安徽地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明

1、安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明標(biāo)準(zhǔn)名稱社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)范任務(wù)來源（項目計劃號）安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于下達2017年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃 的函（皖質(zhì)函2017321號），計劃編號為126。負責(zé)起草單位寧國市民政局單位地址寧國市寧陽中路171號參與起草單位寧國市社會福利院、合肥斯坦德爾德標(biāo)準(zhǔn)化管理有限公司標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號姓名單位職務(wù)職稱電話1牛彥合肥斯坦德爾德標(biāo)準(zhǔn)化管理有限公司R&：工程師標(biāo)準(zhǔn)化工程師0551 633520152鄭志芳寧國市社會福利院院長139662164883伍愛華寧國市社會福利院副院長138563958664李琴寧國市

2、社會福利院主任139565800415賀冉冉合肥斯坦德爾德標(biāo)準(zhǔn)化管理有限公司總經(jīng)理標(biāo)準(zhǔn)化工程師0551 633520156丁林峰合肥斯坦德爾德標(biāo)準(zhǔn)化管理有限公司R&工程師標(biāo)準(zhǔn)化工程師0551 633520157劉璐合肥斯坦德爾德標(biāo)準(zhǔn)化管理有限公司R&工程師標(biāo)準(zhǔn)化工程師0551 633520158束道文合肥斯坦德爾德標(biāo)準(zhǔn)化管理有限公司項目主管0551 63352015編制情況1、編制過程簡介2017年7月，地標(biāo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)范 編制任務(wù)下達后，為保證該標(biāo)準(zhǔn)編制工作的順利進行， 主要負責(zé)起草單位首先在廣泛收集整理與本項目有關(guān)的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)信息和文獻的基礎(chǔ)上，立即組織展開 具體工作

3、。（1）標(biāo)準(zhǔn)起草小組組建2017年7月，寧國市民政局邀請寧國市社會福利院、合肥斯坦德爾德標(biāo)準(zhǔn)化管理有限公司，組織成 立了標(biāo)準(zhǔn)起草小組，召開了首次起草小組工作會議。會上介紹了任務(wù)來源，并討論了標(biāo)準(zhǔn)制定的總體思 路、標(biāo)準(zhǔn)框架，布置了制定標(biāo)準(zhǔn)的工作安排、編寫分工等，確保在技能、知識、質(zhì)量保證、溝通等方面 全力滿足工作的各項需求。（2）資料收集標(biāo)準(zhǔn)起草小組廣泛收集國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，目前國家民政部、商務(wù)部和安徽省均發(fā)布了與養(yǎng)老相關(guān)的 標(biāo)準(zhǔn)，但是目前有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)未具體涉及。（3）調(diào)研階段為了真實、詳盡的了解現(xiàn)階段我省社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的情況，2017年8月，在寧國市民政局的協(xié)調(diào)下，起草小組組建調(diào)研小組前

4、往省內(nèi)部分社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)開展實地調(diào)研。區(qū)域分布兼顧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)情況，力 求調(diào)研樣本具有公平性和代表性。（4）意見收集為了廣泛了解社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)對標(biāo)準(zhǔn)制定的建議，寧國市民政局于2017年10月召開座談會，邀請了寧國市社會福利院、合肥斯坦德爾德標(biāo)準(zhǔn)化管理有限公司、部分社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)等專家和工作人員，就社 區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)范的術(shù)語和定義、基本原則、服務(wù)管理、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)內(nèi)容和要求、服務(wù)過程控制 和服務(wù)質(zhì)量評價改進等方面內(nèi)容進行了深入討論。會后，根據(jù)討論的結(jié)果起草了標(biāo)準(zhǔn)草稿第一稿。（5）地標(biāo)初稿修訂2017年11月底，標(biāo)準(zhǔn)起草小組多次組織各參與起草單位等單位的專家、專業(yè)人員召開標(biāo)準(zhǔn)研討會，提出地標(biāo)修改的建

5、議和意見，并經(jīng)反復(fù)修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。（6）征求意見情況2017年12月，由工作組牽頭負責(zé)通過網(wǎng)站宣傳、文稿郵寄、會議等方式公開征求意見，共向30多個有關(guān)行業(yè)單位、科研院所及有代表性的標(biāo)準(zhǔn)利益方發(fā)函征求意見。截止2018年2月底，本次征求意見共收到22家單位37條意見，最終21條采納，10條部分采納，6條未采納。通過為期 3個月的意見 征求，起草小組根據(jù)意見反饋情況對文本進行修改完善，確定了標(biāo)準(zhǔn)送審稿。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：2018年1月12日，安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意 見發(fā)布，進一步細化了推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋的具體措施，鼓

6、勵以縣（市、區(qū)）為單位對社區(qū) 養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一打包， 交由社會力量投資、 建設(shè)或運營，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運營。在此大背景下，制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)范可以提升社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)能力，進一步促進機構(gòu)在 衣食住行、醫(yī)療保健、學(xué)習(xí)教育、健身娛樂、情感慰藉、法律咨詢、生活援助、參與社會管理等內(nèi)容上 為廣大老年人提供全方位的服務(wù)，具有重要的社會意義。意義：本標(biāo)準(zhǔn)研究內(nèi)容在于我省目前關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)尚無具體開展標(biāo)準(zhǔn)化研究的案例，此類研究放至全 國也鮮有涉及。本標(biāo)準(zhǔn)是一項關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的有價值的實證研究，有助于提升社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)社 會價值，也是推行社區(qū)養(yǎng)老規(guī)范性服務(wù)的寶貴嘗試，具有重要的意

7、義。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)編制原則在標(biāo)準(zhǔn)項目研究中，我們堅持三大原則：（1）貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和政策；（2）堅持以市場需求與發(fā)展為導(dǎo)向原則，確保標(biāo)準(zhǔn)的市場適用性；（3）堅持與時俱進、適度超前。標(biāo)準(zhǔn)的制定一方面體現(xiàn)對社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)實際運作經(jīng)驗的總結(jié)和提 升，另一方面應(yīng)符合行業(yè)發(fā)展需要，具有前瞻性。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)（1）本標(biāo)準(zhǔn)中服務(wù)管理要素的確定與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的編制，結(jié)合了服務(wù)的現(xiàn)狀和發(fā)展需求。（2） 本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T 1.1 2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫的要求進 行編寫。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗驗證的論述（詳細說明）（一

8、）標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)提出了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)范的術(shù)語和定義、基本原則、服務(wù)管理、服務(wù)內(nèi)容及要求、服務(wù)過程控制、服務(wù)質(zhì)量評價與改進等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于安徽省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)范，居家養(yǎng)老服務(wù)管理某些方面可參照執(zhí)行。（二）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的屬性本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。（三）有關(guān)條款的說明本標(biāo)準(zhǔn)的主要條款包括：1. 基本原則：規(guī)定了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)以人為本、公平公正、安全質(zhì)優(yōu)和公開透明的四項基本原則。2. 服務(wù)管理：明確了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、人員和檔案要求。3. 設(shè)施設(shè)備：明確了社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)辦公場所、公共區(qū)域、休息室、休閑娛樂室、閱覽室、康復(fù)室和 心理疏導(dǎo)室的基本配置要求。4. 服務(wù)內(nèi)容和要求：明確了社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的具體服務(wù)內(nèi)容。（四）與現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（五）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平的說明目前我國暫無社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上符合安徽省地方發(fā)展需求，標(biāo)準(zhǔn)主 要內(nèi)容根據(jù)地方需求進行了細化和分類，易于不同實際操作。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明無6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況無7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無8貫徹