評標辦法及細則

1、附件A :評標辦法 一、總則（一）依照中華人民共和國招標投標法及評標委員會和評標方法暫行規(guī)定 結(jié)合本工程特點，制定本辦法。（二）評標委員會按本辦法的規(guī)定和招標文件要求，結(jié)合項目特點，應(yīng)對投標人的投 標報價、投標工期、工程質(zhì)量、企業(yè)信譽、項目管理班子配備、施工組織設(shè)計的內(nèi)容進行 綜合評議，能最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價的指標進行評審。（三）評標工作按以下程序進行:1 符合性審查（初步評審） ；2 澄清（若有必要）；3 技術(shù)文件、商務(wù)文件評審；4 提出評審意見，綜合評分，寫出評標報告。二、評標委員會（一）評標委員會由招標人依法組建，負責評標活動，向招標人推薦中標候選人。 評標委員會成員

2、名單于開標前確定。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前保密。（二）評標委員會由招標人以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人 以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會設(shè)負責人的，評標委員會負責人由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人 確定。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。（三）評標委員會的專家成員從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或招標代 理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中采取隨機抽取的方式確定。（四）評標專家應(yīng)符合下列條件:1 從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；2 熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)，并具有與

3、招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；3 能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。（五）有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員: 1投標人或者投標人主要負責人的近親屬； 2項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； 3與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的； 4曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。（六）評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審 意見承擔個人責任。評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不 得收受投標人、中介人和其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。評標委員會成員和與評標 活動有關(guān)的工作

4、人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評 標有關(guān)的其他情況。三、符合性審查（初步評審）（一）評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審 和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。（二）在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其 投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。 投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成 本報價競標，其投標應(yīng)作廢標處理。（三）評標委員會須審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件 作出響應(yīng)。未

5、能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標，應(yīng)作廢標處理。評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件，審 查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。 下列情況屬于重大偏差： 1無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或加蓋章的； 2未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的； 3投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項 目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的； 4投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致的； 5未按招標文件要求提交投標保證金的或者所提供的投標保證金有瑕疵； 6投標人擅自修改綜合取費費率構(gòu)成的； 7投標人擔任本工程的項目經(jīng)理與本單位沒有

6、合法的人事或勞動合同、工資福利及 社會保險關(guān)系的；項目經(jīng)理資格不符合要求的；8投標書中無明確工期或工期不符合要求的；9明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求；10. 工程質(zhì)量目標不滿足投標文件提出的工程質(zhì)量目標（標準）要求的或投標書中無 明確工程質(zhì)量目標（標準）的；11. 規(guī)費、稅金未按規(guī)定填報的；12. 投標文件附有招標人不能接受的條件； 投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，作廢標處理。 細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供 了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成 不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標

7、文件的有效性。四、澄清（一）評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表 述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或 者補應(yīng)以書面方式進行，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標文件錯誤修正原則：1如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準； 2投標文件中當出現(xiàn)投標報價、投標工期、工程質(zhì)量目標（標準）前后不一致時， 以投標函填報的為準；3投標文件中當出現(xiàn)項目經(jīng)理名稱前后不一致時，以項目管理班子配備表填報的為 準；4不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。（二）在評標過程中，評標委員

8、會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄 手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應(yīng)作廢標處理。五、技術(shù)文件、商務(wù)文件的評審（詳細評審）（一）經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件確定的評標標準和 方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較。（二）評標委員會根據(jù)招標文件的要求對投標文件中的投標書、技術(shù)文件進行評價和 比較，評標方法采用綜合評價法，即能最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準 的投標人為中標人。（三）評標標準1投標文件符合招標文件的要求；2報價合理；3施工組織設(shè)計先進合理，進度計劃及措施科學、可靠，質(zhì)量保證措施得當，有能 力保證現(xiàn)場文明

9、施工的措施，主要技術(shù)人員的數(shù)量和資歷適應(yīng)工程的需要，施工組織設(shè)計 完善；4質(zhì)量必須符合招標文件的要求，保證工程質(zhì)量的措施可行； 5工期必須滿足招標文件要求；6信譽業(yè)績良好，有過類似工程經(jīng)驗，近三年工程多次獲得優(yōu)良，經(jīng)營作風、服務(wù) 態(tài)度好，企業(yè)的社會整體形象較佳。（四）投標文件的評審 本辦法采用綜合評價的方法對投標文件進行綜合評審，按技術(shù)部分、綜合部分和商務(wù) 部分打分，各打分分數(shù)段不含上限值，打分小數(shù)點后保留 2 位，總分 100分。技術(shù)部分（ 40 分）：1施工總平面布置（合理得 2 分，比較合理得 1 分，不合理得 0分，滿分 2分）2施工機械設(shè)備投入（滿足要求得 2 分，基本滿足要求得 1

10、 分，不滿足要求得 0分， 滿分 2 分）3勞動力安排計劃及其保證措施（滿足要求得 2 分，基本滿足要求得 1 分，不滿足 要求得 0 分，滿分 2 分）：4材料投入計劃（滿足要求得 2 分，基本滿足要求得 1 分，不滿足要求得 0 分，滿 分 2 分）5項目管理班子配備（項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、專業(yè)技術(shù)員、施工員、專職質(zhì) 檢員、造價員、安全員、資料員、材料員每缺少一項扣 1 分；滿分 5 分）6施工技術(shù)方案（合理得 6分，比較合理得 1-4 分，不合理得 0分；本項滿分 6分） 7進度計劃安排（滿足要求得 5 分，基本滿足要求得 1-4 分，不滿足要求得 0 分， 滿分 5 分）8質(zhì)量保證

11、措施（滿足要求得 5 分，基本滿足要求得 1-4 分，不滿足要求得 0 分， 滿分 5 分）9安全保證措施（滿足要求得 4 分，基本滿足要求得 1-4 分，不滿足要求得 0 分， 滿分 4 分）10文明施工保證措施（滿足要求得 3 分，基本滿足要求得 1-3 分，不滿足要求得 0 分，滿分 3 分）。11技術(shù)難點及相應(yīng)解決方案（科學合理得 3 分，比較科學合理得 1-3 分，不科學不 合理得 0 分，滿分 3 分）。12新技術(shù)、新工藝、新材料等在應(yīng)用過程中的保證措施（科學合理得 1 分，否則得 0 分，滿分 1 分）。綜合部分（ 15 分）1 通過IS09000質(zhì)量管理體系、IS014001環(huán)

12、境管理體系及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認 證（未通過得 0 分，每項 1 分，滿分 3 分）2投標人近三年完成的與本工程相類似的業(yè)績及獲獎情況（每完成一項類似工程且 獲得省級及以上獎得 0.5 分，最多得 2 分）3項目經(jīng)理近三年完成的類似工程業(yè)績及獲獎情況（每完成一項類似工程得1 分，最多得 2 分；每獲一項省級及以上獎得 1 分，最多得 2 分；本項滿分 4 分）4投標人財務(wù)狀況（好得 5 分，一般得 3 分，差得 0 分，本項滿分 5 分） 5不拖欠農(nóng)民工工資的承諾（承諾得 1 分，不承諾不得分；滿分 1 分） 商務(wù)部分（ 45 分）1 、費率構(gòu)成分析（費率構(gòu)成合理、項目齊全得 10 分，每出現(xiàn)一項差錯扣一分，最多 扣 5 分）2、綜合費率占 35 分 投標人的總得分為以上三部分得分之和。六、確定中標與定標（一）評標委員會完成評標后，向招標人提出書面評標報告。（二）評標報告由評