人民防空工程建設(shè)審批辦事指南

1、人民防空工程建設(shè)審批辦事指南、行政審批事項名稱人民防空工程建設(shè)審批 二、設(shè)立依據(jù)1. 河南省實施V中華人民共和國人民防空法辦法（1998年7月24日河南省人大常委會第 6號公告公布）第 條：為保障戰(zhàn)時人員掩蔽、疏散和人民防空指揮而單獨修建的 人民防空工程屬于國防基礎(chǔ)設(shè)施，由縣級以上人民防空主管部 門按照城市規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定負責立項審批、設(shè)計審查、施 工管理和竣工驗收；其所需的建設(shè)用地依法予以保障。第十四條：應(yīng)當修建防空地下室，但受客觀條件限制不能修建 的，必須經(jīng)縣級以上人民防空主管部門批準。經(jīng)批準不修建防 空地下室的，由建設(shè)單位按照國家和省的規(guī)定繳納人民防空工 程易地建設(shè)費，由人民防空主管部

2、門根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)2. 河南省人民防空工程管理辦法（河南省政府令2013年號,第159號，2013年11月27日省政府第17次常務(wù)會議通過，自 2014年2月1日起施行）1第十三條 單建人防工程的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件按照國家規(guī)定的權(quán)限審批。城市新建民用建筑應(yīng)當按照國家規(guī)定修建防空地下室。防空5 地下室的防護類別、 抗力等級和戰(zhàn)時用途 , 由人民防空主管部門 按照人防工程建設(shè)規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定確定。前款所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。第十四條 城市新建民用建筑有下列情形之, 不能按照規(guī)定修建防空地下室的 , 建設(shè)單位應(yīng)當

3、報人民防空主管部門批準 經(jīng)批準不修建的 , 按照國家和本省的規(guī)定繳納防空地下室易地 建設(shè)費 , 由人民防空主管部門按照人防工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一就近 易地建設(shè) :）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于 3米, 或者地下室空間凈高達不到規(guī)定標準的（ 二 ） 按照規(guī)定應(yīng)當修建防空地下室的面積小于地面建筑首 層建筑面積 , 結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難 , 且經(jīng)濟很不合理的 ;（ 三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目, 因地質(zhì) 條件不適于修建的 ;（ 四） 建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集, 防空地下室不 能施工或者難以采取措施保證施工安全的五）按照規(guī)定應(yīng)當建設(shè)防空地下室的面積不足一個防護單元面積要求的。第十

4、八條城市新建民用建筑應(yīng)當按照下列規(guī)定辦理人防工程建設(shè)審核手續(xù)：（一）建設(shè)單位向人民防空主管部門提交項目說明、可行性 研究報告及批準文件、地質(zhì)勘察報告和工程設(shè)計文件等材料。人民防空主管部門應(yīng)當自受理之日起7日內(nèi)出具防空地下室建 設(shè)規(guī)模、防護等級、戰(zhàn)時功能等審核意見。（二）建設(shè)單位根據(jù)審核意見進行防空地下室施工圖設(shè)計和 制定平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案，并將施工圖設(shè)計文件和平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換 方案報人民防空主管部門批準。人民防空主管部門應(yīng)當自受理 之日起7日內(nèi)出具人防工程建設(shè)審查批準書。建設(shè)單位應(yīng)當持人防工程建設(shè)審查批準書 ，依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法和河南省實施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī) 劃法辦法的有關(guān)規(guī)定，向城市規(guī)

5、劃行政主管部門申請辦理建 設(shè)工程規(guī)劃許可證。3. 關(guān)于在鄭州市開展結(jié)合建設(shè)項目按比例配建人防工程試點的批復(fù)（國人防（2017） 203號）和鄭州市結(jié)合建設(shè)項目配建人防工程面積標準（試行）（鄭人防（2017）111號）、配建標準（一）居住用地項目、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地項目、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地項目，按地上總建筑面積的8%配建6級以上防空地下室;（二）工業(yè)用地項目（工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施除外）物流倉儲用地項目、道路與交通設(shè)施用地項目、公用設(shè)施用地項目、綠地與廣場用地項目，按地上總建筑面積的5%配建6級 以上防空地下室;（三）機場用地項目、軍事用地項目、安保用地項目等，按地上總建筑面積的 8%

6、配建6級以上防空地下室。二、不宜修建人防工程的條件（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米,或者地F室空間凈高達不到規(guī)定標準的（二）按照規(guī)定應(yīng)當修建防空地下室的面積小于地面建筑首層建筑面積，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟很不合理的；（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的;（四）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的;（五）應(yīng)配建人防工程面積小于一個防護單元（1000平方米），且建設(shè)單位提出繳納易地建設(shè)費申請的。對符合以上不宜修建的情形的項目征繳人防工程易地建設(shè)費，并按照關(guān)于規(guī)范人防工程建設(shè)有關(guān)問題的通知（豫防20091

7、00號）規(guī)定的6級以上（含6級）防空地下室的繳費標 準征繳。三、實施主體鄭州市人民防空辦公室四、申請條件（一）防空地下室建設(shè)規(guī)模、防護等級、戰(zhàn)時功能等審核意見1、鄭州市人民防空辦公室防空地下室設(shè)計條件申報表F載打印填寫并加蓋公章、(httP：/ 原件）2、建設(shè)項目總平面圖（含經(jīng)濟技術(shù)指標）、地下建筑平面 圖、剖面圖各1份（加蓋出圖章，單位公章）及電子文檔（CADT3格式）。3 、法人授權(quán)委托書；（原件、加蓋公章）、營業(yè)執(zhí)照或單位組織機構(gòu)代碼證；（復(fù)印件、加蓋公章）（二）人防工程建設(shè)審查批準書1.鄭州市人民防空辦公室防空地下室建設(shè)申報表F載打印填寫并加蓋公章、(httP：/原件）；2、經(jīng)規(guī)劃部門

8、認可的日照指標報告 -指標計算圖;（1套，包括建設(shè)項目總平面圖（含經(jīng)濟技術(shù)指標）、地下建筑平面圖、剖面圖，及其對應(yīng)的電子文檔（CAD T3格式，帶規(guī)劃部門的電子簽章）刻錄光盤，加蓋公章、出圖章，A4規(guī)格裝訂成冊。）3、市政府批準的控制性詳細規(guī)劃或不動產(chǎn)權(quán)證；（復(fù)印件、加蓋公章）4、防空地下室施工圖、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案、防空地下室施工圖審查意見；（1套，包括建筑、結(jié)構(gòu)、結(jié)排水、暖通、電氣各專業(yè)施工藍圖，及其對應(yīng)的電子文檔（CAD T3格式）刻錄光盤，加蓋公章，出圖章，審查機構(gòu)章，A4規(guī)格裝訂成冊。）5、營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證；（復(fù)印件、加蓋公章）6 、法人授權(quán)委托書；（原件、加蓋公章）（三）易地建設(shè)

9、人民防空工程（含減免易地建設(shè)費）審批 1.鄭州市人民防空辦公室易地建設(shè)防空地下室申報表F載打印填寫并加蓋公章、(httP：/原件）2、經(jīng)規(guī)劃部門認可的日照指標報告 -指標計算圖;（1套，包括建設(shè)項目總平面圖（含經(jīng)濟技術(shù)指標）、地下建筑平面圖、 剖面圖，及其對應(yīng)的電子文檔（CAD T3格式，帶規(guī)劃部門的電子簽章）刻錄光盤，加蓋公章、出圖章，A4規(guī)格裝訂成冊。）3、市政府批準的控制性詳細規(guī)劃或不動產(chǎn)權(quán)證；（復(fù)印件、加蓋公章）、營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證；（復(fù)印件、加蓋公章）5、法人授權(quán)委托書；（原件、加蓋公章）五、辦理程序八、辦理時限9 7個工作日（不包括材料預(yù)審、申報輔導(dǎo)等時間） 七、收費標準 不收費 八、辦理地點：市人防辦行政審批窗口 （地址：嵩山路與建設(shè)路交叉口向東200米路南）。九、辦公時間8:30-12 : 0014:00-17:30（冬季）8:30-12 : 001