共建福銀高速公路閩贛青年文明通道實施方案

1、共建福銀高速公路閩贛青年文明通道實施方案     為充分發(fā)揮閩贛兩省高速公路運營與管理部門的職能優(yōu)勢，提高運營和安全管理水平，最大限度激發(fā)閩贛兩省高速公路運營與管理職能部門職工的社會創(chuàng)造活力，強化安全生產管理，深入開展“平安暢通高速”創(chuàng)建活動，保障人民生命財產安全，最大限度增加閩贛路段的和諧因素，努力將福銀高速公路閩贛路段建設成為一條“平安、暢通、文明、和諧”的交通大動脈，創(chuàng)建在全國范圍內有重大影響的“福銀高速公路閩贛青年文明通道”品牌，特制定本方案。    一、指導思想     認真貫徹落實黨

2、的十七大精神，以構建社會主義和諧社會理論為指導，堅持科學發(fā)展觀和統(tǒng)籌協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的高速公路運營管理理念，以“平安、暢通、文明、和諧”為目標，以爭當青年崗位能手、爭創(chuàng)青年文明號為載體，以福銀高速公路閩贛兩省的運營與安全管理部門青年民警、職工為主力軍，擴大高速公路公共服務，完善安全管理，強化閩贛協(xié)作，實現(xiàn)資源互享、信息互通、人員互動、優(yōu)勢互補、規(guī)范協(xié)作，積極推進福銀高速公路閩贛境內路段創(chuàng)建青年文明通道目標的實現(xiàn)。     二、共建單位     福銀高速公路閩贛境內沿線各收費所、路政大隊、監(jiān)控中心、交警大隊、工程隊、排障隊、服務區(qū)等為車主

3、提供服務的青年集體。     三、共建目標     以青年文明號集體為龍頭，以共建“青年文明通道”為主題，以“平安、暢通、文明、和諧”為總目標，以一流的安全管理、一流的行車環(huán)境、一流的保障服務，創(chuàng)建在全國范圍內有重大影響的“福銀高速公路閩贛青年文明通道”品牌。     通過實施“青年文明通道”工程，實現(xiàn)“平安、暢通、文明、和諧”目標:     平安  交通違法發(fā)生率控制在15%以內，交通違法糾正率達85%以上，交通事故發(fā)生率控制在全路段的平均數(shù)以內，治安、刑事案件發(fā)

4、生率控制在0.5以內，各類誘發(fā)交通事故和治安、刑事案件的隱患得到有效排除；     暢通道路環(huán)境優(yōu)良，道路設施完備，服務措施齊全。經營與安全管理24小時不脫管、不失控，行車秩序良好。不發(fā)生因管理不到位引發(fā)的交通堵塞；不發(fā)生因施工、事故、惡劣天氣、自然災害等引發(fā)的嚴重交通堵塞(車輛排隊長度超過3公里)；     文明創(chuàng)建青年文明通道的氛圍濃厚，創(chuàng)建集體的民警、職工儀容整潔、誠信友愛、充滿活力、言行文明、服務熱情、作業(yè)規(guī)范、辦事依法、優(yōu)質高效；政治、業(yè)務素質不斷提升；廣大交通參與者能積極參與青年文明通道建設，共同享有青年文明通道建設成果；

5、     和諧各職能部門各盡其能，不斷改善高速公路行車環(huán)境，完善服務設施，廣大交通參與者的利益得到最大實現(xiàn)且又和諧相處、安定有序、管理完善、公平正義、制度公開、程序透明。做到案件辦理準確率達100%、及時辦結率達100%、群眾滿意率在95%以上，各類不和諧因素得到最大限度減少。     通過創(chuàng)建“青年文明通道”工程，使轄區(qū)高速公路路容路貌更加優(yōu)美，人車路與自然景觀更加協(xié)調，公共服務設施更加齊全，安全管理措施更加完備，道路更加平安暢通。努力將福銀高速公路閩贛省際路段建設成為一條“平安、暢通、文明、和諧”的交通大動脈，成為福銀高速公路的精

6、品示范路段。     四、創(chuàng)建步驟     （一）準備實施階段（2006年1月2006年12月）     本階段任務是：提出創(chuàng)建思路；探討創(chuàng)建方案；制定完善“閩贛青年文明通道”評價考核辦法、服務卡、信用監(jiān)督機制以及合作協(xié)調機制等一系列規(guī)章制度；積極宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建氛圍。     （二）示范點創(chuàng)建階段（2007年1月2007年12月）     本階段任務是：全面推進、重點運作，將福銀高速公路閩贛省際路段創(chuàng)建成為“福銀高速公路閩贛青年文明

7、通道示范路段”。     1、創(chuàng)建單位：江西省京福高速公路溫沙管理處、福建省南平福銀高速公路有限責任公司、江西省公安廳交警總隊直屬支隊三支隊第三大隊、第四大隊、福建省公安廳交警總隊直屬高速公路支隊南平大隊。     2、創(chuàng)建范圍:福銀高速公路江西境內南昌樂化至沙塘隘路段、福銀高速公路福建省南平境內路段。     （三）全線創(chuàng)建階段（2008年1月2008年12月）     本階段任務是：以示范路段創(chuàng)建為基礎，將福銀高速公路閩贛境內所有路段都建成“閩贛青年文明通道”。

8、     1、創(chuàng)建單位：江西省公路管理局京福高速公路溫沙管理處、江西省贛粵高速公路股份有限公司、福建省南平福銀高速公路有限責任公司、福建省三明福銀高速公路有限責任公司、福建省福州京福高速公路有限責任公司、江西省公安廳交警總隊直屬支隊三支隊第三、四大隊、直屬二支隊第一、二、三支隊、直屬一支隊第一、二大隊、福建省公安廳交警總隊直屬高速公路支隊南平大隊、三明一大隊、三明二大隊、福州大隊。     2、創(chuàng)建范圍：福銀高速公路江西境內南昌樂化至沙塘隘路段、南昌至九江路段；福銀高速公路福建省南平境內路段、三明境內路段以及福州境內路段。

9、    五、創(chuàng)建內容     （一）完善運營與安全管理，奉獻一流的服務     征費管理：按章征收、文明服務、優(yōu)質高效、車暢其流     1、征費人員要做到“三聲、五心”服務（來有迎聲、問有答聲、走有送聲；收費發(fā)卡專心、提供服務熱心、解釋政策耐心、處理爭議公心、接受意見虛心）。以整潔的環(huán)境、端莊的儀表、規(guī)范的操作、飽滿的熱情、文明的言行、微笑的服務感染過往司乘和社會各界，樹立高速公路收費窗口形象。     、實現(xiàn)“高效率、零差錯、無投訴”的征費目

10、標。加強兩省省際征費單位的業(yè)務交流，進一步規(guī)范管理，做到應征不漏。     3、實現(xiàn)一崗雙責。即是征費員，又是安全監(jiān)督員，結合征費工作，因地制宜開展交通咨詢和安全宣傳，及時發(fā)現(xiàn)、報告、消除各類安全隱患，配合交警、路政部門實施交通安全管理。     4、組織發(fā)放“青年文明通道”服務卡。建立完善信用監(jiān)督體系，開展“號手聯(lián)動”、“號戶結對”活動，共同樹立行業(yè)對外形象。     路政管理：依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范治超、保障產權     、依法履行路政管理職責。開展24小時值守和路面巡

11、控，接受困難求助，及時發(fā)現(xiàn)、排除路障、隱患，確保道路通暢。     2、建立應急機制。健全應急預案，完善施救、救助設備，提高施救水平，不發(fā)生因人為原因而導致施救延誤現(xiàn)象的發(fā)生。     3、建立聯(lián)動機制。兩省密切配合，依法開展超載、超限運輸治理，消除安全隱患；從嚴查處紅線控制區(qū)違章建筑，受理路產損失賠償案件，依法維護路產路權。     4、建立協(xié)作機制。在遇到突發(fā)事件（如交通事故、封道等）時，加強聯(lián)系溝通，相互依托、相互支援，必要時予以人員、清障設備、施救手段等方面的協(xié)助。   

12、60; 養(yǎng)護管理：科學養(yǎng)護、規(guī)范作業(yè)、注重環(huán)保、確保暢通     養(yǎng)護部門以“暢、潔、綠、美、安”為目標，精心養(yǎng)護，科學施工，力創(chuàng)精品高速。加強日常養(yǎng)護巡查，及時發(fā)現(xiàn)、排除路況隱患，確保路況完好；規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)，確保養(yǎng)護作業(yè)安全；勤于道路交通標志、標線、安全設施養(yǎng)護，確保其功能完備，最大限度減少路況引發(fā)的安全隱患，為廣大交通參與者提供一流的行車環(huán)境。     監(jiān)控管理：科學管理、精心維護、信息共享、服務運營     完善監(jiān)控工作機制。建立應急機制，精心維護監(jiān)控設備、設施，確保監(jiān)控功能完好；加強閩贛兩省監(jiān)控聯(lián)

13、系與合作，加強業(yè)務與監(jiān)控信息交流，適時通報雙方交通信息，提高監(jiān)控服務水平；共享監(jiān)控信息資源，密切配合交警、路政部門實施交通管理，為廣大交通參與者提供一流的交通信息服務，為運營管理提供有力保障。     開發(fā)管理：誠信守法、優(yōu)質服務、車戶至上、多元發(fā)展     1、秉承“誠信守法、優(yōu)質服務、車戶至上、多元發(fā)展”的理念，以“亮、潔、綠、美、香”為目標。努力推進服務（停車）區(qū)建設；以交通參與者需求為導向，多元發(fā)展，為經濟建設服務。     2、依托服務（停車）區(qū)，進一步拓展服務空間，開展人性化服務。為司乘人員提

14、供整潔舒適的住宿場所、干凈衛(wèi)生的洗漱間、快速便捷的加油加水設施及承諾“加飯加湯不加價”等便民服務；免費供應開水，免費提供衛(wèi)生紙，免費提供應急防暑降溫藥品；便民超市24小時營業(yè)；以平常的價格，為故障車輛提供快捷、優(yōu)質、安全的車輛維修服務，為駕駛員排憂解難。將轄區(qū)高速公路服務（停車）區(qū)建設成駕乘人員休憩的港灣，樹立高速公路服務行業(yè)文明形象。     交通管理：嚴格執(zhí)法、熱情服務、平安暢通、文明和諧     1、高速交警密切配合路政、監(jiān)控、收費、養(yǎng)護等部門合力構筑信息靈敏、反應快速、運轉協(xié)調的青年文明通道共建機制。從省際卡口安全檢查監(jiān)控，打

15、擊各類違法行為，適時交流交通信息，開展應急處置與救助等方面全天候、全方位的交通安全管理工作。     2、全力維護交通秩序。積極倡導文明交通，適時開展交通安全巡查，從嚴從速打擊各類違法犯罪活動，確保福銀高速閩贛省際路段的平安與暢通。全力保障路段經營部門的生產經營秩序，維護交通參與者的合法權益，共建和諧交通。     3、激發(fā)民警熱情，開展危難之時獻真情行動，開展24小時應急救助服務，為交通參與者提供一流的安全保障服務。     閩贛兩省高速公路運營與安全管理部門以營造一流行車環(huán)境為目標，補充完善各類交通標

16、志、標線、交通信號和交通情報系統(tǒng)，建立道路隱患排查整改機制，改造存在安全隱患的路面、隧道燈光、防護欄，增設長下坡等路況提示信息牌，優(yōu)化道路景觀，使轄區(qū)道路行車環(huán)境更加安全，更加優(yōu)良。進一步完善轄區(qū)交通安全管理制度、應急救援機制、聯(lián)防聯(lián)勤機制，加強路面的交通管控，使交通秩序和治安形勢進一步好轉，各類嚴重交通違法行為得到有效遏制，交通違法率和交通事故率進一步下降，不發(fā)生因為管理不善、救援遲緩、服務不到位等引發(fā)的事故。增設長途司乘人員休息室、交通安全宣傳室、住宿、安全設施便民服務、應急救助救援等五項公共服務，進一步完善服務設施，將轄區(qū)高速公路服務（停車）區(qū)建設成駕乘人員休憩的港灣，樹立高速公路服務行

17、業(yè)文明形象。     （二）實現(xiàn)效益，培養(yǎng)人才，創(chuàng)建一流的團隊     以追求“社會效益、經濟效益、人才效益相統(tǒng)一”為目標，在廣大青年民警、職工中開展爭當所級（大隊級）、管理處級（公司級、支隊級）、路局級（省公司級、總隊級）、省直級、省級、國家級（“六級”）青年崗位能手活動，把青年民警、職工培養(yǎng)成為儀態(tài)端莊形象好、親切感人語言好、規(guī)范有序服務好、業(yè)務精湛技能好、創(chuàng)新創(chuàng)效效益好的“五好”青年。將青年職工培養(yǎng)成為具有優(yōu)良的思想品德與職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，能熟練掌握本崗位業(yè)務技能和理論知識，能優(yōu)質并超額完成本崗各項年度指標，創(chuàng)造良好經濟效益的

18、一流人才。要在沿線交警大隊、路政大隊、收費所、服務區(qū)、工程隊、排障隊、監(jiān)控中心等為車主提供服務的青年集體中開展“三優(yōu)五化兩目標”的創(chuàng)建活動。要實現(xiàn)“全面推進、突出典型”的目標，即在兩年內實現(xiàn)省際路段沿線基層單位創(chuàng)建成省級青年文明號，三年內實現(xiàn)閩贛境內路段所有基層單位全部創(chuàng)建成青年文明號，并且創(chuàng)建成至少一個國家級青年文明號，以此推動基層單位的管理，建設一流團隊。     （三）建立閩贛協(xié)作機制，打造“青年文明通道”品牌     兩省高速公路運營與安全管理部門建立高效的協(xié)作機制，實現(xiàn)源互享、信息互通、人員互動、優(yōu)勢互補、規(guī)范協(xié)作的局面，以

19、提升創(chuàng)建工作的科技含量、信用含量、文化含量、創(chuàng)新含量，全面提升創(chuàng)建品質，打造“青年文明通道”品牌。     1、建立閩贛合作協(xié)調機制。福銀高速公路閩贛“青年文明通道”共建單位聯(lián)合成立“福銀高速公路閩贛青年文明通道創(chuàng)建領導小組”，領導小組成員由福銀高速公路閩贛“青年文明通道”共建單位的負責人組成；負責調研“青年文明通道”共建工作，確立共建指導思想，研究部署共建工作，定期召開共建單位協(xié)調會。領導小組下設“福銀高速公路閩贛青年文明通道創(chuàng)建領導小組辦公室”；主要負責擬定共建工作計劃，具體組織開展共建活動，聯(lián)絡共建活動有關事宜，收集共建活動情況，開展共建經驗交流，總結共建工

20、作成果。     福銀高速公路閩贛青年文明通道創(chuàng)建領導小組及其辦公室成員名單見附件。     2、加大科技投入，提高創(chuàng)建“閩贛青年文明通道”科技含量。福銀高速公路閩贛閩贛路段運營與安全管理部門擁有一支高文憑、高素質的青年隊伍。要充分發(fā)揮共建單位青年民警、職工的創(chuàng)造活力，組織業(yè)務攻關，開展管理創(chuàng)新，鼓勵青年民警、職工在科學化和標準化上下功夫，引入高新科技，節(jié)能、降耗、增效，提高創(chuàng)建的科技含量。     3、完善信用監(jiān)督體系，提高創(chuàng)建“閩贛青年文明通道”的信用含量。設立舉報中心，開通24小時電話熱線，并在工作

21、崗位現(xiàn)場醒目位置公布監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督；成立監(jiān)督小組，聘請?zhí)丶s監(jiān)督員進行監(jiān)督；在網站上開通監(jiān)督投訴信箱；定期進行明察暗訪、組織檢查與互檢；實行爭當青年崗位能手，創(chuàng)建青年文明號公示制，提高創(chuàng)建的信用含量。     4、開展警營、企業(yè)文化建設，提高創(chuàng)建“閩贛青年文明通道”的文化含量。結合青年民警、職工的特點，開展創(chuàng)建集體的文化建設，營造積極向上的警營、企業(yè)文化氛圍。在廣大民警、職工開展創(chuàng)建文化建設，并把“閩贛青年文明通道”創(chuàng)建文化上升到先進文化建設的層面，把它獨特的價值觀、發(fā)展理念和行為模式，貫穿到創(chuàng)建的全過程，提高創(chuàng)建過程的文化含量。   &

22、#160; 5、開拓進取、勇于創(chuàng)新，提高創(chuàng)建“閩贛青年文明通道”的創(chuàng)新含量。運用科學的管理手段和管理辦法，不斷改變創(chuàng)建工作方法，拓展創(chuàng)建空間，刷新創(chuàng)建形式。要用閩贛兩省共建的形式，開創(chuàng)高速公路文明建設和青年文明號創(chuàng)建的新局面，增加創(chuàng)建過程的創(chuàng)新含量。     六、創(chuàng)建措施     （一）建立健全“閩贛青年文明通道”評價考核辦法     制訂一套科學、嚴密、規(guī)范的評價考核辦法，為實行統(tǒng)一考核提供制度保證?？己斯ぷ饕獙嵤虑笫?，堅持標準，嚴格把關，認真執(zhí)行，采取定期檢查與明察暗訪相結合，團內監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合

23、，保證“閩贛青年文明通道”的先進性和嚴肅性。     （二）建立實施“閩贛青年文明通道服務卡”承諾制度     制作發(fā)放“閩贛青年文明通道”服務卡，公布姓名、工號、照片、崗位職責，公開辦事制度和社會服務承諾，公開服務電話和服務心語。制卡、發(fā)卡率達到100%，承諾內容求務實、合情理、簡便易行。     （三）建立形成“閩贛青年文明通道”聯(lián)動機制     共建單位建立聯(lián)動機制，及時互通信息。在日常運營管理中，雙方以各自路段的監(jiān)控中心和主線收費站聯(lián)絡點為信息溝通的主渠道，及時通報各自路段因惡劣氣候、車輛事故、路面養(yǎng)護作業(yè)等發(fā)生的局部封道和其它異常情況。共同做好突發(fā)事件和交通管制等處理工作。針對省際路段的突發(fā)事件（如惡劣氣象條件、交通事故、車輛逃逸、沖關不繳費等），制定處置突發(fā)事件應急聯(lián)動預案，雙方按照聯(lián)動預案組織