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文檔簡(jiǎn)介

1、市委跑項(xiàng)爭(zhēng)資情況報(bào)告項(xiàng)目是生產(chǎn)力,項(xiàng)目是財(cái)源,沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有發(fā)展,抓住了項(xiàng)目就是抓住了 發(fā)展。建設(shè)幸福,發(fā)展經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵在于項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)。為充分激發(fā)各地各部 門跑項(xiàng)爭(zhēng)資的積極性和主動(dòng)性,開(kāi)創(chuàng)全市跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作的新局面, 市委、市政府 決定,在全市開(kāi)展跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)。一、目的意義以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊抓住我市列入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和 中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略區(qū)的重大機(jī)遇,密切跟蹤國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局和投資導(dǎo)向,主動(dòng)承接 沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,抓好項(xiàng)目對(duì)接、資金對(duì)接、政策對(duì)接。“善引外商資 本,用別人的錢辦自己的事”,加大招商引資力度,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì);“廣 融信貸資本,用市場(chǎng)的錢辦的事”,引導(dǎo)金

2、融信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展;“激活民間資 本,用閑置的錢辦生財(cái)?shù)氖隆保膭?lì)和支持民間資本投入實(shí)業(yè), 掀起新一輪全民 創(chuàng)業(yè)熱潮;“力爭(zhēng)國(guó)家資本,用上級(jí)的錢辦本級(jí)的事”,積極向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng) 目、爭(zhēng)政策,力爭(zhēng)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省規(guī)劃“籠子”;“嚴(yán)管財(cái)政資本,用自己的錢辦公益的事”,把有限的地方財(cái)力用在解決群眾最 關(guān)心、最直接、最緊迫的民生需求上。通過(guò)抓項(xiàng)目增投入,充分發(fā)揮我市的區(qū)位 優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì);通過(guò)抓項(xiàng)目增投入,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),聚集生產(chǎn)要素, 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;通過(guò)抓項(xiàng)目增投入,不斷擴(kuò)大投資總量,提高投資效益,增 強(qiáng)發(fā)展后勁,為建設(shè)殷實(shí)、文明、和諧的幸福作出更大貢獻(xiàn)!二、主

3、要目標(biāo)(一)爭(zhēng)取財(cái)政支持向上爭(zhēng)取財(cái)政資金數(shù)額力爭(zhēng)年均增長(zhǎng) 25%以上(二)爭(zhēng)取信貸支持1、全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)余額貸存比高于 55%力爭(zhēng)每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以 上。2、 全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年新增貸款增幅高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以 上,力爭(zhēng)高于3個(gè)百分點(diǎn)。3、 全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年工業(yè)貸款增幅高于全市各項(xiàng)貸款增幅5個(gè)百分 點(diǎn)以上,力爭(zhēng)高于10個(gè)百分點(diǎn)。(三)爭(zhēng)取上級(jí)政府投資支持1、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)是加快推進(jìn)向莆鐵路、撫吉高速等15個(gè)重大項(xiàng) 目建設(shè)。2、抓緊完成項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)是抓好電廠、廖坊灌區(qū)二期工程、鷹梅鐵 路、東臨快速通道等30個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的外部條件,確保按期開(kāi)工。3、完善

4、重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備制度。每年各縣要比照省定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)完成 10個(gè)以 上、臨川區(qū)和市本級(jí)(含金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))各開(kāi)發(fā)完成 15個(gè)以上大中型項(xiàng)目。4、積極申報(bào)爭(zhēng)取審批發(fā)放保障性住房債券; 謀劃包裝公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目, 大力爭(zhēng)取利用外國(guó)政府或國(guó)際金融組織貸款。三、主攻方向(一)財(cái)政支持方面市、縣(區(qū))財(cái)政部門要針對(duì)中央財(cái)政資金投向變化, 及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目和思路, 努力爭(zhēng)取上級(jí)更多的財(cái)政資金,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1、圍繞省委、省政府確定的公共財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn),爭(zhēng)取的資金向困難群 眾、農(nóng)村、基層、公共社會(huì)事業(yè)傾斜,進(jìn)一步提高用于教育、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等民生方面的支出占全市財(cái)政總支出

5、的比重。2、重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持中小科技創(chuàng)新、支持節(jié)能減排和淘 汰落后產(chǎn)能、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)取中小小額擔(dān)保貸款。3、爭(zhēng)取中央、省財(cái)政提高對(duì)我市困難縣(區(qū))財(cái)力性、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支 完全脫鉤、事業(yè)單位績(jī)效工資等轉(zhuǎn)移支付額度。(二)金融信貸方面全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大支持信貸投放力度, 合理放寬貸款準(zhǔn)入門檻,有 效控制利率上浮比例,改善金融生態(tài)環(huán)境,簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù),保持全市信貸投 放增長(zhǎng)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。1、調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持。加大對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 具有輻射和帶動(dòng)作用的工業(yè)特別是中小 (微)型、重大項(xiàng)目和重要基礎(chǔ)設(shè)施的信 貸支持力度,確保全市工

6、業(yè)貸款增速高于全部貸款的增速,全市涉農(nóng)貸款余額、中小貸款比重占全部貸款的比重均穩(wěn)定在三分之一以上。同時(shí),進(jìn)一步執(zhí)行好差別化住房信貸政策,加大對(duì)符合條件的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目信貸支持力度。2、提高縣域金融服務(wù)水平,加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸支持。把進(jìn)一步提高縣域金融服務(wù)水平、引導(dǎo)信貸資金回流縣域、擴(kuò)大信貸覆蓋面,作為做大做強(qiáng)我市 金融業(yè)的突破口和抓手,全部縣域金融機(jī)構(gòu)余額貸存比均不低于50%3、大力發(fā)展直接融資,做大社會(huì)融資總量。加大對(duì)直接融資業(yè)務(wù)的宣傳與推廣,大力拓展直接融資業(yè)務(wù),積極發(fā)行中小集合票據(jù),形成以產(chǎn)業(yè)集群、特色 產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)為平臺(tái)的中小集合票據(jù)發(fā)行新格局,力爭(zhēng)在20XX年實(shí)現(xiàn)中小集合票據(jù)

7、零的突破。4、加快引進(jìn)金融機(jī)構(gòu),完善金融組織體系。加快引進(jìn)股份制商業(yè)銀行的步伐,力爭(zhēng)今后三年內(nèi)至少引進(jìn)2家以上股份制商業(yè)銀行在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 加大對(duì) 臨川、城郊農(nóng)村信用聯(lián)社的政策扶持力度,力爭(zhēng)在 20XX年合并組建市農(nóng)村商業(yè) 銀行,并支持符合條件的縣(區(qū))農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行。積極尋找主 發(fā)起行,推進(jìn)設(shè)立市級(jí)村鎮(zhèn)銀行,大力支持各縣(區(qū))組建村鎮(zhèn)銀行。(三)爭(zhēng)取上級(jí)政府投資方面各縣(區(qū))和市直有關(guān)部門要把爭(zhēng)取中央投資、爭(zhēng)取債券、爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)基金放 在重要位置,全力做好項(xiàng)目謀劃、包裝、申報(bào)等工作,組織專門力量跑省進(jìn)京, 力爭(zhēng)每年都有一批中央、省資金支持的重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。1、超前謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)

8、目。積極參與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),圍繞重大科技創(chuàng)新平臺(tái)及科技示范推廣、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、重大投融資平臺(tái)和重大示范區(qū) 建設(shè)謀劃重大項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)家在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給 予更大支持;爭(zhēng)取國(guó)家在新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上給予更大的支持; 爭(zhēng)取提出區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金和行業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金的設(shè)立方案;爭(zhēng)取東鄉(xiāng)縣進(jìn)入水權(quán)轉(zhuǎn)讓、水價(jià)改革試點(diǎn)縣;爭(zhēng)取撫河流域防洪效益補(bǔ)償改革試點(diǎn)。主動(dòng)融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),加速實(shí)現(xiàn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通, 加快推進(jìn)向 莆鐵路和資溪至邵武高速公路建設(shè)。積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,加速培育生物 醫(yī)藥、機(jī)電汽車、化工建材、紡織服裝、食品加工、有色金屬加工等六大

9、支柱產(chǎn) 業(yè)擴(kuò)張能力,做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。2、加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。市、縣(區(qū))均要比照省發(fā)改委定的大中型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn), 建立和充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),各行業(yè)主管部門也要建立和充實(shí)本行業(yè)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。市發(fā)改委承擔(dān)的市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)投資規(guī)模要超過(guò) 300億元,常年保有量在150個(gè)以上, 其中三分之一進(jìn)入實(shí)施狀態(tài),三分之一進(jìn)入申報(bào)狀態(tài),三分之一完成預(yù)可研(環(huán) 評(píng))等前期工作。對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理,常年篩選,滾動(dòng)儲(chǔ)備,適時(shí) 調(diào)整,做到隨時(shí)可拿出一批項(xiàng)目向上申報(bào)和對(duì)外招商,真正把項(xiàng)目庫(kù)建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力庫(kù)。3、提高重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)質(zhì)量。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地謀劃開(kāi)發(fā)出更 多打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,謀劃對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有

10、支撐引領(lǐng)作用、 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、符合國(guó)家投資政策和銀行信貸要求、有利于招商引資的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 目。高度重視項(xiàng)目前期工作,抓緊編制項(xiàng)目可研報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告, 及時(shí)做好 規(guī)劃意見(jiàn)、環(huán)評(píng)批復(fù)及土地預(yù)審等工作,完善項(xiàng)目報(bào)批手續(xù),促成項(xiàng)目早日開(kāi)工 建設(shè)。4、積極推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)轉(zhuǎn)化落地。市、縣(區(qū))要善于搶抓機(jī)遇,每年確定 一批重大項(xiàng)目,明確目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任分工,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑, 分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,責(zé)任單位駐點(diǎn)盯,力爭(zhēng)項(xiàng)目早日落地開(kāi)工建設(shè)。尤其是對(duì)一些 投資額大、帶動(dòng)力強(qiáng)、支持作用明顯的項(xiàng)目,組織專門班子盯緊盯牢,跟蹤銜接, 千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家支持。四、保障措施(一)建立工作機(jī)制。成立

11、市跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由常務(wù)副市長(zhǎng)任組 長(zhǎng),有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市發(fā) 改委,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作。各縣(區(qū))、各責(zé)任單位都要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu), 堅(jiān)持每月進(jìn)行調(diào)度,采取專題調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等多種形式,切實(shí)解決項(xiàng)目實(shí) 施和推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題。(二)明確工作責(zé)任。市直有關(guān) 20多個(gè)部門是跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)在本行業(yè)實(shí) 施的責(zé)任主體,必須密切與國(guó)家、省有關(guān)部門的溝通銜接,加強(qiáng)對(duì)縣(區(qū))本行業(yè)工作的指導(dǎo)和支持;編制實(shí)施行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃中所列的項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)家和省更多 項(xiàng)目資金支持;推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作,加快項(xiàng)目實(shí)施??h(區(qū))黨委、政府是跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)在本地實(shí)施的責(zé)任主

12、體,主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人、負(fù)總責(zé),必須確保本地區(qū)跑項(xiàng)爭(zhēng)資各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。發(fā)改部門要充分發(fā)揮項(xiàng)目爭(zhēng)取的龍頭作用, 積極指導(dǎo)項(xiàng)目篩選、論證、整合、 設(shè)計(jì)等前期工作,掌握項(xiàng)目爭(zhēng)取的主動(dòng)權(quán)。屬于業(yè)務(wù)系統(tǒng)歸口管理投資的項(xiàng)目, 相關(guān)業(yè)務(wù)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),積極跑項(xiàng)爭(zhēng)資,并加強(qiáng)與發(fā)改部門的溝通和備案 工作,采取多種形式促使項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。同時(shí),各地各部門要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通, 做好項(xiàng)目推薦,爭(zhēng)取信貸支持。(三)優(yōu)化工作服務(wù)。各縣(區(qū))、各部門要樹(shù)立大局觀念,始終堅(jiān)持以項(xiàng) 目為中心,急項(xiàng)目之所急,想項(xiàng)目之所想,解項(xiàng)目之所難,千方百計(jì)幫助落實(shí)項(xiàng) 目申報(bào)和建設(shè)條件。進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目審批“快捷通道”,實(shí)行“聯(lián)審聯(lián)辦”, 最大限度地減少環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化程序,提高效率。市、縣(區(qū))財(cái)政在每年的預(yù)算中 安排專項(xiàng)資金,用于推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作和考核獎(jiǎng)勵(lì)。(四)強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門要加強(qiáng)對(duì)各縣(區(qū)) 、各 部

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