五落實(shí)五到位制度

1、五落實(shí)五到位制度大興安嶺福萊森能源科技有限公司塔河生物發(fā)電廠安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”制度為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家 _ 總局企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到 位規(guī)定（安監(jiān)總辦 ?xx?27 號），進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系， 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)， 確保安全生產(chǎn)， 根據(jù)地委、行署關(guān) 于落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的實(shí)施意見（大發(fā) ?xx?6 號）和地委、行署、林業(yè)集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè) 的實(shí)施意見（大發(fā) ?xx?13 號）及塔河縣林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)安全生 產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)的實(shí)施意見（塔安辦發(fā) ?xx?2 號）要求，制定安全 生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”制度如下：第一條：必須

2、落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總 經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須高度重視安 全生產(chǎn)工作、 親自動手抓安全生產(chǎn)工作， 切實(shí)有效的加強(qiáng)和改進(jìn)安全 生產(chǎn)工作， 保證安全生產(chǎn)工作有人統(tǒng)一部署、 指揮、推動、督促。 主 要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)有的職責(zé)包括： 建立、健全本單位安全生 產(chǎn)責(zé)任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 組織制定 并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； 保證本單位安全生產(chǎn)投入的 有效實(shí)施；督促、 檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事 故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 及時

3、、 如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等。按照“黨政同責(zé)”的要求，黨組織書記要和主要負(fù)責(zé)人共同對本 企業(yè)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也要抓安全、管安全，發(fā)生事故 要依法依規(guī)一并追責(zé)。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指揮的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，每 半年召開一次黨政聯(lián)席會議， 分析安全生產(chǎn)形勢， 研究安全生產(chǎn)重大 政策措施、重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)，作出決策部署。黨組織書記和主要 負(fù)責(zé)人，每半年組織開展 1 次全面的安全生產(chǎn)檢查活動，同時，督促 副職每季度組織開展 1 次分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查活動。第二條：必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對 分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。按照“一崗雙責(zé)”、“管行業(yè)

4、必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、 管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全” 的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位 的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，其他班子成員 落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，既要對具體分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對 分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)， 始終做到把安全生產(chǎn)與其他業(yè)務(wù)工 作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責(zé)，真正做到“兩 手抓、兩手硬”。所有領(lǐng)導(dǎo)干部，不管在什么崗位、分管什么工作， 都必須在做好本職工作的同時， 擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任。 副 職按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求落實(shí)安全生產(chǎn)工作領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任

5、，分管安全生產(chǎn)工作的副職協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作實(shí) 行具體領(lǐng)導(dǎo)；其他副職協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生 產(chǎn)工作，支持分管安全生產(chǎn)工作副職的工作， 對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安 全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，副職每季度至少組織開展 1 次分管業(yè)務(wù)范 圍內(nèi)的全方位、全覆蓋的隱患排查治理工作，落實(shí)隱患整改責(zé)任，督 促隱患和問題整改。第三條：必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 成立安全生產(chǎn)委員會， 由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任成立安全生產(chǎn)委員會，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié) 調(diào)。安全生產(chǎn)委員會主任由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任， 以提高安全生產(chǎn)工作的 執(zhí)行力，促進(jìn)安全生產(chǎn)與企業(yè)其他各項(xiàng)工作的同步協(xié)調(diào)進(jìn)行， 提高安 全

6、生產(chǎn)工作的決策效率。 安全生產(chǎn)委員會由主要負(fù)責(zé)人、 分管負(fù)責(zé)人 和各職能部門負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是定期分析企業(yè)安全生產(chǎn)形勢， 統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促企業(yè)安全生產(chǎn)工作 , 研究、協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)重 大問題。建立完善安委會例會制度，每季度召開 1 次安委會會議，切實(shí)發(fā) 揮安委會研究部署、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促落實(shí)安全生產(chǎn)工作的 作用。第四條：必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)， 配齊配強(qiáng)注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，對安全生 產(chǎn)工作予以保障。同時，配齊配強(qiáng)專兼職安全生產(chǎn)管理人員。鼓勵安 全生產(chǎn)管理人員考取注冊安全工程師職業(yè)資格證書， 可

7、適當(dāng)外聘注冊 安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。第五條：必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會、業(yè)績考核 部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，細(xì)化績效考 核標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格履職考核和責(zé)任追究，確保責(zé)任制的有效落實(shí)。安全 生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員要定期對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行 監(jiān)督考核，定期向黨組織書記、主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)績考核部 門報(bào)告考核結(jié)果，并與業(yè)績考核和獎懲、晉升制度掛鉤。報(bào)告主要包 括企業(yè)安全生產(chǎn)總體狀況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、隱患排查治理 情況等內(nèi)容。第六條：必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、 安全管理到位、應(yīng)急救援

8、到位。建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體 系，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須 管安全”，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明 確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)、責(zé)任范圍和考核標(biāo) 準(zhǔn)等內(nèi)容，把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，并建立配套的考核 機(jī)制，確保責(zé)任制落實(shí)到位。年初制定年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加大 技術(shù)裝備更新改造、 隱患排查整改和教育培訓(xùn)等方面的資金投入， 改 善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，依法參加工傷保險(xiǎn)，積極參加 安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)， 改善和提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力， 確保安全生 產(chǎn)。加強(qiáng)企

9、業(yè)安全素質(zhì)教育和安全文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)和培育健康、 文明、和諧的安全生產(chǎn)價值觀， 使安全生產(chǎn)成為企業(yè)和職工的思想意 愿和行動自覺。每年組織開展全員崗前培訓(xùn)教育， 未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。主要負(fù)責(zé)人、專業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員參加專門培訓(xùn)并 持證上崗。堅(jiān)持隱患自查自報(bào)自改，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶 班、日常安全檢查和隱患排查治理制度， 及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施安全隱患 和生產(chǎn)過程中的違法違規(guī)行為。 對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要立即整改， 對 重大隱患要做到整改責(zé)任、資金、措施、時限和預(yù)案“五落實(shí)”，并 報(bào)行業(yè)主管部門和 _ 部門備案。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，落實(shí)各項(xiàng)防 控措施。嚴(yán)格按照 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基

10、本規(guī)范及行業(yè)安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，積極開展達(dá)標(biāo)活動，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企 業(yè)達(dá)標(biāo)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。重視職業(yè)病防控，按規(guī)定為勞動者 創(chuàng)造符合國家法律法規(guī)要求的環(huán)境和條件。 定期對工作場所職業(yè)病危 害因素進(jìn)行檢測、評價，向勞動者如實(shí)告知職業(yè)病危害真實(shí)情況，提 供符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的職業(yè)病防護(hù)用品。 定期組織職業(yè)健康檢查， 建 立健全職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。 及時、如實(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部 門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，自覺接受監(jiān)督檢查。按照規(guī)定制定科學(xué)有效、操作性強(qiáng)的事故應(yīng)急預(yù)案，及時改進(jìn)完 善預(yù)案。儲備足夠的應(yīng)急救援物資， 定期開展應(yīng)急演練并進(jìn)行效果評 估。發(fā)生事故要及時向行業(yè)主管部門和

11、_ 部門報(bào)告，啟動應(yīng)急預(yù)案， 組織有效處置，防止延誤救援、擴(kuò)大災(zāi)害。如何做好安全生產(chǎn)五落實(shí)五到位一落實(shí)：黨政同責(zé)要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè) 安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（建立黨政同責(zé)制度）二落實(shí)：一崗雙責(zé)所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作 承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。（建立一崗雙責(zé)制度）三落實(shí)： 安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 成立安全生產(chǎn)委員會， 安委會主 任必須由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任。（文件體現(xiàn)）四落實(shí)：安全管理力量設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊安 全工程師等專業(yè)安全管理人員。（以文件形式成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路 運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生

12、產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管 理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人 員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn) 管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全 生產(chǎn)管理人員。第二十四條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦 山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。）五落實(shí)：安全生產(chǎn)報(bào)告制度定期向董事會、業(yè)績考核部門報(bào)告安 全生產(chǎn)情況，并向社會公示。（報(bào)告主要包括企業(yè)安全生產(chǎn)總體狀況、 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、隱患排查治理情況等內(nèi)容。）安全責(zé)任到位（安全

13、生產(chǎn)責(zé)任制度和管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施設(shè) 備、人員素質(zhì)、采用的工藝技術(shù)等方面達(dá)到相應(yīng)的要求，具備必要的 安全生產(chǎn)條件。）安全投入到位（在安全生產(chǎn)方面投入?yún)⒄掌髽I(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提 取和使用管理辦法，如安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、購置、維護(hù)安 全設(shè)備等，建立臺賬。）安全培訓(xùn)到位 （對員工的崗前、 崗中等安全培訓(xùn)， 建立臺賬。） 安 全管理到位（定期組織人員進(jìn)行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改， 明確整改時間，建立臺賬。）應(yīng)急救援到位（建立應(yīng)急救援預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練，并保存照片等相關(guān)材料。）鎮(zhèn)雄縣融安煤礦開展五落實(shí)五到位規(guī)定活動工作方案xx 年3月 30日鎮(zhèn)雄縣融安煤礦開展五落實(shí)五到位規(guī)定活動工作方

14、案xx 年 3 月 16 日，國家 _ 總局印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落 實(shí)五到位規(guī)定（安監(jiān)總辦 xx27 號，以下簡稱五落實(shí)五到位 規(guī)定）。為了認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和落實(shí)好五落實(shí)五到位規(guī)定，進(jìn) 一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系， 強(qiáng)化我礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)， 實(shí)現(xiàn) 我礦安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，結(jié)合我礦實(shí)際，編制本工作方案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)成立貫徹落實(shí)七條規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：趙澤瓊副組長：穆春華成 員：朱高益、張旭、王德軍、唐端來、陳思武、魯紹林及科室 負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 由穆春華任辦公室主任， 負(fù)責(zé)材料的收集、 和存檔工作。二、工作目標(biāo)要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳，領(lǐng)會五落實(shí)五到位規(guī)定精神實(shí)質(zhì)。把學(xué)習(xí)宣傳

15、五落實(shí)五到位規(guī)定與煤礦安全教育培訓(xùn)工作結(jié)合，使五落實(shí)五到位規(guī)定深入人心、耳熟能詳，不折不扣地嚴(yán)抓落實(shí)，真正體現(xiàn)在行動上、效果上。把學(xué)習(xí)宣傳五落實(shí)五到位規(guī)定與學(xué) 習(xí)推廣煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系結(jié)合起來， 做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控， 超前防 范。三、工作措施圍繞五落實(shí)五到位規(guī)定的深入學(xué)習(xí)貫徹，應(yīng)著重做好以下幾個方面的工作 :1 、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入宣貫。各有關(guān)單位和工隊(duì)要高度重視五落實(shí)五到位規(guī)定的學(xué)習(xí)和宣貫活動，主要負(fù)責(zé)同志要直接抓，細(xì)化任務(wù)分工，層層落實(shí)責(zé)任，積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時掌握進(jìn)展情況，研究解決存在的問題。安全科要在井口電子牌板上落實(shí) _，24 小時不間斷滾 動宣傳；組織印制規(guī)定掛圖，并將掛圖在醒目位置張貼

16、， 確保無遺漏、 全覆蓋。所有單位都必須組織職工逐條逐字深入學(xué)習(xí)， 領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)， 把握準(zhǔn)確內(nèi)涵， 自覺落實(shí)到企業(yè)管理的全過程、 落實(shí)到安全生產(chǎn)的每 個環(huán)節(jié)。要將五落實(shí)五到位規(guī)定作為今年安全生產(chǎn)宣傳教育工作 的重要內(nèi)容，納入“安全生產(chǎn)月”等活動中，通過五落實(shí)五到位規(guī) 定知識競答、板報(bào)等多種途徑廣泛宣傳，形成宣貫五落實(shí)五到位 規(guī)定的濃厚氛圍。2 、細(xì)化措施，全面落實(shí)。各單位要做好貫徹落實(shí)五落實(shí)五到位 規(guī)定工作的組織實(shí)施，制定部署本單位貫徹落實(shí)的具體措施。所有 單位要逐條對照 五落實(shí)五到位規(guī)定 對本單位安全生產(chǎn)工作情況進(jìn) 行一次全面梳理，認(rèn)真查找不足和漏洞，按照五落實(shí)五到位規(guī)定 的要求進(jìn)一步健全并

17、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度， 加強(qiáng)安 全管理、加大安全投入、改善安全生產(chǎn)條件，切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平， 有效防范各類事故發(fā)生。3 、狠抓典型，以點(diǎn)帶面。各單位要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在貫徹執(zhí)行 五 落實(shí)五到位規(guī)定方面好的典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮典型引路作用， 全面帶動所有部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。 要嚴(yán)厲查處反面典型， 對不嚴(yán) 格落實(shí)五落實(shí)五到位規(guī)定、敷衍應(yīng)付，造成事故發(fā)生的，要認(rèn)真追查原因，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，依法追究部門負(fù)責(zé)人責(zé)任， 并通過事故通報(bào)、警示教育、召開現(xiàn)場會等形式，吸取教訓(xùn)。4 、加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行。礦領(lǐng)導(dǎo)和 _門要密切關(guān)注五落實(shí)五 到位規(guī)定的貫徹落實(shí)情況，及時開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，認(rèn) 真研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問題。 督促各部門把規(guī)定的 每一項(xiàng)要求逐一落實(shí)執(zhí)行到位，不留死角。要把督促落實(shí)五落實(shí)五 到位規(guī)定納入全年計(jì)劃， 作為深化安全專項(xiàng)整治、 強(qiáng)化“打非治違” 的重要舉措，特別是要加強(qiáng)對五落實(shí)五到位規(guī)定落實(shí)情況的隨機(jī) 動態(tài)抽查和檢查， 確保扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)落實(shí)， 杜絕形式主義和做表面文 章。鎮(zhèn)雄縣融安煤礦xx 年 3 月 30 日附：企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五