申論詳解(PPT課件)

1、感謝您的閱覽申論詳解1申論詳解（PPT課件）主要內(nèi)容第一章 申論應(yīng)試方法第二章 申論真題解析第三章 申論熱點(diǎn)分析 及相關(guān)考點(diǎn)預(yù)測(cè)2申論詳解（PPT課件）第一章 申論應(yīng)試方法第一節(jié) 申論考試的特點(diǎn)及其結(jié)構(gòu)第二節(jié) 申論應(yīng)試方法之一：閱讀材料第三節(jié) 申論應(yīng)試方法之二：概括材料第四節(jié) 申論應(yīng)試方法之三：提出對(duì)策第五節(jié) 申論應(yīng)試方法之四：進(jìn)行論證第六節(jié) 申論應(yīng)試的注意事項(xiàng)3申論詳解（PPT課件）第一節(jié) 申論考試的特點(diǎn)及其結(jié)構(gòu)一、什么是申論二、申論的時(shí)間和試卷結(jié)構(gòu)三、申論考試的特點(diǎn)四、申論與傳統(tǒng)作文的區(qū)別五、考察考生的五大能力4申論詳解（PPT課件）一、什么是申論申論是一種能力考試，主要通過(guò)應(yīng)考者對(duì)給定材

2、料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)考者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。5申論詳解（PPT課件）二、申論的時(shí)間和試卷結(jié)構(gòu)考試時(shí)限：150分鐘；滿分：100分。6申論詳解（PPT課件）試卷結(jié)構(gòu)第一部分：注意事項(xiàng)：解釋申論、考試時(shí)限等。第二部分：給定材料：6000字左右。分段；凌亂。第三部分：申論要求：作答要求、字?jǐn)?shù)等。7申論詳解（PPT課件）申論作答部分一般的命題形式： 一般是三部分： 1、概括資料 2、提出對(duì)策 3、進(jìn)行論證（申論）8申論詳解（PPT課件）三、申論考試的特點(diǎn)（1）模擬國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作的特點(diǎn)申論考試不是簡(jiǎn)單的寫作考試，而是對(duì)給定材料、

3、事件或問(wèn)題有所說(shuō)明，發(fā)表見(jiàn)解、提出建議或?qū)Σ撸⑦M(jìn)行論證；考察對(duì)信息的篩選提煉、加工整理、綜合分析和一定的文字表達(dá)等能力。9申論詳解（PPT課件）（2）給定材料是“半成品” 給定材料往往是“半成品”，但主題內(nèi)容往往較明確；編排順序、條理性較差；材料中觀點(diǎn)可能并不一致。 10申論詳解（PPT課件）（3）主題結(jié)合當(dāng)年的社會(huì)焦點(diǎn)、改革難點(diǎn)、政策熱點(diǎn)，具有熱門性、易談性、普遍性、非專業(yè)性、非政治性。 材料多來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)、媒體，一般是近一年來(lái)的熱門話題。 11申論詳解（PPT課件）（4）全部為主觀性試題答案的確定性與不確定性以問(wèn)題為主，以理論為連接。申論考試從來(lái)就沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案。技巧和素質(zhì)的提高要同時(shí)進(jìn)行。

4、12申論詳解（PPT課件）（5）思維邏輯性占一定分值 依照思維邏輯過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)給分，而不是結(jié)論的正誤。13申論詳解（PPT課件）四、申論與傳統(tǒng)作文的區(qū)別1. 角色變化：準(zhǔn)公務(wù)員的身份（對(duì)策不能太虛） 2. 語(yǔ)言不同：論證論述是重點(diǎn) 3. 對(duì)政治的敏感度不同：必須百分百結(jié)合國(guó)家政策 4. 維護(hù)的利益不同：一定要站在政府的立場(chǎng)上說(shuō)話，不能為行政相對(duì)人鳴不平，如：2001年P(guān)PA的范文“為康泰克鳴不平” 14申論詳解（PPT課件）五、考察考生的五大能力：1、閱讀理解能力：教會(huì)學(xué)生如何快速閱讀材料，排除無(wú)用信息和干擾信息，迅速找到文章主旨。2、綜合分析能力：針對(duì)所有社會(huì)問(wèn)題，提出萬(wàn)能利益分析法則。15

5、申論詳解（PPT課件）3、提出問(wèn)題能力：巧妙使用設(shè)問(wèn)句，引出社會(huì)問(wèn)題。4、解決問(wèn)題能力：針對(duì)所有社會(huì)問(wèn)題，提出萬(wàn)能對(duì)策。5、文字表達(dá)能力：使用萬(wàn)能句型，短時(shí)間內(nèi)提高文章的表述能力。16申論詳解（PPT課件）第二節(jié) 申論應(yīng)試方法之一： 閱讀材料一、閱讀理解的原則二、閱讀理解的方法17申論詳解（PPT課件）一、閱讀理解的原則1、時(shí)間原則申論考試一般提供5000-8000字左右的材料，閱讀時(shí)間控制在40分鐘左右為宜，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)表明以30分鐘為最佳，因?yàn)樯暾摽荚嚳此茣r(shí)間寬裕，實(shí)則也很緊張，且每次作答前都要草擬提綱，這實(shí)際上是二次閱讀，可補(bǔ)充一次閱讀中沒(méi)弄清楚的地方。 18申論詳解（PPT課件）2、整體把

6、握的原則申論閱讀往往涉及很多材料，如何從總體上把握這些材料，并依此進(jìn)行分析得出這段材料要說(shuō)明的中心問(wèn)題，這是申論考試的關(guān)鍵。只有全面掌握了材料，才可能全面概括材料，挖掘材料的主旨，制定全面、有針對(duì)性、可行性的對(duì)策，進(jìn)而對(duì)問(wèn)題進(jìn)行論證。19申論詳解（PPT課件）整體感 閱讀中抓線索的方法和角度政治線索經(jīng)濟(jì)線索人本線索科技線索20申論詳解（PPT課件）3、“問(wèn)題意識(shí)”原則 帶著問(wèn)題讀材料：（1）材料反映的主要問(wèn)題是什么（2）材料與材料之間的邏輯關(guān)系是什么（3）問(wèn)題的表現(xiàn)是什么（4）問(wèn)題的根源是什么（5）問(wèn)題的對(duì)策是什么21申論詳解（PPT課件）4、篩選性原則申論考試的材料雖然龐大雜亂，但并不是每一

7、個(gè)字、每一個(gè)詞、每一個(gè)信息都是有用的，這其中可能包含著許多迷惑信息、多余信息。因此我們要在整體把握的基礎(chǔ)上對(duì)材料的信息進(jìn)行篩選，否則很容易陷入誤區(qū)。22申論詳解（PPT課件）二、閱讀理解的方法1、先審題23申論詳解（PPT課件）2、三遍閱讀及分工 （30-40分鐘的時(shí)間 ）第一遍：細(xì)讀。圈點(diǎn)畫線、邊注眉批、把握關(guān)鍵句，初步理清脈絡(luò)、概括段落大意第二遍：略讀。強(qiáng)化材料的整體感和關(guān)聯(lián)性，對(duì)已有的關(guān)鍵信息進(jìn)行加工，概括每一部分的主要內(nèi)容。第三遍：略讀。在概括段落大意的基礎(chǔ)上，對(duì)材料邏輯性地分門別類，歸納和系統(tǒng)化概括 (概括)24申論詳解（PPT課件）3、略讀與細(xì)讀（1）略讀：作為輔助說(shuō)明的數(shù)字、表格

8、與圖表；過(guò)程的描述 （2）細(xì)讀：1）官員、有關(guān)部門的觀點(diǎn)；2）法律法規(guī)、國(guó)家政策等；3）不同觀點(diǎn)的比較；4）事件的原因、結(jié)果、影響。25申論詳解（PPT課件）（3）細(xì)讀：1）關(guān)注“因?yàn)樗?、雖然但是、不但而且 、然而、同時(shí)、于是、其實(shí)、實(shí)際上、還”等關(guān)聯(lián)詞后面的內(nèi)容 ；2）關(guān)注“根源、危害、體制、法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”等句子的內(nèi)容；3）關(guān)注“經(jīng)調(diào)查、資料顯示、指出、認(rèn)為、看出、反映、據(jù)報(bào)道、初步推斷”等句子的內(nèi)容。 26申論詳解（PPT課件）4、段落的分析與概括（段落大意 ）（1）第一種：找關(guān)鍵句常在段首，或以總結(jié)形式出現(xiàn)在段尾，有時(shí)在段落中間起到承上啟下的作用。27申論詳解（

9、PPT課件）（2）第二種：總結(jié)段落內(nèi)容 沒(méi)有關(guān)鍵句，只是將信息羅列，要通過(guò)內(nèi)容分析，歸納其思想或主旨。28申論詳解（PPT課件）第三節(jié) 申論應(yīng)試方法之二： 概括材料一、總結(jié)概括類考題的應(yīng)試方法二、總結(jié)概括類考題的高分標(biāo)準(zhǔn)29申論詳解（PPT課件）一、總結(jié)概括類考題的應(yīng)試方法 總結(jié)概括類考題一般在申論問(wèn)題的第一問(wèn)，它要求考生對(duì)材料的內(nèi)容進(jìn)行概括、提煉，得出材料主要的內(nèi)容和觀點(diǎn)，提綱挈領(lǐng)地體現(xiàn)出原材料的精髓。 30申論詳解（PPT課件）（一）總結(jié)概括類考題的一般方法 1. 刪減要素的方法 2. 分類歸納的方法 3. 透過(guò)表面，分析本質(zhì)的方法 4. 抓住關(guān)鍵句的方法31申論詳解（PPT課件）（二）總

10、結(jié)概括類考題的類型： 一般概括（資料的歸納） 抽象概括（資料的提升） 定義概括（揭示概念的內(nèi)涵）32申論詳解（PPT課件）1、一般概括（資料的歸納） 包括概述觀點(diǎn)、概述現(xiàn)象等，指的是概括出材料所反映的問(wèn)題涵蓋幾個(gè)方面、幾個(gè)層次，或者是材料反映的內(nèi)容包括幾方面意見(jiàn)、爭(zhēng)議。33申論詳解（PPT課件）方法：（1）劃段落關(guān)鍵句或總結(jié)段落內(nèi)容（第1 遍閱讀中進(jìn)行）（2）思考、羅列各段落大意（第2 、3遍閱讀中進(jìn)行）（3）分類歸納、合并同類項(xiàng)： a.橫向原則“并列”或“對(duì)立”。 b.多層次的原則（4）內(nèi)容的邏輯化、總結(jié)概括34申論詳解（PPT課件）模式：概括的四個(gè)層次：a.資料反映了問(wèn)題；資料反映的主要問(wèn)

11、題是；資料說(shuō)明了一個(gè)重要現(xiàn)象。b.該問(wèn)題主要表現(xiàn)在；這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為；問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面；c.造成這些問(wèn)題的主要原因是；主要是以下問(wèn)題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生；d.黨和政府、各級(jí)政府、相關(guān)部門應(yīng)采取相應(yīng)措施及時(shí)解決這些問(wèn)題；對(duì)這些問(wèn)題的預(yù)防應(yīng)該是多方面的；必須采取有效措施防止此類現(xiàn)象的發(fā)生。35申論詳解（PPT課件）2、抽象概括（資料的提升）透過(guò)表面，分析本質(zhì)的方法 與一般性概括方法的共同點(diǎn)：上面的方法可以通用。36申論詳解（PPT課件） 與一般概括方法的不同點(diǎn)：比一般概括難度大。找出資料所要反映的問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。技巧：進(jìn)一步注重整體性原則和問(wèn)題性原則，抓主線索，綜合分析，提升文字背后的主旨和問(wèn)

12、題實(shí)質(zhì)。37申論詳解（PPT課件）3、定義概括（1）定義定義就是對(duì)一個(gè)東西進(jìn)行概括。下定義，就是用簡(jiǎn)短明確的語(yǔ)句揭示概念的內(nèi)涵。38申論詳解（PPT課件）（2）定義的方法實(shí)質(zhì)定義中的“屬”+“種”定義，即把某一概念包括在它的屬概念中，并揭示它與同一個(gè)屬概念下的其他種概念之間的差別，即“種差”。 39申論詳解（PPT課件）魔術(shù)這種種雜技節(jié)目以不易被觀眾察覺(jué)的敏捷手法手段，使物質(zhì)在觀眾眼前出現(xiàn)奇妙的變化，或出現(xiàn)或消失，真可謂變化莫測(cè)。這種表演常常借助物理、化學(xué)的原理或某種特殊的裝置表演各種物體、動(dòng)物或水火等迅速增減隱現(xiàn)的變化，令觀眾目不暇接，產(chǎn)生奇幻莫測(cè)的神秘感覺(jué)。魔術(shù)廣受人民群眾的喜愛(ài)。 40申

13、論詳解（PPT課件）魔術(shù)是借助物理、化學(xué)原理或特殊裝置，以不易察覺(jué)的敏捷手法，使物體產(chǎn)生奇妙變化的一種雜技。 41申論詳解（PPT課件）下定義應(yīng)淘汰“六種信息”：第一，重復(fù)、冗贅信息；第二，比較信息；第三，成因、背景信息；第四，描寫信息；第五，作用、意義信息；第六，舉例的信息。 42申論詳解（PPT課件）下定義的四條原則定義必須相稱：所下定義的外延必須和被定義概念的外延相等，不可“過(guò)寬”或“過(guò)窄”。 定義不能循環(huán) 定義不能否定 定義不能比喻 43申論詳解（PPT課件）二、總結(jié)概括類考題的高分標(biāo)準(zhǔn)44申論詳解（PPT課件）1、高分標(biāo)準(zhǔn)（1）概括內(nèi)容全面、凝練、深刻、準(zhǔn)確（2）言語(yǔ)表達(dá)精簡(jiǎn)、清晰、

14、準(zhǔn)確45申論詳解（PPT課件）20分為滿分，概括材料主要內(nèi)容或主要問(wèn)題的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)大體如下要求好中等差概括要點(diǎn)準(zhǔn)確全面 13-99-66-0敘述言簡(jiǎn)意賅，概括性強(qiáng)，有條理 4-322-0文面整潔，句子順暢，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，字跡工整，無(wú)錯(cuò)別字 根據(jù)要求，酌情給分 字?jǐn)?shù)為350字左右 超字或少字10以上，酌情扣分 46申論詳解（PPT課件）2、如何把握概括的要求（1）概括內(nèi)容：范圍大（2）“概括影響”“概括發(fā)展趨勢(shì)”“概括現(xiàn)狀”等有具體要求的：范圍小些；（3）概括資料中問(wèn)題 ：范圍更小，僅就給定資料范圍分析其顯示的問(wèn)題；（4）概括主要問(wèn)題：僅僅就給定的資料范圍分析其顯示的主要問(wèn)題，高度概括。（5）概括主旨

15、：與 “概括主要問(wèn)題”的關(guān)系47申論詳解（PPT課件）第四節(jié) 申論應(yīng)試方法之三： 提出對(duì)策一、提出對(duì)策的注意事項(xiàng)二、提出對(duì)策類考題的應(yīng)試方法48申論詳解（PPT課件） 提出對(duì)策類考題考核的核心能力是考生解決實(shí)際問(wèn)題的能力?？忌槍?duì)材料反映的問(wèn)題，依據(jù)個(gè)人的知識(shí)、閱歷，運(yùn)用馬克思主義理論、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等理論知識(shí)，提出解決實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策。49申論詳解（PPT課件）一、提出對(duì)策的注意事項(xiàng)1. 具有針對(duì)性提出的政策必須具有針對(duì)性，必須是依據(jù)材料的主要問(wèn)題提出的解決方案，而且提出的方案表述一定要分清主次、突出重點(diǎn)。50申論詳解（PPT課件）2. 具有可行性提出的對(duì)策必須具有可操作性。具體要求：

16、 （1）要有直接解決問(wèn)題的政府部門或職能機(jī)構(gòu)解決、落實(shí)提出的對(duì)策。（2）要有解決問(wèn)題的具體步驟、方法。51申論詳解（PPT課件）（3）要考慮解決問(wèn)題的時(shí)效性和必備條件，不要模糊不清、脫離實(shí)際，如果在提出對(duì)策時(shí)忽略主觀、客觀條件對(duì)對(duì)策的影響和制約，方案極易失去可行性。（4）擇優(yōu)選擇。解決一個(gè)問(wèn)題有多種方案，要選擇效果最好的；一些方案可以達(dá)到相同的效果，要選擇最為可行、成本最低的。52申論詳解（PPT課件）3. 合情、合理、合法申論考試提供的材料的主旨是明確的，是非標(biāo)準(zhǔn)也一定非常清楚，或者經(jīng)過(guò)分析是可以得出正確結(jié)論的。考生制定的對(duì)策一定要符合社會(huì)的倫理道德規(guī)范、國(guó)家的法律、法規(guī)及黨和國(guó)家的路線、方

17、針、政策。一旦出現(xiàn)存在爭(zhēng)議或尚未有定論的材料，就更需要注意這一點(diǎn)。53申論詳解（PPT課件）4. 符合“虛擬身份”申論考試經(jīng)常會(huì)要求考生以某種假定的“虛擬身份”來(lái)提出對(duì)策，這時(shí)，考生一定要明確自己的角色定位，即明確你是站在哪個(gè)具體的政府職能部門的位置上來(lái)進(jìn)行決策的，然后才有可能提出切實(shí)可行的解決方案，否則面面俱到，反而解決不好問(wèn)題。54申論詳解（PPT課件）評(píng)卷人評(píng)判對(duì)策寫作的標(biāo)準(zhǔn)1、具有針對(duì)性；2、具有可行性：（1）由具體的政府或職能部門解決問(wèn)題（2）步驟、方法（3）時(shí)效性和主客觀條件（4）擇優(yōu)選擇。3. 合情、合理、合法；4. 符合“虛擬身份”；5、注意對(duì)策的邏輯性。55申論詳解（PPT課

18、件）二、提出對(duì)策類考題的應(yīng)試方法56申論詳解（PPT課件）1. 第一步分析原因、標(biāo)本兼治（1）分析資料（2）分析原因 要提出切實(shí)可行又具有針對(duì)性的對(duì)策，就必須清楚問(wèn)題產(chǎn)生的原因；要提出徹底解決問(wèn)題的對(duì)策就要找到產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因，然后，針對(duì)表面原因和根本原因逐一提出對(duì)策。57申論詳解（PPT課件）（3）構(gòu)成原因的要素 原因的構(gòu)成要素主要有：人；政策、法律、法規(guī)；經(jīng)濟(jì)利益；科學(xué)技術(shù)；宣傳、教育58申論詳解（PPT課件）2. 第二步對(duì)癥下藥（1）由“人”的原因引發(fā)的問(wèn)題，對(duì)策：獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰；職能部門的決策、執(zhí)行、監(jiān)管；思想認(rèn)識(shí)角度；人才、領(lǐng)導(dǎo)者；人的能力、做事方法；宣傳、教育等方案。59申論詳解（P

19、PT課件）（2）由“政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度”的原因引發(fā)的問(wèn)題，對(duì)策：補(bǔ)充、完善；監(jiān)督、執(zhí)行；加大宣傳、教育等。（3）由“經(jīng)濟(jì)利益”的原因引發(fā)的問(wèn)題，對(duì)策：發(fā)展生產(chǎn)、提高效益；改進(jìn)取得經(jīng)濟(jì)利益的方法；保證安全、人的問(wèn)題等等。60申論詳解（PPT課件）（4）由“科學(xué)技術(shù)”的原因引發(fā)的問(wèn)題，對(duì)策：加快、提高科技研發(fā)；科學(xué)與實(shí)際情況結(jié)合；人的問(wèn)題等等。（5）由“宣傳、教育”的原因引發(fā)的問(wèn)題，對(duì)策：擴(kuò)大宣傳、加大落實(shí)等。61申論詳解（PPT課件）3、參考“常用八條”（1）領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)；（2）加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍；（3）教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)；（4）健全政策法規(guī)，完善制度；62申論詳解（PPT課件）（

20、5）組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制；（6）增加投入、依靠科技；（7）加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)；（8）總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)63申論詳解（PPT課件）（1）領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí) 實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制度 建立和完善引咎辭職制度 把納入議事日程 加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究。從源頭上清理問(wèn)題的來(lái)龍去脈 增強(qiáng)的意識(shí) 倡導(dǎo)的理念 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，密切關(guān)注問(wèn)題64申論詳解（PPT課件）（2）加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣傳，提高廣大人民群眾對(duì)的認(rèn)識(shí)輿論關(guān)注社會(huì)示范實(shí)行典型示范在全社會(huì)營(yíng)造的文化氛圍65申論詳解（PPT課件）（3）教育培訓(xùn)、提高素質(zhì) 通過(guò)的教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì) 通

21、過(guò)的教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的素質(zhì) 通過(guò)的教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的素質(zhì) 66申論詳解（PPT課件）（4）健全政策法規(guī)，完善制度 建立健全各項(xiàng)制度（法律、法規(guī)），做到有法可依 懲罰制度 激勵(lì)制度利益相關(guān)制度分工制度決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制67申論詳解（PPT課件）（5）組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制 在解決問(wèn)題過(guò)程中，要依靠各級(jí)政府（組織）的力量，有效解決問(wèn)題 形成了解民情、反映民意、珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制 預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（方案、預(yù)演、物資儲(chǔ)備）和保障機(jī)制 組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：派工作組/成立專門機(jī)構(gòu)/增加人員 建立和完善各種的監(jiān)督機(jī)制

22、 形成信息反饋機(jī)制68申論詳解（PPT課件）（6）增加投入、依靠科技 在方面，大力增加財(cái)政投入 增加對(duì)的財(cái)政貸款和財(cái)政支持 依靠技術(shù)，解決問(wèn)題69申論詳解（PPT課件）（7）加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí) 加強(qiáng)社會(huì)（群眾）監(jiān)督，建立舉報(bào)熱線 媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督） 領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督 建立完善的、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系 加大整頓力度 違法必究，嚴(yán)格執(zhí)法：嚴(yán)格查處 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正 有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究 70申論詳解（PPT課件）（8）總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn) 總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)71申論詳解（PPT課件）胡錦濤在參觀建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)時(shí)指出，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，當(dāng)前要抓好以幾項(xiàng)工作：一是要加

23、強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，明確節(jié)約能源資源的目標(biāo)要求，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制二是要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)創(chuàng)造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高能耗、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備三是要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作用，集中力量研究開(kāi)發(fā)提高能源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支持重點(diǎn)行業(yè)加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的技術(shù)改造。72申論詳解（PPT課件）四是要完善體制機(jī)制，進(jìn)一步制定和實(shí)施有利于節(jié)約能源的價(jià)格、財(cái)稅、投資政策，推動(dòng)節(jié)約能源資源工作五是要健全法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，技術(shù)節(jié)約型社會(huì)是全社會(huì)的共同責(zé)任，要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾特別是廣大青少年的資源意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，努力營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的良好氛圍，使節(jié)約成為全體

24、人民的自覺(jué)行動(dòng)。73申論詳解（PPT課件） PPA事件發(fā)生的比較突然，我們應(yīng)冷靜、實(shí)事求是地解決問(wèn)題。具體對(duì)策如下： 第一，藥品專家應(yīng)及時(shí)分析PPA類藥物的有害程度，通過(guò)各種媒體，告知群眾不要誤傳，不要造成各種謠言。第二，藥物科技人員應(yīng)立即研制不含PPA的新感冒藥，以便能投放市場(chǎng)，補(bǔ)充這方面的需求。74申論詳解（PPT課件）第三，發(fā)現(xiàn)因服用含PPA的藥品而產(chǎn)生不良反應(yīng)的，國(guó)家醫(yī)療部門應(yīng)給予特殊照顧治療。第四，建立完善的醫(yī)藥監(jiān)測(cè)機(jī)制，成立專門化、專業(yè)化的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)藥品使用的監(jiān)測(cè)工作，尤其重視對(duì)廠商的監(jiān)測(cè)。75申論詳解（PPT課件）第五節(jié) 申論應(yīng)試方法之四： 進(jìn)行論證一、論證類考題的文體及特

25、點(diǎn)二、好的申論文章必備的8個(gè)條件三、申論議論文的三要素四. 申論議論文的結(jié)構(gòu)五、申論文章的參考模式六、申論文體之二：申論中的其他應(yīng)用文76申論詳解（PPT課件）論證類考題是指經(jīng)過(guò)對(duì)所提供的材料的閱讀、分析，切中材料所反映的主要問(wèn)題，在給定的字?jǐn)?shù)范圍內(nèi)全面闡述、論證自己的觀點(diǎn)，而且“要求中心明確、充實(shí)，論述深刻、說(shuō)服有力”。77申論詳解（PPT課件）一、論證類考題的文體及特點(diǎn)申論文章的文體申論：是公務(wù)員在管理國(guó)家行政事務(wù)的過(guò)程中，針對(duì)特定的社會(huì)現(xiàn)象和問(wèn)題，提出行政建議并展開(kāi)論述從而表達(dá)自己行政意圖的文章。其本質(zhì)是“官樣文章”。78申論詳解（PPT課件）常見(jiàn)的理解誤區(qū)：（1）申論是個(gè)性化的、完全主

26、觀的考試（2）申論雜文評(píng)論 （3）申論是學(xué)術(shù)論文 79申論詳解（PPT課件）申論是與政府公文對(duì)接的議論文應(yīng)用文與議論文 應(yīng)用文是指日常生活和工作中經(jīng)常使用的，為某種具體的實(shí)用目的而寫的文體80申論詳解（PPT課件）狹義的應(yīng)用文：借條、寫信等廣義的應(yīng)用文：國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及人們辦理公私事務(wù)、傳播信息、表述意愿和觀點(diǎn)所寫的實(shí)用性文章。主要是議論文、新聞文體、會(huì)議文體和公文文體等 。81申論詳解（PPT課件）直接以行政公文完成的申論：國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法規(guī)定的行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有：命令、決定、公告、通告、通知、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議記要等13種。中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)

27、公文處理?xiàng)l例規(guī)定的黨的機(jī)關(guān)公文種類主要有決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要等14種。82申論詳解（PPT課件）申論的主要文體 議論文（論說(shuō)文），用議論或者說(shuō)理的方式直接表達(dá)自己的見(jiàn)解和主張的文體。83申論詳解（PPT課件）二、好的申論文章必備的8個(gè)條件1. 把材料跟國(guó)家政策相聯(lián)系，解決社會(huì)問(wèn)題不能脫離國(guó)策。2. 規(guī)范化的公務(wù)員語(yǔ)素 （拉近和閱卷老師的距離。）84申論詳解（PPT課件）3. 使用哲學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)，法學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)來(lái)論證你的觀點(diǎn)，用理論來(lái)論證 4. 要引用切題的名言名句（改革開(kāi)放就象一輛車，車到山前必有路，有路必有豐田車。）85申論詳解（

28、PPT課件）5. 用漂亮的過(guò)渡句承上啟下。6. 段落不要太長(zhǎng)，論證不要過(guò)渡，不要舉長(zhǎng)例子，理論點(diǎn)到為止，不要詳細(xì)展開(kāi)。86申論詳解（PPT課件）7. 對(duì)策要中庸 （國(guó)家不招收最優(yōu)秀的考生，而是招收最適合的考生）8. 要學(xué)會(huì)使用設(shè)問(wèn)句引出自己的觀點(diǎn)，千萬(wàn)不能使用反問(wèn)句，容易引起閱卷老師反感。87申論詳解（PPT課件）附：申論文章與哲學(xué)的眼光（1）矛盾的普遍性與特殊性的關(guān)系 普遍：矛盾處處存在；矛盾的多面性 特殊：矛盾各相不同，解決路徑不同 （2）矛盾的兩面性以分為二，兩面分析（3）發(fā)展的觀點(diǎn)事物的變化性及對(duì)策要求（4）聯(lián)系的觀點(diǎn)此問(wèn)題對(duì)其他問(wèn)題的影響（5）主要矛盾和次要矛盾的觀點(diǎn)抓主要矛盾，適當(dāng)

29、關(guān)注次要矛盾（6）因果關(guān)系、內(nèi)因外因關(guān)系和質(zhì)量互變關(guān)系 88申論詳解（PPT課件）三、申論議論文的三要素論點(diǎn)、論據(jù)、論證三要素的要求：論點(diǎn)正確鮮明，論據(jù)準(zhǔn)確充分，論證嚴(yán)密、合乎邏輯。89申論詳解（PPT課件）（一）論點(diǎn)：1.確定論點(diǎn)的方法和步驟(立意)：總的原則，整體性原則，把申論試題看作統(tǒng)一的整體，從閱讀材料開(kāi)始就要有問(wèn)題意識(shí)，對(duì)于材料反映的問(wèn)題現(xiàn)狀、問(wèn)題原因、解決對(duì)策有整體性把握。90申論詳解（PPT課件）、仔細(xì)審題審明問(wèn)題的類型方式：議論文建議報(bào)告請(qǐng)示講話稿審出限制條件：論述的內(nèi)容(重點(diǎn)分析原因還是對(duì)策)虛擬身份字?jǐn)?shù)(不超過(guò)多于左右等等)91申論詳解（PPT課件）、確定論點(diǎn)的原則高遠(yuǎn)：要

30、有政治高度，結(jié)合理論熱點(diǎn)概括：選擇一個(gè)具有概括性的論點(diǎn)，不要拘泥于細(xì)節(jié)，大題小作，否則容易跑題、偏題。正確：堅(jiān)持正確的政治價(jià)值選擇，立足人民的政治立場(chǎng)。論點(diǎn)正確是議論文的起碼要求。鮮明：贊成什么，反對(duì)什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。新穎：論點(diǎn)盡可能新穎、深刻，能超出他人的見(jiàn)解。但是這一點(diǎn)很難，不能強(qiáng)求，從閱卷的要求來(lái)說(shuō)，這是錦上添花的事情。92申論詳解（PPT課件）（2）突出論點(diǎn)的方法：前后照應(yīng)：文章的題目就是論點(diǎn)第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)明論點(diǎn)。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點(diǎn)明論點(diǎn)。 文章的每個(gè)分論點(diǎn)要扣住總論點(diǎn)，每段開(kāi)頭或結(jié)尾回扣總論點(diǎn)。 最后一段總結(jié)總論點(diǎn)93申論詳解（PP

31、T課件）（二）論據(jù)：事實(shí)材料：具體的事例概括的事實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)字親身經(jīng)歷和感受理論材料：經(jīng)典著作至理名言民間的諺語(yǔ)和俗語(yǔ)科學(xué)上的公理、規(guī)律等等94申論詳解（PPT課件）A、對(duì)論據(jù)的要求論據(jù)要真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確論據(jù)要典型論據(jù)要充分論據(jù)要新鮮95申論詳解（PPT課件）B、申論論據(jù)的類型有代表性的事實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)字和圖表引證：用已的經(jīng)典言論，原則、公理、格言、成語(yǔ)、古諺等說(shuō)明道理。 “治大國(guó)若烹小鮮 ”；“桔生淮南為桔，桔生淮北為枳?！?96申論詳解（PPT課件）（三）論證：1.論證的方法：最根本的就是因果析理，或句話說(shuō)，就是提出的論點(diǎn)就是一個(gè)問(wèn)題，要試著回答這個(gè)問(wèn)題。、例證：最常用，從材料中找材料要和中心保持一

32、致有代表性引申材料，發(fā)掘材料的深意、引證： 靠積累，有時(shí)也可從材料中找97申論詳解（PPT課件）、理論論證： 演繹推理，找原因，講道理多角度論證：有利于經(jīng)濟(jì)上政治上文化上；對(duì)國(guó)家社會(huì)的作用；98申論詳解（PPT課件）、假設(shè)論證：(條件析理)非常好用如果不，那么就會(huì)只有，才99申論詳解（PPT課件）、比較論證：橫向：此事和彼事，個(gè)別事物和一般事物之間的比較。識(shí)別是非優(yōu)劣、論證論點(diǎn)和揭露或分析現(xiàn)實(shí)事物之間的矛盾的一種有效的說(shuō)理方法?？v向：按時(shí)間，對(duì)事物發(fā)展的不同歷史階段的聯(lián)系和比較對(duì)照：正反對(duì)照100申論詳解（PPT課件）四. 申論議論文的結(jié)構(gòu)（一） 三段式結(jié)構(gòu) 1、提出問(wèn)題（怎么了）：概述材料，

33、引出問(wèn)題 2、分析問(wèn)題（為什么）：?jiǎn)栴}的原因 3、解決問(wèn)題（怎么辦）：解決方案101申論詳解（PPT課件）（二）總分式結(jié)構(gòu)總：概述材料，提出總觀點(diǎn)分：提出分觀點(diǎn)總：總結(jié)全文，升華觀點(diǎn) 102申論詳解（PPT課件）五、申論文章的參考模式103申論詳解（PPT課件）（1）提綱 包括：標(biāo)題 開(kāi)頭（總論點(diǎn)）每段的開(kāi)頭（分論點(diǎn)）和結(jié)尾結(jié)尾104申論詳解（PPT課件）（2）標(biāo)題 A、標(biāo)題類型論點(diǎn)型：題目就是核心論點(diǎn)批駁型：題目中直接列出批駁的靶子。飲食產(chǎn)品免檢豈能“終身制”寓意型：從“富翁”到“負(fù)翁”理論型：由帶里的思考、試論的解決路徑、從人均1000美元說(shuō)起 105申論詳解（PPT課件）B、標(biāo)題參考模本

34、一類：以核心論點(diǎn)為標(biāo)題：“以統(tǒng)領(lǐng)”、“樹(shù)立觀”、“開(kāi)創(chuàng)局面”、“的核心是”、“個(gè)關(guān)鍵是”一類：不體現(xiàn)核心論點(diǎn)的標(biāo)題：“由引發(fā)的思考”、“問(wèn)題帶來(lái)的啟示”、“由現(xiàn)象所想到的”、“關(guān)于問(wèn)題的建議”、“反思”、“透視現(xiàn)象”106申論詳解（PPT課件）（3）開(kāi)頭 A、開(kāi)頭的結(jié)構(gòu)： 緣起（為什么）揭示主題意義（影響或危害這部分可略） 107申論詳解（PPT課件）B、常用的開(kāi)頭方法：敘述。概括材料，提出問(wèn)題。通過(guò)名人、名言，引出觀點(diǎn)。設(shè)問(wèn)，引出觀點(diǎn)。 108申論詳解（PPT課件）C、開(kāi)頭句式模本敘開(kāi)式近年來(lái)（目前、近一段時(shí)間）,現(xiàn)象日趨明顯，導(dǎo)致（致使、造成）造成這一切的原因，是因此，我們必須（需要把提的

35、議事日程；應(yīng)該重視引言式曾說(shuō)：“”（指出）而現(xiàn)象不能不引起人們的重視。109申論詳解（PPT課件）（4）結(jié)尾A、結(jié)尾的結(jié)構(gòu) 總結(jié)全文 強(qiáng)調(diào)主題 升華主題B、常用詞 綜上所述/總之/通過(guò)以上分析C、結(jié)尾句式模本 通過(guò)（總之），對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。（等）110申論詳解（PPT課件）六、申論文體之二： 申論中的其他應(yīng)用文 111申論詳解（PPT課件）(一) 綜述、述評(píng)和評(píng)論112申論詳解（PPT課件）1. 綜述 以告知事實(shí)為目的。 特點(diǎn)：對(duì)重要事件、重點(diǎn)工作或一個(gè)時(shí)期的形勢(shì)進(jìn)行綜合性的敘述。 113申論詳解（PPT課件）2. 述評(píng)（1）特點(diǎn)：兼有綜述

36、和評(píng)論的優(yōu)勢(shì)。有述有評(píng)，評(píng)述結(jié)合。目的為評(píng)，述為評(píng)服務(wù)。114申論詳解（PPT課件）(2) 述評(píng)的類型工作述評(píng) 形勢(shì)述評(píng) 事件述評(píng) 115申論詳解（PPT課件）3、評(píng)論就某一對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)說(shuō)、論證會(huì)、會(huì)風(fēng)與作風(fēng) 常用格式（1）標(biāo)題（2）開(kāi)頭：以某一事物或事件為由頭，生發(fā)開(kāi)去，直接點(diǎn)題。（3）評(píng)論：針對(duì)材料分析和評(píng)價(jià)。有述有評(píng)，述事評(píng)理，就事論理。（4）結(jié)論116申論詳解（PPT課件） （二） 講話稿 1）會(huì)議類講話稿2）宣傳類講話稿3）禮儀類講話稿117申論詳解（PPT課件）講話稿寫作需要注意的問(wèn)題：觀點(diǎn)要正確觀點(diǎn)要鮮明觀點(diǎn)要配套 注意講話的對(duì)象講話要有權(quán)威性（代表政府或上級(jí)）語(yǔ)言莊嚴(yán)、深入

37、淺出、有條理 118申論詳解（PPT課件）格式 （1）標(biāo)題（主題句）（2）稱謂：（視情況而定）同志們/ 朋友們/ 鄉(xiāng)親們 / 兄弟姐妹們 /女士們先生們（3）開(kāi)頭：開(kāi)門見(jiàn)山，提出問(wèn)題 / 或簡(jiǎn)要概括講話的背景、目的、任務(wù)（4）正文：為什么怎么辦（5）結(jié)尾：強(qiáng)調(diào)主題/說(shuō)明態(tài)度/表示感謝/抒發(fā)感情/展望未來(lái) 119申論詳解（PPT課件） （三）調(diào)研報(bào)告報(bào)告 對(duì)某項(xiàng)工作、事件、問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書(shū)面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)查情況的一種文書(shū)。120申論詳解（PPT課件）其核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀事實(shí)。 特點(diǎn)：（1）真實(shí)可信；（2）有針對(duì)性；（

38、3）得出正確的結(jié)論。121申論詳解（PPT課件） 格式：標(biāo)題（多為主題句）主送機(jī)關(guān)（可略）主體：概述問(wèn)題分析原因提出對(duì)策結(jié)尾：需請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)/特此報(bào)告/上述意見(jiàn)妥否，請(qǐng)指示 等落款：制發(fā)機(jī)關(guān)/調(diào)查單位/調(diào)查小組/調(diào)查人 成文日期 122申論詳解（PPT課件）（四）請(qǐng)示 關(guān)于暫停建設(shè)XX大型停車場(chǎng)的請(qǐng)示市人民政府： 鑒于。我單位建議在2007年度停建設(shè)XX停車場(chǎng)。特此請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)。 XX市XX（單位） XX年XX月XX日123申論詳解（PPT課件）（五）申論中的說(shuō)明文、說(shuō)明文的特點(diǎn)：解說(shuō)性； 知識(shí)性；客觀性；平易性 124申論詳解（PPT課件）2. 說(shuō)明的方法(1) 介紹說(shuō)明 (2) 定義說(shuō)明

39、 (3) 詮釋說(shuō)明 (4) 分類說(shuō)明 (5) 分解說(shuō)明 (6) 舉例說(shuō)明(7) 數(shù)字說(shuō)明 (8) 引用說(shuō)明 (9) 比較說(shuō)明 (10) 比喻說(shuō)明 (11) 分析說(shuō)明 (12) 描述說(shuō)明 125申論詳解（PPT課件）3. 說(shuō)明文的類型(1) 具體事物說(shuō)明文 (2) 抽象事物說(shuō)明文 (3) 文藝性說(shuō)明文 126申論詳解（PPT課件）第六節(jié) 申論應(yīng)試的注意事項(xiàng)一、申論四大禁忌二、如何準(zhǔn)備申論考試127申論詳解（PPT課件）一、 申論四大禁忌 1、 忌“偏”：忌思想偏激；忌心態(tài)不公。2、忌“離”：一是完全脫離材料答題；二是指答題時(shí)前后主題相脫離；三是脫離給定的身份答題。128申論詳解（PPT課件）3、

40、忌“散”：主題不明，內(nèi)容繁雜，層次不清，邏輯混亂。 4、忌“虛”：對(duì)問(wèn)題的概述模糊不清；設(shè)計(jì)方案脫離實(shí)際，缺乏可操作性；論證用詞華麗，冗雜不實(shí)。129申論詳解（PPT課件）二、如何準(zhǔn)備申論考試 1、知識(shí)積累,培養(yǎng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題的濃厚興趣130申論詳解（PPT課件）2、關(guān)注熱點(diǎn)和大政方針（1）電視：新聞聯(lián)播,各種讀報(bào)欄目；（2）報(bào)紙雜志：半月談瞭望人民日?qǐng)?bào)等；（3）網(wǎng)絡(luò)：新華網(wǎng)等；（4）多看書(shū)。131申論詳解（PPT課件）3、注意作答的細(xì)節(jié)問(wèn)題（1）主題思想突出，觀點(diǎn)鮮明但不偏激（2）實(shí)事求是，不講大話、空話、套話，但是論述性語(yǔ)言規(guī)范（3）避免的“穿鞋戴帽”和空泛的議論（4）不用華麗的辭藻、感嘆語(yǔ)（

41、5）避免扣分因素132申論詳解（PPT課件）（6）充分利用資料（7）時(shí)間不夠時(shí)：論證要保證答要點(diǎn)，再根據(jù)時(shí)間展開(kāi)。（8）關(guān)注意字?jǐn)?shù)。但是若因此而影響內(nèi)容,就以內(nèi)容為主。4、多寫多練5、完善應(yīng)試技巧，提高心理素質(zhì)133申論詳解（PPT課件）第二章 申論真題解析一、歷年中央國(guó)家機(jī)關(guān)考題分析2000年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試：噪音污染引起的糾紛問(wèn)題。所有材料從同一角度橫向描述了同一具體事件的全部過(guò)程。共1500字，12段。134申論詳解（PPT課件） 2001年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試：“PPA風(fēng)波”。材料列舉了與含PPA成分的藥物相關(guān)的信息，要求考生對(duì)PPA風(fēng)波所引發(fā)的問(wèn)題提出善后處理意見(jiàn)。關(guān)于藥品含

42、違禁成分的現(xiàn)象也是生活中比較常見(jiàn)的問(wèn)題。共1600字，11段。135申論詳解（PPT課件）2002年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的影響問(wèn)題。材料列舉了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)給人們生活帶來(lái)的變化，突出了其對(duì)人們生活的影響，正確解決網(wǎng)絡(luò)給人們生活帶來(lái)的弊端是一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。共2300字，9段。136申論詳解（PPT課件）2003年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試：安全生產(chǎn)問(wèn)題。材料列舉了近年來(lái)發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)的一些重大安全生產(chǎn)事故問(wèn)題，反映了安全生產(chǎn)問(wèn)題關(guān)系到人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全，是一個(gè)需要關(guān)注并急需解決的問(wèn)題。共4500字，7段。137申論詳解（PPT課件）2004年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試：汽車工業(yè)與城市交通問(wèn)題

43、。材料分析了我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，并指出了困擾我國(guó)一些大城市發(fā)展的交通擁堵問(wèn)題。這是當(dāng)年人們普遍關(guān)注的一個(gè)話題。共4000字，14段。138申論詳解（PPT課件）2005年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試：農(nóng)村、農(nóng)民以及扶貧問(wèn)題。材料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見(jiàn)，反映了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種不同思路。農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題一直以來(lái)都是我國(guó)國(guó)家發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。共4000字，13段。 139申論詳解（PPT課件）2006年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試：公共安全與公共突發(fā)危機(jī)事件。材料以訪談的形式敘述了解決公共突發(fā)危機(jī)事件的相關(guān)問(wèn)題，如建立應(yīng)急機(jī)制的必要性，政府在解決公共突發(fā)危機(jī)事件中的責(zé)任及應(yīng)

44、采取的措施等問(wèn)題。共8000字，25段。140申論詳解（PPT課件）2007年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試：關(guān)于土地資源問(wèn)題。典型事例，宏觀數(shù)據(jù)，觀點(diǎn)評(píng)價(jià)占主體。所探討的方面比較有深度，最為新穎的是要求根據(jù)材料，解釋名詞。共6000字，7段。141申論詳解（PPT課件） 2007年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)申論 考試詳解第一問(wèn)：根據(jù)“給定資料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。（30分）要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)500字。142申論詳解（PPT課件）答卷舉例：河北省石家莊市北焦村農(nóng)民的集體土地被大量征用，目前僅剩30多畝。財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)報(bào)道我國(guó)過(guò)去10年間轉(zhuǎn)讓土地達(dá)1億畝。中國(guó)

45、改革雜志引用一項(xiàng)調(diào)查表明，被征用土地的收益分配不公，農(nóng)民占小部分，且不法之徒以權(quán)力尋租的方式繼續(xù)征地。143申論詳解（PPT課件） 河北政法職業(yè)學(xué)院在西營(yíng)村征地，每畝地支付征地補(bǔ)償費(fèi)7萬(wàn)元。起初89的村民同意，但后來(lái)反對(duì)者比例上升到18。學(xué)院和村委會(huì)跟村民多次發(fā)生沖突，更不應(yīng)把土地推平，把地下水道挖斷，致使耕地閑置至今?，F(xiàn)在學(xué)院僅付給征地款的三分之一多。按土地管理法規(guī)定，西營(yíng)村村民每畝地最多可獲得各種補(bǔ)償費(fèi)6萬(wàn)元。如此計(jì)算，學(xué)院支付每畝地7萬(wàn)元，似乎村民占了便宜，但如果按商業(yè)用地計(jì)算，每畝最低少2.9萬(wàn)元，最高少87萬(wàn)元。要盡快建立農(nóng)民為自己土地定價(jià)的機(jī)制，保障失地農(nóng)民權(quán)益。144申論詳解（P

46、PT課件） 西營(yíng)村情況在中國(guó)農(nóng)村非常普遍，每年征地幾百萬(wàn)畝是不行的，否則失地農(nóng)民在增多，且得不到合理的補(bǔ)償和社會(huì)保障，導(dǎo)致一些耕地荒蕪，農(nóng)民上訪，造成農(nóng)村不穩(wěn)定。 國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，有效規(guī)范了土地審批權(quán)，并對(duì)失地補(bǔ)償做了新的規(guī)定，但部分農(nóng)民有更高的期待。有專家傾向把土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易。145申論詳解（PPT課件）應(yīng)該怎樣答一、關(guān)于北焦村情況。該村位于石家莊西北，1200多戶，3000多人。多年前土地就開(kāi)始被征用，現(xiàn)村里僅剩30多畝自留地。在征地時(shí)，盡管給了農(nóng)民不同形式的一些補(bǔ)償，但仍不能很好地解決村民的生活問(wèn)題，使農(nóng)民上訪不斷，造成集體性事件。146申論

47、詳解（PPT課件）二、關(guān)于西營(yíng)村的情況。該村2000多戶，位于石家莊市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)。2002年河北政法職業(yè)學(xué)院征該村920畝地建校區(qū)。起初89%的村民同意征地，院方每畝支付征地補(bǔ)償費(fèi)7萬(wàn)元，現(xiàn)僅支付三分之一的征地款。到2004年，村民反對(duì)者上升到18%以上，后來(lái)學(xué)院、村委會(huì)和村民發(fā)生沖突，學(xué)院將土地推平，村委會(huì)把地下水道挖斷，致使耕地閑置，村民意見(jiàn)很大。按土地管理法規(guī)定，村民每畝最多可獲各種補(bǔ)償費(fèi)6萬(wàn)元，可校區(qū)建設(shè)不屬商業(yè)性用地，按照石家莊市商業(yè)性用地規(guī)定，該村土地每畝少征2.9萬(wàn)到87萬(wàn)元。147申論詳解（PPT課件）三、像兩村一樣的征地情況，在當(dāng)前比較普遍。征地行為仍將繼續(xù)，失地農(nóng)民卻得不

48、到合理的補(bǔ)償，土地糾紛成為目前農(nóng)民維權(quán)的焦點(diǎn)，問(wèn)題突出。國(guó)務(wù)院已下發(fā)規(guī)定，嚴(yán)格了土地審批權(quán)，對(duì)征地補(bǔ)償做了有利于農(nóng)民的規(guī)定。有關(guān)專家也傾向于根據(jù)土地的使用性質(zhì)，把土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩大類市場(chǎng)交易，保障農(nóng)民在土地征用上的合法權(quán)益。148申論詳解（PPT課件）第二問(wèn)：“給定材料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問(wèn)題。請(qǐng)結(jié)合“給定材料37”，談?wù)剬?duì)“持續(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評(píng)論。（15分）要求：分條作答，簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150字。149申論詳解（PPT課件）答卷舉例：一方面從土地資源消耗情況，土地復(fù)墾情況，非農(nóng)建設(shè)用地使用情況，土地再利用情況，土地閑置情況，建設(shè)用地規(guī)模情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。另一方面從怎

49、樣防止土地資源退化，怎樣提高土地質(zhì)量，怎樣保持土地利用的連續(xù)性，怎樣合理開(kāi)發(fā)土地，怎樣做好對(duì)土地施肥、灌溉，怎樣防止土壤退化等方面評(píng)價(jià)。150申論詳解（PPT課件）應(yīng)該怎樣答一看土地復(fù)墾量，整治了多少空心村、廢棄地。二看土地使用規(guī)劃是否科學(xué)合理。三看是否進(jìn)行了水土流失的防范。四看是否實(shí)現(xiàn)了土地的占補(bǔ)平衡。五看是否挖掘了土地使用的潛力。六看土地利用是否保證了60%以下是存量土地。七看是否防止了土地資源退化以及是否提高了土地質(zhì)量和生成潛力。八看是否防止了土壤污染和水質(zhì)退化。151申論詳解（PPT課件）第三問(wèn)：（1）給定資料中談到了排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)的綠化，“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地的整治，請(qǐng)概括

50、說(shuō)明這些做法的目的和意義。不超過(guò)200字。（10分）152申論詳解（PPT課件）答卷舉例：做好這些工作，目的和意義十分重大。當(dāng)前，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，大量耕地被征用，土地資源出現(xiàn)緊缺局面。在土地日益減少的情況下，無(wú)錫、首鋼、河南等地區(qū)和單位加大土地整治力度，對(duì)排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)、“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地等進(jìn)行綠化和整治，增加了土地，開(kāi)發(fā)了耕地資源，提高了土地可持續(xù)發(fā)展的能力，達(dá)到了土地綜合利用和節(jié)約利用的目的，既緩解了發(fā)展建設(shè)占用土地和土地緊張的矛盾，又保護(hù)了土地資源，可謂功在當(dāng)代，利在千秋。153申論詳解（PPT課件）應(yīng)該怎樣答其目的在于，通過(guò)這些整治，使廢棄的土地復(fù)墾，減少土地消

51、耗量，增加耕地面積，達(dá)到有效利用土地、保護(hù)土地資源的目的。其意義是，從當(dāng)前看，一定程度上遏制了耕地被大量征用而逐漸減少的趨勢(shì)，提高了土地利用率，為規(guī)范土地使用和合理使用工業(yè)用地起到了示范作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，此舉造福了子孫后代，保護(hù)了賴以生存的土地資源，為綜合利用和整治土地積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了借鑒，起到了帶頭作用。154申論詳解（PPT課件）第三問(wèn)：（2）根據(jù)給定材料6，試分析解釋“存量土地”和“地荒”的含義。（15分）155申論詳解（PPT課件）答卷舉例存量土地：指已經(jīng)被列入城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的、但還處于閑置未利用狀態(tài)的土地，也包括已利用了但利用不充分、不合理的土地。地荒：指在城市建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了建

52、設(shè)用地不足，引發(fā)土地緊張的現(xiàn)象。156申論詳解（PPT課件）應(yīng)該怎樣答土地存量：是指已經(jīng)被占用和使用了的，但是卻沒(méi)有被充分利用或利用不合理，導(dǎo)致使用效率低下的那部分土地，以及已經(jīng)規(guī)劃為非農(nóng)建設(shè)用地，但閑置著沒(méi)有加以利用的土地。地荒：是指用于土地發(fā)展建設(shè)的土地供應(yīng)量不足，還需要向農(nóng)村征地，才能滿足建設(shè)的需求，這種情況叫地荒。157申論詳解（PPT課件）第四問(wèn)：（1）“給定材料2”提到“把土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易”，請(qǐng)進(jìn)一步說(shuō)明這兩大類市場(chǎng)如何區(qū)分，并談?wù)勗谶@兩大類市場(chǎng)中怎么解決“農(nóng)民沒(méi)有權(quán)利為自己的土地定價(jià)”的問(wèn)題。不超過(guò)200字。（10分）158申論詳解（PPT課件）答卷舉例第一類是，

53、國(guó)家或地方政府根據(jù)公共利益的需要，以政府為出讓方，對(duì)土地進(jìn)行征用后轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)。另一類是以擁有土地使用權(quán)的農(nóng)民為出讓方，將已被政府征用的土地投入市場(chǎng)交易，自主選擇買方，取得合理收益的轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。兩大類市場(chǎng)既保證了國(guó)家發(fā)展建設(shè)對(duì)土地的需求，又保證了農(nóng)民充分選擇土地交易受讓方的權(quán)利。農(nóng)民可以將已列入征用規(guī)劃的土地自主轉(zhuǎn)讓給誰(shuí)，不轉(zhuǎn)讓給誰(shuí)，誰(shuí)出的價(jià)格高給誰(shuí)，確保農(nóng)民有給自己土地定價(jià)的權(quán)利。159申論詳解（PPT課件）應(yīng)該怎樣答這兩類市場(chǎng)是按照土地是否用于商業(yè)開(kāi)發(fā)而區(qū)分的。一類是用于營(yíng)利性商業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)；另一類是用于非商業(yè)性的項(xiàng)目、為公共利益開(kāi)發(fā)的土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。通過(guò)市場(chǎng)區(qū)分，將用于商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

54、的土地和用于公共利益項(xiàng)目的土地按不同的市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓，規(guī)范了土地轉(zhuǎn)讓行為，防止一些借公共利益的名義，大量征用廉價(jià)土地用于商業(yè)性開(kāi)發(fā)的行為，讓農(nóng)民手中的土地有了自主轉(zhuǎn)讓權(quán)，解決了農(nóng)民沒(méi)有為自己土地定價(jià)的權(quán)利的問(wèn)題。160申論詳解（PPT課件）第四問(wèn)：（2）假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)地方征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，請(qǐng)列出此項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容。（15分）161申論詳解（PPT課件）答卷舉例主要內(nèi)容包括：（1）征用土地的面積有多少；（2）征地價(jià)格是否合理；（3）被征土地近三年平均產(chǎn)值是多少；（4）土地轉(zhuǎn)讓的價(jià)格是多少；（5）有沒(méi)有打著非商業(yè)用地的旗號(hào)進(jìn)行營(yíng)利性商業(yè)開(kāi)發(fā)；（6）興

55、建了哪些項(xiàng)目；（7）農(nóng)民的征地補(bǔ)償金是否到位。162申論詳解（PPT課件）應(yīng)該怎樣答檢查有關(guān)費(fèi)用資金管理使用的法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況，看是否按照土地管理法的規(guī)定支付了補(bǔ)償費(fèi)，是否足額發(fā)放到失地農(nóng)民的手中。檢查費(fèi)用資金是否被擠占或挪作他用檢查是否建立了土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用的有關(guān)制度，并檢查制度的執(zhí)行情況。檢查費(fèi)用資金是否合法合規(guī)使用，有無(wú)營(yíng)私舞弊和違規(guī)使用的情況。檢查賬目是否清楚。163申論詳解（PPT課件）第五問(wèn)：請(qǐng)以“命脈”為題，寫一篇關(guān)于土地問(wèn)題的文章。（30分）要求：（1）參考給定材料，自選角度，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題。（2）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。（3）全文不少于80

56、0字。164申論詳解（PPT課件）答卷舉例 命 脈不可否認(rèn)，土地是人類賴以生存的命脈。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，一方面有人類生存發(fā)展“命脈”之稱的土地被大量征用，另一方面，大量失去土地的農(nóng)民因?yàn)榈貌坏接行У慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保障，導(dǎo)致農(nóng)民上訪，引發(fā)社會(huì)矛盾。再者，目前的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如化肥和農(nóng)藥的大量投入，也在毀壞著農(nóng)業(yè)賴以生存的土地之源。因此，土地資源被占用和毀壞現(xiàn)象十分嚴(yán)重，保護(hù)土地資源已成為當(dāng)務(wù)之急。165申論詳解（PPT課件）為什么說(shuō)土地是人類生存的命脈呢？首先，土地是生產(chǎn)維系人類生命的食物之源。全球所有類型食物的98%是在陸地上生產(chǎn)的，海洋和陸地水域的產(chǎn)量不到2%。

57、植物產(chǎn)品構(gòu)成了人類膳食的92%，占世界膳食供給量8%的動(dòng)物產(chǎn)品也間接的來(lái)自于生產(chǎn)在陸地上的植物。其次，土地是農(nóng)民生存的依托。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口的大部分是農(nóng)民。不少被征地的農(nóng)民，因補(bǔ)償費(fèi)較低，且沒(méi)有其他的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，身存狀況每況愈下，受到了嚴(yán)重威脅。再次土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石。 166申論詳解（PPT課件）作為第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，直接關(guān)系到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，土地是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，支撐了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我們工業(yè)化和城市化發(fā)展是靠犧牲農(nóng)業(yè)和土地的利益來(lái)?yè)Q取的，這在我國(guó)工業(yè)化、城市化歷史進(jìn)程中起到了一定的作用，但絕不能永

58、遠(yuǎn)犧牲下去，無(wú)休止地占用耕地?zé)o異于自殺。我們絕不能飲鴆止渴，涸澤而漁。167申論詳解（PPT課件）那么怎樣來(lái)保護(hù)好我們賴以生存的命脈土地呢？我認(rèn)為要做好以下五方面。第一，要規(guī)范土地的征用行為。按照土地管理法得有關(guān)規(guī)定，在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要征用土地，堅(jiān)決杜絕濫征地，盲目圈地，將非農(nóng)建設(shè)用地控制在一定的規(guī)模之內(nèi)。168申論詳解（PPT課件）第二，嚴(yán)厲查處土地違法行為。要采取綜合、有效措施嚴(yán)厲查處違法違規(guī)批地行為、侵犯被征地農(nóng)民合法權(quán)益的行為、以權(quán)力尋租的方式征地行為、嫁接公共利益的名義以低價(jià)征得土地卻用于營(yíng)利性商業(yè)項(xiàng)目的行為，等等。169申論詳解

59、（PPT課件）第三，要將土地補(bǔ)償費(fèi)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得克扣、少發(fā)或者緩發(fā)。如果按照土地管理法規(guī)定給與補(bǔ)償后，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有的生活水平，當(dāng)?shù)卣梢杂脟?guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼。170申論詳解（PPT課件）第四，加大征地制度改革力度，保障農(nóng)民土地的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。政府要加大改革力度，讓農(nóng)民拿自己的土地直接進(jìn)入市場(chǎng)交易，維護(hù)農(nóng)民土地的所有權(quán)益。不與農(nóng)民爭(zhēng)利，更不能把農(nóng)民的土地?fù)屪呓o開(kāi)發(fā)商。把土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易，以保障農(nóng)民得到應(yīng)有的補(bǔ)償。171申論詳解（PPT課件）第五，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，切實(shí)維護(hù)好失地農(nóng)民的后續(xù)生活的權(quán)益問(wèn)題。對(duì)失地后有勞動(dòng)能力的農(nóng)民，應(yīng)

60、著眼于促進(jìn)其就業(yè)，與城市下崗工人一起并入再就業(yè)范疇，參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，解決其養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障問(wèn)題，解除其后顧之憂。對(duì)失地后沒(méi)有勞動(dòng)能力的農(nóng)民，可讓其享受農(nóng)村特困戶救助和農(nóng)村醫(yī)療救助，保障其基本的生活條件。172申論詳解（PPT課件）綜上所述，土地是人類賴以生存發(fā)展的命脈。讓我們高舉鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的偉大旗幟，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，廣泛動(dòng)員、積極行動(dòng)，投入到保護(hù)土地資源的偉大行動(dòng)中來(lái)，為實(shí)現(xiàn)有中國(guó)特設(shè)的社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！173申論詳解（PPT課件）應(yīng)該怎樣答 命 脈土地資源是人類賴以生存的命脈。面對(duì)日益減少的土地和與日俱增的人口，土地危機(jī)