xx市重大傳染病防控工作方案

1、XX市重大傳染病防控工作方案為積極預(yù)防控制重大傳染病可能對我市造成的公共衛(wèi)生威脅，指導(dǎo)和規(guī)范重大傳染病防控工作，確保人民群眾身體健康和生命安全，保障全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全面踐行總體國家安全觀和新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，著力完善重大傳染病防控機(jī)制和流程，提高應(yīng)對水平和能力。二、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國食品安全法中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件

2、應(yīng)急預(yù)案XX市突發(fā)事件應(yīng)對條例XX市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。三、工作原則以人為本、生命至上，預(yù)防為主、常備不懈，依法科學(xué)、高效處置，分級分區(qū)、精準(zhǔn)施策，社會參與、群防群控。四、適用范圍本方案適用于我市范圍內(nèi)發(fā)生的重大傳染病疫情，或市外、境外發(fā)生的重大傳染病有可能波及我市的情形。本方案重大傳染病，指甲類傳染病、按甲類管理的乙類傳染病、國內(nèi)外新發(fā)突發(fā)急性傳染病。五、組織體系按照XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)下由XX市衛(wèi)生健康委組織重大傳染病防控工作，各區(qū)縣（自治縣）落實(shí)屬地防控責(zé)任，各專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；在重大傳染病疫情達(dá)到特別重大、重大突發(fā)

3、公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急狀態(tài)下，XX市衛(wèi)生健康委組建疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)需要成立若干專項(xiàng)工作組，分別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、疫情防控、醫(yī)療救治、宣傳輿情、督導(dǎo)指導(dǎo)和后勤保障，各區(qū)縣（自治縣）參照組建本級組織指揮體系。六、防控措施（一）監(jiān)測預(yù)警1. 強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警體系強(qiáng)化流感等重點(diǎn)傳染病哨點(diǎn)監(jiān)測，擴(kuò)大重點(diǎn)傳染病監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，完善監(jiān)測預(yù)警體系。打通行業(yè)壁壘，利用大數(shù)據(jù)信息化手段，建立醫(yī)療-衛(wèi)生信息一體化系統(tǒng)，完善人畜共患疾病防控信息通報(bào)機(jī)制。建立多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測體系，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、口岸、機(jī)場碼頭、學(xué)校、工廠企業(yè)等重點(diǎn)場所傳染病監(jiān)測；在連鎖藥店開展退燒、止咳等藥品銷售情況監(jiān)測；加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、海鮮）市場等重點(diǎn)場所相

4、關(guān)從業(yè)人員健康監(jiān)測；鼓勵(lì)公眾通過“12320”和政府公開電話、信箱等途徑反映疫情線索。推廣新冠肺炎防控經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測和重點(diǎn)人員行動軌跡等信息互聯(lián)互通。2. 風(fēng)險(xiǎn)溝通建立重點(diǎn)傳染病預(yù)警信息發(fā)布和通報(bào)機(jī)制，及時(shí)向教育、農(nóng)業(yè)、企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)主管部門通報(bào)疫情信息；定期向社會公眾開展重大傳染病風(fēng)險(xiǎn)溝通，科學(xué)發(fā)布疫情信息和預(yù)警信息。3. 風(fēng)險(xiǎn)研判完善監(jiān)測預(yù)警科學(xué)決策工作機(jī)制，綜合衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)、教育、氣象、環(huán)境等監(jiān)測數(shù)據(jù)，對我市常見傳染病、國內(nèi)外新發(fā)傳染病可能對我市造成的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估，發(fā)現(xiàn)防控薄弱環(huán)節(jié)，提出并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。4.信息報(bào)告確認(rèn)發(fā)

5、生或預(yù)判發(fā)生特別重大傳染病，或事態(tài)嚴(yán)重暫時(shí)無法判定傳染病類型時(shí)，區(qū)縣衛(wèi)生健康委30分鐘內(nèi)先行電話報(bào)告本級黨委、政府以及市衛(wèi)生健康委；1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面信息，隨后每隔12小時(shí)至少報(bào)送1次書面信息。區(qū)縣政府、市衛(wèi)生健康委接報(bào)后，30分鐘內(nèi)電話報(bào)告市委值班室、市政府總值班室，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告，隨后每隔12小時(shí)至少報(bào)送1次書面信息，市衛(wèi)生健康委應(yīng)同時(shí)向國家衛(wèi)生健康委報(bào)告。對可能造成重大社會影響的重大傳染病事件,可越級上報(bào),但應(yīng)同時(shí)抄報(bào)被越過的主管部門。（二）疫情處置1. 流行病學(xué)調(diào)查重大傳染病疫情發(fā)生后，衛(wèi)生健康部門要與公安、網(wǎng)信等部門密切合作，綜合運(yùn)用公共衛(wèi)生、大數(shù)據(jù)和智能化手段，組織流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍

6、，及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤密切接觸者，對感染來源進(jìn)行溯源調(diào)查。重大傳染病流行病學(xué)調(diào)查應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成。2. 防控區(qū)域劃定發(fā)生重大傳染病疫情，應(yīng)依法確定疫點(diǎn)、疫區(qū)，呼吸道傳染病原則上以樓棟、病區(qū)、居民小區(qū)、村組為單位，精準(zhǔn)劃定疫點(diǎn)或疫區(qū)；腸道傳染病以患者居留過的場所為單位劃定疫點(diǎn)；媒介生物傳染病以媒介生物監(jiān)測為依據(jù)，劃定疫點(diǎn)或疫區(qū)。如疫情擴(kuò)大，或根據(jù)傳染病特點(diǎn)，在綜合評估后，可以區(qū)縣為單位劃定疫區(qū)，并確定風(fēng)險(xiǎn)等級。疫點(diǎn)、疫區(qū)，以及風(fēng)險(xiǎn)等級，根據(jù)疫情防控形勢和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。3. 實(shí)驗(yàn)室檢測疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展重大傳染病病原學(xué)檢測和基因測序。二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)具備開展病原學(xué)檢測能

7、力。鼓勵(lì)第三方檢測機(jī)構(gòu)在各級衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一組織下開展病原學(xué)檢測。國內(nèi)外新發(fā)傳染病、不明原因傳染病，全市首發(fā)病例的病原學(xué)檢測，由各區(qū)縣疾控中心采樣檢測，陽性標(biāo)本（菌株）送市疾控中心復(fù)核，送中國疾控中心復(fù)核后予以確認(rèn)。各區(qū)縣首發(fā)病例，陽性標(biāo)本送市疾控中心復(fù)核后予以確認(rèn)。4. 病例篩查各區(qū)縣結(jié)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生資源狀況，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置發(fā)熱門診、腸道門診。發(fā)生重大傳染病疫情，所涉區(qū)縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動發(fā)熱門診或腸道門診，開展病例篩查。疫情期間，結(jié)合聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在市場、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等重點(diǎn)場所開展病例主動搜索。加強(qiáng)部門間信息共享交換，開展重點(diǎn)地區(qū)人員和入境人員排查。5. 隔離醫(yī)學(xué)觀察對密切接觸者、高風(fēng)險(xiǎn)人

8、群開展隔離醫(yī)學(xué)觀察。原則上，甲類傳染病、按甲類管理乙類傳染病的密切接觸者，暴露于高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的高危人群，采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀察；其他乙類傳染病的密切接觸者，根據(jù)其傳播特點(diǎn)，采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀察或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察。所有集中隔離觀察對象應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)單人單間隔離；不適應(yīng)集中隔離的人員，應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)管理，確保隔離措施落實(shí)到位。強(qiáng)化隔離醫(yī)學(xué)觀察對象生活保障和心理疏導(dǎo)，做到排查、管控、督導(dǎo)、宣教、關(guān)愛“五個(gè)到位”。妥善處置集中隔離點(diǎn)醫(yī)療廢物。6. 患者救治統(tǒng)籌全市醫(yī)療資源開展患者救治。各區(qū)縣指定重大傳染病定點(diǎn)救治醫(yī)院，按照“四集中”原則，及時(shí)收治患者，防止輕癥轉(zhuǎn)化為重癥；對重癥患者堅(jiān)持“一人一策”，實(shí)施多學(xué)科聯(lián)合

9、救治；推動中醫(yī)藥深度早期介入預(yù)防、治療和康復(fù)全過程，切實(shí)提高收治率和治愈率，降低感染率和病亡率。7. 院感控制各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)專人專崗負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)感染控制工作，加強(qiáng)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的院感管理，落實(shí)醫(yī)務(wù)人員和非醫(yī)務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防措施,加強(qiáng)佩戴口罩、手衛(wèi)生、環(huán)境通風(fēng)和物表消毒管理，加強(qiáng)住院病區(qū)的防范管理,做好醫(yī)療廢棄物分類規(guī)范處置。加強(qiáng)發(fā)熱門診、腸道門診管理，落實(shí)預(yù)檢分診、陪護(hù)、探視管理制度。8. 應(yīng)急監(jiān)測根據(jù)疾病傳播途徑，在農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、餐飲服務(wù)、動物養(yǎng)殖等重點(diǎn)場所開展環(huán)境監(jiān)測。針對人畜共患疾病，開展動物間疫情監(jiān)測及動物養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)測。對相關(guān)從業(yè)人員開展

10、病原學(xué)、抗體監(jiān)測。在居民小區(qū)、公共場所開展媒介生物應(yīng)急監(jiān)測。9.愛國衛(wèi)生運(yùn)動大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，開展環(huán)境整治、滅蚊滅鼠、垃圾清理等，消滅病原微生物或媒介生物孳生地，切斷傳播途徑。強(qiáng)化廣大市民個(gè)人防護(hù)意識和能力，落實(shí)科學(xué)佩戴口罩、清潔通風(fēng)和保持合理社交距離等個(gè)人防護(hù)要求，保持“一米線”、勤洗手、公筷制等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，有效阻斷疫情傳播途徑。10.環(huán)境消毒和媒介生物控制組織社區(qū)、基層組織、第三方機(jī)構(gòu)，在疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)指導(dǎo)下，對疫點(diǎn)、疫區(qū)、可疑暴露場所開展環(huán)境預(yù)防性消毒和終末消毒。對蚊、蠅、蟬、蚤、鼠等媒介生物開展殺滅工作。11. 應(yīng)急接種或預(yù)防性服藥根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，結(jié)合疫情形勢和疫苗供應(yīng)，組

11、織開展重點(diǎn)人群應(yīng)急接種、預(yù)防服藥。12. 口岸管理與航空、鐵路、公交、航運(yùn)等部門密切合作，加強(qiáng)出入境人員、交通工具、貨物檢疫查驗(yàn)和國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督，開展出入境人員健康篩査和健康告知，防止疫情輸入輸出。13. 重點(diǎn)場所管理強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、冰鮮）市場、學(xué)校、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場所、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人群聚集公共場所等重點(diǎn)場所和公共交通運(yùn)輸工具防控措施的落實(shí)。14. 信息報(bào)告與發(fā)布啟動傳染病日報(bào)告、零報(bào)告，強(qiáng)化各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)管理，規(guī)范疫情信息報(bào)告，統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一格式。做好疫情防控政策宣傳解讀，落實(shí)疫情報(bào)告、信息發(fā)布和輿情管控等相關(guān)制度和要求，統(tǒng)一公開發(fā)布疫情和防控工作信息

12、，及時(shí)客觀回應(yīng)群眾關(guān)切。（三）保障措施1. 技術(shù)保障定期評估現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源和專業(yè)防控救治能力，組織制定分層分級分類應(yīng)急救治方案、實(shí)驗(yàn)室檢測能力動員方案、高危和脆弱群體風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方案、應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃等應(yīng)急技術(shù)方案。針對國內(nèi)外突發(fā)的新發(fā)傳染病或不明原因疾病，及時(shí)收集防控救治技術(shù)資料，做好技術(shù)準(zhǔn)備。2. 人員保障建立突發(fā)急性傳染病防控應(yīng)急隊(duì)伍，建立流行學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、消毒殺蟲、臨床診斷與治療、院感控制、形勢研判等應(yīng)急技術(shù)人員庫和專家?guī)?，建立大批量流行病學(xué)調(diào)查、緊急醫(yī)療救治等人員調(diào)集調(diào)配方案，定期對各類人員開展流行學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、消毒與媒介生物控制、個(gè)人防護(hù)、臨床診斷與治療等應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)。提高基層專業(yè)人員技術(shù)能力。組織志愿者、臨時(shí)征召人員、基層組織人員、第三方機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急培訓(xùn)，參與流行病學(xué)調(diào)查、消毒與媒介生物控制、個(gè)人防護(hù)、實(shí)驗(yàn)室檢測等疫情處置工作。3. 科學(xué)研究充分發(fā)揮醫(yī)科防合作機(jī)制，開展國際、國內(nèi)科學(xué)研究合作，研究疾病防控和救治技術(shù)。4. 物資保障市級應(yīng)急物資庫房、各區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門、各委屬單位做好疫情處置所需醫(yī)療藥械、個(gè)人防護(hù)用品、消殺藥械、試劑耗材、檢測設(shè)備儀器設(shè)備等的儲備。建立應(yīng)急計(jì)劃、采購與供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，建立疫情處置物資目錄，統(tǒng)籌調(diào)配全市疫情防控物資和臨床救治物資。5.資金保障各級衛(wèi)生健康行政部門做好疫情防控所需經(jīng)費(fèi)保障工作，落實(shí)經(jīng)費(fèi)來源與下?lián)埽_保防控經(jīng)費(fèi)