精選范文--對如何建立基層企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理體系的幾點思考

1、精品最新資料1對如何建立基層企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理體系的幾點思考應(yīng)急預(yù)案是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的一項基礎(chǔ)性工作之一。完善基層企業(yè)的應(yīng)急 管理體系，是降低事故風(fēng)險、提高事故應(yīng)急處置能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好 轉(zhuǎn)的重要措施。常言道：人無遠(yuǎn)慮必有近憂，做為一個合格企業(yè)，在安全發(fā)展的 今天，如果沒有一套應(yīng)對將來可能發(fā)生突發(fā)事件而提前做出應(yīng)對工作方案的完整 體系，那么，從根本上保障職工生命財產(chǎn)安全的企業(yè)責(zé)任將會是一紙空談。20072007 年，隨著國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管 理工作意見的通知和國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 管理工作的通知的頒發(fā)，國內(nèi)基本實現(xiàn)了包括基層

2、企業(yè)在內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的編制工 作。20102010 年，國發(fā) 2 23 3號文提出的“建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系”要求，為促 進(jìn)我國基層企業(yè)應(yīng)急管理體系的建立提供了重要的法制基礎(chǔ)和指導(dǎo)。但是從總體 現(xiàn)狀來看，要實現(xiàn)基層企業(yè)的應(yīng)急管理全面制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化還需要一個 過程。在此，結(jié)合近些年從事此項工作所遇到的一些問題，從應(yīng)急預(yù)案的編制、 培訓(xùn)到演練三個方面，粗淺地談一下自己的幾點認(rèn)識:、強(qiáng)化基層企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持使編制的應(yīng)急預(yù)案做到全覆蓋。為使應(yīng)急預(yù)案編制工作順利開展，基層企業(yè)首先要成立相應(yīng)的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，必須配備足夠的專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作，要形成企 業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)

3、、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)調(diào)配 合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急組織保障體系。明確各自工作任務(wù)和職責(zé)，落實到 人。根據(jù)國發(fā) 2323 號文件精神，要在本單位的應(yīng)急預(yù)案中明確賦予生產(chǎn)現(xiàn)場的帶班 人員、班組長、生產(chǎn)調(diào)度人員在遇到險情時的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，有效提高現(xiàn) 場反應(yīng)速度，確保完善應(yīng)急預(yù)案工作目標(biāo)和任務(wù)的完成。預(yù)案的編制工作，要充分結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)特點，認(rèn)真總結(jié)企業(yè)發(fā)展的歷史 經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外同類企業(yè)的先進(jìn)做法，針對本企業(yè)重大危險源狀況、可能發(fā)生 的事故類別、關(guān)鍵工作崗位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。要組織各職能部門，在全面調(diào) 查研究的基礎(chǔ)上，通過對危害因素的危險性分析及評價，以及對應(yīng)

4、急資源的準(zhǔn)備 狀況和從事應(yīng)急救援活動所具備的能力進(jìn)行評估，明確應(yīng)急救援的需求和不足, 為應(yīng)急預(yù)案的編制奠定基礎(chǔ)后，依據(jù)收集到的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本單位 的技術(shù)資料組織開展預(yù)案的編制工作。在預(yù)案編制過程中，一定要盡可能地組織全體員工參與，集思廣益，充分發(fā) 揮職工的各自專業(yè)優(yōu)勢。因為編制的過程本身就是一個很好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)與隱患排 查的過程，通過參與，能全面地辨識出企業(yè)內(nèi)部存在的各類重大危險源，能讓職 工全面了解本單位應(yīng)精品最新資料2急預(yù)案的柜架，明確本崗位存在的危險因素、掌握應(yīng)急行動 重點和應(yīng)急處置措施，能有效避免職工在突發(fā)事故面前的慌亂、緊張狀況。由于基層企業(yè)的組織體系、管理模式、風(fēng)險大小以

5、及生產(chǎn)規(guī)模各不相同，因 此，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣。各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制要嚴(yán)格按照依法行政 的要求，注重與實踐的結(jié)合，要根據(jù)生產(chǎn)的實際情況，制定從企業(yè)到車間以及重 點崗位的專項應(yīng)急預(yù)案，并要充分考慮到與上級主管單位、相關(guān)部門以及當(dāng)?shù)卣?府的應(yīng)急預(yù)案相互對應(yīng)、相互銜接，形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體 系，提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，從而真正解決目前應(yīng)急預(yù)案不全面、針對性不強(qiáng)、可操 作性差、相互銜接不緊密等問題。二、加大宣傳教育和培訓(xùn)力度，堅持基層企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理培訓(xùn)全覆蓋。首先，要提高對應(yīng)急預(yù)案管理培訓(xùn)工作的認(rèn)識。應(yīng)急預(yù)案宣傳教育和培訓(xùn)工 作是保證安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案貫徹實施的重要手段、提高事

6、故防范能力的重要 途徑。各基層企業(yè)一定要提高認(rèn)識，切實將應(yīng)急預(yù)案管理培訓(xùn)工作納入日常安全 工作管理日程，要在企業(yè)內(nèi)部的安全培訓(xùn)教育制度中明確要求，每年的教育培訓(xùn) 內(nèi)容必須要有本單位應(yīng)急預(yù)案知識。通過宣傳教育與培訓(xùn)，不斷提高各級管理人 員和救援隊伍的履職能力，全面提高職工的風(fēng)險意識和應(yīng)急處置能力，提高危機(jī) 意識和責(zé)任意識，杜絕由于應(yīng)急預(yù)案管理知識缺失導(dǎo)致事故擴(kuò)大現(xiàn)象的發(fā)生。其次，要制定與基層企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案管理培訓(xùn)計劃，對全體職工 進(jìn)行有計劃、分層次的培訓(xùn)。由于應(yīng)急預(yù)案知識專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，需要基層 企業(yè)制定符合本單位安全生產(chǎn)實際的培訓(xùn)方案、完善培訓(xùn)教材。培訓(xùn)方案要科學(xué) 合理，培訓(xùn)手段

7、要有創(chuàng)新?？梢愿倪M(jìn)教育培訓(xùn)方式，從運用書本、黑板、粉筆單 一的教學(xué)方式向以多媒體、信息化多種培訓(xùn)方式拓展。充分依靠先進(jìn)的技術(shù)手段, 以形象的演示，直觀地通過多媒體手段，圖文并茂的進(jìn)行培訓(xùn)講解，提高職工的 學(xué)習(xí)興趣。還可以通過座談、現(xiàn)場考察、知識競賽等形式，擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案管理教 育培訓(xùn)知識范圍。要讓各級管理人員、崗位操作人員熟記于心、了然于胸，只有 把應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及宗旨學(xué)習(xí)到位，操作人員才能在事故來臨之時明白自己的搶 險救援職責(zé)；才能在搶險救援行動中能夠準(zhǔn)確應(yīng)對、快速米取措施、控制事故的 發(fā)展。三、積極開展應(yīng)急預(yù)案演練活動，堅持基層企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案演練全覆蓋。目前，很多基層企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理體系中普

8、遍存在的一個問題是缺乏必要的 預(yù)案演練，如果應(yīng)急預(yù)案只停留在文本文件水平，而沒有進(jìn)行有針對性的實戰(zhàn)演 練，這種應(yīng)急預(yù)案的效果很難保證，即使應(yīng)急預(yù)案制定得十分周密、合理，教育培訓(xùn)十分到位，也只能是紙上談兵。因此，應(yīng)急預(yù)案演練不但是應(yīng)急預(yù)案管理體 系必不可少的組成部分，也是應(yīng)急預(yù)案管理體系中最為重要的一項內(nèi)容。精品最新資料3企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急預(yù)案演練，是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部危機(jī)意識，增強(qiáng)廣大職工安 全知識，檢驗企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高企業(yè)綜合應(yīng)急能力的重要 環(huán)節(jié)。近年來，應(yīng)急預(yù)案演練工作普遍受到重視，尤其在組織大型綜合性應(yīng)急演 練上，領(lǐng)導(dǎo)重視，準(zhǔn)備充分，保障有力，進(jìn)一步完善了應(yīng)急預(yù)案，積累了應(yīng)

9、對經(jīng) 驗，鍛煉了應(yīng)急隊伍。為積極推動應(yīng)急演練向制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；较虬l(fā)展, 還應(yīng)從以下幾方面引起高度重視:是演練的內(nèi)容要全面。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特點以及應(yīng)急預(yù)案的啟動條件，結(jié)合實際地制定應(yīng)急預(yù)案年度演練計劃和演練方案，要分層次、分時間段、分類別 地組織演練。演練計劃要突出層次性，遵循由下而上、由淺入深，先分后合、分 步實施的原則，綜合性應(yīng)急演練，應(yīng)以若干次的專演練為基礎(chǔ)，條件成熟后逐步 進(jìn)行綜合性的演練。演練方案中要將演練過程當(dāng)中可能發(fā)生的的突發(fā)狀況和衍生 事故預(yù)想進(jìn)去，并做好完備的處置方案。要讓有預(yù)案的各基層單位、各崗位人員, 尤其是企業(yè)內(nèi)部的所有搶險救援組成員，必須參加演練活動。另外，針對

10、涉及上 級主管單位或地方政府的應(yīng)急預(yù)案，要盡可能地擴(kuò)大演練范圍，發(fā)動相關(guān)單位共 同參與應(yīng)急演練活動，做到不漏項目、不落單位，解決企業(yè)內(nèi)部門之間以及企業(yè) 同地方政府有關(guān)部門的協(xié)同配合問題，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、可行性和針對性，提 高協(xié)同作戰(zhàn)能。二是演練的形式要突出統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合。不能片面地追求演練層次高、 場面大、綜合性強(qiáng)，覆蓋面廣。要根據(jù)本單位實際情況，分層次、抓重點、有步 驟地組織演練；要不拘形式，可以通過桌面推演、功能演練以及實戰(zhàn)模擬、以會代訓(xùn)、圖上推演等多種形式開展演練。各項演練活動應(yīng)在統(tǒng)一指揮下實施，不得 影響基層企業(yè)的正常生產(chǎn)運行、不得使各類人員承受不必要的風(fēng)險，以確保演練 過程的

11、安全。三是演練的特點要突出針對性和實戰(zhàn)性。 演練的過程不能走過場，要圍繞“統(tǒng) 一指揮”和“協(xié)同配合”這兩個中心開展演練活動。要根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特 點確定演練項目，如化工企業(yè)重點要針對有毒有害物質(zhì)泄漏與爆炸組織演練；煤 礦企業(yè)重點要針對瓦斯、煤塵及水害事故組織演練；商貿(mào)企業(yè)重點要針對人員密 集場所火災(zāi)事故組織演練等。另外，還可以根據(jù)季節(jié)特點開展不同的演練活動, 如春季的防火演練、夏季的防洪演練、冬季的防冰凍演練等。為了提高演練的實效性，不能總按預(yù)先制定的演練方案組織演練，要根據(jù)應(yīng) 急事件突發(fā)性和不確定性的特點，從應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與現(xiàn)場救 援環(huán)節(jié)上搞一些突擊性的演練， 才能檢驗出當(dāng)遇到突發(fā)事件時， 一個企業(yè)是否真 正能做到“四個到位”，即組織到位、人員到位、物資到位和應(yīng)急措施到位。筆者從基層企業(yè)應(yīng)急管理工作中應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)和演練三個方面，結(jié) 合工作實際地提出了一些見解和工作思路。 如同安全管理中提出的全員、全過程、 全方位一樣，精品最新資料4筆者認(rèn)為基層企業(yè)的應(yīng)急管理工作，在應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演 練過程中，也必須要做到全員、全過程、全方位。全員就是依靠各方力量共