建設(shè)項目安全設(shè)施

1、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法 已經(jīng)2010年11月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布， 自2011年2月1日起施行。第一章總則第一條為加強建設(shè)項目安全管理， 預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故， 保障從 業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和國 務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 等法律、 行政法規(guī)和 規(guī)定，制定本辦法。第二條經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、 核準或者備 案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目） 安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、行政法規(guī)及國務(wù)院對建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有 規(guī)定

2、的，依照其規(guī)定。第三條本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng) 營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物 和其他技術(shù)措施的總稱。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責任主體。 建設(shè)項目 安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、 同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項目安全設(shè)施“三同 時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務(wù)院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔國務(wù)院及 其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時” 的監(jiān)督管理?？h級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項

3、 目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理， 并在本級人民政府規(guī)定的 職責范圍內(nèi)承擔本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案 的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理?？鐑蓚€及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”由其共 同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責監(jiān)督管理的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作委托下一級人民政府 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的日 常安全監(jiān)管，落實有關(guān)行政許可及其監(jiān)管責任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落 實安全設(shè)施建設(shè)責任。第二章建設(shè)項目安全條件論

4、證與安全預(yù)評價第七條下列建設(shè)項目在進行可行性研究時， 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當分別對 其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預(yù)評價:（一）非煤礦礦山建設(shè)項目;生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品,第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目進行安全條件 論證時，應(yīng)當編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應(yīng)當包括下 列內(nèi)容:（一）建設(shè)項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響;（二）建設(shè)項目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安 全方面的相互影響;下同）軍工、生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目;化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重

5、點建設(shè)項目;（五） 法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。（三）當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響;（四）其他需要論證的內(nèi)容。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)評價報告。建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目安全預(yù)評價報告除符合本條第二款 的規(guī)定外，還應(yīng)當符合有關(guān)危險化學(xué)品建設(shè)項目的規(guī)定。第十條本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對 其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析， 形成書面報告，并按照本辦法 第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第三章建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審

6、查第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時， 應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì) 的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，編制安全專篇。安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、 法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標 準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術(shù)和可靠的 設(shè)備、設(shè)施。本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計還應(yīng)當充分 考慮建設(shè)項目安全預(yù)評價報告提出的安全對策措施。安全設(shè)施設(shè)計單位、設(shè)計人應(yīng)當對其編制的設(shè)計文件負責。第十二條建設(shè)項目安全專篇應(yīng)當包括下列內(nèi)容:（一）設(shè)計依據(jù);（二）建設(shè)項目概述;（三）建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境 安全分析;建筑及場地布置;安全設(shè)施設(shè)計采取的防范措施;安

7、全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況;安全設(shè)施專項投資概算;（五） 重大危險源分析及檢測監(jiān)控;（九） 工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進性和可靠性分析;（十一）安全預(yù)評價報告中的安全對策及建議采納情況;（十二）預(yù)期效果以及存在的問題與建議;（十三）可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施;（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。第十三條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照本辦法第五條 的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請， 并提交下列文件資料:（一）建設(shè)項目審批、核準或者備案的文件;（二）建設(shè)

8、項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請;設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件；建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后， 對屬于本部門職責范圍內(nèi)的， 應(yīng) 當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受 理的決定，書面告知申請人；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應(yīng)當將 有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門， 并書面告知申 請人。本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn) 經(jīng)營單位應(yīng)當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備 案， 并提交下列文件資料：一）建設(shè)項目審批、核準或者備案的文件；二）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安

9、全專篇；三）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。五） 建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料；第十四條對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請， 安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定， 并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責 人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由書面告知 申請人。第十五條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的， 不予批準， 并不 得開工建設(shè)：一）無建設(shè)項目審批、核準或者備案文件的；二）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的；安全預(yù)評價報告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制的;未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)未采納安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證 說明的;（六）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未予批準的， 生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可 以向原審查部門申請再審。第十六條已經(jīng)批準的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的, 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當報原批準部門審查同意； 未經(jīng)審查同意的，不得開 工建設(shè):（一）建設(shè)項