市政工程變更項目管理辦法

1、程變更洽商管理辦法、工程變更的一般規(guī)定1、工程變更是指在項目工程建設(shè)中發(fā)生的與施工圖紙和合同項目有關(guān)的工程結(jié)構(gòu)形式、數(shù)量、質(zhì)量以及標(biāo)準(zhǔn)方面的變動以及合同工作內(nèi)容的變化。2、工程變更的申報、審查、批準(zhǔn)等過程與依據(jù)文件，均必須是有效的書面文件，并按工程承包合同文件規(guī)定的程序進(jìn)行。監(jiān)理審核后的變更簽證必須在 3日內(nèi)報北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡(luò)線有限責(zé)任公司 （以下簡稱業(yè)主） 審查，未經(jīng)業(yè)主審 查批準(zhǔn)的變更為無效變更文件。、變更的范圍和內(nèi)容1、在履行合同過程中，工程變更應(yīng)按照合同相關(guān)約定執(zhí)行。合同中沒有明確約定的，監(jiān)理單位可根據(jù)工程的需要經(jīng)業(yè)主同意指示施工單位進(jìn)行以下各種類 型的變更， 沒有業(yè)主、監(jiān)理單位書面

2、指示， 施工單位不得擅自進(jìn)行變更項目的施 工。1）增加或減少合同中任何一項工作內(nèi)容； 2）取消合同中任何一項工作（但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由建設(shè)單位或其他施工單位實施）；3）改變合同中任何一項工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)； 4）更改工程建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位置和尺寸； 5）改變合同中任何一項工程的完工日期或改變已批準(zhǔn)的施工順序； 6）進(jìn)行工程完工需要的附加工作； 7）進(jìn)行工程施工必須的附屬工程項目施工2、變更項目價格： 變更項目未引起工程施工組織和進(jìn)度計劃發(fā)生實質(zhì)性變 動和不影響其原定的價格時， 不予調(diào)整該項目的單價和合價。 對于造成工程價格 和進(jìn)度實質(zhì)性變化的變更，按照合同約定進(jìn)行處理。三 、變更的分

3、類1、設(shè)計變更：施工詳圖的局部修改即分部、分項工程細(xì)部結(jié)構(gòu)及局部布置的改變，一般質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的變更等；2、條件變更：由于施工地質(zhì)、水文條件、施工場平、道路、水電供應(yīng)等施工條件變化及社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而導(dǎo)致的工程變更；由于施工條件變化引起的合同變更， 應(yīng)在合同實施過程中隨時提出， 報監(jiān)理、業(yè)主審核批準(zhǔn)，其變更要求或建議應(yīng)包括以下內(nèi)容：1)變更的原因和依據(jù)；變更的內(nèi)容及范圍； 變更引起的工程量增加或減少以及合同工期的延長或提前；變更導(dǎo)致工程量的變化是否符合設(shè)計或規(guī)范要求；5)變更引起工程造價的增加或減少；6)2)施工工藝或施工方法改變；3)使用的材料品種的改變，材料代換；為審查所必須提交

4、的附圖、計算資料和其它支持資料等。3、重大變更：重大工程變更必須由報政府批復(fù)確認(rèn)。4、工程洽商：工程洽商指因施工的原因需要通過洽商的方式變更原設(shè)計，由承包商提出經(jīng)各方確認(rèn)后形成的技術(shù)變更文件。主要包括以下內(nèi)容：由國家法律或標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范修改影響工程施工；安裝設(shè)備的改變；5）因設(shè)計變更造成的它項改變；（6）承包商為了降低成本和方便施工提出的變更四、變更的提出1、 工程變更可以由業(yè)主提出， 也可以由監(jiān)理單位、 設(shè)計單位或施工單位提 出書面的變更要求和建議， 報業(yè)主審核批準(zhǔn)， 由業(yè)主授權(quán)監(jiān)理單位發(fā)出工程變更 指令。2、 提出工程變更的條件1）工程建設(shè)實施過程中，為優(yōu)化設(shè)計、設(shè)計問題的處理，以及施工條件變

5、化等原因，可以提出工程變更；2）當(dāng)認(rèn)為原設(shè)計文件、技術(shù)條件或施工狀態(tài)已不適應(yīng)工程現(xiàn)場條件與施工進(jìn)展時，可提出工程變更；3）工程變更的要求應(yīng)以書面形式進(jìn)行，但均應(yīng)征得指揮部、業(yè)主同意，按管理程序通過監(jiān)理單位實施，由設(shè)計單位完善變更設(shè)計；4）重大的設(shè)計變更應(yīng)在施工前 1 個月提出，涉及防汛、渡汛、搶險、重大質(zhì)量安全問題處理等緊急情況下的設(shè)計變更可隨時提出，并及時研究處理；5）施工單位根據(jù)其施工要求，為方便施工提出局部變更請求，應(yīng)在不影響施工的正常進(jìn)行情況下，及時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位提交申請，給研究決策、 修改設(shè)計留有足夠的時間。五、工程變更的申報及辦理1、變更的申報及辦理流程圖（附圖 1）2、變更

6、的申報的原因及依據(jù)，2.1 施工圖修改圖紙、 圖紙會審記錄、 設(shè)計變更通知單、 審批的工程洽商等 經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的與變更有關(guān)的書面資料。2.2 變更項目施工措施計劃 （包括施工方案、 施工措施、 施工進(jìn)度以及對合 同控制進(jìn)度目標(biāo)和完工工期的影響）2.3 為業(yè)主與監(jiān)理單位能對變更建議進(jìn)行有效審查與批準(zhǔn)所必須提交的圖 紙與資料；3、工程變更的申報期限及決定并考慮3.1 工程洽商、 通知與建議， 均應(yīng)在可能實施變更的時間之前提出， 留有為業(yè)主與監(jiān)理單位能對變更要求進(jìn)行有效審查、 批準(zhǔn)、以及施工單位能進(jìn)行 必須施工準(zhǔn)備的合理時間。監(jiān)理單位應(yīng)在收到施工單位變更報價書后 7 天內(nèi)對變更報價書進(jìn)行審核后 作出變

7、更決定，并上報業(yè)主批準(zhǔn)。3.2 在緊急情況下， 工程變更可不受程序與時間的限制。 監(jiān)理單位向施工單 位發(fā)出的變更指示， 可要求立即進(jìn)行變更工作。 施工單位收到監(jiān)理單位的變更指 示后，應(yīng)先按指示執(zhí)行，再按合同中變更報價的規(guī)定向監(jiān)理單位提交變更報價書，監(jiān)理單位則仍補(bǔ)發(fā)變更決定通知。六、變更的審查1、 參加工程建設(shè)的任何一方提出的重大設(shè)計變更要求和建議， 必須首先交 監(jiān)理單位審查， 分析研究其經(jīng)濟(jì)、 技術(shù)上的合理性與必要性后提出審查意見， 并 上報業(yè)主批準(zhǔn)后由設(shè)計院確定最終方案； 對增加工程投資額較大的變更， 應(yīng)獲得 政府主管部門的批準(zhǔn)。2、 設(shè)計變更的審查原則：2.1 變更后不能降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

8、，也不能影響今后工程的運行和管理；2.2 工程變更設(shè)計技術(shù)可行，安全可靠；2.3 變更后不能導(dǎo)致工程控制性工期或合同工期的延長；2.4 變更后的工程費用是經(jīng)濟(jì)合理的，不致于導(dǎo)致合同價格的大幅度增加；2.5 變更后的施工工藝要求應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)有施工條件、 技術(shù)水平和設(shè)備能力， 避 免因變更而導(dǎo)致的工程索賠；2.6 工程變更對施工工期及工程費用有較大影響，但有利于提高工程效益 時，監(jiān)理單位應(yīng)作出分析和評價，供業(yè)主決策。3、監(jiān)理單位在設(shè)計變更的審查中，要在審查建議書中提出的變更工程量清單，對變更的單價與總價進(jìn)行估算、 分析工程費用增加或減少的數(shù)額， 研究其經(jīng) 濟(jì)上的合理性；4、監(jiān)理單位對一般設(shè)計變更的審查

9、期限為 7 天，重大或重要變更以及特別 緊急情況下的變更的審查期則根據(jù)具體情況確定；5 、在變更審查過程中，監(jiān)理單位要充分與指揮部、業(yè)主、設(shè)計單位和施工 單位進(jìn)行協(xié)商，做好組織協(xié)調(diào)工作。七、變更的批準(zhǔn)1、設(shè)計單位提出的設(shè)計變更，在經(jīng)及業(yè)主同意下按設(shè)計文件管理程序上報業(yè)主，由業(yè)主批準(zhǔn)轉(zhuǎn)監(jiān)理單位審核簽發(fā)；2、施工單位提出的設(shè)計變更，在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)由監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)，報業(yè)主單位備案，在授權(quán)范圍以外的，監(jiān)理單位經(jīng)過審查后，提出意見，報業(yè)主批 準(zhǔn)；3、監(jiān)理單位提出的設(shè)計變更，由業(yè)主批準(zhǔn)；4、重大設(shè)計變更必須政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的書面資料。八、設(shè)計變更的實施1、 監(jiān)理單位收到設(shè)計變更通知書和圖紙后， 按設(shè)計

10、文件審簽程序簽發(fā)給施 工單位，由施工單位組織實施；2、 監(jiān)理單位對設(shè)計變更進(jìn)行必要的復(fù)核后，將以書面形式通知施工單位。施工單位有權(quán)根據(jù)合同規(guī)定對設(shè)計變更引起的費用增加提出索賠。 監(jiān)理單位將對 設(shè)計變更所引起的費用增加或減少進(jìn)行認(rèn)真評估， 并根據(jù)授權(quán)范圍在與合同雙方 協(xié)商的基礎(chǔ)上確定費用的增加或減少。九、變更的處理原則1、變更需要延長工期時，應(yīng)參照工程進(jìn)度的相關(guān)規(guī)定辦理，若變更使合同工作量減少， 監(jiān)理單位認(rèn)為應(yīng)予提前變更項目的工期時， 由監(jiān)理單位和施工單位 協(xié)商確定，然后上報業(yè)主批準(zhǔn)。2、現(xiàn)場簽證的工程量僅作為合同變更處理的依據(jù)，所有現(xiàn)場簽證監(jiān)理均應(yīng)在 3 天內(nèi)審簽完畢報送業(yè)主工程復(fù)審。十、 工

11、程變更的報價及支付1 、變更的報價1.1、 承包人在變更發(fā)生后 7天內(nèi)，應(yīng)向監(jiān)理單位提交一式五份變更報價書報價書應(yīng)有詳細(xì)的計量資料、計量依據(jù)、單價分析表和變更報告） ，目的是為 了評估工程進(jìn)度、投資變化情況。施工單位收到監(jiān)理單位發(fā)出的變更指示后 天內(nèi)，應(yīng)向監(jiān)理單位提交一份變更報價書，并抄報業(yè)主。1.2、 施工單位對監(jiān)理單位提出的變更處理原則持有異議時， 可在收到變更 指示后 3 天內(nèi)通知監(jiān)理單位，監(jiān)理單位則應(yīng)在收到通知后 3 天答復(fù)施工單位。1.3 、變更項目與工程預(yù)算書中項目一致時，按照工程預(yù)算書單價編制。1.4 、施工圖紙及設(shè)計變更圖紙項目中有的項目或經(jīng)過監(jiān)理、業(yè)主確認(rèn)屬于本合同工程范圍內(nèi)

12、的項目， 而工程預(yù)算書中未列的， 可參照工程預(yù)算書類似的項 目單價，以工程洽商文件的形式上報監(jiān)理、 業(yè)主審核認(rèn)可后， 作為該項目月支付 報表單價。1.5 、變更項目在工程預(yù)算書中沒有類似單價或總價，采用投標(biāo)報價時使用 的定額編制。1.6 、 工程變更的支付方式與價格確定后， 隨工程變更實施列入月工程款支 付；2、 變更合同支付工作程序1）施工單位根據(jù)業(yè)主及監(jiān)理單位的要求，提供變更合同工程量表和變更項目報價單；2）監(jiān)理單位對施工單位報送的合同變更工程量及變更項目報價進(jìn)行審核，并報送業(yè)主，計劃合同部將審核意見主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后對監(jiān)理意見予以批復(fù)；3）施工單位按照變更管理辦法規(guī)定要求填報變更簽證資料經(jīng)業(yè)

13、主、監(jiān)理單位各有關(guān)部門簽證后，作為工程價款結(jié)算的依據(jù)；4）變更合同量價款支付，按工程的實際完成量及變更單價計算。工程變更的合同責(zé)任1）工程變更指令是按工程施工合同文件規(guī)定發(fā)出的，則這類變更不解除或減輕合同雙方應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù)與責(zé)任；2）工程變更的發(fā)生是由于施工單位違約或其他由于施工單位原因引起的變更，則為執(zhí)行工程變更所發(fā)生的費用與工期延誤，全部由施工單位承擔(dān)。十二 變更資料表格（見后附表）變更資料在填寫申報時采用后附資料表格， 如不能滿足使用時， 施工單位可根據(jù)實際情況，編制相應(yīng)表格報監(jiān)理、業(yè)主審核后同本管理辦法內(nèi)表格共同使用。附圖1-2設(shè)計變更的申報及辦理流程其他變更的申報及辦理流程變更資料

14、附表-4設(shè)計變更審批表編號：工 程 名 稱變 更 部 位變更日期施 工 單 位 填 寫簽名（蓋章）：日期：監(jiān) 理 單 位 審 核 意 見簽名（蓋章）：日期：簽名（蓋章）：日期：簽名（蓋章）：日期：附件：1、2表3工程洽商記錄、工作量變更審批、新增工程綜合單價審核表5、工程量變更計算表（送審）6、新增工程綜合單價分析表（審核）7、工程量變更計算表（審核）工程洽商記錄編號:工程名稱洽商事項記錄人洽商內(nèi)容:施工單位監(jiān)理單位設(shè)計單位業(yè)主（蓋章）（蓋章）（蓋章）（蓋章）年 月曰年 月曰年 月曰年 月曰變更資料附表-5施工單位:監(jiān)理單位：業(yè)主：日 期:工作量變更編號:工程名稱：項目號項目名稱單位施工單位上報工程量監(jiān)理單位審核工程量業(yè)主審核工程量數(shù)量單價合價數(shù)量單價合價數(shù)量單價合價合計施工單位:單位：元變更資料附表-6新增工程綜合單價審序號單價編號分項工程名稱采用定額單位工程數(shù)量綜合單價施工單位報送價監(jiān)理單位審核 價業(yè)主審核價工程名稱：編號: 施工單位：單位： 元施工單位:監(jiān)理單位