小組辦公室負責將污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報

17、市污染源普查領導小組辦公室。     3總結(jié)驗收階段(2008年5月2009年)：市對各區(qū)縣進行審核驗收，完成全市污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總、建立全市污染源數(shù)據(jù)庫，7月前上報省污染源普查領導小組辦公室，7月底迎接國家全面驗收。     四、普查組織及實施     （一）基本原則     全縣統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，各方共同參與。 （二）組織機構(gòu)     縣政府成立污染源普查領導小組，負責普查的組織和實施工作，污染源普查工作在領導小組辦公室的領導下

18、進行，普查領導小組辦公室設在縣環(huán)保局，由領導小組成員單位負責同志組成，負責普查工作的業(yè)務指導和督促檢查。主要職責是：     1組織擬訂全縣污染源普查方案，經(jīng)市污染源普查領導小組審定后組織實施；     2制定和組織實施全縣污染源普查各階段工作方案；     3組織開展全縣污染源普查工作的宣傳報導和培訓；     4對污染源普查工作進行業(yè)務指導、督促檢查和驗收；     5向領導小組提交普查報告，根據(jù)領導小組決定上報普查數(shù)據(jù)。  

19、60;  （三）部門分工     普查工作由縣污染源普查領導小組統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)，縣環(huán)保局牽頭組織污染源普查工作，負責擬定全縣污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織普查工作培訓，負責污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果上報，組織普查工作的驗收。領導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，按照各自部門分工，指導和督促檢查污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與及支持環(huán)保部門組織的污染源普查工作，并按照各自職責協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項。 宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合做好新聞發(fā)布會及有關(guān)宣傳活動；   

20、0; 發(fā)展改革部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應用；     公安部門、環(huán)    保部門做好機動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應用；     財政部門負責普查經(jīng)費預算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況；     建設部門參與生活源普查，會同環(huán)保部門負責城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場)普查；     農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)源的普查、環(huán)保部門配合；     工商部門負責提供污染源企業(yè)的基本登

21、記信息；     環(huán)保部門負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查；     統(tǒng)計部門負責審定污染源普查表，參與普查總體方案設計，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作。 （四）實施安排      普查工作總體時間安排為2007年1月至2008年12月，分為三個階段進行     1準備階段(2007年1月2007年12月)     (1)啟動(2007年1月2007年4月)     組建普查領導小組和普查工作辦

22、公室。     (2)技術(shù)準備(2007年1月12月)     制定普查方案，確定普查技術(shù)路線，征求相關(guān)部門的意見，并通過專家論證。     部署、開展污染源監(jiān)測，污染源單位建立、整理排污臺帳和原始記錄。     (3)培訓(2007年3月12月)     接受省、市培訓，并分級開展培訓工作，包括普查技術(shù)規(guī)范、普查手冊和普查軟件的培訓。     (4)普查對象清查(2007年11月12月)   &

23、#160; 做好普查填報前的準備工作，包括清查企業(yè)、調(diào)查單位的名錄，整理原始記錄和臺帳，核查主要生產(chǎn)設備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。普查領導小組辦公室會同有關(guān)部門組織力量對排污產(chǎn)業(yè)活動單位情況進行調(diào)查和檢查，要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)活動單位和第三產(chǎn)業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源，防止漏報，為普查資料的填報作好充分準備。     (5)宣傳和動員(2007年4月12月)     配合第一次全省污染源普查領導小組會議，開展第一輪宣傳報導活動(2007年4月6月)。     召開“第一次全縣污染源普查啟動會議”，同時開展第二輪宣傳報導活

24、動，為全面普查創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍(2007年10月12月)。     2全面普查階段(2008年1月5月)     組織開展全縣各排污單位填報工作，進行    數(shù)據(jù)錄入，審核、上報工作(2008年1月5月)。     3總結(jié)驗收階段(2008年6月2009年) (1)縣領導小組辦公室進行數(shù)據(jù)審核、合并、匯總、建立污染源數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過分析、加工，形成總體報告上報。(2008年6月7月)。     (2)迎接市里對縣里的數(shù)據(jù)進行抽查和審核

25、，各級普查辦公室進行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)，開展自下而上的驗收和評比。(2008年7月2009年)。     （五）培訓     接受市對縣普查領導小組辦公室負責人和骨干以及各普查培訓教師的培訓。普查開始前做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓，普查開始后根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時開展有針對性地培訓。     培訓內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應注意的問題等。        （六）質(zhì)量保證     污染源普查工作辦公室將按照國家的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，指導全縣普查的質(zhì)量控制工作。        縣污染源普查領導小