單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案

1、單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案一、總體思路和工作要求（一）總體思路。在建立健全能耗統(tǒng)計指標體系的基礎上，通過對各項能 耗指標數(shù)據(jù)質(zhì)量實施全面監(jiān)測，評估各縣區(qū)、各重點企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量， 客觀、公正、科學地評價和全面、 真實地反映 全市各縣區(qū)及重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗進展情況和取得的成效。（二）工作要求。1 .制定科學、統(tǒng)一的能耗指標與gdp核算方案。從核算基礎、核算方法、工作機制等方面對單位gdp能耗及其他監(jiān)測指標的核算進行嚴格規(guī)范，科學設置監(jiān)測指標體系。2 .節(jié)能降耗指標及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級統(tǒng)計部門認定并實施監(jiān)測。重點耗能企業(yè)（包括列入國家千家重點耗能企業(yè)）主要由各級統(tǒng)計局和經(jīng)委負責監(jiān)測。3

2、.各級統(tǒng)計部門要逐步建立并完善統(tǒng)一、科學的年度 能源消費總量和 單位gdp能耗核算制度，制定符合各地工作特點的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法。二、對節(jié)能降耗進展情況進行監(jiān)測（一）對全市以及各地區(qū)節(jié)能降耗進展情況的監(jiān)測。1. 監(jiān)測指標:gdp（1）單位gdp能耗，單位工業(yè)增加值能耗，單位 電耗及其降低率。（2）綜合能源消費量及其增長速度。（3）單位產(chǎn)品能耗，重點耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長速度（4）重點耗能行業(yè)增加值及其增長速度等。2. 監(jiān)測頻率：年度、季度。（二）對主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進展情況的監(jiān)測。 主要耗能行業(yè)包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、電、造紙、紡織等。1. 監(jiān)測指標：單位增加值能耗，單位產(chǎn)品能耗

3、。2. 監(jiān)測對象：主要耗能行業(yè)。3. 監(jiān)測頻率：季度、年度。（三）對重點耗能企業(yè)的監(jiān)測。重點耗能企業(yè)為年耗能5000噸標準煤以上的企業(yè)。1. 監(jiān)測指標：（1）單位產(chǎn)品能耗。（2）能源加工轉(zhuǎn)換效率。（3）節(jié)能降耗投資。2. 監(jiān)測對象：重點耗能企業(yè)。3. 監(jiān)測頻率：季度、年度。（四）對資源循環(huán)利用狀況和“十一五”期間重點節(jié)能化工、火力發(fā)工程的建設情況的監(jiān)測 監(jiān)測指標：資源循環(huán)利用指標；重點節(jié)能工程的節(jié)能量三、對單位gdp能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測（一）對地區(qū)gdp的監(jiān)測。第一組：地區(qū)gdp總量的逆向指標，用于檢驗 gdp總量 是否正常。1 地區(qū)財政收入占地區(qū)gdp的比重。2地區(qū)各項稅收占第二和第

4、三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重。第二組：與地區(qū)gdp增長速度相關的指標，用于檢驗現(xiàn) 價地區(qū)gdp增 長速度是否正常。1. 地區(qū)各項稅收增長速度。2. 地區(qū)各項貸款余額增長速度。3. 地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長速度。4. 地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入增長速度。第三組：與地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值相關的指標，用于檢驗第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。1. 地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重。2. 地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長速度。（二）對能源消費總量的監(jiān)測。1.電力消費占終端能源消費的比重，用以監(jiān)測終端能源消費量是否正常2 .規(guī)模以上工業(yè)能源消費占地區(qū)能源消費總量的比重，用以監(jiān)測地區(qū)能源消費總量是否正常。3 .火力發(fā)電、供

5、熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率，用以監(jiān)測涉及計算各種能源消費量的相關系數(shù)是否正常。4 .三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費增長速度、工業(yè)增加值增長速度，用以監(jiān)測各次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。5 .主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗，用以監(jiān)測重點耗能 產(chǎn)品能源消費情 況。有關數(shù)據(jù)評估辦法、核算制度等，由市統(tǒng)計局另行印發(fā)。XX市單位gdp能耗考核體系實施方案市發(fā)改委一、總體思路按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級 抓一級，一級 考核一級的要求，建立健全節(jié)能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實現(xiàn)“ 一五”節(jié)能

6、目標。二、考核對象、內(nèi)容和方法（一） 考核對象。各縣、區(qū)人民政府。（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標完成情況和落實節(jié) 能措施情況。（三）考核方法。采用量化辦法，相應設置節(jié)能目標完成指標和節(jié)能措施落實指標，滿分為100分。節(jié)能目標完成指標為定量考核指標，根據(jù)市政府與各縣、區(qū)政府簽訂的節(jié)能目標責任狀確定本縣、區(qū)年度節(jié)能目標，并以此為基準，依據(jù)市統(tǒng)計局核定的縣、區(qū)能耗指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節(jié)能措施落實指標為定性考核指標，是對各縣、區(qū)落實節(jié)能措施情況進行評分，滿分為60分。（詳見下表）節(jié)能目標評價考核計分方法.doc（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）

7、、完成（80分至94分）、基本完成（60分至79分）、未完成（60分以下）4個等級。未完成節(jié)能目標的，均為 未完成等級。三、考核程序和要求（一） 各縣、區(qū)政府要按照與市政府簽訂的節(jié)能目標責任狀中的“人一五"節(jié)能目標，確定年度節(jié)能目標，于當年1月底前報市節(jié)能減排工作領導小組辦公室（以下簡稱市節(jié)能減排辦）備案。（二） 每年2月15日前，各縣、區(qū)政府將上年度本縣、區(qū)節(jié)能工作進展情況和節(jié)能目標完成情況自查報告報市政府，同時抄送市節(jié)能減排辦。自查報告包括書面節(jié)能目標和措施落實情況自查報告、節(jié)能目標和措施自查情況計分表并附相關證明材料。自查報告統(tǒng)一采用a4紙，加裝封面、目錄后按順序裝訂成冊。（三

8、）市節(jié)能減排辦會同市發(fā)改委、監(jiān)察局、人事局、財政局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局等部門組成評價考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各縣、區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告，于每年4月15日前報市政府。對各縣、區(qū)節(jié)能目標責任的評價考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，由市發(fā)改委向社會公告。四、獎懲措施（一）各縣、區(qū)節(jié)能目標責任評價考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，交由干部主管部門依照體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法等規(guī)定，作為對縣、區(qū)政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責制和“一票 否決”制。（二）對考核等級為完成和超額完成的縣、區(qū)政府，結(jié)合全市節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級為未完成的縣、區(qū)政府，領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，暫停對該縣、區(qū)新建高耗能項目的核準和審批。（二）考核等級為未完