冷靜邁進WTO大門

1、冷靜邁進 WTO大門我國加入世貿(mào)組織已有半年多，我們在思想上和行動上是否已有所準備？入世對我們來說既是挑戰(zhàn)，更是機遇，關(guān)鍵是我們能否勇敢而又冷靜地直面挑戰(zhàn)，認真而正確地應(yīng)對挑戰(zhàn)，善于并緊緊地抓住機遇。筆者認為，跨入世貿(mào)組織大門后，中國煙草應(yīng)重視并把握好以下幾個問題：一、要避免虛熱，不盲目跟風(fēng)。近年來，關(guān)于加入 WTO，是人們經(jīng)常議論的一個話題，也是媒體關(guān)注的一個熱點。然而，去年底，一則消息給人們打了一劑清醒劑：有關(guān) WTO的書籍美國只有幾十種，日本只有 100 多種，而我國在加入 WTO有關(guān)條文沒有公布的情況下，已出版了 3000 多種，這些書中真正認真研究 WTO的有關(guān)規(guī)則、介紹 WTO成員

2、國有關(guān)經(jīng)驗的并不多。因此，我們煙草行業(yè)在研究討論加入 WTO的應(yīng)對措施時，一定要避免虛熱，切不可人云亦云，表熱實冷，而應(yīng)冷靜思考、認真學(xué)習(xí)，從我國煙草行業(yè)的實際出發(fā)，研究有效的應(yīng)對策略和措施。二、要做到既不掉以輕心，也不驚惶失措。面對加入 WTO后的新形勢，在行業(yè)內(nèi)有一種傾向應(yīng)引起我們高度重視。那就是一說 WTO，就是外煙的沖擊，外煙大舉進入中國市場。似乎加入 WTO，就要放棄專賣，一放棄專賣，中國煙草面對外國煙草就會毫無還手之力。其實，在沒有弄清 WTO是怎么一回事，沒有了解我國在加入WTO過程中與各世貿(mào)組織成員國談成的雙邊協(xié)議、多邊協(xié)議條款內(nèi)容的情況下，大可不必驚惶失措。首先，我們的政府是

3、人民的政府，十五年漫長的談判歷程，我國政府在維護國家主權(quán)、人民根本利益的問題上決不會放棄原則。加入WTO是我國政府堅持原則性和靈活性相結(jié)合的結(jié)果，為我國廣大企業(yè)在新的國際環(huán)境條件下更加廣泛地參與國際競爭創(chuàng)造了新的條件。其次，原則上講 WTO規(guī)則是平等的、雙向的，放開與限制都是對等的。在對國外煙草放開的同時，也使我國煙草企業(yè)獲得了在同等條件下進入對方市場的機會。第三，誠然，目前我國煙草行業(yè)存在著不很規(guī)范的市場運作、較為淡薄的市場觀念、知名度低的產(chǎn)品、較小的企業(yè)規(guī)模、文化素質(zhì)相對較低的職工隊伍等問題，使我們與國際煙草巨商相比處于一定的弱勢，但也決不可因此而妄自菲薄?三、要認真學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)新情況。

4、俗話說，“知己知彼，百戰(zhàn)百勝”。對于剛剛踏入WTO之門的中國煙草企業(yè)來說，應(yīng)抓緊時間認真學(xué)習(xí)，決不能敷衍了事，做表面文章。一是要盡快地學(xué)習(xí)、了解和掌握WTO的有關(guān)規(guī)則。二是要盡快了解掌握我國加入WTO的有關(guān)雙邊、多邊協(xié)議條款。三是要學(xué)習(xí)WTO成員國的做法和經(jīng)驗，取人之長，為我所用。有關(guān)部門應(yīng)抓緊組織各級機關(guān)、各大中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認真學(xué)習(xí) WTO協(xié)議條文中與煙草有關(guān)的各項內(nèi)容，組織專門人員研究對策與措施。四、要樹立市場規(guī)則意識，善于掌握和運用規(guī)則。加入 WTO，意味著中國市場經(jīng)濟更加深入發(fā)展，中國市場將更加開放，國內(nèi)市場將進一步國際化。十余年來，我們講得比較多的是要增強市場意識，而在市場經(jīng)濟體制逐步建

5、立和完善過程中，尤其是成為WTO成員國后，我們還應(yīng)該強調(diào)的是樹立市場規(guī)則意識。一方面我們要接受這些規(guī)則，遵守這些規(guī)則，在市場的運作中按規(guī)則辦事，又要十分注意運用規(guī)則的策略和技巧。 作為一個剛剛加入 WTO的發(fā)展中大國，更要善于運用規(guī)則來保護自己的利益，要學(xué)會全面地了解規(guī)則，全面地運用規(guī)則。如對加入 WTO后的外煙沖擊問題，我們既要看到降低關(guān)稅所帶來的影響，同時還要重視反傾銷、反補貼、保障措施方面的制約。 出口產(chǎn)品不能低于成本費用、不能低于在本國銷售的正常價格是反傾銷的兩條基本原則。五、要培養(yǎng)法制意識，盡快健全和完善有關(guān)規(guī)律。幾年來，國家局大力抓行業(yè)的規(guī)范工作，在加入 WTO以后，我們更要重視規(guī)

6、范、更應(yīng)增強全員的法制意識，在健全法制的基礎(chǔ)上完善規(guī)范。有關(guān)部門應(yīng)對目前有關(guān)政策法規(guī)進行一次全面認真地梳理，對有悖于 WTO規(guī)則的予以取消或修改；根據(jù) WTO有關(guān)要求需要完善和補充的要盡快予以修訂；在某些方面存在的法律空白，應(yīng)盡快予以建立；對一些應(yīng)對入世需要的措施，也應(yīng)以法律手段予以確立，使我們能在法律的層面上予以規(guī)范。我們決不可一方面盲目地驚呼狼來了，另一方面又自覺不自覺地忽視法律的作用，放棄必要的可行的關(guān)防設(shè)置。如現(xiàn)在說的比較多的“國民待遇”問題，按 WTO規(guī)則，國內(nèi)外企業(yè)都應(yīng)享有同樣的待遇，那么在我國改革開放初期特定環(huán)境下確立的一些對外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，是否也應(yīng)該取消呢？我們決不可一方面

7、強調(diào)要給予國民待遇，另一方面又給予超國民待遇。六、要增強人才意識，重視和加強人才隊伍建設(shè)。應(yīng)對加入 WTO以后所面臨的挑戰(zhàn)，最重要的是要腳踏實地，做精做強自己，提高企業(yè)的核心競爭力。而要做精做強自己，關(guān)鍵是要靠人， 今后的競爭歸根結(jié)底還是人才的競爭。應(yīng)該說，經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國煙草行業(yè)中若干企業(yè)的技術(shù)裝備水平已基本接近或達到國際先進水平，已具備了與國外煙草商相抗衡的硬件。差距，就在軟件，尤其在人才隊伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和儲備上。因此，我們應(yīng)該增強培養(yǎng)入世后所需各種人才的緊迫感。加入 WTO，國外公司基于文化融合和成本效益等方面的考慮，必然要采取人才本地化的舉措，利用其先進的人力資源管理理念和市場化的用人機制與我們爭奪國內(nèi)本已緊缺的人才。去年下半年英美煙草公司等國外企業(yè)到清華北大等著名高校招聘