小論警察核心價值觀

1、小論警察核心價值觀        文章標(biāo)題：小論警察核心價值觀只要有組織，就會有該組織一定的形象模式存在，但有組織，不一定就有組織形象塑造，自發(fā)形成的組織形象與自覺培育形成的組織形象是大不一樣的，這里涉及到一個戰(zhàn)略問題。警察形象戰(zhàn)略就是這樣一種有意識的戰(zhàn)略性活動，它是警察組織為了塑造自身形象，在核心價值觀的指導(dǎo)下,透過統(tǒng)一的視覺設(shè)計，運用整體傳達(dá)溝通系統(tǒng)，將組織的運作理念、組織文化和活動傳遞出去，以凸顯組織的個性和精神，提升警察組織和個體的知名度、美譽度，從而使社會公眾對警察產(chǎn)生認(rèn)同感和共同價值觀。本文探討的是在警

2、察形象戰(zhàn)略中，最為重要的一個環(huán)節(jié)警察核心價值觀的確立和培育，旨在使警察形象建設(shè)達(dá)到事半功倍的效果。一、警察核心價值觀的內(nèi)涵在IT領(lǐng)域曾經(jīng)流行過三句名言：人的知識不如人的智力，人的智力不如人的素質(zhì)，人的素質(zhì)不如人的覺悟。在某種程度上，思想、價值觀念比物質(zhì)和金錢更有力量。古希臘哲學(xué)家亞里士多德認(rèn)為：“價值觀是通過人們?nèi)粘５牧?xí)慣、技能和行為反映出來的人類的品行和美德?！焙诵膬r值觀(CoreValue)也稱為“關(guān)鍵信念”，則是指為實現(xiàn)組織使命而提煉出來的，一個組織所擁護(hù)和信奉的，指導(dǎo)組織成員共同行為的永恒的準(zhǔn)則。它是整個組織價值觀體系中能影響和左右其他價值觀，并且具有相當(dāng)穩(wěn)定性的信念和思想。著名學(xué)者柯

3、林斯和波勒斯簡潔地把核心價值觀解釋為“組織的精神和持久的原則，是一套不需要外部調(diào)整的永恒指導(dǎo)原則”。警察的核心價值觀是警察組織想成為什么、為什么價值而存在的定位，是警察組織生存的基點和靈魂。它告之每一個警察應(yīng)該具有什么樣的做人、做事的最高標(biāo)準(zhǔn)。它是一種深藏在警員心中的東西，決定和影響著警員的行為方式。它具有如下內(nèi)涵：警察核心價值觀是警員是非善惡判斷的標(biāo)準(zhǔn)。它表明了你們要提倡什么、反對什么。哪種行為是組織所崇尚的，鼓勵警員去做的，哪種行為是組織所鄙視的，警員不應(yīng)該去做的。警察核心價值觀是警察群體對所認(rèn)同的目標(biāo)持續(xù)一貫的追求。核心價值觀不是一開始就確定，它要經(jīng)歷了一個從不太明確到明確，從不太正確到

4、正確的過程，但一旦形成就具有一定的連續(xù)性和穩(wěn)定性。隨著時間的推移，組織不斷向前發(fā)展，有些價值觀體系中的內(nèi)容會隨之變化，被賦予新的內(nèi)涵，但核心價值觀是不會輕易改變的。核心價值觀的持續(xù)一貫性可以使復(fù)雜的問題簡單化，使組織即使歷經(jīng)滄桑變化，時代更迭，科技進(jìn)步，也能保持自我，始終沿著正確的軌道運行。警察核心價值觀是發(fā)自警員肺腑并竭力倡導(dǎo)的準(zhǔn)則。核心價值觀不是掛在墻上，鎖的文件柜中那些口號，它必須是警察組織的領(lǐng)導(dǎo)真正想要倡導(dǎo)的，同時被全體警員所接受并認(rèn)同的一個準(zhǔn)則。所以警察核心價值觀必須具備一定的真實性，必須深藏在警員心中，每一個警員對此深信不疑，并會用心捍衛(wèi)它。警察核心價值觀是傳統(tǒng)積淀與使命相結(jié)合的信

5、念。警察核心價值觀應(yīng)該有自己的行業(yè)特點和獨特的使命，不能去追求時尚，簡單跟風(fēng)、模仿。核心價值觀一方面要來自于警察文化傳統(tǒng)的沉淀，警察組織從其誕生的第一天起就開始了其核心價值觀形成與發(fā)展的歷程，核心價值觀在組織產(chǎn)生、發(fā)展過程中已經(jīng)自然形成并散落于警察工作的各個角落。所以在核心價值觀提煉過程中要善于廣泛搜集警員意見，結(jié)合歷史“英雄人物”和關(guān)鍵事件仔細(xì)推敲；另一方面，核心價值觀提煉還必須考慮警察的職業(yè)使命，要能使得核心價值觀能夠支持組織最為根本的存在目的。二、警察核心價值觀的作用警察形象是警察內(nèi)在因素所決定的外在表現(xiàn)在公眾心目中的總體反映和評價。它是一個全面系統(tǒng)的有機(jī)體，其內(nèi)容可分為三個層次：精神層

6、、制度行為層和物質(zhì)層。核心價值觀在這三個層次起著主導(dǎo)和靈魂的作用。1.核心價值觀是警察精神形象的核心精神形象是指作為觀念形態(tài)的組織精神、運作理念、道德規(guī)范、宗旨目標(biāo)等在社會公眾心目中的一種客觀性反映以及所形成的社會綜合性評價。核心價值觀作為組織全體（或大多數(shù)）員工所持有的、判定某種行為或事物的好壞、對錯以及是否有價值或價值大小的看法和根本觀點，直接決定著精神形象的內(nèi)容。有什么樣的核心價值觀，就會產(chǎn)生什么樣的警察精神形象。例如，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，警察在以公眾為主導(dǎo)的核心價值觀的指導(dǎo)下，塑造的精神形象就必須時刻體現(xiàn)出服務(wù)一流、積極向上和追求卓越等時代特點。2.核心價值觀主導(dǎo)著警察制度行為形象的

7、性質(zhì)和方向制度行為形象是組織制度、管理行為、技術(shù)水平和服務(wù)水平等在社會公眾心目中的一種客觀性反映以及所形成的社會綜合性評價。它是精神形象在制度行為層領(lǐng)域的具體展示和表現(xiàn)，是整體形象塑造成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。核心價值觀在制度行為形象塑造的過程中的作用主要表現(xiàn)在兩個方面：一是主導(dǎo)著制度行為形象的性質(zhì)和方向，因為核心價值觀要求組織管理制度與其有機(jī)統(tǒng)一，例如，澳門        司法警察的核心價值觀是“除暴安良，維護(hù)法紀(jì)”，因此在制度形象的塑造上，就強(qiáng)調(diào)建立一支廉潔、奉公、高效的執(zhí)法隊伍；另一方面，培育和塑造出一系列崇高、積

8、極的價值觀念，更重要的是可以推動組織中最有活力的部分人的素質(zhì)的進(jìn)一步提高，從而使每一個警員成為組織形象自覺的塑造者、傳播者和代表者。核心價值觀的提煉，可以為警員提供一個正確的衡量標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)，提供一個明確的奮斗方向和努力目標(biāo)，有助于產(chǎn)生較持久的精神動力，產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的激勵作用。3.核心價值觀決定著警察物質(zhì)形象塑造的效果物質(zhì)形象是指組織的建筑物、設(shè)備配置、服飾配飾、組織標(biāo)志及各種代表組織形象的物質(zhì)形態(tài)等在社會公眾心目中的一種客觀性反映以及所形成的社會綜合性評價。警察組織物質(zhì)形象的塑造也滲透著核心價值觀的影響，它決定著物質(zhì)形象塑造的效果。例如警徽作為警察的物質(zhì)形象標(biāo)識之一，由于各地警察的核心價值

9、觀的不同，賦予的含義也有所側(cè)重。中國內(nèi)地警察的警徽由國徽、盾牌、長城、松枝組成。體現(xiàn)了中國警察忠誠為國、執(zhí)法為民、堅強(qiáng)剛毅的價值追求；中國臺灣警察警徽是由警鴿和麥穗組成。警鴿代表純潔和正義，麥穗形成“七”字，代表一周的時間，隱喻為警察不分晝夜24小時的工作。這與他們“警察是納稅人的保姆”這一核心價值觀相一致?？傊?，運用各種先進(jìn)的傳播手段和現(xiàn)代化的策劃創(chuàng)意方法將組織形象的物質(zhì)形態(tài)在社會上加以傳播，從中一定要體現(xiàn)出組織的核心價值觀，這樣才能在社會中形成一定的沖擊力。三、警察核心價值觀的構(gòu)建（一）警察核心價值觀構(gòu)建的內(nèi)容警察的核心價值觀應(yīng)當(dāng)是一個完整的理念系統(tǒng)，我們可以從以下幾個方面去構(gòu)建它：1.組

10、織使命。使命（mission）常常也被稱為宗旨或目的，它反映了一個組織之所以存在的理由或價值，回答的是“我是誰”這一根本性的問題。一個組織的使命是關(guān)于其存在的理由，它決定了該組織之所以是它而不是任何別的機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了核心價值觀最重要的一個方面的內(nèi)容。任何組織的存在都有其特定的使命。如一所大學(xué)的使命是為了培養(yǎng)人才和研究學(xué)問，一家醫(yī)院的使命是為了救死扶傷，而一個警察組織的使命則是:鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民群眾安居樂業(yè)。一個組織有了明確的使命，才能夠致力于“做正確的事”。警察組織樹立了明確的使命之后，還需要根據(jù)不同警種的特點，不同地域的特點，進(jìn)行“使命陳述”。例如惠普公司將其使命

11、陳述為“為人類的幸福和發(fā)展做出技術(shù)貢獻(xiàn)”；迪斯尼公司的使命是“讓人們快樂”；索尼公司的使命則是“體驗發(fā)展技術(shù)，造福大眾快樂”。110將其使命陳述為“有警必接，有險必救，有求必應(yīng)，有難必幫”；香港警隊將其使命陳述為“服務(wù)為本，精益求精”。“使命陳述”至少有這樣幾個方面的作用：一是持續(xù)保持警察形象戰(zhàn)略整體的一致性，防止各部門的形象活動超出"戰(zhàn)略邊界"，使每一個警員都有一個共同的目標(biāo)。二是在組織的總體使命之下，為各方面或各部門設(shè)定相應(yīng)的、相互契合的"次級使命"，以各級使命之間的契合性彌補職責(zé)或權(quán)力界定可能引發(fā)的"本位主義"或權(quán)力斗爭。使胸懷

12、使命的每個警員專注于工作本身的要求，而不是上級領(lǐng)導(dǎo)的好惡。三是使命本身是組織變革的理由。如警察把"全心全意為人民服務(wù)"作為自身的使命，在此崇高使命之下它可以進(jìn)行任何必要的變革。2.運作哲學(xué)。運作哲學(xué)是組織在管理過程中提升的世界觀和方法論，回答的是“我們要到哪里去？”的問題，它是組織在運作活動中對發(fā)生的各種關(guān)系進(jìn)行分析后，提出的在處理人與人（組織與公眾、管理者與被管理者、組織利益與員工利益、組織利益與社會利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益）、人與物（產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品價值、職工操作規(guī)范、技術(shù)開發(fā)與改造、信息、情報、計劃、成本、財務(wù)）等關(guān)系上的奮斗目標(biāo)。警察的運作哲學(xué)是由

13、一系列的觀念所組成的：公眾觀念。它是警察處理自身與公眾之間的關(guān)系的指導(dǎo)思想。要求警察組織在對待公眾的問題上以公眾的利益為核心，以誠懇的態(tài)度高效率的工作去贏得公眾的信任、理解、合作與支持。例如香港警隊的價值觀“正直及誠實的品格，以公正、無私和體諒的態(tài)度去處事和對人、承擔(dān)責(zé)任及接受問責(zé)”正是體現(xiàn)了這樣一種運作哲學(xué)。以人為本觀念。這里的人既包括組織領(lǐng)導(dǎo)和警員，也包括外部的公眾群體，乃至整個人類，其目標(biāo)是，對外要造就社會責(zé)任感，對內(nèi)要造就團(tuán)隊精神。例如惠普哲學(xué):“你就是公司”，充分調(diào)動了員工的上進(jìn)心和榮譽感；瑪麗·凱化妝品哲學(xué):“P”和“L”，在這里“P”和“L”不是指是盈(profit)和

14、虧(1oss),而是指人(people)和愛(Love)；天津警方運作哲學(xué)“民憂我辱、民安我榮”；香港警隊運作哲學(xué)“尊重市民及警隊成員的個人權(quán)利”，都是從以人為本的角度提出來的。社會觀念（生態(tài)觀念）。社會觀念是警察組織在運作中將自身的發(fā)展和社會的發(fā)展聯(lián)系起來，除了提供社會公共安全以外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的社會責(zé)任，對諸如生態(tài)環(huán)境、文化教育事業(yè)、社區(qū)發(fā)展作出某種貢獻(xiàn)。社會觀念的本質(zhì)，就是謀求警察組織與社會的共同發(fā)展，從長遠(yuǎn)來說是一種雙贏（Win_Win）的關(guān)系。警察組織的發(fā)展為社會做出了貢獻(xiàn)，社會的發(fā)展又會為組織的發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的外部環(huán)境，所以也稱為生態(tài)平衡觀念。例如美國空軍高級士官學(xué)院就將自己

15、的核心價值觀定為“體系化、服務(wù)國家、卓越貢獻(xiàn)”；香港警隊的價值觀中也提到“盡量配合環(huán)境的轉(zhuǎn)變”。3.行為準(zhǔn)則。組織的核心價值觀體系中還包括行為準(zhǔn)則的內(nèi)容。它體現(xiàn)了組織對員工的具體要求，回答的是“我們怎樣到哪里去？”的問題。具體包括服務(wù)公約、勞動紀(jì)律、工作守則、行為規(guī)范等內(nèi)容。例如重慶市公安局八處的座右銘“忠誠、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、進(jìn)取”，國家安全局的座右銘“對黨絕對忠誠，精干內(nèi)行”就就是從自己的職業(yè)準(zhǔn)則角度對內(nèi)部的警員提出的行為要求；再如香港警方的"服務(wù)改善計劃"，引入商業(yè)概念，鼓勵警察"換位思考"，要求把市民視為顧客，把自己當(dāng)作"服務(wù)員"，

16、因此在價值觀中對警察提出"以禮相遇"、"彼此關(guān)注"，以求"協(xié)力建樹"等行為要求。（二）警察核心價值觀構(gòu)建應(yīng)注意的問題雖然組織形象塑造的重要意義和作用已經(jīng)被警察組織認(rèn)識到，但是在進(jìn)行組織形象建設(shè)過程中和一段時間之后普遍發(fā)現(xiàn)效果不理想，為什么呢？結(jié)論就是：沒有將核心價值觀推進(jìn)到底。所以警察在確立和培育核心價值觀時應(yīng)注意以下幾個問題：1.對組織核心價值觀的形成要求警員共同參與我們很多警員往往把核心價值觀的創(chuàng)建視為領(lǐng)導(dǎo)或是公安宣傳部門的事情。其實核心價值觀培育成功與否，很大程度上取決于全體警員的共識程度。古語云：“上下同欲者勝。”只有參與決策

17、的人才更有決心貫徹執(zhí)行決策，只有達(dá)成共識才能采取統(tǒng)一的行動。所以在培育核心價值觀過程中，自始至終都需要全員參與、整體互動，任何一件事情，只有親身參與了，才會有責(zé)任感?！笆虏魂P(guān)己”就會“高高掛起”。在參與的過程中讓警員體會成就感、挫折感、溫暖感、危機(jī)感等不同感受，通過交流與融合，逐漸形成大家共同首肯的價值準(zhǔn)則。2.加強(qiáng)對警員的教育、管理，使組織核心價值觀內(nèi)化為警員自己的價值觀很多新加入警隊的警員，并未弄清楚這份職業(yè)對他意味著什么，他可能帶著習(xí)慣性的思維方式、工作作風(fēng)，蒙蒙然地走進(jìn)來，我們要做的就是使他們的個人價值觀與我們警察組織整體價值觀相統(tǒng)一。要做到這一點，首先要將組織的核心價值觀愿景化，即把

18、核心價值觀轉(zhuǎn)換成為一幅美好圖景。管理大師德魯克指出：“群體必須建立在愿景之上，必須把人凝聚在共同原則周圍。不然的話，組織就會癱瘓，不能夠活動，不能要求它的成員努力工作”。共同愿景，英文原為“sharedvision”，本意是大家共同分享、共同愿望的景象。所謂組織的共同愿景是指組織中所有成員共同發(fā)自內(nèi)心的意愿，這種意愿不是一種抽象的東西，而是具體的、能夠激發(fā)所有成員為這一愿景做出奉獻(xiàn)的任務(wù)、事業(yè)或使命，實際上就是可預(yù)見的未來，也就是經(jīng)過全體警員努力可以實現(xiàn)的目標(biāo)。在轉(zhuǎn)換時必須用清晰簡潔的語言回答以下兩個問題：一是組織存在的價值，二是警員依存組織的價值。例如，美國空軍軍官訓(xùn)練學(xué)校將其核心價值觀提煉為“正直第一”、“為祖國服務(wù)第一”、“為國家獻(xiàn)身無上光榮”、“做得最好”等共同愿景。其次，要使愿景深植于每個警員心中，作為決策層要清楚地知道自己支持的組織價值觀，使自己的言行、決策和信守的價值觀相