職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南

1、職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南1范圍本標準規(guī)定了對職業(yè)健康安全管理體系的要求及使用指 南，旨在使組織能夠提供健康安全的工作條件以預(yù)防與工 作相關(guān)的傷害和健康損害，同時主動改進職業(yè)健康安全績 效。這包括考慮適用的法律法規(guī)要求和其他要求并制定和 實施職業(yè)健康安全方針和目標。本標準適用于任何有下列愿望的組織：a）建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系，以提高職業(yè) 健康安全，消除或盡可能降低職業(yè)健康安全風險（包括體 系缺陷），利用職業(yè)健康安全機遇，應(yīng)對與組織活動相關(guān) 的職業(yè)健康安全體系不符合；b）持續(xù)改進組織的職業(yè)健康安全績效和目標的實現(xiàn)程度；c）確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針；d）證實

2、符合本標準的要求。本標準旨在適用于不同規(guī)模、各種類型和活動的組織，并適用于組織控制下的職業(yè)健康安全風險，該風險考慮了組織運行所處的環(huán)境以及員工和其他相關(guān)方的需求和期望。本標準未提出具體的職業(yè)健康安全績效準則，也未規(guī)定職 業(yè)健康安全管理體系的結(jié)構(gòu)。本標準使組織能夠通過組織的職業(yè)健康安全管理體系，整 合健康和安全的其他方面，比如員工健康/福利。本標準未涉及除給員工及其他相關(guān)方造成的風險以外的其 他問題，比如產(chǎn)品安全、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響等風險。本標準能夠全部或部分地用于系統(tǒng)地改進職業(yè)健康安全管 理。但是，只有本標準的所有要求都被包含在了組織的職 業(yè)健康安全管理體系中且全部得以滿足，組織才能聲明符合本

3、標準。注：有關(guān)本標準要求的意圖的更多指南，請見附錄A。2規(guī)范性引用文件無規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。3.1組織 organization為實現(xiàn)其目標（3.16）而具有職責、權(quán)限和關(guān)系等自身職能的個人或群體。注1:組織包括但不限于個體經(jīng)營者、公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構(gòu)、合股經(jīng)營的公司、公益機構(gòu)、 社團、或上述單位中的一部分或其結(jié)合體，無論其是否具 有法人資格、公信或私營。3.2相關(guān)方 interested party能夠影響決策或活動、受決策或活動影響，或感覺自身受到?jīng)Q策或活動影響的個人或組織（3.1）。注1 :本標準規(guī)定了與員工有關(guān)的要求，員工也屬于

4、相關(guān)方.3.3員工 worker在組織（3.1）控制下從組工作或與工作相關(guān)活動的人員。注1:人員從事工作或與工作相關(guān)的活動有各種不同的安 排方式，有償?shù)幕驘o性的，比如定期的或臨時的，間歇性 的或季節(jié)性的，偶然的或兼職的。注2 :員工包括最高管理者（3.12）,管理人員和非管理人 員。注3:在組織控制下從事工作或與工作相關(guān)的活動的可以 是組織雇傭的員工，或是其他人員，包括來自于外部供方 的員工、承包商的員工、個人，也包括組織對派遣員工有 一定控制程度的情形。3.4參與 participation員工(3.3)參加職業(yè)健康安全管理體系的決策過程。3.5協(xié)商 consultation組織(3.1)在

5、決策之前向員工征求意見的過程(3.25)。3.6工作場所workplace組織(3.1)控制下的一個人需要在的或是因工作的原因需要 去的地方。注1:組織在職業(yè)健康安全管理體系(3.1 )中對工作場所的職責取決于對工作場所的控制程度。3.7承包商 contractor按照約定的規(guī)格、條款和條件在一個工作場所(3.6)向本組織提供服務(wù)的外部組織(3.1)。注1 :服務(wù)可以包括建筑活動。3.8要求 requirement明示的、通常隱含的或必須履行的衙求或期望。注1 :"通常隱含”是指與組織的職業(yè)健康安全方針(3.15)一致的慣例或一般做法。3.9法律法規(guī)要求和其他要求legal requ

6、irements and otherrequirements適用于組織(3.1)的法定要求(3.8),對組織有法律約束力 的義務(wù)以及組織應(yīng)遵守的要求。注1:在本標準中，法律法規(guī)要求和其他要求指的是那些與職業(yè)健康安全管理體系(3.11)相關(guān)的要求。注2 :有法律約束力的義務(wù)可包括媒體合同中的條款.注3 :法律法規(guī)要求和其他要求包括那些按照法作、法規(guī)、媒體合同和實踐選舉員工代表 (3.3)的要求。3.10管理體系 management system組織(3.1)用于制訂方針(3.14)、目標(3.15)以及實現(xiàn)這 些目標的過程(3.25)所需的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的 要素。注1 : 一個管理體

7、系可關(guān)注一個領(lǐng)域或多個領(lǐng)域。注2 :體系要素包括組織的結(jié)構(gòu)、崗位和職貴、策劃和運行、績效評價和改進.注3 :管理體系的范圍可包括整個組織、其特定的職能、 其特定的部門、或跨組織的一個或多個職能。3.11職業(yè)健康安全管理體系 occupationalhealth and safety management system職業(yè)健康安全管理體系 OH&S management system用于實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針 (3.15)的管理體系(3.10)或管 理體系的一部分。注1 :職業(yè)健康安全管理體系的預(yù)期結(jié)果是預(yù)防員工 (3.3) 的傷害和健康損害(3.18),提供安全和健康的工作場所(3.4)

8、。注2 :術(shù)語“職業(yè)健康安全"(OH&S)和“職業(yè)安全健康" (OSH)含義相同.3.12最高管理者 top management在最高層指揮并控制組織(3.1)的一個人或一組人。注1 :最高管理者有權(quán)在組織內(nèi)部授權(quán)并提供資源，對職 業(yè)健康安全管理體系（3.11）承擔最終責任。注2 :若管理體系（3.10）的范圍僅涵蓋組織的一部分，則 最高管理者是指那些指揮并控制組織該部分的人員。3.13有效性 effectiveness實現(xiàn)策劃的活動并取得策劃的結(jié)果的程度。3.14方針policy由最高管理者（3.12）正式表述的組織（3.1）的意圖和方向。3.15職業(yè)健康安全方

9、針 occupationalhealth and safety policy職業(yè)健康安全方針 OH&S policy預(yù)防員工（3.3）的與工作相關(guān)的傷害和健康損害（3.18）并提供一個安全和健康的工作場所（3.6）的方針（3.14）。3.16目標 objective要實現(xiàn)的結(jié)果注1:目標可能是戰(zhàn)略性的、戰(zhàn)術(shù)性的或運行層面的。注2 :目標可能涉及不同的領(lǐng)域（例如：財務(wù)、健康與安全以及環(huán)境目標），并能夠應(yīng)用于不同層面（例如：戰(zhàn)略、 組織范圍、項目產(chǎn)品和過程（3.25）。注3:目標可能以其他方式表達，例如：預(yù)期結(jié)果、目的、 運行準則、職業(yè)健康安全目標（3.17）,或使用其他意思相近 的詞語（

10、例如. 目的、指標）等表達。3.17職業(yè)健康安全 目 標 occupationalhealth and safety objective職業(yè)健康安全目標 OH&S objective組織（3.1）為了實現(xiàn)具體的結(jié)果依據(jù)職業(yè)健康安全方針（3.15）制定的目標（3.16）。3.18傷害和健康損害injury and ill health對人的身體、精神或認知狀況造成的不良影響。注1:這些狀況可包括職業(yè)病、疾病和死亡。3.19危險源hazard可能導(dǎo)致傷宮和健康損害（3.18）的根源或狀態(tài)。3.20風險risk不確定性的影響。注1:影響是指偏離預(yù)期，可以是正面的或負面的。注2 :不確定性是一

11、種對某個小件，甚至是局部的結(jié)果或可能性缺乏理解或知識方面的信息的狀態(tài)。注3: 一般通過有關(guān)可能手件（GB/T 23694 2013 中的定義，和后果（GB/T 23694 一 2013 中的定義， 或兩者組合來表現(xiàn)風險的特性。注4 :通常風險是以某個事件的后果（包括情況的變化）及其發(fā)生的可能性 （GB/T 23694 一 2013 中的定義，的組合來表述。3.21職業(yè)健康安全風險 occupationalhealth and safety risk職業(yè)健康安全風險 OH&S risk一種與工作相關(guān)的危險事件或暴露發(fā)生的可能性和由此事件或暴露造成的傷害及健康損害（3.18）的嚴重程度的組

12、合。3.22 職業(yè)健康安全機遇 occupationalhealth and safety opportunity職業(yè)健康安全機遇 OH&S opportunity一種或多種可能導(dǎo)致職業(yè)健康安全績效（3 .28）改進的情形。3.23能力 competence應(yīng)用知識和技能實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的本領(lǐng)。3.24形成文件的信息 documented information組織（3.1）需要控制和保持的信息及其載體。注1:形成文件的信息可以任何格式和載體存在，并可來自任何來源。注2:形成文件的信息可包括：a）管理體系（3.10）,包括相關(guān)過程（3.25）；b）為組織運行產(chǎn)生的信息（一組文件）；c）結(jié)果

13、實現(xiàn)的證據(jù)（記錄）。3.25process一組將輸入轉(zhuǎn)換為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動。3.26程序 procedure為進行某項活動或過程（3.25）所規(guī)定的途徑。注1:程序可以形成文件，也可以不形成文件。3.27績效 performanee可測量的結(jié)果。注1:績效可能涉及定量的或定性的結(jié)果。結(jié)果可能由定性 的或定量的方法確定和評價。注2 :績效可能涉及活動、過程(3.25),、產(chǎn)品(包括服務(wù)) 體系或組織(3.1)的管理。3.28職業(yè)健康安全績效 occupationalhealth and safety performance職業(yè)健康安全績效 OH&S performance與

14、預(yù)防員工(3.3)傷害和健康損害以及提供健康安全的工作場所(3.6)有效性(3.13)相關(guān)的績效(3.25)。3.29夕卜包 outsource(verb)安排外部組織執(zhí)行組織(3.1)的部分職能或過程(3.25)。注1:雖然外包的職能或過程是在組織的管理體系(3.10)覆蓋范冊內(nèi)，但是外部組織是處在覆蓋范圍之外。3.30監(jiān)視 monitoring確定體系、過程(3.25)或活動的狀態(tài)。注1 :確定狀態(tài)可能需要檢查、監(jiān)督或密切觀察。3.31測量 measurement確定數(shù)值的過程(3.25)。3.32審核audit為獲得審核證據(jù)并對其進行客觀的評價，以確定滿足審核 準則的程度所進行的系統(tǒng)的、

15、獨立的并形成文件的過程(3.25)。注1:內(nèi)部審核由組織自己實施或以組織的名義由外部其 他方實施。注2:獨立的過程包括對確保客觀性和公正性的要求。注3:“審核證據(jù)”包括與審核準則相關(guān)且可驗證的記錄、事實陳述或其他信息；而“審核準則”則是指與審核證據(jù) 進行比較時作為參照的一組方針(3.16)、程序(3.26)或要求(3.8),GB/T19011管理體系審核指南對它們進行了定義。3.33符合 conformity滿足要求(3.8)3.34不符合 nonconformity未滿足要求(3.8)注1:不符合與本標準要求及組織(3.1)自身規(guī)定的附加的職業(yè)健康安全管理體系(3.11)要求有關(guān)。3.35事

16、件 incident因工作或在工作過程中引發(fā)的可能或已經(jīng)造成了傷害和健 康損害(3.18)的情況。注1:有些人將發(fā)生了傷害和健康損害的事件稱之為“事 故”。注2:未發(fā)生但有可能造成傷害和健康損害的本件通常稱為“未遂本件”，在英文中也可稱為 "near-miss" ,"near-hit" 或"close call"。注3:盡管一個事件可能存在一個或多個不符合，但沒有不符合(3.34)時也可能發(fā)生事件。3.36纟耳正措施 corrective action為消除不符合(3.34)或車件(3.35)的原因并預(yù)防再次發(fā)生 所采取的措施。3.3

17、7持續(xù)改進 continual improvement不斷提升績效（3.27）的活動。注1：提升績效是指運用職業(yè)健康安全管理體系（3.11）,實現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針（3.15）和職業(yè)健康安全目標 （3.17）的總體職業(yè)健康安全績效 3.26）的改進。注2 :持續(xù)并不意味著不間斷，因此該活動不必同時發(fā)生 于所有領(lǐng)域。4組織所處的環(huán)境4.1理解組織及其所處的環(huán)境組織應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理 體系預(yù)期結(jié)果的能力的外部和內(nèi)部間題。4.2理解員工及其他相關(guān)方的需求和期望組織應(yīng)確定：a）除了員工以外，與職業(yè)健康安全管理體系有關(guān)的相關(guān)方；b）員工及這些其他相關(guān)方的有關(guān)需求和期望（即要

18、求）；c）這些需求和期望中哪些將成為適用的法律法規(guī)要求和其他要求；注：確定管理類員工和非管理類員工不同的需求和期望是很重要的。4.3確定職業(yè)健康安全管理體系的范圍組織應(yīng)確定職業(yè)健康安全管理體系的邊界和適用性，以界 定其范圍。確定范圍時組織應(yīng)：a）考慮4.1所提及的內(nèi)、外部問題；b）考慮4.2所提及的要求；c）考慮所實施的與工作相關(guān)的活動。范圍一經(jīng)確定，組織控制下的或在其影響范圍內(nèi)的可能影 響組織職業(yè)健康安全績效的活動、產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)納入職業(yè) 健康安全管理體系。應(yīng)保持范圍的文件化信息，并可獲取。4.4職業(yè)健康安全管理體系組織應(yīng)根據(jù)本標準的要求建立、實施、保持并持續(xù)改進職 業(yè)健康安全管理體系，包括所

19、需的過程及其相互作用。5領(lǐng)導(dǎo)作用與員工參與5.1領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾最商管理者應(yīng)證實其在職業(yè)健康安全管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo) 作用和承諾，通過：a）對保護員工的與工作相關(guān)的健康和安全承擔全部職責 和責任；b）確保建立職業(yè)健康安全方針和職業(yè)健康安全目標，并確保其與組織的戰(zhàn)略方向相一致；c）確保將職業(yè)健康安全管理體系的過程和要求融入組織 的業(yè)務(wù)過程；d）確?？色@得建立、實施、保持和改進職業(yè)健康安全管理 體系所需的資源；e）通過協(xié)商、識別以及消除妨礙參與的障礙或障礙物，確 保員工及員工代表（如有）的積極參與；f）就有效職業(yè)健康安全管理的重要性和符合職業(yè)健康安金 管理體系要求的重要性進行溝通；g）確保職業(yè)健康安全

20、管理體系實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果；h）指導(dǎo)并支持員工對職業(yè)健康安全管理體系的有效性做 出貢獻；i）通過系統(tǒng)地識別和采取措施以應(yīng)對不符合、機遇以及與工作相關(guān)的危險源和風險，包括體系缺陷，確保及促進職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進以提商職業(yè)健康安全績效；j）支持其他相關(guān)管理人員在其職責范圍內(nèi)證實其領(lǐng)導(dǎo)作用；k）在組織內(nèi)培養(yǎng)、引導(dǎo)和宣傳支持職業(yè)健康安全管理體系 的文化。注：本標準所提及的“業(yè)務(wù)”可從廣義上理解為涉及組 織存在目的的那些核心活動。5.2職業(yè)健康安全方針最高管理者應(yīng)與組織各層次的員工協(xié)商后（見5.3和5.4）建立、實施并保持職業(yè)健康安全方針，環(huán)境方針應(yīng)：a）包括提供安全健康的工作條件以預(yù)防與工作相關(guān)

21、的傷 害和健康損害的承諾，并適合于組織的宗旨、規(guī)模、所處 的環(huán)境以及組織的職業(yè)健康安全風險和機遇的特定性質(zhì)；b）為制定職業(yè)健康安全目標提供框架；c）包括滿足適用的法律法規(guī)要求和其他要求的承諾；d）包括利用控制層級（見控制職業(yè)健康安全風險的 承諾；e）包括持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系（見 10.2 ）以提 高職業(yè)健康安全績效的承諾；f）包括員工及員工代表（如有）參與職業(yè)健康安全管理體 系決策過程的承諾。職業(yè)健康安全方針應(yīng)：保持文件化信息并可獲取；向組織內(nèi)的員工溝通；適當時，可向有關(guān)相關(guān)方提供；應(yīng)定期評審以確保持續(xù)的相關(guān)性和適宜性。5.3組織的崗位、職責、賁任和權(quán)限最高管理者應(yīng)確保在組織內(nèi)部各層次

22、分配井溝通職業(yè)健康 安全管理體系內(nèi)相關(guān)崗位的職責、責任和權(quán)限并保持文件 化信息。組織內(nèi)每一層次的員工應(yīng)承擔職業(yè)健康安全管理 體系中其控制部分的職責。最高管理者應(yīng)對下列事項分配職責和權(quán)限：a）確保職業(yè)健康安全管理體系符合本標準的要求；b）向最高管理者報告職業(yè)健康安全管理體系的績效。5.4參與和協(xié)商組織應(yīng)建立、實施和保持一個或多個程序，由所有相關(guān)層 次和職能部門的員工和員工代表（如有）參與（包括協(xié)商） 建立、策劃、實施、評價和改進職業(yè)健康安全管理體系。 組織應(yīng)：a）提供參與所需的機制、時間、培訓(xùn)和資源；b）及時提供有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的清晰的、可理解的和相關(guān)的信息；c）識別和消除妨礙參與的障礙

23、或障礙物并最大限度地降 低那些無法消除的；注1:障礙和障礙物可能包括沒有對員工的輸入或建議作 出回應(yīng)，語言或讀寫障礙，報復(fù)或報復(fù)的威脅以及使員工 喪失參與信心的或妨礙員工參與的方針或做法。d）特別強調(diào)非管理類員工參與下述活動：1）確定他們參與和協(xié)商的機制；2）危險源辨識和風險評價（見 和）；3）控制危險源和風險（見 ）的措施；4）識別能力、培訓(xùn)和培訓(xùn)評價的需求（見 7.2）;5）確定需要溝通的信息以及如何溝通（見 7.4）；6）確定控制措施及其有效應(yīng)用（見 8.1，8.2和8.6）；7）調(diào)查事件和不符合并確定糾正措施（見 10.1）；e）特別強調(diào)非管理類員工參與協(xié)商下述活動：1）確定相關(guān)方的需

24、求和期望（見 4.2 ）;2）制定方針（見5.2 ）;3）適用時分配組織的崗位、職責、責任和權(quán)限（見5.3 ）;4）確定如何應(yīng)用法律法規(guī)要求和其他要求（見 ）；5）制定職業(yè)健康安全目標（見 ）；6）確定外包、采購和分包商的適用的控制方法（見8.3,8.4和 8.5）;7）確定哪些需要監(jiān)視、測量和評價；（見 ）;8）策劃、建立、實施并保持一個或多個審核方案（見）；9）建立一個或多個持續(xù)改進過程（見 。注2:參與可能包括，適用時，積極參與健康安全委員會和 員工代表。注3:國際組織制定的國際勞工標準建議無償向員工提供 個人防護用品（PPE）以消除在職業(yè)健康安全管理體系中妨 礙員工參與的一個重要障礙。

25、6策劃6.1應(yīng)對風險和機遇的措施總則策劃職業(yè)健康安全管理體系時，組織應(yīng)考慮到4.1所描述的因素（所處的環(huán)境）、4.2所提及的要求（相關(guān)方）和4.3（職業(yè)健康安全管理體系范圍），確定需要應(yīng)對的風險 和機遇，以便：a）確保職業(yè)健康安全管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期結(jié)果：b）預(yù)防或減少不期望的影響；c）實現(xiàn)持續(xù)改進。組織應(yīng)考慮在策劃過程中員工的有效參與以及，適當時，其他相關(guān)方的參與。確定需要應(yīng)對的風險和機遇時，組織應(yīng)考慮：a）職業(yè)健康安全危險源及其相關(guān)聯(lián)的職業(yè)健康安全風險（見6.123）和機遇（見6.124）;b）適用的法律法規(guī)要求和其他要求（見 :c）與職業(yè)健康安全管理體系運行有關(guān)的能夠影響實現(xiàn)預(yù) 期結(jié)果

26、的風險（見 和機遇（見對于職業(yè)健康安全管理體系的預(yù)期結(jié)果，連同組織及其過 程、職業(yè)健康安全管理體系的變更，組織應(yīng)評價相關(guān)的風 險并識別相關(guān)的機遇。若是有計劃性的變更，永久性的或 是臨時性的，該評價應(yīng)在變更實施前進行（見 8.2）。 組織應(yīng)保持：-需要應(yīng)對的職業(yè)健康安全風險和職業(yè)健康安全機遇的文 件化信息：應(yīng)對風險和機遇所需過程（見到的文件化信息，其程度應(yīng)足以確信這些過程按策劃實施。危險源辨識和職業(yè)健康安全風險評價危險源辨識組織應(yīng)建立、實施并保持一個過程，以持續(xù)積極地對產(chǎn)生 的危險源進行辨識。危險源辨識過程應(yīng)考慮但不限于：a）常規(guī)和非常規(guī)的活動和情形，包括考慮：1）工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、材料

27、、物質(zhì)和物理條件：2）因產(chǎn)品設(shè)計而產(chǎn)生的危險源，包括研究、開發(fā)、測試、 生產(chǎn)、組裝、施工、服務(wù)交付、維護或處置；3）人為因素；4）工作實際是如何完成的；b）緊急情況；c）人員，包括考慮：1）進入工作場所的人員及其活動，包括員工、承包商人員、訪問者和其他人員；2）在工作場所附近的可能受到組織活動影響的人員；3）在不受組織直接控制的地點的員工；d）其他問題，包括考慮：1）工作區(qū)域、過程、安裝、機器/設(shè)備、操作程序和工作 組織的設(shè)計，包括它們對人員能力的適應(yīng)性；2）在工作場所附近發(fā)生的由工作相關(guān)的活動造成的組織控制下的情況；3）在工作場所附近發(fā)生的可能對工作場所中的人員造成 與工作相關(guān)的傷害和健康損

28、害的不受組織控制的情況；e）組織及其運行、過程、活動和職業(yè)健康安全管理體系 （見8.2）實際或有計劃的變更；f）危險源知識和危險源信息的變更；g）組織內(nèi)部或外部曾經(jīng)發(fā)生的事件，包括緊急情況及其原因；h）工作組織形式和社會因素，包括工作量、工作時間、領(lǐng) 導(dǎo)作用和組織文化。職業(yè)健康安全風險和其他職業(yè)健康安全管理體系 風險的評價組織應(yīng)建立、實施和保持一個或多個過程，以便：a）評價已識別出的危險源中的職業(yè)健康安全風險，此時須考慮適用的法律法規(guī)要求和其他要求以及現(xiàn)有控制措施的有效性；b）識別和評價與建立、實施、運行和保持職業(yè)健康安全管 理體系有關(guān)的風險。其風險可能來自于 4.1所識別的問題 和4.2所識

29、別的需求和期望。組織用于評價職業(yè)健康安全風險的方法和準則應(yīng)在范圍、 性質(zhì)和時機方面進行界定，以確保其是主動的而非被動的 并且以系統(tǒng)的方式運用。應(yīng)保持和保留這些方法和準則的 文件化信息。識別職業(yè)健康安全機遇和其他機遇組織應(yīng)建立、實施和保持一個或多個過程，以識別：a）提升職業(yè)健康安全績效的機遇，此時須考慮：1）組織及其過程或活動的有計劃的變更；2）消除或減少職業(yè)健康安全風險的機遇；3）使工作、工作組織和工作環(huán)境適合于員工的機遇；b）改進職業(yè)健康安全管理體系的機遇；確定適用的法律法規(guī)要求和其他要求 組織應(yīng)建立、實施和保持一個過程，以便：a）確定并獲取適用于組織危險源和職業(yè)健康安全風險的、 最新的法律

30、法規(guī)要求和其他組織應(yīng)遵守的要求；b）確定如何將這些法律法規(guī)要求和其他要求應(yīng)用于組織，并確定需要溝通的內(nèi)容（見7.4）;c）組織在建立、實施、保持和持續(xù)改進其職業(yè)健康安全管 理體系時必須考慮這些法律法規(guī)要求和其他要求；組織應(yīng)保持和保留其適用的法律法規(guī)要求和其他要求的文 件化信息，同時應(yīng)確保對其進行更新以反映任何變化情況。 注：法律法規(guī)要求和其他要求可能會給組織帶來風險和機 遇。措施的策劃組織應(yīng)策劃：a）措施以：1）應(yīng)對這些風險和機遇（見 和6.124）;2）應(yīng)對適用的法律法規(guī)要求和其他要求（見 3）準備應(yīng)對緊急情況和對緊急情況做出響應(yīng)（見 8.6）:b）如何：1）在其職業(yè)健康安全管理體系過程中或

31、其他業(yè)務(wù)過程中 融入并實施這些措施；2）評價這些措施的有效性。策劃措施時， 組織應(yīng)考慮控制層級 （見和職業(yè)健康 安全管理體系的輸出。策劃措施時，組織應(yīng)考慮最佳實踐、可選技術(shù)方案、財務(wù)、 運行和經(jīng)營要求及限制。6.2職業(yè)健康安全目標及其實現(xiàn)的策劃職業(yè)健康安全目標組織應(yīng)針對其相關(guān)職能和層次建立職業(yè)健康安全目標，以 保持和改進職業(yè)健康安全管理體系，實現(xiàn)職業(yè)健康安全績 效的持續(xù)改進（見條款 10）。職業(yè)健康安全目標應(yīng)：a）與職業(yè)健康安全方針一致：b）考慮適用的法律法規(guī)要求和其他要求：c）考慮職業(yè)健康安全風險和職業(yè)健康安全機遇以及其它 風險和機遇的評價結(jié)果；d）考慮與員工及員工代表（如有）協(xié)商的輸出；e

32、）可測量（可行時）或可評價；f）得到監(jiān)視；g）予以清晰溝通（見 7.4）;h）適當時予以更新。實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標的策劃策劃如何實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標時，組織應(yīng)確定：a）要做什么；b ）需要什么資源；c）由誰負責；d）何時完成；e）如何通過參數(shù)進行測量（可行時）及如何進行監(jiān)視，包 括頻率；f）如何評價結(jié)果；g）如何能將實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標的措施融入其業(yè)務(wù)過程.組織應(yīng)保持和保留職業(yè)健康安全目標及其實現(xiàn)計劃的文件 化信息。7支持7.1資源組織應(yīng)確定并提供建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康 安全管理體系所需的資源。7.2能力組織應(yīng)：a）確定對組織職業(yè)健康安全績效有影響或可能有影響的 員工所需的能力；b

33、）基于適當?shù)慕逃⑷肼氁龑?dǎo)、培訓(xùn)或經(jīng)歷，確保員工能 夠勝任工作；c）適當時，采取措施以獲得所必需的能力，并評價所采取 措施的有效性；d）保留適當?shù)奈募畔⒆鳛槟芰Φ淖C據(jù)。注：適當措施可能包括，例如：向現(xiàn)有員工提供培訓(xùn)和指 導(dǎo)，或重新委派其職務(wù)；或聘用、雇傭勝任的人員。7.3意識組織應(yīng)讓員工意識到：a）職業(yè)健康安全方針；b）他們對職業(yè)健康安全管理體系有效性的貢獻，包括對改進職業(yè)健康安全績效的貢獻；c）不符合職業(yè)健康安全管理體系要求的后果，包括他們的 工作活動的實際或潛在的后果；d）相關(guān)事件調(diào)查的信息和結(jié)果；e）與他們相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源和風險。注：國際勞工組織制定的國際勞工標準建議，如果員

34、工發(fā) 現(xiàn)了可能造成傷害和健康損害的危險情況或危險環(huán)境時， 他們應(yīng)當能夠自己消除并向組織報告該情況，不會有遭受 懲罰的風險。7.4信息和溝通組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全管理體系有關(guān)的內(nèi)外部信息和 溝通需求，包括：a）通知和溝通的內(nèi)容；b）何時進行通知和溝通；c）通知誰及與誰進行溝通1）在組織內(nèi)部各層次和職能之間；2）與到達工作場所的承包商人員和訪問者：3）與其他外部或相關(guān)方；d）如何進行通知和溝通；e）如何接收、保持相關(guān)溝通及回應(yīng)的文件化信息。 組織應(yīng)通過通知和溝通規(guī)定要實現(xiàn)的目標，并應(yīng)評價這些 目標是否已經(jīng)得到滿足。在考慮其信息和溝通需求時，組織應(yīng)考慮多樣性方面，如 有（比如語言、文化、讀寫能力、

35、傷殘） 。適當時，組織應(yīng)確?？紤]了有關(guān)的外部相關(guān)方關(guān)于職業(yè)健 康安全管理體系問題的觀點。7.5文件化信息總則組織的職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)包括：a）本標準要求的文件化信息；b）組織確定的實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系有效性所必需 的文件化信息；注：不同組織的職業(yè)健康安全管理體系文件化信息的復(fù)雜 程度可能不同，取決于：組織的規(guī)模及其活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)的類型；過程的復(fù)雜性及其相互作用；人員的能力。創(chuàng)建和更新創(chuàng)建和更新文件化信息時，組織應(yīng)確保適當?shù)模篴）識別和描述（例如：標題、日期、作者或文獻編號）；b）形式（例如：語言文字、軟件版本、圖表）與載體（例 如：紙質(zhì)、電子）；c）評審和批準，以確保適宜性和充

36、分性。文件化信息的控制職業(yè)健康安全管理體系及本標準要求的文件化信息應(yīng)予以 控制，以確保其：a）在需要的時間和場所均可獲得并適用；b）受到充分的保護（例如：防止失密、不當使用或完整性 受損）。為了控制文件化信息，適用時，組織應(yīng)米取以下措施：分發(fā)、訪問、檢索和使用；存儲和保護，包括保持易讀性；變更的控制（例如：版本控制）；保留和處置。員工及員工代表（如有）對相關(guān)的文件化信息的訪問。組織應(yīng)識別所確定的對職業(yè)健康安全管理體系策劃和運行 所需的來自外部的文件化信息，適當時，應(yīng)對其予以控制注：“訪問”可能指只允許查閱文件化信息的決定，或可 能指允許并授權(quán)查閱和更改文件化信息的決定。8運行8.1運行策劃和控

37、制總則組織應(yīng)策劃、實施并控制滿足職業(yè)健康安全管理體系要求 以及實施條款6所確定的措施所需的過程，通過：a）建立過程準則；b）按照準則實施過程控制；c）保持必要的文件化信息，以確信過程已按策劃得到實 施；d）確定因缺乏文件化信息而可能偏離職業(yè)健康安全方針 和職業(yè)健康安全目標的情況；e）使工作適合于員工。在存在多個雇主的工作場所，組織應(yīng)實施一個過程用以協(xié) 調(diào)職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)各方與其它組織?？刂茖蛹壗M織應(yīng)建立一個過程并確定實現(xiàn)減少職業(yè)健康安全風險的 控制措施，通過運用下面的層級：a）消除危險源；b）用危險性較低的材料、過程、運行或設(shè)備替代；c）運用工程控制措施；d）運用管理控制措施；e）提供

38、并確保使用充分的個人防護裝備。8.2變更管理組織應(yīng)建立一個過程，以實施和控制影響職業(yè)健康安全績 效的有計劃的變更，例如：a）新的產(chǎn)品、過程或服務(wù)；b）工作過程、程序、設(shè)備或組織結(jié)構(gòu)的變更；c）適用的法律法規(guī)要求和其他要求的變更；d）有關(guān)危險源和相關(guān)的職業(yè)健康安全風險的知識或信息 的變更；e）知識和技術(shù)的發(fā)展。組織應(yīng)控制臨時性的和永久性的變更，以推動職業(yè)健康安 全機遇，并確保其不會對職業(yè)健康安全績效產(chǎn)生不利的影 響。組織應(yīng)對非預(yù)期性變更的后果予以評審，必要時，應(yīng)采取 措施降低任何不利影響， 包括應(yīng)對潛在的機遇（見條款6） 8.3外包組織應(yīng)確保對影響其職業(yè)健康安全管理體系的外包過程實 施控制。應(yīng)在

39、職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)規(guī)定對這些過程實 施控制的類型和程度。注：對外包過程的控制類型和程度屬于職業(yè)健康安全管理 體系的一部分，不論該過程在工作場所的哪個地方實施。8.4采購組織應(yīng)制定控制措施，確保商品（例如：產(chǎn)品、危險材料 或物質(zhì)、原材料、設(shè)備）和服務(wù)的采購符合其職業(yè)健康安 全管理體系要求。8.5承包商組織應(yīng)建立過程，用以識別和溝通因下述情況產(chǎn)生的危險 源并評價和控制相應(yīng)的職業(yè)健康安全風險：a）承包商的活動和運行對組織的員工；b）組織的活動和運行對承包商的員工；c）承包商的活動和運行對工作場所的其它相關(guān)方；d）承包商的活動和運行對承包商自身員工。組織應(yīng)建立和保持過程以確保承包商及其員工符合組織

40、的 職業(yè)健康安全管理體系要求。這些過程應(yīng)包括選擇承包商 的職業(yè)健康安全準則。8.6應(yīng)急準備和響應(yīng)組織應(yīng)識別潛在的緊急情況；評價與這些緊急情況（見 ）相關(guān)的職業(yè)健康安全風險并保持一個過程以預(yù)防或盡可能降低因潛在的緊急情況帶來的職業(yè)健康安全風險，包括：a）建立緊急情況的響應(yīng)計劃，包括急救；b）定期測試和演練應(yīng)急響應(yīng)能力；c）評價應(yīng)急準備過程和程序，必要時對其進行修訂，包括在測試后特別是在緊急情況發(fā)生后；d）向組織所有層次的所有員工溝通和提供與他們的崗位和職責相關(guān)的信息；e）提供緊急預(yù)防、急救、應(yīng)急準備和響應(yīng)的培訓(xùn)；f）與承包商、訪問者、應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)機構(gòu)、 政府當局以及， 適當時，當?shù)厣鐓^(qū)溝通相關(guān)信

41、息。組織應(yīng)在過程的所有階段考慮所有相關(guān)方的需求和能力并 確保他們的參與。組織應(yīng)保持和保留過程及響應(yīng)潛在的緊急情況的計劃的文件化信息。9績效評價9.1監(jiān)視、測量、分析和評價總則組織應(yīng)建立、實施和保持一個過程，用以監(jiān)視、測雜和評價。組織應(yīng)確定：a）需要監(jiān)視和測量的內(nèi)容，包括：1）適用的法律法規(guī)要求和其它要求；2）與所識別的危險源和職業(yè)健康安全風險和職業(yè)健康機遇相關(guān)的活動和運行；3）運行控制措施：4）組織的職業(yè)健康安全目標；b）組織評價其職業(yè)健康安全績效所依據(jù)的準則；c）適用時，監(jiān)視、測拭、分析與評價的方法，以確保有效 的結(jié)果；d）何時應(yīng)實施監(jiān)視和測量；e）何時應(yīng)分析、評價和溝通監(jiān)視和測量結(jié)果。適用

42、時， 組織應(yīng)確保監(jiān)視和測點設(shè)備經(jīng)校準或經(jīng)驗證，確保恰當使用并對其進行適當?shù)木S護。注：關(guān)于監(jiān)視和測量設(shè)備的校準和檢定，可能存在法律法規(guī)要求和其它要求（例如：國家或國際標準）。組織應(yīng)評價其職業(yè)健康安全管理績效并確定職業(yè)健康安全 管理體系的有效性。組織應(yīng)保留適當?shù)奈募畔?，作為監(jiān)視、測量、分析和 評價結(jié)果的證據(jù)。法律法規(guī)要求和其他要求的合規(guī)性評價 組織應(yīng)策劃、建立、實施和保持一個過程，以評價適用的 法律法規(guī)要求和其他要求的符合性。（見組織應(yīng)：a）確定評價合規(guī)性的頻次和方法；b）評價合規(guī)性；c）必要時按照10.1采取措施；d）保持其法律法規(guī)要求和其他要求的合規(guī)情況的知識和 理解；e）保留合規(guī)性評價結(jié)

43、果的文件化信息。9.2內(nèi)部審核內(nèi)部審核目標組織應(yīng)按計劃的時間間隔實施內(nèi)部審核，以提供下列職業(yè) 健康安全管理體系的信息：a）是否符合：1）組織自身職業(yè)健康安全管理體系的要求，包括職業(yè)健康安全方針和職業(yè)健康安全目標；2）本標準的要求；b）是否得到了有效的實施和保持。922內(nèi)部審核過程組織應(yīng)：a）策劃、建立、實施并保持一個或多個內(nèi)部審核方案，包 括實施審核的頻次、方法、職責、協(xié)商、策劃要求和報告。 策劃、建立、實施和保持內(nèi)部審核方案時，組織除了應(yīng)考 慮相關(guān)過程的重要性和以往審核的結(jié)果外，還應(yīng)考慮：1）影響組織的重要變更；2）績效評價和改進結(jié)果（見條款9和10）;3）重要的職業(yè)健康安全風險和職業(yè)健康安全機遇；b）規(guī)定每次審核的準則和范圍；c）選擇勝任的審核員并實施審核，確保審核過程的客觀性 與公正性；d）確保向相關(guān)管理者報告審核結(jié)果；e