旅游經(jīng)紀(jì)人課件

1、旅游經(jīng)紀(jì)人第十一章第十一章 旅游經(jīng)紀(jì)人旅游經(jīng)紀(jì)人旅游經(jīng)紀(jì)人第一節(jié)第一節(jié) 旅游市場現(xiàn)狀旅游市場現(xiàn)狀旅游經(jīng)紀(jì)人一、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（一）旅游的概念（一）旅游的概念旅游即指游客外出旅游，其主要目的是觀賞人旅游即指游客外出旅游，其主要目的是觀賞人文景觀，憑吊歷史古跡，參觀革命和建設(shè)成就文景觀，憑吊歷史古跡，參觀革命和建設(shè)成就的旅行游覽活動(dòng)。的旅行游覽活動(dòng)。 旅游作為一種文化消費(fèi)活動(dòng)，具有娛樂性、旅游作為一種文化消費(fèi)活動(dòng)，具有娛樂性、綜合性、靈活性、效益性等等特點(diǎn)。目前我國綜合性、靈活性、效益性等等特點(diǎn)。目前我國旅游有：國內(nèi)旅游、國外旅游、徒步旅游、騎旅游有：國內(nèi)旅游、國外旅游、徒步旅游

2、、騎馬旅游、自行車旅游、火車旅游、汽車旅游、馬旅游、自行車旅游、火車旅游、汽車旅游、輪船旅游、飛機(jī)旅游、休假旅游、保健旅游、輪船旅游、飛機(jī)旅游、休假旅游、保健旅游、會(huì)議旅游、商務(wù)旅游、宗教旅游、團(tuán)體旅游、會(huì)議旅游、商務(wù)旅游、宗教旅游、團(tuán)體旅游、家庭旅游、個(gè)人旅游、豪華級(jí)旅游、標(biāo)準(zhǔn)旅游、家庭旅游、個(gè)人旅游、豪華級(jí)旅游、標(biāo)準(zhǔn)旅游、經(jīng)濟(jì)旅游等等旅游方式。經(jīng)濟(jì)旅游等等旅游方式。 旅游經(jīng)紀(jì)人（二）我國旅游業(yè)的形成與發(fā)展（二）我國旅游業(yè)的形成與發(fā)展旅游業(yè)是一種文化性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。旅游旅游業(yè)是一種文化性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。旅游行程中的食、住、行、游、購、娛等諸環(huán)節(jié)，行程中的食、住、行、游、購、娛等諸環(huán)節(jié)，不僅

3、體現(xiàn)為物質(zhì)消費(fèi)，本質(zhì)上更屬于文化消不僅體現(xiàn)為物質(zhì)消費(fèi)，本質(zhì)上更屬于文化消費(fèi)。旅游者求新、求異、求知、求樂、求美費(fèi)。旅游者求新、求異、求知、求樂、求美的文化消費(fèi)需求，形成了綜合性的現(xiàn)代旅游的文化消費(fèi)需求，形成了綜合性的現(xiàn)代旅游文化現(xiàn)象。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和人類文文化現(xiàn)象。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和人類文明程度的提高，旅游業(yè)的文化功能將進(jìn)一步明程度的提高，旅游業(yè)的文化功能將進(jìn)一步凸現(xiàn)，愈益受到政府部門和社會(huì)各界的重視，凸現(xiàn)，愈益受到政府部門和社會(huì)各界的重視，并將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮更為重要的并將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮更為重要的作用。旅游業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部作用。旅游業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重

4、要組成部分。分。旅游經(jīng)紀(jì)人進(jìn)入進(jìn)入21 世紀(jì)以來，中國的一切都發(fā)生了翻天世紀(jì)以來，中國的一切都發(fā)生了翻天覆地的變化。中國的旅游業(yè)，作為改革開放覆地的變化。中國的旅游業(yè)，作為改革開放的重要成果，從小到大，迅猛發(fā)展。中國旅的重要成果，從小到大，迅猛發(fā)展。中國旅游業(yè)的崛起不但改變了亞洲地區(qū)的旅游發(fā)展游業(yè)的崛起不但改變了亞洲地區(qū)的旅游發(fā)展格局，也對(duì)世界旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影格局，也對(duì)世界旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。響。 改革開放以來，我國旅游業(yè)始終處于持續(xù)改革開放以來，我國旅游業(yè)始終處于持續(xù)高速增長過程之中，旅游外匯收入年均增長高速增長過程之中，旅游外匯收入年均增長率達(dá)到率達(dá)到22 . 3 % ，這

5、在世界各國旅游發(fā)展史，這在世界各國旅游發(fā)展史上都是罕見的。上都是罕見的。 通過多年的積累。中國旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)生了通過多年的積累。中國旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。很大的變化。旅游經(jīng)紀(jì)人1 國際地位的變化：從旅游小國到旅游大國際地位的變化：從旅游小國到旅游大國。中國已經(jīng)昂首闊步地進(jìn)入了世界旅游國。中國已經(jīng)昂首闊步地進(jìn)入了世界旅游大國的行列，國際威望大為提高，國際影大國的行列，國際威望大為提高，國際影響也大大增強(qiáng)，與世界各國旅游的雙邊和響也大大增強(qiáng)，與世界各國旅游的雙邊和多邊關(guān)系積極發(fā)展。多邊關(guān)系積極發(fā)展。1994 年，中國加入太年，中國加入太平洋亞洲旅游協(xié)會(huì)（平洋亞洲旅游協(xié)會(huì)（PATA ）。）。19

6、97 年，年，在中國首次召開廠在中國首次召開廠PATA 的年會(huì)、交易會(huì)和的年會(huì)、交易會(huì)和分會(huì)會(huì)員大會(huì)，獲得了該組織歷史上前所分會(huì)會(huì)員大會(huì)，獲得了該組織歷史上前所未有的成功。未有的成功。 旅游經(jīng)紀(jì)人2 國內(nèi)地位的變化：從小事業(yè)到大產(chǎn)業(yè)。國際地位的國內(nèi)地位的變化：從小事業(yè)到大產(chǎn)業(yè)。國際地位的提高要靠國內(nèi)實(shí)力的支撐?，F(xiàn)在，旅游業(yè)已經(jīng)從初期提高要靠國內(nèi)實(shí)力的支撐。現(xiàn)在，旅游業(yè)已經(jīng)從初期作為民間外交事業(yè)中的小事業(yè)發(fā)展為大產(chǎn)業(yè)，形成了作為民間外交事業(yè)中的小事業(yè)發(fā)展為大產(chǎn)業(yè)，形成了相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。目前中國旅游業(yè)相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的目前中國旅游業(yè)相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的4 . 16 % ，換言，換

7、言之，在國民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)了之，在國民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)了1 / 24 的位置。的位置。 目前全國旅游業(yè)共有各類旅游企事業(yè)單位目前全國旅游業(yè)共有各類旅游企事業(yè)單位12894個(gè)，個(gè)，其中企業(yè)單位其中企業(yè)單位11938個(gè)。在企業(yè)單位中，旅游涉外飯個(gè)。在企業(yè)單位中，旅游涉外飯店店5201 座，客房座，客房70 . 17 萬間，旅行社萬間，旅行社4986 家。全行家。全行業(yè)共擁有固定資產(chǎn)原值業(yè)共擁有固定資產(chǎn)原值2147 . 88 億元，凈值億元，凈值1527 . 75 億元。國際旅游業(yè)直接從業(yè)人數(shù)億元。國際旅游業(yè)直接從業(yè)人數(shù)135 . 94 萬人，間萬人，間接從業(yè)人數(shù)約接從業(yè)人數(shù)約680 萬人。萬人。 從

8、各地情況來看，雖然發(fā)展水平參差不齊，但都在從各地情況來看，雖然發(fā)展水平參差不齊，但都在發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越大的作用，可以說是發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越大的作用，可以說是“有為有為有位，有位有威，有威有為有位，有位有威，有威有為”，逐步形成一個(gè)良性循，逐步形成一個(gè)良性循環(huán)的過程。環(huán)的過程。 旅游經(jīng)紀(jì)人3 發(fā)展環(huán)境的變化：從制約到寬松。從旅游發(fā)展環(huán)境的變化：從制約到寬松。從旅游業(yè)的發(fā)展過程來看，環(huán)境的變化是本原性的業(yè)的發(fā)展過程來看，環(huán)境的變化是本原性的變化，也是前兩個(gè)方面變化的重要原因之一。變化，也是前兩個(gè)方面變化的重要原因之一。（1）國民經(jīng)濟(jì)總體環(huán)境的變化。國民經(jīng)濟(jì)總）國民經(jīng)濟(jì)總體環(huán)境的變化。國民

9、經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的水平對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展起著促進(jìn)和體發(fā)展的水平對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展起著促進(jìn)和制約作用。制約作用。（2）旅游業(yè)發(fā)展硬件環(huán)境的變化。構(gòu)成旅游）旅游業(yè)發(fā)展硬件環(huán)境的變化。構(gòu)成旅游生產(chǎn)力的行、游、住、食、購、娛六要素全生產(chǎn)力的行、游、住、食、購、娛六要素全面發(fā)展，各項(xiàng)要素的供求關(guān)系都比較寬松。面發(fā)展，各項(xiàng)要素的供求關(guān)系都比較寬松。除旅游汽車等有少量政策性因素的影響之外，除旅游汽車等有少量政策性因素的影響之外，應(yīng)該說具備了進(jìn)一步發(fā)展的能力。應(yīng)該說具備了進(jìn)一步發(fā)展的能力。旅游經(jīng)紀(jì)人（3）旅游業(yè)發(fā)展政策環(huán)境的變化。多年以來，在產(chǎn)）旅游業(yè)發(fā)展政策環(huán)境的變化。多年以來，在產(chǎn)業(yè)定位和政策支持上，由于各個(gè)方面

10、認(rèn)識(shí)上的差距，業(yè)定位和政策支持上，由于各個(gè)方面認(rèn)識(shí)上的差距，總有一定的模糊和搖擺?？傆幸欢ǖ哪：蛽u擺。目前，從各地對(duì)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位來看，絕大多數(shù)地目前，從各地對(duì)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位來看，絕大多數(shù)地方政府對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行了明確的產(chǎn)業(yè)定位，而且產(chǎn)業(yè)方政府對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行了明確的產(chǎn)業(yè)定位，而且產(chǎn)業(yè)定位普遍較高。全國一半地區(qū)已確定旅游業(yè)為當(dāng)?shù)囟ㄎ黄毡檩^高。全國一半地區(qū)已確定旅游業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)或?qū)⒙糜螛I(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)或?qū)⒙糜螛I(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)未來的支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，的支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，1 / 3 的地區(qū)已將旅游的地區(qū)已將旅游業(yè)確定為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并且業(yè)確定為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，

11、并且1998 年國家頒布年國家頒布政策確定，今后旅游業(yè)為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。政策確定，今后旅游業(yè)為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。旅游業(yè)從無到有，依靠自身強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿蜕鐣?huì)、旅游業(yè)從無到有，依靠自身強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿蜕鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)效益，已普遍引起了地方政府的重視，絕大多經(jīng)濟(jì)效益，已普遍引起了地方政府的重視，絕大多數(shù)地方政府都充分意識(shí)到旅游業(yè)的作用，將旅游業(yè)數(shù)地方政府都充分意識(shí)到旅游業(yè)的作用，將旅游業(yè)列入了當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。旅游業(yè)有列入了當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。旅游業(yè)有了比以往任何一個(gè)時(shí)期都要好的宏觀發(fā)展環(huán)境。了比以往任何一個(gè)時(shí)期都要好的宏觀發(fā)展環(huán)境。 旅游經(jīng)紀(jì)人4 旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化：從非常

12、規(guī)到完善化。各旅游旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化：從非常規(guī)到完善化。各旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展過程一般都是先發(fā)展國內(nèi)旅游，后業(yè)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展過程一般都是先發(fā)展國內(nèi)旅游，后發(fā)展入境旅游，再發(fā)展出國旅游，由此形成比較完善發(fā)展入境旅游，再發(fā)展出國旅游，由此形成比較完善的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這可以視為一種常規(guī)性的發(fā)展道路的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這可以視為一種常規(guī)性的發(fā)展道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中有一條基本的脈絡(luò)，即以市場需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中有一條基本的脈絡(luò)，即以市場需求為導(dǎo)向的自然發(fā)展。但我國作為發(fā)展中國家來說，由為導(dǎo)向的自然發(fā)展。但我國作為發(fā)展中國家來說，由于國家采取的總體發(fā)展戰(zhàn)略是后發(fā)型的趕超戰(zhàn)略，因于國家采取的總體發(fā)展戰(zhàn)略是后發(fā)型

13、的趕超戰(zhàn)略，因此對(duì)于旅游業(yè)的配置，是集中財(cái)力物力先發(fā)展入境旅此對(duì)于旅游業(yè)的配置，是集中財(cái)力物力先發(fā)展入境旅游，以換取稀缺的外匯資源。由此所形成的旅游產(chǎn)業(yè)游，以換取稀缺的外匯資源。由此所形成的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自然就是畸輕畸重的非常規(guī)結(jié)構(gòu)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)自然就是畸輕畸重的非常規(guī)結(jié)構(gòu)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長處是在短期內(nèi)集中資源，在規(guī)模上急劇擴(kuò)張；短的長處是在短期內(nèi)集中資源，在規(guī)模上急劇擴(kuò)張；短處是市場風(fēng)險(xiǎn)較大，難以按照市場需求的自然發(fā)展實(shí)處是市場風(fēng)險(xiǎn)較大，難以按照市場需求的自然發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長?，F(xiàn)穩(wěn)定增長。旅游經(jīng)紀(jì)人但在目前，這一狀況已經(jīng)發(fā)生了重大變化，使但在目前，這一狀況已經(jīng)發(fā)生了重大變化，使中國旅游業(yè)的

14、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從非常規(guī)向完善中國旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從非常規(guī)向完善化方向發(fā)展?；较虬l(fā)展。 一方面是國內(nèi)旅游超高速發(fā)展。一方面是國內(nèi)旅游超高速發(fā)展。1993年，年，國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)了國家旅游局的國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)了國家旅游局的 關(guān)于進(jìn)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展國內(nèi)旅游的請(qǐng)示一步發(fā)展國內(nèi)旅游的請(qǐng)示 ，提出了，提出了“搞活搞活市場，正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量市場，正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量”的的總體方針，使國內(nèi)旅游業(yè)獲得了超高速的發(fā)總體方針，使國內(nèi)旅游業(yè)獲得了超高速的發(fā)展。展。 另一方面是中國公民出國旅游開始發(fā)展，另一方面是中國公民出國旅游開始發(fā)展，這是近些年逐步發(fā)展起來的旅游消費(fèi)領(lǐng)域和這是近些年逐步發(fā)展起來

15、的旅游消費(fèi)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)象，尤其是在這兩年的重大節(jié)日經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)象，尤其是在這兩年的重大節(jié)日期間，出國旅游成了一個(gè)引人注目的焦點(diǎn)。期間，出國旅游成了一個(gè)引人注目的焦點(diǎn)。旅游經(jīng)紀(jì)人而且我國現(xiàn)在的出境狀況還有兩個(gè)比較突出的而且我國現(xiàn)在的出境狀況還有兩個(gè)比較突出的特點(diǎn)：特點(diǎn)：一是游程長，所到目的地多；一是游程長，所到目的地多；二是消費(fèi)水平高，尤其是購物消費(fèi)額高。由此二是消費(fèi)水平高，尤其是購物消費(fèi)額高。由此而造成的市場影響更超過了人數(shù)的影響。而造成的市場影響更超過了人數(shù)的影響。 以上這兩個(gè)方面的發(fā)展使我國旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)以上這兩個(gè)方面的發(fā)展使我國旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在得到調(diào)整。構(gòu)正在得到調(diào)整。但是目前旅游市場的總

16、體狀況，還是以入境旅但是目前旅游市場的總體狀況，還是以入境旅游為主導(dǎo)，以國內(nèi)旅游為基礎(chǔ)，以出境旅游游為主導(dǎo)，以國內(nèi)旅游為基礎(chǔ)，以出境旅游為補(bǔ)充。為此，從國家對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的總體為補(bǔ)充。為此，從國家對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的總體要求出發(fā)，國家旅游局于要求出發(fā)，國家旅游局于1997年年4月明確了月明確了一項(xiàng)總的方針：大力發(fā)展入境旅游，積極發(fā)一項(xiàng)總的方針：大力發(fā)展入境旅游，積極發(fā)展國內(nèi)旅游，適度發(fā)展出境旅游。展國內(nèi)旅游，適度發(fā)展出境旅游。旅游經(jīng)紀(jì)人5 旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化：從單一到體系化。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化：從單一到體系化。多年以來，我國的旅游產(chǎn)品一直是單一的多年以來，我國的旅游產(chǎn)品一直是單一的文化性觀光產(chǎn)品，與這

17、種產(chǎn)品模式相對(duì)應(yīng)文化性觀光產(chǎn)品，與這種產(chǎn)品模式相對(duì)應(yīng)的就是以團(tuán)隊(duì)為主的旅游方式。現(xiàn)在情況的就是以團(tuán)隊(duì)為主的旅游方式?，F(xiàn)在情況也已經(jīng)發(fā)生了重大變化，正在從單一的觀也已經(jīng)發(fā)生了重大變化，正在從單一的觀光產(chǎn)品向觀光產(chǎn)品、度假產(chǎn)品和特種旅游光產(chǎn)品向觀光產(chǎn)品、度假產(chǎn)品和特種旅游產(chǎn)品互相促進(jìn)的體系化方向發(fā)展。產(chǎn)品互相促進(jìn)的體系化方向發(fā)展。旅游經(jīng)紀(jì)人1992 年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)在中國開辦年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)在中國開辦12個(gè)國家旅游度個(gè)國家旅游度假區(qū)，由此正式拉開了發(fā)展度假旅游產(chǎn)品的帷幕。假區(qū)，由此正式拉開了發(fā)展度假旅游產(chǎn)品的帷幕。同時(shí)，還制定了同時(shí)，還制定了8條優(yōu)惠政策以支持和促進(jìn)旅游度假條優(yōu)惠政策以支持和促

18、進(jìn)旅游度假區(qū)的發(fā)展。之后，又有一批省市級(jí)旅游度假區(qū)開始區(qū)的發(fā)展。之后，又有一批省市級(jí)旅游度假區(qū)開始興辦，全國共達(dá)到興辦，全國共達(dá)到60 多個(gè)。加上城市周邊的度假地，多個(gè)。加上城市周邊的度假地，初步形成了比較適應(yīng)國際國內(nèi)多層次需求的度假產(chǎn)初步形成了比較適應(yīng)國際國內(nèi)多層次需求的度假產(chǎn)品體系。品體系。以休假旅游、滑雪旅游、商務(wù)旅游等為代表的特種旅以休假旅游、滑雪旅游、商務(wù)旅游等為代表的特種旅游產(chǎn)品也得到了較好的發(fā)展，形成了多個(gè)品種、較游產(chǎn)品也得到了較好的發(fā)展，形成了多個(gè)品種、較大規(guī)模的特點(diǎn)。大規(guī)模的特點(diǎn)。 總之，對(duì)應(yīng)多樣化、專門化的市場需求，中國旅總之，對(duì)應(yīng)多樣化、專門化的市場需求，中國旅游產(chǎn)品的體

19、系化以至個(gè)性化也在發(fā)展，這在很大程游產(chǎn)品的體系化以至個(gè)性化也在發(fā)展，這在很大程度上反映出產(chǎn)業(yè)的成熟程度，也反映了總體競爭力度上反映出產(chǎn)業(yè)的成熟程度，也反映了總體競爭力的增長。的增長。 旅游經(jīng)紀(jì)人6 旅游客源市場的變化：從傾斜到多元化。旅游客源市場的變化：從傾斜到多元化。20 世紀(jì)世紀(jì)80 年代，我國旅游客源市場主要傾年代，我國旅游客源市場主要傾斜于國際客源市場，國內(nèi)客源市場難以進(jìn)入斜于國際客源市場，國內(nèi)客源市場難以進(jìn)入國際旅游供給體系。在國際客源市場上，又國際旅游供給體系。在國際客源市場上，又傾斜于近距離市場和極少數(shù)洲際市場。傾斜于近距離市場和極少數(shù)洲際市場。 現(xiàn)在，客源市場的多元化格局已經(jīng)形

20、成?，F(xiàn)在，客源市場的多元化格局已經(jīng)形成。如今，國際客源市場中超過如今，國際客源市場中超過150 萬人的萬人的1個(gè)，個(gè)，超過超過50 萬人的萬人的3個(gè)，個(gè)，20萬到萬到40萬的萬的5個(gè)，個(gè)，10萬到萬到20萬的萬的6個(gè)，個(gè)，3萬到萬到10萬的萬的11個(gè)。個(gè)。 從總體從總體來看，已經(jīng)形成了國內(nèi)客源市場、港澳臺(tái)市來看，已經(jīng)形成了國內(nèi)客源市場、港澳臺(tái)市場、洲內(nèi)市場和洲際市場四個(gè)層次的總體格場、洲內(nèi)市場和洲際市場四個(gè)層次的總體格局。局。 旅游經(jīng)紀(jì)人7 旅游市場機(jī)制的變化：從扭曲到發(fā)育。旅游市場機(jī)制的變化：從扭曲到發(fā)育。從旅游供給和旅游需求兩個(gè)方面都可以看從旅游供給和旅游需求兩個(gè)方面都可以看出，旅游經(jīng)濟(jì)的

21、發(fā)展是以市場經(jīng)濟(jì)體制為出，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以市場經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)的，是以市場機(jī)制運(yùn)作的發(fā)育和完善基礎(chǔ)的，是以市場機(jī)制運(yùn)作的發(fā)育和完善為條件的。為條件的。 旅游經(jīng)紀(jì)人 旅游客源市場是國際性的市場，旅游建設(shè)資金旅游客源市場是國際性的市場，旅游建設(shè)資金以外資和社會(huì)資金為主，旅游業(yè)的經(jīng)營所需以外資和社會(huì)資金為主，旅游業(yè)的經(jīng)營所需的原材料、燃料以市場渠道為主，總體的運(yùn)的原材料、燃料以市場渠道為主，總體的運(yùn)行機(jī)制本質(zhì)上是市場機(jī)制。但是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行機(jī)制本質(zhì)上是市場機(jī)制。但是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大背景下的大背景下 , 旅游市場機(jī)制體現(xiàn)為一種扭曲的旅游市場機(jī)制體現(xiàn)為一種扭曲的機(jī)制，主要表現(xiàn)為政府、市場、企業(yè)都處于機(jī)制，主

22、要表現(xiàn)為政府、市場、企業(yè)都處于是與不是之間，因此，政府行為、市場行為是與不是之間，因此，政府行為、市場行為與企業(yè)行為也都處于似與不似之間。與企業(yè)行為也都處于似與不似之間。 即使是在扭曲的背景下和扭曲的行為中，即使是在扭曲的背景下和扭曲的行為中，旅游市場機(jī)制也還是在不斷地發(fā)育，尤其是旅游市場機(jī)制也還是在不斷地發(fā)育，尤其是在黨的十四大明確了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在黨的十四大明確了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)之后，這一進(jìn)程大大加快。主要的總體目標(biāo)之后，這一進(jìn)程大大加快。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 旅游經(jīng)紀(jì)人（1）旅游行業(yè)管理普遍形成和強(qiáng)化，建立了）旅游行業(yè)管理普遍形成和強(qiáng)化，建立了

23、市場經(jīng)濟(jì)條件下的市場經(jīng)濟(jì)條件下的“行業(yè)行業(yè)”觀念和管理體系。觀念和管理體系。（2）旅游法制工作取得較大進(jìn)展。）旅游法制工作取得較大進(jìn)展。 旅行社旅行社管理?xiàng)l例管理?xiàng)l例 正式發(fā)布施行，一系列部門規(guī)章正式發(fā)布施行，一系列部門規(guī)章正在發(fā)揮作用，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作走上軌道。正在發(fā)揮作用，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作走上軌道。（3）旅游價(jià)格改革初步完成，基本建立了以）旅游價(jià)格改革初步完成，基本建立了以市場為主的價(jià)格形成機(jī)制和以協(xié)調(diào)為主的價(jià)市場為主的價(jià)格形成機(jī)制和以協(xié)調(diào)為主的價(jià)格管理機(jī)制。格管理機(jī)制。（4）旅游企業(yè)改制速度大大加快。外資飯店）旅游企業(yè)改制速度大大加快。外資飯店多年來一直在發(fā)揮一種制度示范效應(yīng)。加之多年來一直

24、在發(fā)揮一種制度示范效應(yīng)。加之面對(duì)國際市場的各種交流，促進(jìn)了企業(yè)改革。面對(duì)國際市場的各種交流，促進(jìn)了企業(yè)改革。旅游經(jīng)紀(jì)人（5）在資金要素市場，旅游企業(yè)對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營）在資金要素市場，旅游企業(yè)對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營的認(rèn)識(shí)和運(yùn)作已經(jīng)開始發(fā)展。的認(rèn)識(shí)和運(yùn)作已經(jīng)開始發(fā)展。（6）旅游企業(yè)家市場初步形成，旅游企業(yè)人）旅游企業(yè)家市場初步形成，旅游企業(yè)人員流動(dòng)率一直較高。員流動(dòng)率一直較高。（7）旅游行業(yè)組織正在逐步改造、過渡、完）旅游行業(yè)組織正在逐步改造、過渡、完善。善。 以上七個(gè)方面的巨大變化集中說明了一以上七個(gè)方面的巨大變化集中說明了一點(diǎn)，我國旅游業(yè)己經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展點(diǎn)，我國旅游業(yè)己經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。階段。 旅

25、游經(jīng)紀(jì)人（三）旅游市場的分類（三）旅游市場的分類同旅游一樣，根據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，旅游市場可以有同旅游一樣，根據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，旅游市場可以有多種分類：多種分類：1 從組織形式上有團(tuán)體旅游市場和散客旅游市場之分。從組織形式上有團(tuán)體旅游市場和散客旅游市場之分。2 從費(fèi)用來源上有自費(fèi)旅游市場和公務(wù)旅游市場之分。從費(fèi)用來源上有自費(fèi)旅游市場和公務(wù)旅游市場之分。3 從距離上有遠(yuǎn)程旅游市場和短程旅游市場之分。從距離上有遠(yuǎn)程旅游市場和短程旅游市場之分。4 從旅游目的上有度假旅游市場、購物旅游市場、探從旅游目的上有度假旅游市場、購物旅游市場、探親旅游市場、學(xué)術(shù)旅游市場、宗教旅游市場、會(huì)議親旅游市場、學(xué)術(shù)旅游市場、宗

26、教旅游市場、會(huì)議旅游市場等等之分。旅游市場等等之分。5 從旅游范圍上有國內(nèi)旅游市場、入境旅游市場和出從旅游范圍上有國內(nèi)旅游市場、入境旅游市場和出境旅游市場之分。境旅游市場之分。6 從旅游活動(dòng)的食、住、行、游、購、娛等環(huán)節(jié)來看，從旅游活動(dòng)的食、住、行、游、購、娛等環(huán)節(jié)來看，又可以分為旅游餐飲市場、旅游賓館飯店市場、旅又可以分為旅游餐飲市場、旅游賓館飯店市場、旅游交通市場、旅游游覽市場、旅游購物市場和旅游游交通市場、旅游游覽市場、旅游購物市場和旅游娛樂市場等。娛樂市場等。旅游經(jīng)紀(jì)人（四）我國的旅游市場資源（四）我國的旅游市場資源旅游市場是以文化為基礎(chǔ)的一種市場，它旅游市場是以文化為基礎(chǔ)的一種市場，

27、它包括三個(gè)基本方面：包括三個(gè)基本方面：一是以文化為主要資源的旅游市場，比如游一是以文化為主要資源的旅游市場，比如游覽文物景點(diǎn)；覽文物景點(diǎn)；二是以文化為主要目的的旅游市場，比如學(xué)二是以文化為主要目的的旅游市場，比如學(xué)術(shù)旅游，宗教旅游；術(shù)旅游，宗教旅游；三是旅游文化市場，比如在旅游景點(diǎn)組織商三是旅游文化市場，比如在旅游景點(diǎn)組織商業(yè)演出、出售工藝美術(shù)作品。業(yè)演出、出售工藝美術(shù)作品。這三個(gè)方面既相互獨(dú)立又相互融合，難以明這三個(gè)方面既相互獨(dú)立又相互融合，難以明確區(qū)分。這里主要從資源角度論述我國文確區(qū)分。這里主要從資源角度論述我國文化旅游市場的發(fā)展?；糜问袌龅陌l(fā)展。旅游經(jīng)紀(jì)人傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)和當(dāng)代文化資源都

28、是我國旅傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)和當(dāng)代文化資源都是我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源。文化遺產(chǎn)可以分游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源。文化遺產(chǎn)可以分為有形文化遺產(chǎn)和無形文化遺產(chǎn)，其中有為有形文化遺產(chǎn)和無形文化遺產(chǎn)，其中有形文化遺產(chǎn)又可以分為不可移動(dòng)的和可以形文化遺產(chǎn)又可以分為不可移動(dòng)的和可以移動(dòng)的兩類。移動(dòng)的兩類。旅游經(jīng)紀(jì)人1、不可移動(dòng)的文化遺產(chǎn)。中國有著豐富的自然、不可移動(dòng)的文化遺產(chǎn)。中國有著豐富的自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)，許多名勝古跡還是中國古代遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)，許多名勝古跡還是中國古代文化與自然景觀完美結(jié)合的典范。大批名勝古文化與自然景觀完美結(jié)合的典范。大批名勝古跡本身就是旅游勝地，成為我國旅游產(chǎn)業(yè)的主跡本身就是旅游勝地，成為

29、我國旅游產(chǎn)業(yè)的主角之一。到角之一。到2004 年，中國已經(jīng)申報(bào)經(jīng)聯(lián)合國年，中國已經(jīng)申報(bào)經(jīng)聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)的世界遺產(chǎn)教科文組織批準(zhǔn)的世界遺產(chǎn)30 處，位居世界處，位居世界第三，其中包括自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)和自然文第三，其中包括自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)和自然文化遺產(chǎn)三種類型。與之相對(duì)應(yīng)的旅游也可以分化遺產(chǎn)三種類型。與之相對(duì)應(yīng)的旅游也可以分為自然旅游、文化旅游和自然文化旅游三種類為自然旅游、文化旅游和自然文化旅游三種類型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國已知的地上地下不可移動(dòng)的型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國已知的地上地下不可移動(dòng)的文物古跡多達(dá)文物古跡多達(dá)40 萬處。豐富多彩的自然資源萬處。豐富多彩的自然資源和博大精深的中華文化相融合，構(gòu)

30、成了中國文和博大精深的中華文化相融合，構(gòu)成了中國文化旅游產(chǎn)業(yè)的巨大資源。化旅游產(chǎn)業(yè)的巨大資源。旅游經(jīng)紀(jì)人2 可以移動(dòng)的文化遺產(chǎn)。我國為數(shù)眾多的可以移動(dòng)的文化遺產(chǎn)。我國為數(shù)眾多的文博機(jī)構(gòu)收藏了大量文物，經(jīng)?？梢酝ㄟ^文博機(jī)構(gòu)收藏了大量文物，經(jīng)?？梢酝ㄟ^展覽、陳列等多種方式成為世界各國游客展覽、陳列等多種方式成為世界各國游客觀賞的對(duì)象。觀賞的對(duì)象。旅游經(jīng)紀(jì)人3 無形文化遺產(chǎn)。中國人文旅游資源十分無形文化遺產(chǎn)。中國人文旅游資源十分豐富，不僅有各種歷史文化遺址，還有絢豐富，不僅有各種歷史文化遺址，還有絢麗多姿的不同民族的人文景觀、民俗文化麗多姿的不同民族的人文景觀、民俗文化和民間藝術(shù)，這些物態(tài)的人類文明

31、和民間藝術(shù)，這些物態(tài)的人類文明“化石化石”和動(dòng)態(tài)的和動(dòng)態(tài)的“活化石活化石”、有形文化遺產(chǎn)和無、有形文化遺產(chǎn)和無形文化遺產(chǎn)結(jié)合在一起，和美麗的自然生形文化遺產(chǎn)結(jié)合在一起，和美麗的自然生態(tài)景觀相得益彰，共同構(gòu)成了我國文化旅態(tài)景觀相得益彰，共同構(gòu)成了我國文化旅游產(chǎn)業(yè)的龐大依托。游產(chǎn)業(yè)的龐大依托。旅游經(jīng)紀(jì)人4 當(dāng)代文化資源。我國人民不僅創(chuàng)造了光當(dāng)代文化資源。我國人民不僅創(chuàng)造了光輝燦爛的傳統(tǒng)文化，而且創(chuàng)造了具有民族輝燦爛的傳統(tǒng)文化，而且創(chuàng)造了具有民族特色和時(shí)代特征的當(dāng)代中國新文化，以其特色和時(shí)代特征的當(dāng)代中國新文化，以其獨(dú)特的中國風(fēng)格和中國氣派吸引了各國游獨(dú)特的中國風(fēng)格和中國氣派吸引了各國游客的目光。客

32、的目光。 我國是世界文明古國，也是世界文化大我國是世界文明古國，也是世界文化大國，既是世界上文化旅游資源最為豐富的國，既是世界上文化旅游資源最為豐富的國家之一，也是世界上最大的潛在文化旅國家之一，也是世界上最大的潛在文化旅游市場。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民文化素游市場。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民文化素質(zhì)提高，旅游需求必將迅速擴(kuò)大。質(zhì)提高，旅游需求必將迅速擴(kuò)大。旅游經(jīng)紀(jì)人二、旅游經(jīng)紀(jì)人概念二、旅游經(jīng)紀(jì)人概念（一）旅游經(jīng)紀(jì)人概念（一）旅游經(jīng)紀(jì)人概念1、旅游經(jīng)紀(jì)人概念。旅游經(jīng)紀(jì)人是指在旅、旅游經(jīng)紀(jì)人概念。旅游經(jīng)紀(jì)人是指在旅游活動(dòng)中，專門從事將旅游產(chǎn)品由生產(chǎn)供游活動(dòng)中，專門從事將旅游產(chǎn)品由生產(chǎn)供給者轉(zhuǎn)移給消費(fèi)

33、者單位或個(gè)人，并提供方給者轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者單位或個(gè)人，并提供方便，而從中獲取傭金的個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織。便，而從中獲取傭金的個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織。 旅游經(jīng)紀(jì)人2、旅游經(jīng)紀(jì)人分類。旅游經(jīng)紀(jì)人有旅游經(jīng)銷、旅游經(jīng)紀(jì)人分類。旅游經(jīng)紀(jì)人有旅游經(jīng)銷商和旅游居間人兩類。商和旅游居間人兩類。（1）旅游經(jīng)銷商擁有旅游產(chǎn)品所有權(quán)，承擔(dān)）旅游經(jīng)銷商擁有旅游產(chǎn)品所有權(quán)，承擔(dān)旅游經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，包括旅游批發(fā)商和旅游零旅游經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，包括旅游批發(fā)商和旅游零售商。售商。（2）旅游居間人一般不擁有旅游產(chǎn)品所有權(quán)，）旅游居間人一般不擁有旅游產(chǎn)品所有權(quán)，無經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，不從旅游產(chǎn)品買賣雙方的任無經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，不從旅游產(chǎn)品買賣雙方的任一方領(lǐng)取固定報(bào)酬。它包括旅游

34、經(jīng)紀(jì)人和一方領(lǐng)取固定報(bào)酬。它包括旅游經(jīng)紀(jì)人和旅游代理人：旅游代理人：旅游經(jīng)紀(jì)人 旅游經(jīng)紀(jì)人主要是代表旅游者，為旅游購旅游經(jīng)紀(jì)人主要是代表旅游者，為旅游購買旅游產(chǎn)品提供服務(wù)，與旅游企業(yè)沒有較買旅游產(chǎn)品提供服務(wù)，與旅游企業(yè)沒有較固定、連續(xù)的業(yè)務(wù)關(guān)系，只是松散地為旅固定、連續(xù)的業(yè)務(wù)關(guān)系，只是松散地為旅游企業(yè)推銷產(chǎn)品，介紹旅游業(yè)務(wù)。游企業(yè)推銷產(chǎn)品，介紹旅游業(yè)務(wù)。 旅游代理人則一般與旅游企業(yè)訂有正式委旅游代理人則一般與旅游企業(yè)訂有正式委托契約或合同，為旅游企業(yè)代銷產(chǎn)品，有托契約或合同，為旅游企業(yè)代銷產(chǎn)品，有較固定、連續(xù)的業(yè)務(wù)關(guān)系。較固定、連續(xù)的業(yè)務(wù)關(guān)系。 現(xiàn)代旅游市場上，許多旅游經(jīng)紀(jì)人也往現(xiàn)代旅游市場上

35、，許多旅游經(jīng)紀(jì)人也往往與旅游企業(yè)建立正式的委托代理關(guān)系，往與旅游企業(yè)建立正式的委托代理關(guān)系，代銷旅游產(chǎn)品，代理旅游業(yè)務(wù)。這樣，旅代銷旅游產(chǎn)品，代理旅游業(yè)務(wù)。這樣，旅游經(jīng)紀(jì)人就具有了旅游經(jīng)紀(jì)人和旅游代理游經(jīng)紀(jì)人就具有了旅游經(jīng)紀(jì)人和旅游代理人的雙重身份。其實(shí)，現(xiàn)代旅游市場上的人的雙重身份。其實(shí)，現(xiàn)代旅游市場上的經(jīng)紀(jì)人，一般同時(shí)又是旅游代理人。經(jīng)紀(jì)人，一般同時(shí)又是旅游代理人。旅游經(jīng)紀(jì)人3、旅游經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)內(nèi)容及傭金支付。、旅游經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)內(nèi)容及傭金支付。（1）旅游經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)內(nèi)容。）旅游經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)內(nèi)容。 旅游經(jīng)紀(jì)人的主要業(yè)務(wù)有游覽服務(wù)、客旅游經(jīng)紀(jì)人的主要業(yè)務(wù)有游覽服務(wù)、客運(yùn)服務(wù)、食宿服務(wù)、貨運(yùn)和貿(mào)

36、易服務(wù)及其運(yùn)服務(wù)、食宿服務(wù)、貨運(yùn)和貿(mào)易服務(wù)及其他業(yè)務(wù)。他業(yè)務(wù)。旅游經(jīng)紀(jì)人（2）旅游經(jīng)紀(jì)人的傭金支付。）旅游經(jīng)紀(jì)人的傭金支付。旅游經(jīng)紀(jì)人在旅游經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)結(jié)束后，由旅游企旅游經(jīng)紀(jì)人在旅游經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)結(jié)束后，由旅游企業(yè)支付旅游經(jīng)紀(jì)人的傭金，同時(shí)有權(quán)請(qǐng)求支業(yè)支付旅游經(jīng)紀(jì)人的傭金，同時(shí)有權(quán)請(qǐng)求支付業(yè)務(wù)開支的經(jīng)紀(jì)成本費(fèi)用（包括咨詢費(fèi)、付業(yè)務(wù)開支的經(jīng)紀(jì)成本費(fèi)用（包括咨詢費(fèi)、材料費(fèi)、保管費(fèi)、伙食費(fèi)等）。旅游企業(yè)支材料費(fèi)、保管費(fèi)、伙食費(fèi)等）。旅游企業(yè)支付經(jīng)紀(jì)人傭金的水平因時(shí)間和旅游產(chǎn)品而不付經(jīng)紀(jì)人傭金的水平因時(shí)間和旅游產(chǎn)品而不同，一般是旅游淡季的傭金水平高于旺季的同，一般是旅游淡季的傭金水平高于旺季的傭金水平。旅游產(chǎn)

37、品的銷售傭金一般為銷售傭金水平。旅游產(chǎn)品的銷售傭金一般為銷售額的額的9左右。其中，火車的服務(wù)傭金一般為左右。其中，火車的服務(wù)傭金一般為票款總額的票款總額的5% ，出租汽車的銷售傭金一般，出租汽車的銷售傭金一般在在10以上以上,輪船為輪船為7至至11 % ，飛機(jī)預(yù)訂為，飛機(jī)預(yù)訂為9 % ，包價(jià)旅游為，包價(jià)旅游為10以上以上,有時(shí)有時(shí),旅游企業(yè)和旅游企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)另付服務(wù)機(jī)構(gòu)另付2.5 %的獎(jiǎng)勵(lì)傭金。的獎(jiǎng)勵(lì)傭金。旅游經(jīng)紀(jì)人第二節(jié)第二節(jié) 旅游經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)旅游經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)旅游經(jīng)紀(jì)人一、旅游經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定一、旅游經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定（一）旅游經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)（一）旅游經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)1 旅游經(jīng)紀(jì)人應(yīng)該具有市場營銷、項(xiàng)目管旅游

38、經(jīng)紀(jì)人應(yīng)該具有市場營銷、項(xiàng)目管理、財(cái)稅保險(xiǎn)、以及相關(guān)的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)。理、財(cái)稅保險(xiǎn)、以及相關(guān)的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)。2 具備豐富的旅游知識(shí)，了解旅游市場現(xiàn)具備豐富的旅游知識(shí)，了解旅游市場現(xiàn)狀，具備一定的旅游市場管理經(jīng)驗(yàn)。狀，具備一定的旅游市場管理經(jīng)驗(yàn)。3 有關(guān)旅游市場的法律法規(guī)知識(shí)，經(jīng)紀(jì)人有關(guān)旅游市場的法律法規(guī)知識(shí)，經(jīng)紀(jì)人應(yīng)該了解的國家法律法規(guī)等法律知識(shí)。應(yīng)該了解的國家法律法規(guī)等法律知識(shí)。4 具有良好的職業(yè)道德。具有良好的職業(yè)道德。旅游經(jīng)紀(jì)人（二）旅游經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定（二）旅游經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定1 旅游經(jīng)紀(jì)人資格認(rèn)定條件：國家有關(guān)部門頒布的旅游經(jīng)紀(jì)人資格認(rèn)定條件：國家有關(guān)部門頒布的法律法規(guī)要求，申請(qǐng)取得旅游經(jīng)紀(jì)資

39、格的具體行為法律法規(guī)要求，申請(qǐng)取得旅游經(jīng)紀(jì)資格的具體行為人應(yīng)具備以下條件：人應(yīng)具備以下條件：（1）具備完全民事行為能力；）具備完全民事行為能力；（2）有固定的住所；）有固定的住所；（3）具有中專以上文化程度；）具有中專以上文化程度；（4）是旅行社的負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員等正式員工；）是旅行社的負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員等正式員工；（5）申請(qǐng)旅游經(jīng)紀(jì)資格前，連續(xù)二年沒有犯罪和經(jīng)濟(jì)）申請(qǐng)旅游經(jīng)紀(jì)資格前，連續(xù)二年沒有犯罪和經(jīng)濟(jì)違法行為；違法行為；（6）掌握國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，具有從事旅游經(jīng)）掌握國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，具有從事旅游經(jīng)紀(jì)活動(dòng)所需的基本技能和一定的旅游專業(yè)知識(shí)等。紀(jì)活動(dòng)所需的基本技能和一定的旅游專業(yè)

40、知識(shí)等。 旅游經(jīng)紀(jì)人2 旅游經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的監(jiān)督與管理。加強(qiáng)對(duì)旅旅游經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的監(jiān)督與管理。加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的監(jiān)管是一項(xiàng)規(guī)范旅游市場運(yùn)游經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的監(jiān)管是一項(xiàng)規(guī)范旅游市場運(yùn)作行為的積極措施，也是杜絕旅游行業(yè)不作行為的積極措施，也是杜絕旅游行業(yè)不公平競爭，疏通一條公開合法的公平競爭，疏通一條公開合法的“公對(duì)公公對(duì)公回扣回扣”之路，加強(qiáng)旅游行業(yè)自身建設(shè)的有之路，加強(qiáng)旅游行業(yè)自身建設(shè)的有力手段。力手段。旅游經(jīng)紀(jì)人 隨著近年來我國旅游產(chǎn)業(yè)的興起，一些省市隨著近年來我國旅游產(chǎn)業(yè)的興起，一些省市制定了相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范制定了相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范化管理。建立旅游經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)督管理制度，化管理

41、。建立旅游經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)督管理制度，并加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)紀(jì)行業(yè)及其活動(dòng)的監(jiān)管力度，并加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)紀(jì)行業(yè)及其活動(dòng)的監(jiān)管力度，有利于將有利于將“旅游回扣旅游回扣”納人法制化、規(guī)范化納人法制化、規(guī)范化管理軌道。加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管，就是管理軌道。加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管，就是要對(duì)旅游經(jīng)紀(jì)組織在市場經(jīng)營中為別人提供要對(duì)旅游經(jīng)紀(jì)組織在市場經(jīng)營中為別人提供服務(wù)所獲得的報(bào)酬服務(wù)所獲得的報(bào)酬傭金的收取方式給予傭金的收取方式給予嚴(yán)格規(guī)定：嚴(yán)格規(guī)定：旅游經(jīng)紀(jì)人要求其收受傭金必須合法、公開、透明，傭要求其收受傭金必須合法、公開、透明，傭金必須如實(shí)入賬。只有具備旅游經(jīng)紀(jì)主體金必須如實(shí)入賬。只有具備旅游經(jīng)紀(jì)主體資格的旅行社才能收

42、取旅游傭金，其支付資格的旅行社才能收取旅游傭金，其支付必須在企業(yè)之間進(jìn)行，不得以現(xiàn)金形式支必須在企業(yè)之間進(jìn)行，不得以現(xiàn)金形式支付。旅行社導(dǎo)游帶團(tuán)購物、參觀、就餐等付。旅行社導(dǎo)游帶團(tuán)購物、參觀、就餐等活動(dòng)都在消費(fèi)單上簽字確認(rèn)，由旅行社旅活動(dòng)都在消費(fèi)單上簽字確認(rèn)，由旅行社旅游經(jīng)紀(jì)具體行為人匯總，統(tǒng)一結(jié)算，納人游經(jīng)紀(jì)具體行為人匯總，統(tǒng)一結(jié)算，納人旅行社財(cái)務(wù)管理后，在經(jīng)紀(jì)活動(dòng)相關(guān)人員旅行社財(cái)務(wù)管理后，在經(jīng)紀(jì)活動(dòng)相關(guān)人員中合理分配。嚴(yán)禁傭金不如實(shí)入賬或?qū)в沃泻侠矸峙?。?yán)禁傭金不如實(shí)入賬或?qū)в稳藛T、旅游經(jīng)營單位私授私收人員、旅游經(jīng)營單位私授私收“回扣回扣”。旅游經(jīng)紀(jì)人二、旅行社的質(zhì)量認(rèn)證二、旅行社的質(zhì)量認(rèn)

43、證隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，旅游市場的迅隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，旅游市場的迅速發(fā)展，旅行社逐漸增多，對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督與速發(fā)展，旅行社逐漸增多，對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督與管理，建立旅行社的質(zhì)量認(rèn)證體系，自然成管理，建立旅行社的質(zhì)量認(rèn)證體系，自然成了旅行市場管理工作中的重要事項(xiàng)。了旅行市場管理工作中的重要事項(xiàng)。1 旅行社的服務(wù)特點(diǎn)。旅行社與旅游飯店不旅行社的服務(wù)特點(diǎn)。旅行社與旅游飯店不同的是其將旅游景點(diǎn)及文化娛樂場所、飯店、同的是其將旅游景點(diǎn)及文化娛樂場所、飯店、餐館、交通、商店等提供的游覽觀賞、文娛餐館、交通、商店等提供的游覽觀賞、文娛活動(dòng)、住宿餐飲、客運(yùn)交通、購物等服務(wù)性活動(dòng)、住宿餐飲、客運(yùn)交通、購物等

44、服務(wù)性商品，組合成旅游線路，為旅游者的消費(fèi)提商品，組合成旅游線路，為旅游者的消費(fèi)提供一種中介性旅游服務(wù)。供一種中介性旅游服務(wù)。 旅游經(jīng)紀(jì)人2 影響旅行社服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素。旅行影響旅行社服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素。旅行社提供的旅游代理服務(wù)的質(zhì)量狀況，主要取決社提供的旅游代理服務(wù)的質(zhì)量狀況，主要取決于組成旅游線路的景點(diǎn)、飯店等企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)于組成旅游線路的景點(diǎn)、飯店等企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和旅行社對(duì)這些要素的選擇、組合及其導(dǎo)游量和旅行社對(duì)這些要素的選擇、組合及其導(dǎo)游等直接為旅游者服務(wù)的員工的素質(zhì)三個(gè)方面，等直接為旅游者服務(wù)的員工的素質(zhì)三個(gè)方面，旅行社的辦公場所和營業(yè)設(shè)施、設(shè)備等固定資旅行社的辦公場所和營業(yè)

45、設(shè)施、設(shè)備等固定資產(chǎn)狀況對(duì)其服務(wù)質(zhì)量的影響則相對(duì)較小。旅行產(chǎn)狀況對(duì)其服務(wù)質(zhì)量的影響則相對(duì)較小。旅行社經(jīng)營所需占用的固定資產(chǎn)相對(duì)較少，而用于社經(jīng)營所需占用的固定資產(chǎn)相對(duì)較少，而用于預(yù)付定金、團(tuán)費(fèi)等占用的流動(dòng)資金量則比較大。預(yù)付定金、團(tuán)費(fèi)等占用的流動(dòng)資金量則比較大。旅行社的這些特點(diǎn)決定了：旅行社的這些特點(diǎn)決定了：（1）由于其所用硬件設(shè)施及其所占用的資金比）由于其所用硬件設(shè)施及其所占用的資金比較少，各個(gè)旅行社之間在硬件方面的差別相應(yīng)較少，各個(gè)旅行社之間在硬件方面的差別相應(yīng)地就比較?。坏鼐捅容^?。宦糜谓?jīng)紀(jì)人（2）硬件對(duì)旅行社服務(wù)的影響比較小，因此）硬件對(duì)旅行社服務(wù)的影響比較小，因此講求硬件很難使旅行社

46、形成自身的特色和競講求硬件很難使旅行社形成自身的特色和競爭優(yōu)勢；爭優(yōu)勢；（3）從價(jià)格構(gòu)成看，旅行社提供的旅游產(chǎn)品）從價(jià)格構(gòu)成看，旅行社提供的旅游產(chǎn)品價(jià)格，主要由所依托的各個(gè)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，主要由所依托的各個(gè)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格之和與其自身的毛利潤組成，且前一部價(jià)格之和與其自身的毛利潤組成，且前一部分占很大比重，所以旅行社對(duì)其價(jià)格的影響分占很大比重，所以旅行社對(duì)其價(jià)格的影響力量比較小，相互之間在價(jià)格方面的差距也力量比較小，相互之間在價(jià)格方面的差距也就相對(duì)較??；就相對(duì)較??；旅游經(jīng)紀(jì)人（4）經(jīng)營、管理、服務(wù)及員工素質(zhì)等軟件對(duì)）經(jīng)營、管理、服務(wù)及員工素質(zhì)等軟件對(duì)旅行社服務(wù)質(zhì)量的影響雖是決定性的，但旅

47、行社服務(wù)質(zhì)量的影響雖是決定性的，但又不能直觀、具體和定量化地表示出來，又不能直觀、具體和定量化地表示出來，而且這些因素本身具有相對(duì)不穩(wěn)定性，往而且這些因素本身具有相對(duì)不穩(wěn)定性，往往只能從其產(chǎn)生的實(shí)際結(jié)果來鑒別。往只能從其產(chǎn)生的實(shí)際結(jié)果來鑒別。旅游經(jīng)紀(jì)人3 對(duì)旅行社進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證的特點(diǎn)。對(duì)旅行社對(duì)旅行社進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證的特點(diǎn)。對(duì)旅行社進(jìn)行資質(zhì)等級(jí)評(píng)定，是對(duì)旅行社提供旅游代進(jìn)行資質(zhì)等級(jí)評(píng)定，是對(duì)旅行社提供旅游代理服務(wù)能力的確認(rèn)。旅行社的硬件狀況在旅理服務(wù)能力的確認(rèn)。旅行社的硬件狀況在旅行社資質(zhì)認(rèn)證中不是關(guān)鍵因素，對(duì)旅行社進(jìn)行社資質(zhì)認(rèn)證中不是關(guān)鍵因素，對(duì)旅行社進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證只能從其以往所提供服務(wù)的結(jié)果行資質(zhì)

48、認(rèn)證只能從其以往所提供服務(wù)的結(jié)果及各有關(guān)方面的評(píng)價(jià)，及其自身承諾所能提及各有關(guān)方面的評(píng)價(jià)，及其自身承諾所能提供的服務(wù)的數(shù)量、種類、檔次并結(jié)合其所擁供的服務(wù)的數(shù)量、種類、檔次并結(jié)合其所擁有和占用的資金、人員、服務(wù)組織和服務(wù)設(shè)有和占用的資金、人員、服務(wù)組織和服務(wù)設(shè)施等來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并確認(rèn)其等級(jí)。施等來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并確認(rèn)其等級(jí)。對(duì)旅行社進(jìn)行等級(jí)劃分和評(píng)定，具有這樣的特對(duì)旅行社進(jìn)行等級(jí)劃分和評(píng)定，具有這樣的特點(diǎn)：點(diǎn)：旅游經(jīng)紀(jì)人（1）對(duì)象的無形性，即評(píng)定時(shí)所要考查分析）對(duì)象的無形性，即評(píng)定時(shí)所要考查分析的，主要是決定或影響旅行社提供服務(wù)的質(zhì)的，主要是決定或影響旅行社提供服務(wù)的質(zhì)量、等級(jí)狀況的各種因素，這

49、些因素中的絕量、等級(jí)狀況的各種因素，這些因素中的絕大部分都不是有形物體；大部分都不是有形物體；（2）操作中的非直觀性，即等級(jí)評(píng)定和劃分）操作中的非直觀性，即等級(jí)評(píng)定和劃分過程中不能從對(duì)象的形狀、性質(zhì)、功能等外過程中不能從對(duì)象的形狀、性質(zhì)、功能等外觀形態(tài)直接判定，而要通過對(duì)他人的意見、觀形態(tài)直接判定，而要通過對(duì)他人的意見、數(shù)據(jù)和非數(shù)據(jù)性資料等的分析來進(jìn)行；數(shù)據(jù)和非數(shù)據(jù)性資料等的分析來進(jìn)行；（3）標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的不確定性，即等級(jí)劃分的標(biāo)）標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的不確定性，即等級(jí)劃分的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)難以細(xì)分和精確量化，很多是彈性較準(zhǔn)指標(biāo)難以細(xì)分和精確量化，很多是彈性較大的非量化指標(biāo)；大的非量化指標(biāo)；旅游經(jīng)紀(jì)人（4）結(jié)果的不穩(wěn)

50、定性，即由于決定旅行社服）結(jié)果的不穩(wěn)定性，即由于決定旅行社服務(wù)能力、質(zhì)量狀況的因素大多是外在性、務(wù)能力、質(zhì)量狀況的因素大多是外在性、多變性的，所以與飯店比，評(píng)定結(jié)果相對(duì)多變性的，所以與飯店比，評(píng)定結(jié)果相對(duì)更不穩(wěn)定。由于旅行社的經(jīng)營服務(wù)對(duì)硬件更不穩(wěn)定。由于旅行社的經(jīng)營服務(wù)對(duì)硬件的依賴較少，主要靠業(yè)務(wù)人員素質(zhì)、內(nèi)部的依賴較少，主要靠業(yè)務(wù)人員素質(zhì)、內(nèi)部經(jīng)營管理、對(duì)外宣傳促銷和業(yè)務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理、對(duì)外宣傳促銷和業(yè)務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)等軟件，外在性非常明顯。這一點(diǎn)決定對(duì)等軟件，外在性非常明顯。這一點(diǎn)決定對(duì)其等級(jí)評(píng)定的準(zhǔn)確性和結(jié)果的穩(wěn)定性都比其等級(jí)評(píng)定的準(zhǔn)確性和結(jié)果的穩(wěn)定性都比較弱，因此等級(jí)在表現(xiàn)其服務(wù)質(zhì)量、水平

51、較弱，因此等級(jí)在表現(xiàn)其服務(wù)質(zhì)量、水平檔次上的能力狀況相對(duì)較弱。檔次上的能力狀況相對(duì)較弱。旅游經(jīng)紀(jì)人4 實(shí)行旅行社資質(zhì)認(rèn)定、評(píng)級(jí)對(duì)旅游社及旅行實(shí)行旅行社資質(zhì)認(rèn)定、評(píng)級(jí)對(duì)旅游社及旅行市場的影響。市場的影響。（1）資質(zhì)認(rèn)定、等級(jí)劃分是對(duì)旅行社經(jīng)營管理、）資質(zhì)認(rèn)定、等級(jí)劃分是對(duì)旅行社經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量狀況一定程度的反映。不同等級(jí)旅行服務(wù)質(zhì)量狀況一定程度的反映。不同等級(jí)旅行社面對(duì)市場需要，提供在水平、質(zhì)量和價(jià)格方社面對(duì)市場需要，提供在水平、質(zhì)量和價(jià)格方面檔次差異明顯的服務(wù)產(chǎn)品的能力差異較小。面檔次差異明顯的服務(wù)產(chǎn)品的能力差異較小。除了提供產(chǎn)品在種類、數(shù)量及其能力上有一些除了提供產(chǎn)品在種類、數(shù)量及其能力上有一些差別外，不同旅行社提供的同種類型的旅游產(chǎn)差別外，不同旅行社提供的同種類型的旅游產(chǎn)品很難拉開檔次。品很難拉開檔次。旅游經(jīng)紀(jì)人就目前的實(shí)際經(jīng)營情況看，旅行社經(jīng)營的旅游就目前的實(shí)際經(jīng)營情況看，旅行社經(jīng)營的旅游產(chǎn)品，從水平、質(zhì)量、價(jià)格等方面所進(jìn)行的產(chǎn)品，從水平、質(zhì)量、價(jià)格等方面所進(jìn)行的分類，主要是豪華型、標(biāo)準(zhǔn)型和經(jīng)濟(jì)型三個(gè)分類，主要是豪華型、標(biāo)準(zhǔn)型和經(jīng)濟(jì)型三個(gè)檔次。決定這種產(chǎn)品檔次的，主要不是旅行檔次。決定這種產(chǎn)