安全生產(chǎn)管理制度體系

1、安全生產(chǎn)管理制度體系一、施工安全管理制度體系建立的重要性(1) 依法建立施工安全管理制度體系，能使勞動(dòng)者獲得安全與健康，是體現(xiàn)社會(huì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公正、安全、文明的基本標(biāo)志。(2) 建立施工安全管理制度體系，可以改善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、管理方 法不適當(dāng)、安全生產(chǎn)狀況不佳的現(xiàn)狀。(3) 施工安全管理制度體系對(duì)企業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀態(tài)作了具體的要求和限定，從根本上促使施工企業(yè)健全安全衛(wèi)生管理機(jī)制，改善勞動(dòng)者的安全衛(wèi)生條件，提升管理水平，增強(qiáng)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。(4) 推行施工安全管理制度體系建設(shè)，是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的需要。二、施工安全生產(chǎn)管理制度體系建立的原則(1) 應(yīng)

2、貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，施工企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任 制和群防群治制度。確保工程施工勞動(dòng)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。(2) 施工安全管理體系的建立，必須適用于工程施工全過程的安全管理和控制。(3) 施工安全管理體系必須符合中華人民共和國(guó)建筑法、安全生產(chǎn)許可證 條例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、職業(yè)安全健康管理體系、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全 生產(chǎn)管理?xiàng)l例、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際勞工組織 (110)167號(hào)公 約等法律、行政法規(guī)及規(guī)程的要求。(4) 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各項(xiàng)目的實(shí)際加以充實(shí)。確保工程項(xiàng)目的施工安

3、全。(5) 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理， 指導(dǎo)、幫助項(xiàng)目經(jīng)理部建立和實(shí)施安 全生產(chǎn)管理制度體系。三、施工安全生產(chǎn)管理制度體系的主要內(nèi)容1. 安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。 安全生產(chǎn)責(zé)任制度的主要內(nèi)容包括：(1) 企業(yè)和項(xiàng)目相關(guān)人員的安全職責(zé)。(2) 對(duì)各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況制定檢查和考核辦法， 并按規(guī) 定期限進(jìn)行考核，對(duì)考核結(jié)果及兌現(xiàn)情況應(yīng)有記錄。(3) 明確總分包的安全生產(chǎn)責(zé)任。實(shí)行總承包的由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位 向總包單位負(fù)責(zé)，服從總包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。(4) 項(xiàng)目的主要工種應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程，

4、 并應(yīng)將安全技術(shù)操作規(guī)程 列為日常安全活動(dòng)和 安全教育 的主要內(nèi)容，并應(yīng)懸掛在操作崗位前。(5) 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按工程項(xiàng)目大小配備專 (兼)職安全人員。 建筑面積一萬(wàn)平方 米以下的工地至少有一名專職人員；一萬(wàn)平方米以上的工地設(shè)23名專職人員;五萬(wàn)平方米以上的大型工地，按不同專業(yè)組成安全管理組進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。2. 安全生產(chǎn)許可證制度 施工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定向安全生產(chǎn) 許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證建筑 施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)。安全生產(chǎn)許可證的有效期為 3年。安全生產(chǎn)許可證 有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前 3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許

5、可證頒發(fā)管理機(jī) 關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā) 生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī) 關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期 3 年。企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。3. 政府安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度(1) 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 的規(guī)定，對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。(2) 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照 中華人民共和 國(guó)安全生產(chǎn)法的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管 理。(3) 國(guó)務(wù)院

6、建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。 國(guó)務(wù) 院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè) 工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。(4) 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安 全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。(5) 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的 職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)， 有權(quán)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為， 責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，對(duì)重大隱患可以責(zé)令暫時(shí)停止施工。4. 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1) 管理人員的安全教育。(1) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全教育，主要內(nèi)容包括：國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、 法律、

7、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度 ;安全生產(chǎn)管理職責(zé)、 企業(yè)安全生產(chǎn)管理知識(shí)及安全文 化; 有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等。(2) 項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)干部的安全教育， 主要內(nèi)容包括： 安全生產(chǎn) 方針、政策和法律、法規(guī); 項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)責(zé)任 ; 典型事故案例剖析 ;本系統(tǒng)安 全及其相應(yīng)的安全技術(shù)知識(shí)等。(3) 行政管理干部的安全教育，主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針、政策和法律、 法規(guī)；基本的安全技術(shù)知識(shí)；本職的安全生產(chǎn)責(zé)任等。(4) 企業(yè)安全管理人員的安全教育，主要內(nèi)容包括：國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、 政策、法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)、職業(yè)病知識(shí)、 安全文件；員工傷亡事故和職

8、業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告及調(diào)查處理程序；有關(guān)事故案例及事故 應(yīng)急處理措施等。(5) 班組長(zhǎng)和安全員的安全教育，主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全 技術(shù)及技能、職業(yè)病和安全文化的知識(shí)；本企業(yè)、本班組和工作崗位的危險(xiǎn)因素、 安全注意事項(xiàng)；本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)；事故搶救與應(yīng)急處理措施；典型事故案例等。2) 特種作業(yè)人員的安全教育特種作業(yè)是指對(duì)操作者本人，尤其對(duì)他人或周圍設(shè)施的安全有重大危害因素 的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人，稱為特種作業(yè)人員。對(duì)特種作業(yè)人員的安全教育應(yīng)注意以下三點(diǎn)：(1) 特種作業(yè)人員上崗作業(yè)前，必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)教 育。(2) 培訓(xùn)后，經(jīng)考核合格方可取得操作證，并準(zhǔn)許獨(dú)立

9、作業(yè)。(3) 取得操作證特種作業(yè)人員，必須定期進(jìn)行復(fù)審。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證 機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長(zhǎng)至每6年1次。3) 企業(yè)員工的安全教育(1) 新員工上崗前的三級(jí)安全教育，通常是指進(jìn)廠、進(jìn)車間、進(jìn)班組三級(jí)，對(duì) 建設(shè)工程來說，具體指企業(yè)(公司)、項(xiàng)目(或工區(qū)、工程處、施工隊(duì))、班組 三級(jí)。 企業(yè)(公司)級(jí)安全教育由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。 項(xiàng)目(或工區(qū)、工程處、施工隊(duì))級(jí)安全教育由項(xiàng)目級(jí)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施， 專職或兼職安全員協(xié)助。 班組級(jí)安全

10、教育由班組長(zhǎng)組織實(shí)施。(2) 改變工藝和變換崗位時(shí)的安全教育 企業(yè)(或工程項(xiàng)目)在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新 設(shè)備、新材料時(shí)，必 須對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)級(jí)別的安全教育。 當(dāng)組織內(nèi)部員工發(fā)生從一個(gè)崗位調(diào)到另外一個(gè)崗位，或從某工種改變?yōu)榱?一工種，或因放長(zhǎng)假離崗一年以上重新上崗的情況，必須進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)培 訓(xùn)和教育(3) 經(jīng)常性安全教育必須堅(jiān)持不懈、經(jīng)常不斷地進(jìn)行。1)2)3)4)5. 安全措施計(jì)劃制度 安全技術(shù)措施 職業(yè)衛(wèi)生措施 輔助用房間及設(shè)施 安全宣傳教育措施6. 特種作業(yè)人員持證上崗制度 根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第二十五條規(guī)定：垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人 員、起重機(jī)械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員

11、、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特 種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè) 操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)操作資格證書在全國(guó)范圍內(nèi)有效。特 種作業(yè)操作資格證書， 每 3 年復(fù)審一次。連續(xù)從事本工種 10年以上的，經(jīng)用人單 位進(jìn)行知識(shí)更新教育后，復(fù)審時(shí)間可延長(zhǎng)至每 6 年一次；離開特種作業(yè)崗位達(dá) 6 個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗 作業(yè)。7. 專項(xiàng)施工方案專家論證制度 對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附 具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安 全生產(chǎn)管理

12、人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：(1) 基坑支護(hù)與降水工程；(2) 土方開挖工程；(3) 模板工程；(4) 起重吊裝工程；(5) 腳手架工程；(6) 拆除、爆破工程；(7) 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工 程。對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方 案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。8. 嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度 嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料是指不符合生產(chǎn)安全要求，極有可能 導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生， 致使人民生命和財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的工藝、 設(shè)備和材料。 對(duì)于已經(jīng)公布的嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備和材料，建設(shè)單位和施工單

13、位都 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，不得繼續(xù)使用此類工藝和設(shè)備，也不得轉(zhuǎn)讓他人使用。9. 施工起重機(jī)械使用登記制度 施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn) 收合格之日起三十日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附于該設(shè)備的顯著位置。進(jìn)行登記應(yīng)當(dāng)提交施工起重機(jī)械有關(guān)資料， 應(yīng)包括：(1) 生產(chǎn)方面的資料(2) 使用的有關(guān)情況資料10. 安全檢查制度(1) 安全檢查的目的。安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的 重要手段。(2) 安全檢查的方式。(3) 安全檢查的內(nèi)容。包括查思想、查管理、查隱患、查整改、查傷亡事故處 理等。安全檢查的重點(diǎn)是檢

14、查“三違”和安全責(zé)任制的落實(shí)。11. 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度安全生產(chǎn)法第七十條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有 關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取 有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有 關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊 報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。建筑法第五一條：施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措 施減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。12. “三同時(shí)”制度“三同時(shí)”制度是指安全生產(chǎn)設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)

15、，必須與主體工 程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)設(shè)施主要是指安全技術(shù) 方面的設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生方面的設(shè)施、生產(chǎn)輔助性設(shè)施。勞動(dòng)法第五十三條規(guī) 定“新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí) 施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。”13. 安全預(yù)評(píng)價(jià)制度安全預(yù)評(píng)價(jià)是在建設(shè)工程項(xiàng)目前期，應(yīng)用安全評(píng)價(jià)的原理和方法對(duì)工程項(xiàng)目 的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)。14. 工傷和意外傷害保險(xiǎn)制度建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)為從 事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。物業(yè)安保培訓(xùn)方案為規(guī)范保安工作，使保安工作系統(tǒng)化/規(guī)范化，最終使保安具備滿足工

16、作需要的知識(shí)和技能，特制定本教學(xué)教材大綱。一、課程設(shè)置及內(nèi)容 全部課程分為專業(yè)理論知識(shí)和技能訓(xùn)練兩大科目。其中專業(yè)理論知識(shí)內(nèi)容包括：保安理論知識(shí)、消防業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)I職業(yè)道德、法律常識(shí)、保安禮儀、救護(hù)知識(shí)。作技能訓(xùn)練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務(wù)技能、消防技能、軍事技能。二.培訓(xùn)的及要求培訓(xùn)目的1）保安人員培訓(xùn)應(yīng)以保安理論知識(shí)、消防知識(shí)、法律常識(shí)教學(xué)為主，在教學(xué)過程中，應(yīng)要求學(xué)員全面熟知保安理論知識(shí)及消防專業(yè)知識(shí)，在工作中的操作與運(yùn)用，并基本掌握現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及處理知識(shí)2 ）職業(yè)道德課程的教學(xué)應(yīng)根據(jù)不同的崗位元而予以不同的內(nèi)容，使保安在各自不同的工作崗位上都能養(yǎng)成具有本職業(yè)特點(diǎn)的良好職業(yè)道德和行為規(guī)范）法律常識(shí)教學(xué)是理論課的主要內(nèi)容之一，要求所有保安都應(yīng)熟知國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，成為懂法、知法、守法的公民，運(yùn)用法律這一有力武器與違法犯罪分子作斗爭(zhēng)。工作入口門衛(wèi)守護(hù),定點(diǎn)守衛(wèi)及區(qū)域巡邏為主要內(nèi)容，在日常管理和發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠運(yùn)用所學(xué)的技能保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)以及自身安全。2、培訓(xùn)要求1）保安理論培訓(xùn)通過培