哈薩克斯坦資源礦產(chǎn)投資相關(guān)法律簡析

1、哈薩克斯坦資源礦產(chǎn)投資相關(guān)法律簡析內(nèi)容提要隨著我國對哈對資源領(lǐng)域投資的不斷增多,了解當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)資源開采等方面的法律成為當(dāng)務(wù)之急。首先要了解的法律包括資源法、稅法、投資法和勞動法。根據(jù)對企業(yè)提出問題的分類,本文對共性問題作簡要解讀。哈薩克斯坦自然資源豐富,已探明的礦藏有90多種。鉻和鎢儲量位于世界前列,磷礦石儲量占世界第二位。銅、鉛、鋅、鉬和磷的儲量占亞洲第一位。此外,鐵、煤、石油、天然氣的儲量也較豐富。近10年來,向哈資源領(lǐng)域注入的總資投資額已超過600億美元,其中15%用于地質(zhì)勘探。隨著我國對哈對資源領(lǐng)域投資的不斷增多,了解當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)資源開采等方面的法律成為當(dāng)務(wù)之急。首先要了解的法律包括資源法、

2、稅法、投資法和勞動法。根據(jù)對企業(yè)提出問題的分類,對共同感興趣的問題作簡要解讀。一、國家“優(yōu)先購買權(quán)”在哈對資源法修改之前,一些公司進入哈礦藏開采領(lǐng)域不是直接與礦藏使用者交易,而是與其母公司交易,母公司的手中有與主管部門簽訂的合同。因此,地下資源開采者(公司可將全部或部分的股份轉(zhuǎn)讓第三方,國家、政府被排除在交易之外。針對上述情況,2004年12月8日、2005年10月14日和2006年12月29日哈連續(xù)三次對資源法進行了修改和補充, 分別引入了國家“優(yōu)先(購買權(quán)”和“集權(quán)”的概念,主要體現(xiàn)在如下幾個方面:1,對礦產(chǎn)品交易的優(yōu)先權(quán)資源法規(guī)定,“擁有地下資源利用權(quán)的法人股東在按不超出交易當(dāng)天礦產(chǎn)品市

3、場價格條件達成礦產(chǎn)品交易時,在同等交易價格條件下(除去運費和銷售費用,相對于其他交易者,國家具有優(yōu)先權(quán)。在不具備礦產(chǎn)品交易價格生成的條件下,交易價格以不超過交易當(dāng)天國際市場交易價為準(zhǔn)。國家獲得礦產(chǎn)品交易優(yōu)先權(quán)的實施程序由哈薩克斯坦政府制定?！币陨弦?guī)定說明國家對礦產(chǎn)品的交易具有無可爭議的優(yōu)先權(quán),同時擁有規(guī)則的制定權(quán),任何擁有地下資源利用權(quán)的法人都不能繞開國家這道屏障自由進行交易。2,對地下資源利用權(quán)轉(zhuǎn)讓的優(yōu)先權(quán)資源法規(guī)定,“為保持和加強國家經(jīng)濟的原料能源基礎(chǔ),在新簽及已簽的合同中,國家相對于合同的其它方、相對于購買所轉(zhuǎn)讓的地下資源利用權(quán)和/或擁有地下資源利用權(quán)的法人的股份的其它方,在不低于其它購

4、買者提出的購買條件的情況下,擁有優(yōu)先購買權(quán)?！边@項法律既涉及地下資源利用權(quán)的轉(zhuǎn)讓(即合同的權(quán)力和義務(wù),也涉及已簽訂地下資源利用合同的法人的股份轉(zhuǎn)讓,國家相對于合同的其它方均擁有優(yōu)先權(quán)。如:2004年6月,哈政府突然宣布對BG集團出售的股份擁有優(yōu)先購買權(quán),并著手修改資源法等相關(guān)法律。2005年5月哈油氣公司代表政府以9.13億美元的代價購得BG集團所出售股份的一半,另外一半被財團內(nèi)部其它股東瓜分。這是哈政府在大的資源項目資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓上首次行使國家優(yōu)先權(quán)。3,國家對于“集權(quán)”的認定資源法規(guī)定,“如果一個國家的一個公司或幾個公司在地下資源利用合同中所擁有的股份比例或在地下資源利用公司中所擁有的注冊資本比

5、例對哈薩克斯坦的經(jīng)濟利益可能構(gòu)成或已經(jīng)構(gòu)成威脅,則被認為是集權(quán)”?！凹瘷?quán)”的概念可以解讀為:當(dāng)與哈薩克斯坦簽訂地下資源利用合同的某個財團中的一個股東的股份比例大到可以獨立做出經(jīng)營決定的程度,即被認為是“集權(quán)”。通過上述三項國家權(quán)利的設(shè)定,任何在哈的資源利益享有者在買賣和轉(zhuǎn)讓交易中均失去了主動性。地下資源利用者如果違反上述國家“優(yōu)先權(quán)”和“集權(quán)”的規(guī)定,國家有權(quán)單方面撕毀合同。二、地下資源開采權(quán)轉(zhuǎn)讓過戶的程序地下資源開采的主體把自己許可證項下的開采權(quán)力轉(zhuǎn)讓給另一方時(不包括其子公司,必須要經(jīng)許可證發(fā)放機關(guān)的批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)手續(xù)為一事一批,必須在每一次發(fā)生權(quán)力轉(zhuǎn)讓時單獨進行。地下資源開采主體(轉(zhuǎn)讓人

6、主張轉(zhuǎn)讓地下資源開采權(quán),須向國家主管部門提出發(fā)放轉(zhuǎn)讓許可證的申請。如果轉(zhuǎn)讓對象為普通礦產(chǎn)的勘探權(quán)或?qū)ζ鋼碛蟹ㄈ斯傻墓蓹?quán),當(dāng)事人可向州一級主管部門(包括直轄市或首都提出申請。1,轉(zhuǎn)讓手續(xù)的辦理轉(zhuǎn)讓人在遞交地下資源開采權(quán)或其法人股股權(quán)的轉(zhuǎn)讓申請書時,必須用哈薩克文和俄文書寫下列內(nèi)容:地下資源開采主體(法人或自然人或其法人股股東的全稱;標(biāo)定轉(zhuǎn)讓的地下資源所處位置和地段區(qū)劃;明確對轉(zhuǎn)讓使用權(quán)限和法人參股數(shù)額的劃分,其中包括地下資源原始開采主體的權(quán)限和其他參股權(quán)人股票轉(zhuǎn)讓種類;提供地下資源開采主體的法定資本金總額、總股票數(shù)和表決股的相關(guān)信息。2,被轉(zhuǎn)讓手續(xù)的辦理進行地下資源開采的權(quán)利轉(zhuǎn)讓時,接收權(quán)力的一

7、方(被轉(zhuǎn)讓人需辦理原許可證及其他文件的轉(zhuǎn)讓手續(xù),重新對相應(yīng)土地地段進行登記和注冊,方能獲得被轉(zhuǎn)讓的權(quán)利,具體為: 法人信息包括:法人名稱、地址、國籍、所在國法人注冊登記及稅務(wù)登記、領(lǐng)導(dǎo)人及授權(quán)人信息、法人注冊文件、股東及持股情況、法人在證券市場的證券流通總額、子公司情況;自然人信息包括:被轉(zhuǎn)讓人姓名、住所、國籍、身份證件、稅務(wù)登記、有無企業(yè)登記、股東及其持股情況;近三年從事經(jīng)營活動的所在國清單、相關(guān)財務(wù)、技術(shù)、管理和組織能力的資料,其中包括員工的技能證書;簽署申請書人的姓名、被授權(quán)文件和身份證明;申請書應(yīng)隨附相關(guān)證明文件(或者是公正文件副本,確認上述信息屬實無誤。所有隨附文件的文字應(yīng)為哈文和俄

8、文。如果申請書提交人為外國公民,文件可使用該國文字,但應(yīng)隨附經(jīng)過公證的哈文和俄文譯稿,且譯稿與文件要一一對應(yīng)。3,地下資源開采權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批部門和機構(gòu)資源法賦予哈能源礦產(chǎn)部代表國家行使授予和批準(zhǔn)地下資源開采權(quán)或其股份轉(zhuǎn)讓給第三方的權(quán)力。同時能礦部擁有凍結(jié)對上述權(quán)利的使用和轉(zhuǎn)讓的權(quán)力。能源礦產(chǎn)部有權(quán)拒絕向承包人簽發(fā)轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利和義務(wù)的許可,并可根據(jù)哈薩克斯坦法律禁止承包人轉(zhuǎn)讓其在公司注冊資本中所占的股份。此規(guī)定適用于與承包人關(guān)聯(lián)方進行的交易,即與承包人的子公司以及擁有承包人股份或注冊資本股份的公司進行的交易。4,轉(zhuǎn)讓的批轉(zhuǎn)程序主管部門在收到申請書15個工作日內(nèi)將申請資料轉(zhuǎn)交鑒定委員會審議,鑒定委員

9、會對地下資源開采權(quán)及股權(quán)轉(zhuǎn)讓申請進行研究;鑒定委員會在收到申請材料后20天之內(nèi)對申請內(nèi)容進行審議,對核發(fā)許可提出建議。鑒定委員會有權(quán)對申請內(nèi)容提出質(zhì)詢并要求申請人提供補充材料;鑒定委員會對地下資源使用權(quán)及其法人股權(quán)的轉(zhuǎn)讓申請?zhí)岢鲈u審意見,并以書面形式提交主管機構(gòu);接到鑒定委員會評審建議后,主管機構(gòu)在30個工作日內(nèi)做出是否核發(fā)許可證的最終決定。5,資源開采權(quán)期限及延期規(guī)定資源法第43章對資源開采權(quán)使用期限做了如下規(guī)定:地下資源勘探合同有效期為6年。在合同正常履行的情況下,允許承包人兩次對合同執(zhí)行提出延期。每次延期不得超過兩年。但如果是合同延期申請,則不能遲于合同效期結(jié)束前3個月前提出;地下資源開

10、采合同有效期為25年。如果開采對象為儲量巨大、蘊藏量豐富的礦藏,可簽訂效期為45年的合同。如果是合同展期申請,則不能遲于合同期效期結(jié)束前20個月提出;如果簽訂地下資源勘探和開采合同,合同有效期為勘探合同和開采合同有效期之和。合同展期申請可參考勘探和開采合同的有關(guān)規(guī)定;如果發(fā)現(xiàn)新礦產(chǎn)資源,承包人有權(quán)將合同有效期延長,延長時間與對發(fā)現(xiàn)新礦產(chǎn)資源進行評估的時間一致;主管部門對合同展期申請的審理時間自收到申請日起不超過3個月。三、資源開發(fā)政策哈總統(tǒng)提出,將國家經(jīng)濟納入國際一體化進程是哈社會經(jīng)濟突破性發(fā)展的重要條件。該進程的重要特點包括:進一步公開國家利用自然資源的相關(guān)政策;明晰與世界跨國公司和周邊國家

11、在資源領(lǐng)域的合作條件。1,企業(yè)的稅收在哈薩克斯坦注冊的企業(yè),原納稅種類多達十幾種,2009年1月1日頒布的新稅法,使企業(yè)稅負有所減輕,企業(yè)所得稅降幅最大,其他稅種均有不同程度的調(diào)整。詳見下表: 表一新舊稅法稅率對照表序號稅名舊稅法新稅法1 企業(yè)所得稅 30%2009年20% 2010年17.5% 自2011年15%2 增值稅 13% 12%3 個人所得稅 10% 10%4 社會稅 13.5% 11%5 法人財產(chǎn)稅 0.05-0.5% 0.05-1%6 法人不動產(chǎn)稅 1% 2%7 土地稅 0.1% 0.1-0.5%8 煙酒消費稅對國內(nèi)生產(chǎn)和國外進口的商品分別征收不同稅率對國內(nèi)生產(chǎn)和國外進口的商品

12、在三年內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一稅率9 小企業(yè)營業(yè)稅有經(jīng)營執(zhí)照收入的2% 收入的2%沒有經(jīng)營執(zhí)照收入的3% 收入的3%10 交通工具稅(輕型車4個(月核算單位117個(月核算單位2個(月核算單位117個(月核算單位11 超額利潤稅起征點 20% 25%注:2009年的月核算單位:1273堅戈2,關(guān)于稅收優(yōu)惠新稅法幾乎取消了以前所有對外國投資者的稅收優(yōu)惠政策。從2009年1月1日起只在固定資產(chǎn)折舊方面開辟了一個小優(yōu)惠窗口,具體為:新稅法對地下資源開采企業(yè)重新制定了固定資產(chǎn)的折舊標(biāo)準(zhǔn)。地下資源開采企業(yè)可在三年內(nèi)對初始固定資產(chǎn)投資進行折舊。折舊1:對于礦山開采企業(yè),占初始固定資產(chǎn)50%的折舊費可根據(jù)礦山開采合同,在

13、繳納企業(yè)所得稅時抵扣。折舊2:對于石油天然氣開采企業(yè),占初始固定資產(chǎn)30%的折舊費根據(jù)石油天然氣開采合同,在繳納企業(yè)所得稅時抵扣。3,出口稅及礦物開采專項稅哈目前執(zhí)行開放的對外經(jīng)濟政策,除危及國家安全、人民身體健康的商品外,逐步取消所有商品的出口配額和出口許可證;取消戰(zhàn)略性商品的壟斷經(jīng)營權(quán);取消必須將出口所得外匯收入賣給國家的制度;對除石油天然氣以外的幾乎所有出口產(chǎn)品免征出口關(guān)稅。1出口收益稅2009年開始實施的新稅法取消了石油天然氣出口稅,但增加了石油天然氣出口收益稅,稅率根據(jù)石油天然氣的單價確定,銷售單價越高,稅率越高。稅率從032%不等。(詳見附件2。新稅法還將煤炭從“礦產(chǎn)開采稅”征稅名

14、錄和征收名單中刪除,轉(zhuǎn)入“出口收益稅”的征稅名錄與征收名單中。征收2.1%的出口收益稅。2礦物開采專項稅地下資源開采專項稅為礦物開采稅,征收數(shù)額根據(jù)開采礦物總量的價值(按國際價格計算, 2009年按5-8%的稅率征收,2010年征收6-9%的礦物開采稅(詳見附件1、表二。4,企業(yè)用于投資的設(shè)備對于外國投資者來說,稅收優(yōu)惠沒有了,但是關(guān)稅優(yōu)惠條件仍然保留。根據(jù)2003年1月8日通過的哈薩克投資法的規(guī)定,凡與工貿(mào)部投資委員會簽訂了投資合同的外國投資者可以享受以下特惠:投資者進口生產(chǎn)用設(shè)備免關(guān)稅;哈國家可以給予外國投資者以土地使用、房產(chǎn)、機械設(shè)備、計算機,測量儀器,交通工具(小汽車除外等方面的一次性

15、實體資助。5,資金入境及利潤匯出政策目前,哈本幣堅戈和美元等硬通貨幣在哈境內(nèi)實現(xiàn)了可自由兌換。在哈建立合資企業(yè)的外商,獲得的合法利潤在完稅后根據(jù)商務(wù)合同可以自由匯往國外,這為我企業(yè)在哈投資企業(yè)獲得的利潤返還提供了有利的保障條件。四、其他相關(guān)法規(guī)、政策在地下資源利用和開采過程中,除了資源法,中國投資者的經(jīng)營行為還將面對其他有關(guān)法律的規(guī)范和約束,其中比較重要的有土地法、森林法和勞動法等。1,土地征用(租用政策根據(jù)哈土地法規(guī)定,國家土地關(guān)系和土地規(guī)劃委員會負責(zé)發(fā)布有關(guān)土地利用和土地保護的命令,所有土地所有者和土地使用者都必須遵守和執(zhí)行。國家土地利用和保護機構(gòu)的總檢察長由哈薩克斯坦共和國土地關(guān)系和土地

16、規(guī)劃委員會主席兼任。各州和阿拉木圖市土地關(guān)系和土地規(guī)劃委員會主席是相應(yīng)的各級土地利用和土地保護監(jiān)督機構(gòu)的檢察長。在規(guī)定的期限內(nèi),若土地所有者未按規(guī)定的用途開采土地或在使用土地時未糾正違規(guī)行為,土地主管機構(gòu)有權(quán):視為無主財產(chǎn)收歸國家所有;沒收未履行規(guī)定用途和違反土地法規(guī)的地塊。2,林地保護政策依據(jù)森林法,哈對森林資源的開采利用獎懲分明。一方面木材砍伐者可以得到種樹“紅利”,每種植一公頃林木可得到8000堅戈補貼;另一方面,對砍伐和破壞森林的行為做出了嚴(yán)厲的懲罰規(guī)定:1商業(yè)開采森林法規(guī)定,對于合法砍伐林木的商業(yè)行為,經(jīng)營者要付出高昂的代價,表現(xiàn)在:要恢復(fù)林區(qū)的植被覆蓋;在砍伐地區(qū)種植相當(dāng)于砍伐面積

17、兩倍的樹苗?？撤ヒ还暤牧帜?需擇地另行種植面積為3公頃的林木。2對濫砍濫發(fā)的處罰凡違法造成的環(huán)境損害,當(dāng)事人應(yīng)該立即消除損害或者用其他方法進行賠償。當(dāng)事人必須以保函方式承諾消除損害和賠償事宜;損害賠償可以由當(dāng)事人以自有財產(chǎn)進行賠償,也可以保險方式賠償;賠償金的確定和賠償范圍包括:恢復(fù)到損害前的生態(tài)狀態(tài),恢復(fù)工作的實施費用和原告的權(quán)益損失,賠償必須以貨幣的形式進行;經(jīng)雙方協(xié)商一致和法院裁決,賠償可以由被告通過恢復(fù)環(huán)境原貌的辦法進行;以恢復(fù)自然環(huán)境原貌的方式進行賠償必須做到與破壞前完全一樣,而且應(yīng)訂立合同或協(xié)議書,規(guī)定恢復(fù)原貌的時間、條件和期限;被處罰的款項收繳國庫;對破壞環(huán)境的損害賠償不能解除

18、當(dāng)事人因此承擔(dān)的行政和司法的責(zé)任。3,人口遷移政策根據(jù)哈1997年12月13日頒布的移民法第13章規(guī)定,對于需要安置的移民(包括外國人,國家負責(zé)土地的劃撥和安家費的撥付。資金來源為國家土地和住房基金、國家移民基金。4,勞動用工政策勞動用工政策涉及勞動法的相關(guān)內(nèi)容,關(guān)于勞務(wù)合同和勞資雙方責(zé)權(quán)利的有關(guān)規(guī)定詳見附件3。5,“哈薩克斯坦含量”“哈薩克斯坦含量”等概念是中國投資者需要重點了解的內(nèi)容。所謂“哈薩克斯坦含量”,即“執(zhí)行合同過程中在本地采購的哈產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的比例”,即,多用哈薩克企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備和原、輔材料,多使用當(dāng)?shù)毓咎峁┑母鞣N服務(wù),多雇用當(dāng)?shù)貑T工,而且,外國員工的數(shù)量“隨著培訓(xùn)和提高哈薩克

19、斯坦員工專業(yè)水平強制計劃的實施應(yīng)逐年減少?！边@一概念適用于地下資源利用者在哈工作的各個階段,包括投標(biāo)、中標(biāo)者的確定,以及中標(biāo)后的合同條款。駐哈薩克使館經(jīng)商參處2009年12月8日(撰稿:于新附件1.主要金屬及非金屬礦的“開采稅”率稅法草案規(guī)定了一些主要金屬及非金屬礦的“開采稅”率標(biāo)準(zhǔn),其中銅礦8%,鋅礦9%,鉛礦8.5%,鋁礦0.3%,錫鎳礦6%,金、銀、鉑、鈀礦5%。另外,黑色金屬、有色金屬和放射性金屬礦石“開采稅”率分別為:鉻礦17%;鐵礦和鐵錳礦3%;鐵球礦3.5%;鈾礦15%。其他金屬及非金屬礦物開采稅率為:含有以下金屬的礦物開采稅率為6%:鉻、鈦、鎂、鈷、鎢、鉍、銻、汞、砷等,另外釩

20、為4%。含有以下稀有金屬的礦物開采稅率為7.7%:鋰、鈹、鈮、鉭、鋯、釔、鍶、鎵等。含有稀散金屬硒、碲、鉬的礦物開采稅率為7%,含有稀散金屬鈧、鍺、銣、銫、鎘、銦、鉈、鉿、鋏、鋨等的礦物開采稅率為6%。含有鐳、釷等放射性金屬的礦物開采稅率為5%。非金屬礦物開采稅率為別是:煙煤、褐煤、油頁巖0%;用于出口的煙煤2.51%;磷灰?guī)r4%;硼硬石膏3.5%;重晶石4.5%;滑石2%;螢石3%;硅灰石3.5%;半石墨2%;石墨3.5%等。含有以下寶石的礦物開采稅率為12%:金剛石、紅寶石、藍寶石、綠寶石、石榴石、變石、紅尖晶石、藍柱石、黃晶、藍晶等。含有以下雕刻用石的礦物開采稅率為 3.5%:軟玉、天青

21、石、薔薇輝石、察拉石、孔雀石、砂金石、瑪瑙、碧石、玫瑰硅石、透視石、玉髓等。含有以下專業(yè)用石的礦物開采稅率為2%:金剛石、剛玉、瑪瑙、碧玉、蛇紋巖、鋯、石棉、云母等。表二原油開采稅稅率表序號年開采量(萬噸2009年(%2010年(%1 25 5 62 50 7 83 100 8 94 200 9 105 300 10 116 400 11 127 500 12 138 700 13 149 1000 15 1610 >1000 18 19附件2表三.石油、凝析油出口收益稅率表序號國際石油價格(美元/ 桶稅率(%1 <$40 0 2 <$50 7 3 <$60 11 4

22、<$70 14 5 <$80 16 6 <$90 17 7 <$100 198 <$110 21$120 229 <$130 2310 <$140 2511 <$150 2612 <$160 2713 <14 <$170 29$180 3015 <$190 3216 <17 <$200 32附件3勞動法(節(jié)選第22條雇員的基本權(quán)利和義務(wù)1. 雇員擁有下列權(quán)利:1根據(jù)本法典和哈薩克斯坦共和國其它法律的規(guī)定,簽訂、更改、終止勞動合同;2要求雇主執(zhí)行勞動合同、集體合同條款;3勞動安全和保護;4從雇主方獲得關(guān)于勞動條件

23、、勞動保護的完整的、可信的信息;5根據(jù)勞動合同、集體合同的條款,及時、全額獲得工資;6根據(jù)本法典的規(guī)定獲得停工期間的工資;7休息的權(quán)利,其中包括每年的帶薪勞動假期;8如果其它哈國法規(guī)沒有另行規(guī)定,雇員有聯(lián)合的權(quán)利,其中包括成立工會組織(以及加入工會組織的權(quán)利,以保護自己的勞動權(quán)利;9通過自己的代表進行集體談判和簽訂集體合同,以及了解已簽訂的集體合同內(nèi)容的權(quán)利;10本法典和哈薩克斯坦共和國其它法律規(guī)定的職業(yè)培訓(xùn)、再培訓(xùn)和進修;11獲取因履行勞動義務(wù)而健康遭到損害的賠償?shù)臋?quán)利;12哈國法規(guī)所規(guī)定的必須的社會保險;13保障和補貼;14用所有不與法律相抵觸的手段來保護自己的權(quán)利和合法利益;15同工同酬

24、,不受任何歧視;16根據(jù)自己的選擇,向調(diào)解委員會或者法庭申訴解決勞動爭議;17所安排的工作地點符合勞動安全與保護的要求;18獲取符合哈國勞動安全法規(guī)及勞動合同和集體合同要求的個人與集體保護用具、工作服;19在履行勞動義務(wù)將威脅雇員生命和健康的情況下,經(jīng)通知直接領(lǐng)導(dǎo)或者是雇主代表后,雇員有權(quán)利拒絕履行勞動義務(wù);20組織(企業(yè)由于不符合勞動保護安全要求而停工時,保留雇員的平均工資;21雇員有權(quán)利找勞動權(quán)力機關(guān)或者是地區(qū)權(quán)力機構(gòu)要求對他的工作崗位的勞動安全條件進行調(diào)查,以及要求參加檢查和審議關(guān)于改善勞動安全保護條件的問題;22對雇主在勞動安全保護方面的行為提出申訴;23獲得和自己技能、勞動復(fù)雜程度、

25、所完成工作的質(zhì)量和數(shù)量相符的工資;24根據(jù)本法典、哈國其它法律和集體合同規(guī)定的形式參加組織(企業(yè)管理;18根據(jù)本法典和哈國其它法律規(guī)定的程序,解決個人和集體勞動爭議的權(quán)利,其中包括罷工的權(quán)利; 2.雇員有義務(wù):1依據(jù)勞動合同、集體合同、雇主文件完成勞動義務(wù);2遵守勞動紀(jì)律;3遵守工作地點的勞動安全與保護、防火、生產(chǎn)衛(wèi)生要求;4愛護雇主和其它雇員的財產(chǎn);5向雇主通報將會威脅雇主和雇員生命、健康、財產(chǎn)的情況,以及會造成停產(chǎn)的情況;6不泄漏因履行勞動義務(wù)而自己已知的包含國家、公務(wù)、商業(yè)機密的以及其它法律規(guī)定機密的材料信息;7在本法典規(guī)定的范圍內(nèi),賠償雇主的損失3.本法典規(guī)定的雇員的其它權(quán)利和義務(wù)。第

26、23條雇主的權(quán)利和義務(wù)1. 雇主有下列權(quán)利:1招聘時,自由選擇的權(quán)利;2根據(jù)本法典規(guī)定的程序和依據(jù),和雇員簽訂、更改、終止勞動合同;3在自己的權(quán)限范圍內(nèi)頒布雇主指令文件;4以代表和保護自己權(quán)益為目的,創(chuàng)建和加入?yún)f(xié)會;5要求雇員履行勞動合同、集體合同、勞動條例和其它雇主文件條款;6按照本法典規(guī)定的程序和情況,對雇員進行獎勵、紀(jì)律處分、追究物質(zhì)責(zé)任;7要求雇員賠償履行勞動義務(wù)時所造成的損失;8以保護自己勞動方面的合法權(quán)益為目的,向法庭申訴;9確定雇員的試用期;10如果在勞動合同中有相應(yīng)的條款,有權(quán)利要求雇員返還所花費的培訓(xùn)費用。2. 雇主有義務(wù):1遵守哈勞動法規(guī)、協(xié)議、集體合同、勞動合同、以及自己

27、所頒布文件的要求;2聘用雇員參加工作,要根據(jù)本法典規(guī)定的條件和程序,與其簽訂勞動合同;3對勞動安全與保護進行內(nèi)部監(jiān)督;4給雇員提供勞動合同中所指定的工作;5及時、全額地支付哈國法規(guī)、勞動合同、集體合同規(guī)定的工資和其它款項;6讓雇員了解集體合同和雇主文件;7向雇員代表提供進行集體談判、簽訂集體合同(并監(jiān)督其執(zhí)行的必要的、完整的、可信的信息;8審議雇員代表的建議,進行集體談判,并按照本法典規(guī)定的程序簽訂集體合同;9）根據(jù)勞動合同集體合同 、 、哈國勞動法規(guī)，保障雇員的勞動條件； 10）出資給雇員提供完成勞動義務(wù)必需的設(shè)備、工具、技術(shù)文件和其它工具； 11）執(zhí)行國家勞動監(jiān)察員的指令； 12）停止繼續(xù)

28、運行可能會給雇員和其它人員生命、健康帶來威脅的工作； 13）為雇員辦理必需的社會保險； 14）為雇員履行最后的勞動義務(wù)時造成的生命、健康損害方面的原因進行民法責(zé)任保險； 15）為雇員提供每年帶薪勞動假期； 16）保證證明雇員勞動活動的文件，以及雇員退休金有關(guān)材料的保管并向國家檔案機構(gòu)轉(zhuǎn)交； 17）向雇員預(yù)先通知存在危害（特別危害）和（或者）危險（特別危險）的勞動條件、以及職業(yè)病的可能性； 18）采取措施來預(yù)防工作地點和工藝過程中的風(fēng)險，以及通過生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)進步來開展預(yù)防工作； 19）對工作時間進行準(zhǔn)確的統(tǒng)計，其中包括每位雇員的加班時間、在危險及有害勞動條件下的工作時間、重體力 工作時間； 2

29、0）根據(jù)本法典的規(guī)定保證雇員的職業(yè)培訓(xùn)、再培訓(xùn)和進修； 21）依據(jù)哈國法律規(guī)定，對給雇員生命和健康造成的損失進行賠償； 22）不妨礙勞動權(quán)力機關(guān)和地區(qū)勞動權(quán)力機關(guān)工作人員、雇員代表、勞動保護公共監(jiān)察員檢查企業(yè)勞動安全保護 狀況、遵守哈國勞動保護法規(guī)的情況，以及調(diào)查生產(chǎn)部門發(fā)生的不幸事故和職業(yè)病。 23）招聘時，要要求雇員提供本法典第 31 條所要求的簽訂勞動合同必需的文件。 3.本法典規(guī)定的雇主的其它權(quán)利和義務(wù)。 第 28 條 勞動合同的內(nèi)容 1.勞動合同應(yīng)當(dāng)包括： 1 各方情況要項： 雇主（自然人）的姓、名、父稱（如果在其身份證件中表明） ，常住住地址，身份證件的名稱、號碼和頒發(fā)日期、 稅號

30、。 雇主（法人）的全稱，所在地、國家注冊序號和注冊日期、稅號。 雇員的姓、名、父稱（如果在其身份證件中表明） ，身份證件的名稱、號碼和頒發(fā)日期、個人社會代碼、納稅人 稅號及個人識別號。 2 3 4 5 6 7 8 9 一定專業(yè)、技能或者職務(wù)的工作（勞動職能） 完成工作的地點； 勞動合同期限； 開始工作的日期； 工作和休息時間制度； 勞動報酬的數(shù)額及其它條件； 在有害和危險的勞動條件下完成工作時，關(guān)于勞動條件、保障和優(yōu)惠政策的說明； 雇員的權(quán)利和義務(wù)； 10 雇主的權(quán)利和義務(wù)； 11 勞動合同終止、更改的程序； 12 補償金和保證金，及其支付程序； 11 13 關(guān)于保險的條款； 14 雙方責(zé)任；

31、 15 簽訂日期和序號。 2.根據(jù)雙方的協(xié)商在勞動合同中還可以加入其它不與哈國法律相抵觸的條款。 3.如勞動合同條款規(guī)定的雇員的狀況比本哈國勞動法規(guī)定的要差，該條款則被認定無效。 第 29 條 勞動合同的期限 1 勞動合同可以簽成： （1） （2） 無固定限期的； 不短于 1 年的定期合同，本條第 1 款第 3） 、5）項規(guī)定的情況除外； 、4） 如再度和雇員簽訂勞動合同 ，而且原勞動合同的期限不短于 1 年，則勞動合同就被認為是無固定限 期的。 禁止以逃避為無固定限期勞動合同雇員提供保障和補償為目的，而和他們簽訂有規(guī)定期限的勞動合同 。 在雙方中沒有一方要求終止期限不短于 1 年的 勞動合同 的情況下， 合同期結(jié)束之時， 勞動關(guān)系實際繼續(xù)存在， 則勞動合同就被認為是無固定限期的。 （3）以完成一定工作量為期限的； （4）以替代臨時缺崗的員工為期限的； （5）以完成季節(jié)性工作為期限的。 2. 雇主（法人）執(zhí)行機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)上工作的勞動合同期限，