吉林電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則

1、吉林省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則（暫行）第一章 總則第一條 為規(guī)范吉林省電力直接交易行為，維護(hù)電力用 戶與發(fā)電企業(yè)的合法權(quán)益，保障電力市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)定健康有 序。根據(jù)中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革 的若干意見(jiàn) （中發(fā) 2015 9 號(hào)）及其配套文件、 國(guó)家發(fā)改 委 國(guó)家能源局電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則 （暫行 ） （發(fā)改能源 2016 2784 號(hào)）、吉林省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)電能清潔 供暖的實(shí)施意見(jiàn) （吉政辦發(fā) 2017 49 號(hào)）等有關(guān)法律、 法規(guī)、文件的規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條 本規(guī)則適用于吉林省境內(nèi)的電力用戶與發(fā)電 企業(yè)開(kāi)展的直接交易。直接交易堅(jiān)持平等自愿原則，通過(guò)發(fā) 用電雙方自

2、主協(xié)商或集中報(bào)價(jià)撮合的方式，以期達(dá)到各自認(rèn) 同的合理價(jià)位。第三條 本規(guī)則所指的電力用戶，為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)指導(dǎo)目錄要求、環(huán)保達(dá)標(biāo)的工業(yè)用戶，以及電能清潔供 暖用戶；本規(guī)則所指發(fā)電企業(yè)，為吉林省境內(nèi)符合國(guó)家基本建設(shè) 審批程序、取得電力業(yè)務(wù)許可證的 20 萬(wàn)千瓦及以上火電企 業(yè)和不受電網(wǎng)約束的風(fēng)電企業(yè)；本規(guī)則所指交易中心，為吉林省電力交易中心有限公 司；本規(guī)則指電網(wǎng)企業(yè)，為國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司和吉林 省地方水電有限公司。第四條 市場(chǎng)準(zhǔn)入電力用戶： 每年年初， 省能源局結(jié)合全省電力市場(chǎng)情況， 會(huì)同有關(guān)部門確定當(dāng)年度電力用戶用電量準(zhǔn)入門檻，符合條 件電力用戶自愿進(jìn)行申報(bào)，省能源局根據(jù)年度市場(chǎng)交易規(guī)

3、模 和電力用戶上報(bào)情況核定電力用戶基數(shù)電量并向社會(huì)公開(kāi)。發(fā)電企業(yè)：省能源局依據(jù)發(fā)電企業(yè)自愿申報(bào)情況，發(fā)電 企業(yè)上年度環(huán)保、能耗等達(dá)標(biāo)情況，會(huì)同有關(guān)部門確定發(fā)電 企業(yè)名單并向社會(huì)公開(kāi)。第二章 注冊(cè)、變更及退出第五條 注冊(cè)原則與條件（一）電力用戶與發(fā)電企業(yè)取得省能源局公布的市場(chǎng)主 體資格后，須到交易中心注冊(cè)，才能開(kāi)展直接交易。（二）電力用戶和發(fā)電企業(yè)應(yīng)向交易中心提交注冊(cè)材料電力用戶提交的材料包括： 企業(yè)基礎(chǔ)信息， 交易員信息、生產(chǎn)規(guī)模、年用電量范圍等企業(yè)生產(chǎn)信息，電壓等級(jí)、報(bào)裝 容量、年用電負(fù)荷、用電負(fù)荷率等企業(yè)用電技術(shù)信息。發(fā)電企業(yè)提交的材料包括： 企業(yè)基礎(chǔ)信息、 交易員信息、 發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、

4、機(jī)組詳細(xì)技術(shù)參數(shù)。第六條 變更原則與條件（一）已注冊(cè)的電力用戶和發(fā)電企業(yè)發(fā)生新建、擴(kuò)建、 兼并、重組、合并、分立等導(dǎo)致其股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、營(yíng)業(yè)范圍 發(fā)生變化時(shí)，需報(bào)請(qǐng)省能源局審批，并重新向交易中心申請(qǐng) 注冊(cè)。（二）未導(dǎo)致股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、營(yíng)業(yè)范圍發(fā)生變化的電力 用戶和發(fā)電企業(yè)發(fā)生擴(kuò)建和更名，需要通過(guò)交易中心運(yùn)營(yíng)系 統(tǒng)變更注冊(cè)，交易中心將以上變更情況報(bào)省能源局備案。第七條 退出原則與條件（一）發(fā)生以下情況時(shí)發(fā)、用電方可申請(qǐng)退出市場(chǎng)：1. 外部形勢(shì)發(fā)生變化或自身?xiàng)l件發(fā)生變化，已不滿足準(zhǔn) 入條件；2. 不愿意繼續(xù)參與市場(chǎng)交易的。（二）電力用戶、發(fā)電企業(yè)退出市場(chǎng)需向省能源局提出 申請(qǐng)，并提供以下資料：1. 退

5、出市場(chǎng)的原因；2. 合同履行情況和未完成合同的處理辦法；3. 與其他市場(chǎng)成員的債權(quán)和債務(wù)關(guān)系。（三）電力用戶、發(fā)電企業(yè)獲得批準(zhǔn)退出后，交易中心 負(fù)責(zé)為其辦理市場(chǎng)主體注銷手續(xù)，并向其它發(fā)、用電方進(jìn)行 公告。第三章 電力直接交易模式第八條 直接交易市場(chǎng)采用自主協(xié)商交易模式和集中 報(bào)價(jià)撮合交易模式，自主協(xié)商交易模式交易周期為年度、季 度、月度，集中報(bào)價(jià)撮合交易模式交易周期為月度。目前， 固定在每月的第三周（遇法定假日順延），周二到周五共 4 個(gè)工作日，每天上午 9： 00 開(kāi)市，下午 17：00 結(jié)束。特殊 情況下，省能源局經(jīng)商有關(guān)方面同意，可臨時(shí)增加交易?；痣娖髽I(yè)交易電量在年度發(fā)電調(diào)控目標(biāo)之外由市

6、場(chǎng)交 易形成，風(fēng)電企業(yè)交易電量（包含送華北和省內(nèi)交易電量） 為當(dāng)月上網(wǎng)電量超出基數(shù)電量部分。受客觀因素影響，若市 場(chǎng)交易電量無(wú)法完成，允許發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電量轉(zhuǎn)移。第四章 電力直接交易組織第九條 所有交易均在交易中心交易平臺(tái)上統(tǒng)一開(kāi)展。 目前采用通過(guò) CFCA 數(shù)字證書(shū)認(rèn)證的方式在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行 網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。 發(fā)電企業(yè)、 電力用戶要在前一年度 11 月 30 日前 向交易中心提供本單位變化的交易員的報(bào)價(jià)授權(quán)書(shū)，交易中 心負(fù)責(zé)存檔。第十條 自主協(xié)商交易流程（一）交易電價(jià)的申報(bào)在交易申報(bào)時(shí)間內(nèi)，發(fā)電企業(yè)先申報(bào)電價(jià)（含環(huán)保電 價(jià)），交易平臺(tái)按其電價(jià)自動(dòng)附加與其協(xié)商的電力用戶所對(duì) 應(yīng)的輸配電價(jià)、政府基金及附加

7、后傳至電力用戶，電力用戶 （電能清潔供暖用戶除外）再對(duì)其進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。電能清潔供暖用戶原則上只參與自主協(xié)商交易，按照購(gòu) 銷差不變的方式與發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商確定交易價(jià)格，向交易 中心申報(bào)審核。申報(bào)電價(jià)單位為元 /兆瓦時(shí)，數(shù)據(jù)精確到小數(shù)點(diǎn)后二位， 不符合申報(bào)要求的視為無(wú)效申報(bào)數(shù)據(jù)。（二）交易電量信息申報(bào) 在交易申報(bào)時(shí)間內(nèi)，發(fā)電企業(yè)先申報(bào)電量（用戶側(cè)的電 量），電力用戶再對(duì)其進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。 申報(bào)電量原則上以 100 萬(wàn)千瓦時(shí)為單位，不符合申報(bào)要求的視為無(wú)效申報(bào)數(shù)據(jù)。交易電量及交易電價(jià)核實(shí)確認(rèn)無(wú)問(wèn)題后，認(rèn)為直接交易 成交。（三）交易中心發(fā)布的信息，內(nèi)容包括： 雙邊交易總量：電力用戶的直接交易電量是中標(biāo)電

8、量， 發(fā)電企業(yè)的直接交易電量是中標(biāo)電量 /（ 1-線損率），線損率暫定為 7.5% ；協(xié)商電價(jià)； 電網(wǎng)主要通道極限； 其他應(yīng)向電力用戶、發(fā)電企業(yè)披露的信息。（四）成交結(jié)果確定與發(fā)布1. 交易中心根據(jù)雙方自主協(xié)商電量電價(jià)編制交易方案， 提交電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核，并形成成交結(jié)果。2. 當(dāng)安全校核不能滿足全部交易電量時(shí)按照電網(wǎng)約束條 件對(duì)交易申報(bào)順序進(jìn)行裁減。3. 交易中心發(fā)布成交結(jié)果，安全校核未通過(guò)部分，應(yīng)向 市場(chǎng)成員方發(fā)布原因。第十一條 集中報(bào)價(jià)撮合交易流程（一）交易公告交易中心每月末前 12 個(gè)工作日向準(zhǔn)入的電力用戶和發(fā) 電企業(yè)發(fā)布交易公告，主要包括：1. 交易起止時(shí)間；2. 交易申報(bào)

9、起止時(shí)間；3. 電力用戶目錄電度電價(jià) （不含基本電費(fèi)） ；電力用戶用 電增量需求4. 各電壓等級(jí)的輸配電價(jià)；5. 發(fā)電企業(yè)基本電量電價(jià)、發(fā)電剩余能力等；6. 電網(wǎng)輸電阻塞等情況；7. 其它相關(guān)要求和說(shuō)明。（二）交易申報(bào)1.所有交易均在交易中心交易平臺(tái)上統(tǒng)一開(kāi)展。2.目前采用通過(guò) CFCA 數(shù)字證書(shū)認(rèn)證的方式在互聯(lián)網(wǎng)上 進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。3. 每 30 分鐘進(jìn)行一輪交易， 其中前 20 分鐘為申報(bào)階段， 后 10 分鐘為交易計(jì)算、安全校核和成交情況發(fā)布階段。每 輪交易結(jié)束均發(fā)布成交電量、價(jià)格的明細(xì)，同時(shí)發(fā)布未成交 的電量、交易價(jià)格，但不發(fā)布報(bào)價(jià)單位等信息。每輪信息發(fā) 布后，需有關(guān)市場(chǎng)成員重新申報(bào)，進(jìn)

10、行下一輪交易，直到交 易開(kāi)放期結(jié)束為止。4. 在交易申報(bào)時(shí)間內(nèi)，電力用戶按其分段申報(bào)電價(jià)，系 統(tǒng)自動(dòng)扣除對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)、政府基金及附加后（折算到發(fā) 電上網(wǎng)口徑） 從高到低排序， 發(fā)電企業(yè)按其分段申報(bào)電價(jià) （含 環(huán)保電價(jià)）從低到高排序。申報(bào)電量原則上以 100 萬(wàn)千瓦時(shí) 為單位進(jìn)行多段報(bào)價(jià)， 申報(bào)電價(jià)單位為元 / 兆瓦時(shí)， 數(shù)據(jù)精確 到小數(shù)點(diǎn)后二位。不符合申報(bào)要求的視為無(wú)效申報(bào)數(shù)據(jù)。5. 撮合配對(duì)（1）按照電力用戶和發(fā)電企業(yè)申報(bào)價(jià)格的排序，計(jì)算 電力用戶折算到發(fā)電上網(wǎng)口徑的申報(bào)電價(jià)（剔除輸配電價(jià)、 政府基金及附加后）與發(fā)電企業(yè)申報(bào)電價(jià)之間的價(jià)差。（2）雙方按照價(jià)差從大到小順序匹配成交，直至價(jià)差

11、為零。成交價(jià)格為扣除輸配電價(jià)、政府基金及附加后的電力 用戶申報(bào)電價(jià)與發(fā)電企業(yè)申報(bào)電價(jià)的平均價(jià)格，即：成交價(jià) 格= （電力用戶申報(bào)電價(jià) -輸配電價(jià) -政府基金及附加 + 發(fā)電企 業(yè)含環(huán)保電價(jià)的申報(bào)電價(jià)） /2 。（3）每輪交易中，如多個(gè)發(fā)電企業(yè)報(bào)價(jià)相同時(shí)，環(huán)保 機(jī)組優(yōu)先成交；條件仍相同時(shí)，按各方申報(bào)電量的比例，經(jīng) 加權(quán)計(jì)算后分配交易量。（4）每輪交易中，如多個(gè)電力用戶報(bào)價(jià)相同時(shí)，按各 電力用戶申報(bào)電量的比例，經(jīng)加權(quán)計(jì)算后分配交易量。（ 5）發(fā)電企業(yè)的直接交易電量是中標(biāo)電量 （/ 1- 線損率）， 線損率暫定為 7.5% 。按直接交易的成交結(jié)果，相應(yīng)調(diào)整發(fā) 電企業(yè)的月度發(fā)電計(jì)劃。6. 電網(wǎng)企業(yè)的調(diào)

12、度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行電網(wǎng)安全校核，交易中 心及時(shí)發(fā)布成交電量和成交價(jià)格等信息，并在交易日結(jié)束 后，發(fā)布當(dāng)月的總成交情況。第五章 電力直接交易合同第十二條 合同簽訂（一）直接交易結(jié)果最終通過(guò)電力用戶、發(fā)電企業(yè)和電 網(wǎng)企業(yè)三方共同簽訂直購(gòu)電交易合同的方式確認(rèn)，三方合同 應(yīng)將權(quán)責(zé)、涉及電網(wǎng)企業(yè)的內(nèi)容和交易計(jì)劃、結(jié)算所需要的 內(nèi)容全部納入進(jìn)去；（二）年度、季度自主協(xié)商交易和月度集中撮合交易完 成 5 個(gè)工作日內(nèi)，交易中心應(yīng)統(tǒng)一組織簽訂三方直接交易合 同。交易合同完成簽訂后，交易中心負(fù)責(zé)報(bào)省能源局備案。第十三條 交易執(zhí)行（一）發(fā)電企業(yè)的直接交易電量應(yīng)統(tǒng)一納入到省內(nèi)電力 電量平衡。（二）交易中心根據(jù)直接交易結(jié)果

13、編制發(fā)電企業(yè)月度上 網(wǎng)電量計(jì)劃。（三）電力用戶應(yīng)按交易結(jié)果組織用電，保證月度用電 增量滿足交易結(jié)果要求。第六章 電力直接交易結(jié)算第十四條 電力用戶和發(fā)電企業(yè)原則上均按照自然月 份計(jì)量用電量和上網(wǎng)電量，不具備條件時(shí)可暫時(shí)保持現(xiàn)有計(jì) 量抄表方式不變。各市場(chǎng)主體暫時(shí)保持與電網(wǎng)企業(yè)的電費(fèi)結(jié) 算和支付方式不變，電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶統(tǒng)一開(kāi)具發(fā)票并結(jié) 算收取電費(fèi)，發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)具發(fā)票并由電網(wǎng)公司統(tǒng) 一結(jié)算支付購(gòu)電費(fèi)。第十五條 發(fā)電企業(yè)如無(wú)法完成本合同規(guī)定的市場(chǎng)交 易電量，經(jīng)省能源局審查同意后，可進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易。如發(fā) 電權(quán)交易不成功，則優(yōu)先結(jié)算市場(chǎng)交易電量，同時(shí)相應(yīng)減少 基本電量結(jié)算。第十六條 直接交易電

14、量相關(guān)電費(fèi)采用月度結(jié)算，年 度清算方式進(jìn)行，要嚴(yán)格偏差考核。年度清算時(shí)，當(dāng)直接交 易完成電量與直接交易合同電量偏差不超過(guò)± 10% 時(shí)，直接 交易各方不存在違約責(zé)任。若電力用戶當(dāng)月完成的實(shí)際交易 電量（月度用電量 -月度基數(shù)電量）低于月度合同電量的 90%，差值部分（月度合同電量X 90%-實(shí)際交易電量）為未 完成交易電量。 對(duì)應(yīng)發(fā)電企業(yè)仍按照月度合同電量的 90% 進(jìn) 行結(jié)算，并相應(yīng)抵減發(fā)電企業(yè)的月度基本發(fā)電量指標(biāo)。抵減 電量 = 用戶違約電量 / （ 1-7.5% ）。設(shè)立違約平衡賬戶，由于 違約產(chǎn)生的結(jié)余資金計(jì)入平衡賬戶，以年為周期，按照容量 均分給省內(nèi)參與市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)。若全

15、年實(shí)際交易電量能夠 達(dá)到年度合同電量的 90% 以上， 按年度滾動(dòng)平衡， 月度偏差 考核造成的資金損失退還給相應(yīng)發(fā)電企業(yè)。若電力用戶實(shí)際完成電量低于年度合同電量的 90% ，次 年基數(shù)電量提高 30% ；實(shí)際完成電量低于年度合同電量的 70% ，如無(wú)特殊原因，三年內(nèi)不允許參與市場(chǎng)交易。第七章 電力直接交易價(jià)格監(jiān)督與管理第十七條 電力直接交易的成交價(jià)格由市場(chǎng)主體通過(guò)自 主協(xié)商等市場(chǎng)化方式形成，第三方不得干預(yù)。第十八條 電力直接交易采用輸配電價(jià)方式進(jìn)行，即發(fā) 電上網(wǎng)電價(jià)（含環(huán)保電價(jià)） +輸配電價(jià) +相關(guān)政府性基金及附 加=用戶電價(jià)，輸配電價(jià)按照國(guó)家核定的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在電能清潔供暖專項(xiàng)輸配電價(jià)出臺(tái)

16、前，電能清潔供暖用 戶仍采取電網(wǎng)購(gòu)銷價(jià)差的方式不變，即電能清潔供暖電價(jià) 現(xiàn)行電網(wǎng)銷售電價(jià) - 電能清潔供暖用戶與發(fā)電企業(yè)協(xié)商的降 價(jià)額度。相關(guān)政府性基金及附加按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 電力直接交易（非電能清潔供暖）產(chǎn)生的網(wǎng) 損電量由電網(wǎng)公司按標(biāo)桿電價(jià)收購(gòu)。電能清潔供暖直接交易產(chǎn)生的網(wǎng)損電量由電網(wǎng)公司按 照發(fā)電企業(yè)成交價(jià)格收購(gòu)。第二十條 集中報(bào)價(jià)撮合交易可實(shí)行交易價(jià)格申報(bào)限 制，原則上由吉林省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)提出意見(jiàn)，經(jīng)省物 價(jià)局、省能源局、東北能源監(jiān)管局同意后執(zhí)行。若不出臺(tái)新 的價(jià)格限制，則按前一次的價(jià)格限制繼續(xù)執(zhí)行。第二十一條 參與直接交易的電力用戶執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)電 價(jià)政策。其中實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的用戶，直接交易電量可以 繼續(xù)執(zhí)行峰谷電價(jià)，直接交易電價(jià)作為平段電價(jià)，峰、谷電 價(jià)