公文處理與寫作基本知識

1、公文處理與寫作基本知識、公文的定義、特點、作用和分類 （一）公文的定義 公文是黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位在公務活動中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務文書二）公文的特點1 、鮮明的政治性。 2 、法定的權威性。3 、嚴密的科學性。 4 、體式的規(guī)范性。5、法定的程序性。三）公文的作用2、領導指導作用4、宣傳教育作用6、依據憑證作用1、法規(guī)行政約束作用3、聯(lián)系公務作用。5、溝通信息作用。四）公文的分類公文在其長期的發(fā)展過程中， 適應國家機關各項活動的不同 需要，逐步形成了不同的種類。1、公文分類的意義（1）正確區(qū)分公文類別，有助于公文撰寫的規(guī)范化；（2）正確區(qū)分公文類別，有助于公文傳輸的制

2、度化；（3）正確區(qū)分公文類別，有助于公文立卷歸檔的科學化；2、公文分類的標準（ 1 ）按法定文件規(guī)定，公文可分為法定黨政公文和機關常 用事務文書。國務院 2000 年 8 月 24 日發(fā)布、 2001 年 1 月 1 日起施行 的國家行政機關公文處理辦法中規(guī)定的 13 種公文。 即：命 令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、 批復、意見、函、會議紀要 ；中共中央辦公廳 1996 年 5 月 3 日 發(fā)布的中國共產黨機關公文處理條例中的 14 種公文： 決議、 決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條 例、規(guī)定、函、會議紀要。機關事務文書，是指國家機關為處理日

3、常事務而制發(fā)的文 書。常用的有： 計劃、總結、簡報、章程、辦法、調研報告、講 話稿等。（2）按公文的行文方向劃分，有上行文、下行文和平行文。 上行文，即被領導、指導的下級機關向上級領導、指導機關 報送的公文。如 : 報告、請示。下行文，即上級領導、指導機關向下級被領導、指導的機關 發(fā)送的公文。如：命令、決定、公告、通知、批復。平行文， 即同一組織系統(tǒng)中的同級機關或不相隸屬機關之間 互相遞送的公文。如：函、議案。（3 ）按公文辦理的緊急程度劃分，有特急公文（特急） 、緊 急公文（急件） 、常規(guī)公文（平件）特急公文：是指事關重大而又十分緊急，要求以最快的速度 形成、運轉和處理的公文。緊急公文：一般

4、也是涉及重要工作需要急速形成、運轉和處 理的公文。常規(guī)公文：是指可以按正常速度形成、運轉和處理的公文。（4 ）按公文的秘密等急劃分，有絕密公文（絕密件） 、機密 公文（機密件） 、秘密公文（秘密件） 、內部公文（內部件） 、國 內公文（國內件） 、公開公文（公開件）絕密件：指內容涉及最重要的國家秘密，泄露會使國家的安 全和利益遭受特別嚴重損害的公文。機密件：指內容涉及重要的國家秘密，泄露會使國家的安全 和利益遭受特別嚴重損害的公文。內部件：指內容不涉及國家秘密，但不宜對社會公開，只限 在機關單位或一定范圍內部運轉的公文。國內件：指內容不涉及國家秘密，但不宜對國外公開發(fā)布的 公文。公開件，指內容

5、不涉及國家秘密，可直接對國內外公開發(fā)布 的公文。（5）按公文的用途劃分，有正件、附件、承辦件、參閱件 正件：是正式文件，其主要部分是行文部分。它是處理公務 的具體書面工具。沒有正件，便不會有附件。附件：是附在正件后邊，對正件或正件的部分內容加以補充 說明的公文或材料。承辦件： 是指需要辦理、 執(zhí)行的文件。 這類文件， 一般說來， 時間性、政策性、強制性較強。參閱件：是僅供閱讀參考的文件。它沒有強制執(zhí)行作用。（6）按公文運轉的范圍劃分，有通用公文和專用文書。（7）按公文的效用程度劃分，有草稿、討論稿、定稿、正 本、副本、試行本、修訂本。3、公文的常規(guī)分類（包含事務文書）（1）報請公文。報請類公文

6、，是下級機關單位向上級領導 機關報告工作、反映情況、請求回復的公文。如：報告、請示。（2）指揮類公文。指揮類公文，是由上級領導機關制發(fā)， 用以指導下級機關工作的公文。如：命令（令） 、指示、批復、 決定。（3）知照類公文。知照類公文，是各級機關之間或機關內 部向一定范圍通知事項、 通報情況、 聯(lián)系工作、 公布要求的公文。 如：通知、通報、通告、公告、函、會議紀要。（ 4 ）法規(guī)類文書。法規(guī)類文書，是由機關單位或組織團體 制定和發(fā)布的， 要求有關組織和人員強制性貫徹執(zhí)行的工作或活 動的規(guī)范與要求的文書。如：章程、條例、規(guī)定、辦法、細則。（ 5 ）計劃總結類文書。計劃文書，是為實現某一工作目標 而

7、制定的有關方法、步驟、措施等的策劃性文書。其特點是有較 強的指揮性、針對性、激勵性。如：計劃、總結、調研報告、工 作研究、簡報、會議紀錄。（ 6 ）演講類文書。演講類文書，是在集會和公眾場合發(fā)表 講演的文書。（7）常用經濟類文書。本來是屬于專用文書。但隨著機關 工作都以經濟為中心， 因而其中不少文種已經成為國家機關常用 的事務文書。如：經濟調研預測報告、經濟活動分析報告、可行 性研究報告、經濟合同、產品說明書、經濟廣告。二、公文的行文規(guī)范（一）公文的行文規(guī)則1、行文應當確有必要，注重效用。不濫發(fā)空文。簡化行文 手續(xù)。2 、尊重組織關系， 根據機關間的工作關系準確行文原則。3 、黨政分開的原則。

8、 行政機關不能向黨的組織發(fā)指示性文件， 不以行政機關名義向黨組織請示問題。 黨組不向下級行政機關和 黨的組織行文。行政機關在發(fā)文時，如涉及黨的工作內容，應與 同級黨委聯(lián)合行文。4、精簡公文和控制數量原則。不重復行文，不多頭行文。5 、一般不越級行文的原則。 只有上級機關指定直接越級上報的公文，檢舉、控告直接上級機關的公文才可以越級行文。6 、應分清主送機關和抄送機關。不多頭主送和忽視抄送，尊 重機關職權；7 、 報刊上發(fā)表的文件，視為正式文件。8 、 機關內部應規(guī)定發(fā)文權限，部門內設機構除辦公廳（室） 不得對外正式行文。9、上級機關的公文不能隨意翻印、轉發(fā)。10 、 行文由辦公秘書部門統(tǒng)一處理

9、的原則。11 、公文不直接報領導者個人的原則。12 、 請示不抄下級機關的原則。13 、 請示只主報一個機關的原則。14 、 向下級機關和系統(tǒng)的重要行文應該同時抄送直接的上級 機關。15 、政府各部門除以函的形式商洽工作、 詢問情況和答復問題、 審批事項外，一般不得向下級政府正式行文件。如所發(fā)文件內容 涉及須經政府審批的事項，經政府同意也可以由部門行文，但文 中必須清明“經市或縣（區(qū)）人民政府同意”字樣。（二）公文的行文方式1、逐級行文。逐級行文，是指某級機關向直接的上級機關或 所屬的直接下一級機關的行文。即按機關層次一級一級地行文。2 、多級行文。多級行文，是指向兩個或兩個以上級別的機關 的

10、行文。3、直接行文。直接行文，是指不受組織系統(tǒng)與級別層次的制 約而直接向對方機關單位制發(fā)公文。4、越級行文。越級行文，是指越過直接的上級或下級機關向 更高的上級機關或更低的下級機關行文。越級行文只限于下述情況：一是由于發(fā)生了嚴重的緊急情況， 如發(fā)生重大的惡性案件、敵人入侵、嚴重自然災害等；二是經過 請示直接上級領導機關，但長時間得不到解決的問題；三是直接 上下級機關之間或有關部門之間有爭議而久拖不決的問題； 四是 上級領導機關直接交辦，并指明越級上報的事項；五是對直接上 級領導機關進行檢舉、揭發(fā)、控告的問題；需直接詢問、答復聯(lián) 系的具體事項，而又與直接上級機關無關的，可越級行文。5、聯(lián)合行文。

11、對于涉及各機關（部門）之間的事宜，可聯(lián)合 行文。聯(lián)合行文時，作者應是“同級機關” 。三、公文的格式行政公文由眉首（紅色反線以上的部分） 、主體（標題至主 題詞之間的部分） 、版記（主題詞及其以下各要素） 三大要素 （部 分）構成。下面，講講構成行政公文各要素的格式規(guī)范，包括不 同文種的格式規(guī)范。 （以上加文本演示說明）具體為： 公文用紙和文件頭的規(guī)范； 公文份數序號、 秘密等 級和保密期限、緊急程度標識規(guī)范；發(fā)文字號及簽發(fā)人標識的規(guī) 范；標題的規(guī)范；主送機關標識的規(guī)范；正文的格式規(guī)范；附件 標識規(guī)范； 成文日期標識及蓋章規(guī)范； 附注的規(guī)范； 版記的規(guī)范； 印刷和頁碼標識的規(guī)范；幾種文種格式上應

12、注意的問題。（一）公文的眉首格式置于公文首頁紅色反線（寬度同版心，即 156 mm）以上的各 要素統(tǒng)稱眉首。它們包括公文份數序號、秘密等級、緊急程度、 發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人。（二）公文的主體格式置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間各要素統(tǒng)稱主體。公文的主體格式由公文標題、主送機關、公文正文、附 件、成文時間、公文生效標識、附注組成。（三）公文的版記格式置于公文主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。公文的版記格式，由主題詞、抄送機關、印發(fā)機關、印發(fā)時間、版記中的反線等構 成。四、公文文種及寫作規(guī)范要求（一）通知通知是上級機關向下級機關傳達指示、部署工作，批轉下級 機關的公文、轉發(fā)上級機關

13、和不相隸屬機關的公文，布置工作與 周知事項時所用的一種下行公文， 有時也是告知有關單位需要周 知或共同執(zhí)行的事項的平行文種。通知用得最為廣泛，因而使用 頻率很高。A ：主要類型有：1.部署工作性通知。2. 貫徹指示性通知（指示性通知） 。3.管理措施性通知。4. 會議、培訓通知。5.任免聘用干部通知。6. 事務性通知。7.交流信息類的通知。8. 印發(fā)類通知（發(fā)布性通知） 。9轉發(fā)類通知。1 0 .批轉類通知。批轉、轉發(fā)和印發(fā)有區(qū)別。批轉是上級對下級的文件，加批 語以“通知”向下轉發(fā)； “轉發(fā)”適用于轉發(fā)上級機關和不相隸 屬機關的文件；印發(fā)適用于本縣（區(qū)） 、本部門印發(fā)法規(guī)、規(guī)章 性公文、講話、

14、工作意見、要點、實施方案、計劃、規(guī)劃等。B :通知的規(guī)范要求：1. 通知是下行文。2. 通知可以聯(lián)合行文。3. 工作部署性通知，一般分根據、事由和工作要求3 部分，4. 通知內容廣泛、形式多樣。5. 通知是格式要素較為齊備的一種公文，一般只是沒有“簽發(fā)人”欄6. 所有轉發(fā)、批轉、印發(fā)的對象都是公文的主件的一部分， 不作“附件”看待。（二）報告“報告”是下級機關向上級領導機關，業(yè)務機關向指導機 關，執(zhí)行機關向權力機關匯報工作、反映情況、提出意見建議、 答復詢問所使用的陳述性上行公文。 “下情上達”是制發(fā)“報告” 的目的。所以報告的內容要求以擺事實為主，表達方式以概括敘 述為主，要客觀地向上級反映

15、具體情況，不要過多地采用議論和 說明。語氣要求委婉、謙和，不宜用指令性的語言。A ：報告的特點，概括有四：一是報告的行文目的是向上級匯報本機關的工作、情況、建 議、答復等，它不直接請求上級機關正面回答報告中的問題，所 以不帶請示事項，這也是它與請示區(qū)別的重要區(qū)別之一。二是報告中一般不提出建議或意見。否則就要采用“意見” 這一文種。 如果確需在某一領域或某些部門貫徹報告中提出的建 議或意見，可建議上級機關批轉到有關部門貫徹執(zhí)行，報告一經 批準，便作為批轉文件的內容的一部分下發(fā)，其權威性依賴或附 屬于批轉機關，不能作為“附件” 。三是報告在內容上不象請示那樣有“一文一事”的要求，它 可以在一件公文

16、中綜合報告幾件事情，層次結構也比較復雜。四是報告廣泛使用于下級機關向上級機關反饋信息， 是溝通 上下級機關縱向聯(lián)系的一種重要形式。向上級及時匯報工作、反 映問題、提出建議，也是下級機關必須履行的一項工作制度。B :報告的主要類型。報告是向上級機關匯報工作、反映情況，提意見或建議，答 復詢問使用的文種。分 5 種類型:1 、正常工作報告； 2、情況報告；3 、回復性報告； 4 、文件備案報告；5 、意見建議性報告（一般應以“意見”上報） 。（三）請示 下級機關在工作中發(fā)生的不能自行決定的重大問題， 不屬本 機關權限審批的事項，需要上級幫助解決的重大事項，以及對上 級指示要求中不明確的問題等，向上

17、級請求批準、指示時使用的 公文文種。A :請示通常分類四類:1. 請求審批事項請示。2. 請求解決問題的請示。* 以上兩類請示件，結束語用“當否，請示。 ”、“特此請示， 請審示?！弊謽?。3. 建議性請示。* 此類請示件，結束語用“妥否，請批示。 ”字樣。少部分 需要批轉執(zhí)行的，結束語用“以上請示，如無不妥，請批轉有關 部門執(zhí)行”的字樣。4. 請求指示、答復問題的請示。* 此類請示件，結束語用“以上請示當否，請指示。 ”字樣B :請示的規(guī)范要求1. 不越級請示，不橫向請示。2. 請示不能多頭主送。3. 請示公文一文一事。4. 請示件要有上報機關明確而具體的意見。5. 請示件不下發(fā)。6. 緊急請

18、示事項要說明時限。7. 請示件可聯(lián)合行文。8. 上級機關答復請示要正式行文答復，有“強制回復”的性 質。9. 請示的問題必須是屬本機關職權內無權或確難以處理的 問題與事項，不能超越職權請示其他機關的問題。10. 請示要標注“簽發(fā)人” 。C:報告與請示的區(qū)別：二者都屬于向上級機關報告情況、 反映問題。 二者區(qū)別在于:1. 報告屬閱件，請示屬辦件。請示都要有回音，報告一般不 需辦復，這是最大的區(qū)別。2. 功能上看，請示主要是請求解決問題或給予指示、答復問題。報告主要是反映情況，提出意見、建議供決策參考。3. 報告內容廣， 涉及面可大可小， 篇幅可長可短， 形成多樣； 請示內容單一， “一文一事”

19、，基本結構簡單，只有事由和請示事 項兩部分，篇幅一般不長。4. 格式上，報告較少限制。請示原則上只送一主辦機關，報 告可報若干機關。聯(lián)合請示少見，聯(lián)合報告較多見。5. 結尾不一樣。請示嚴謹規(guī)范，如“當否，請批示”等，報 告則不同，多種多樣。6. 都是上行文。二者的受文單位必須是上級機關，不能把 “函”這一文種寫成請示、報告。（四）批復批復是答復下級機關請示事項的下行公文。 下級機關遇有本 單位無權、無力、無法解決的事項需要向上級機關請示時，上級 機關就使用“批復”這一文種答復請示事項。批復的內容主要是 對請示事項明確表態(tài)，或同意，或不同意，或部分同意，有時還 對請示事項作出修正、補充。A ：批

20、復具有以下特點：1. 批復與批示的不同點。批示針對的文種較多，有報告、計 劃、總結、意見等；而批復則只針對于請示。2. 行文具有被動性。批復的寫作以下級的請示為前提，它是 專門用于答復下級機關請示事項的公文，先有上報的請示，后有下發(fā)的批復， 一來一往， 被動行文， 這一點與其他公文有所不同3. 內容具有針對性。4. 效用的權威性。B :批復的規(guī)范要求批復的主送機關明確只有請示機關一個。* 不能與指示、復函混用。* 批復件，原則上一文一事。* 批復的引據要規(guī)范。* 非請就不得復，對報告的批復是錯上加錯。C:批復與批轉的異同：1. 相同之處:（1 ）從公文授受關系來看，都是構成上下級隸 屬關系。

21、（2）從行文目的來看，都是對來文所請示的事項作出 回應。（3）從文件的效用來看，都有不可更改性。不管是批復還 是批轉，下發(fā)到受文機關后，都必須嚴格執(zhí)行。2. 不同之處: （1）受文單位的多寡不同。批復的受文單位 較少，主送機關只一個，批轉的受文單位多，主送機關若干個。 （2）所用文種不同。批轉、批復都有批準性質，但批轉下級機 關的公文，用“通知” 。 （ 3 ）文件結構不同。批復一般不必重 復請示原文，而批轉已經把請示原文作為公文的一部分。（五）函函，適用于不相隸屬機關、平行機關之間相互商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項，向有關主管部門請求 批準等。A ：按行文關系劃分，函是平行

22、文。函有兩種，一是正式公函，二是便函。B:復函的原由常見寫法是 “xx日來函收悉”，或“關于 的函收悉?！苯Y尾:有的意完即止，無特殊的結尾標志；有的在結尾處寫上“特此函告”或“盼復” 、“請函復”；若是復函，則寫上“特 此函復”。C:函的規(guī)范要求。* 函是平行公文。* 函的結束語，請求批準時寫“請函復” 、“請審批”、“請研 復”，通知函用“特此函告” 。（六）會議紀要會議紀要是記載和傳達會議情況和議定事項使用的一種行 政公文。會議議定事項是本單位、本地區(qū)、本系統(tǒng)開展工作的依 據。有的會議紀要的精神也可供別的單位、別的系統(tǒng)參考。A :會議紀要的特點。1 內容的紀實性。2表達的要點性。3稱謂的特

23、殊性。B :會議紀要有別于會議記錄。二者的主要區(qū)別是： 第一，性質不同： 會議記錄是討論發(fā)言的實錄， 屬事務文書。 會議紀要只記要點，是法定行政公文。第二，功能不同：會議記錄一般不公開，無須傳達或傳閱， 只作資料存檔；會議紀要通常要在一定范圍內傳達或傳閱，要求 貫徹執(zhí)行。C:寫法。會議紀要的寫法既要求簡單明了，又敘述全面， 一般寫法是“什么時間、什么人、主持召開什么會議，什么單位 的負責人參加了會議，會議對什么問題進行了專題研究和部署， 會議聽取了什么單位關于什么問題的匯報 （或會議通報了什么情 況），什么人最后作了統(tǒng)一講話，會議達成了共識，形成了一致 意見， 現紀要如下： 會議認為、 會議指

24、出、 會議強調、 會議要求、 會議決定”。D :注意事項。一是會議紀要的編號 “第 期”要用阿拉伯 數字，印發(fā)時間用漢字；二是參會人員標識。正文后空 1 行、左 空2字，標“參會人員： XX單位XX人、XX人，XX單位XX 人。”一定要列出參會單位名稱，以防同名同姓；三是會議紀要 不加蓋印章，不標識主送機關。四是會議紀要無主題詞。（七）意見意見用于對重要問題提出見解和處理辦法。A :意見的分類按行文方式分，意見有直接發(fā)文和隨通知轉發(fā)或批轉兩類。 按性質和內容分，有規(guī)劃性意見、實施意見和具體工作的意見。B :意見的寫法。意見是對重要問題提出見解和解決辦法，從宏觀上指導工 作，在寫作時，首先要求提

25、出問題、分析問題，然后再制定出解 決問題的具體辦法和措施。（八）決定決定適用于對重要事項和重大行動做出決策和安排， 獎懲有 關單位和人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。這里 的重要事項，是指帶有全局性或具有重大意義和影響的事項，重 大行動是指對社會產生巨大影響的行動。A :由于決定的內容是“對重要事項或重大行動做出安排”：所以決定具有如下兩方面的特點:一是制約性。二是指揮性和指導性。B :適用范圍（類型）。1對某項工作或重大行動作出安排的決定。2對某一重大問題作出處理的決定。 3對設置機構、任免人員、召開會議或表彰、處分等重要 事項作出的決定。4.撤銷變更下級機關的決定C:寫作注意事項

26、1.不能濫用決定行文。2. 決定的內容要與“決定”文種相符，不能濫發(fā)決定。3. 決定原由要充分、準確、合理。4. 決定的原由是決定事項的依據、理由。要注意交待清楚， 做到既簡明扼要，以要有理有據，令人信服。5. 決定事項要具體、明確、清楚。6. 決定事項是決定的主要內容，有關機關據此貫徹執(zhí)行。7. 標題要完整、時間標注要準確。D :與其它文種的區(qū)別 決定與通知、指示的區(qū)別:一般事關全局、政策性強，任務 艱巨、 執(zhí)行時間長的重大工作，才適宜使用“決定”這一文種。 它的使用范圍較“通知”要窄一些。指示雖也是指導性的文件， 但它是針對某一時期全面的、原則性問題，且偏重于步驟、方法 和原則的指導。（九

27、）通報通報是上級把有關的人和事告知下級的公文。 用于傳達重要 情況、事項，表彰先進、批評錯誤而適用的文種。它的作用是表 揚好人好事， 批評錯誤和歪風邪氣， 通報應引以為戒的惡性事故， 傳達重要情況以及需要各單位知道的事項。其目的是交流經驗， 吸取教訓，教育干部、職工群眾，推動工作的進一步開展。A ：通報的特點1 告知性。2 教育性。3 政策性。B :通常按內容性質把通報分為三類：1 表彰性通報。表彰性通報，就是表彰先進個人或先進單 位的通報。2 批評性通報 。批評性通報，就是批評典型人物或單位的 錯誤行為、不良傾向、丑惡現象和違章事故等的通報。3 情況通報。 這類通報具有溝通和知照的雙重作用。

28、（十）議案是指國家各級人大代表，大會常務委員會向本屆大會提出， 并請求大會予以審議的文書。政府公文中， 指各級人民政府按法律規(guī)定程序向同級人民代 表大會或人大常委會提請審議事項的文種。議案一般涉及重大問題，具有建議性、可行性特點。 憲法 第 72 條規(guī)定：“ 全國人民代表和全國人民代表大會常務委員會組 成人員， 有權依照法律規(guī)定的程序分別提出屬于全國人民代表大 會和全國人民代表大會常務委員會職權范圍內的議案” 。（十一）公告公告是用于向國內外宣布重要事項或者法定事項的公文。公告主要有兩種，一是宣布重要事項，如最近我國將在東海 進行地對地導彈發(fā)射訓練；二是宣布法定事項，如宣布某項法規(guī) 或規(guī)章，宣

29、布國家領導人選舉結果。有一類公告是屬于專業(yè)性的或向特定對象發(fā)布的， 如經濟上 的招標公告，按國家專利法規(guī)定公布申請專利的公告，屬專業(yè)性 公告；也有按國家民事訴訟法規(guī)定，法院遞交訴訟文書無法送本 人或代收人時，可以發(fā)布公告間接送達，是向特定對象發(fā)布的， 這些都不屬行政機關公文。A ：行政機關公文中的公告，具有如下特點：一是內容重要。二是對象廣泛。三是制發(fā)機關級別高。B :寫法公告是一種嚴肅莊重的公文，它內容單一，篇幅較短，或篇 段合一，或分條列點，表達直截了當，語言簡潔明快。（十二）通告 通告是屬于周知性的文種之一，是在一定的范圍內，對社會 各有關方面、人民群眾、機關團體公布應當遵守和周知的事項

30、的 文件。通告與公告都同屬于周知性公文，二者區(qū)別:一是通告所宣 告的事項多屬于專業(yè)性或業(yè)務性的，多涉及公安、交通、金融方 面；公告為重大事項的發(fā)布。二是相關對于公告，通告發(fā)文機關 級別低、 發(fā)文范圍小、 內容為一般事項。 三是在實踐工作使用 “通 告”較多，使用“公告”較少。（十三）命令（令） 命令（令）是國家權力機關、行政機關、軍事機關及其負責 人頒布的，是具有強制執(zhí)行性質的領導性、指揮性的下行公文。 主要用于依據有關法律鞏固行政法規(guī)和規(guī)章； 宣布施行重大強制 性行政措施；嘉獎有關單位和人員。命令（令）是“依照有關法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣 布施行重大強制性行政措施；獎懲有關人員”時所使

31、用的公文。A ：命令（令）與別的公文相比較，具有以下幾個特點。1 內容重要。2 權威性強。3強制性大。B :命令（令）的分類：命令（令）通常使用的種類有：公 布令、行政令、任免令、嘉獎令、懲處令、通緝令、撤銷令。五、公文的辦理規(guī)程（一）公文處理的含義、 任務、作用和原則： 1、公文處理的含義。公文處理是黨政機關、人民團體、企 業(yè)事業(yè)單位一項經常性的工作。廣義的公文處理也稱作“文書處 理”，指 : 收文的閱處，發(fā)文的制發(fā)和辦結文件的立卷、歸檔、管 理，以及對公文處理工作的組織、指導等所進行的全部工作。狹 義的公文處理，也叫“辦文” ，僅僅指收文處理的擬辦、批辦、 承辦、催辦等環(huán)節(jié)和發(fā)文處理中的擬稿、核稿、簽發(fā)等定稿前的 各環(huán)節(jié)的工作。2 、公文處理的任務。我國公文處理的任務，總的講：是準 確及時安全地處理各類公文，當好領導的參謀和助手。公文處理的具體任務是： （ 1 ）發(fā)文辦理。包括從草擬到分發(fā) 等整個行為過程。 （ 2 ）收文辦理。即收文機關對收到公文予以簽 收、承辦或撰擬新的公文作出答復或批轉、轉發(fā)的處理。（3 ）公文管理。即辦公廳（室）的文秘專職人員對公文的統(tǒng)一收發(fā)、審 核、用印等一系列管理過程。 （4 ）公文歸檔。即對已辦理完畢的 公文進行整理、歸檔的