《昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（... - 云南省

1、昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）聽證會聽 證 報 告昆明市園林綠化局二一年十一月二十四日昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）聽證會材料目錄表序號材 料 名 稱頁碼備注1昆明市園林綠化局關(guān)于提請對昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）聽證會聽證報告進行審查的報告3-42昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）聽證會聽證報告5-113重大決策聽證項目情況表124昆明市園林綠化局關(guān)于舉行昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）聽證會的通告（第1號）13-165昆明市園林綠化局關(guān)于舉行昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）聽證會的通告（第

2、2號）17-196重大決策聽證委員合議書20-217重大決策聽證監(jiān)察意見書22昆明市園林綠化局關(guān)于提請對昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）聽證會聽證報告進行審查的報告市政府法制辦：根據(jù)昆明市人民政府重大決策聽證實施細則的有關(guān)規(guī)定和要求，我局于2010年 11月18日(星期四) 下午14點至17點在昆明市大觀公園攬勝閣二樓會議室舉行了對昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）的聽證會，現(xiàn)將昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）聽證會聽證報告提請審查。特此報告附件：1. 昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）聽證會聽證報告2. 重大決策聽證項目情況表3.

3、昆明市園林綠化局關(guān)于舉行昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）聽證會的通告（第1號）4. 昆明市園林綠化局關(guān)于舉行昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）聽證會的通告（第2號）5. 重大決策聽證委員合議書6. 重大決策聽證監(jiān)察意見書、 二一年十一月二十四日附件1 昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）聽證會聽證報告為推進行政決策的科學(xué)化、民主化，增強行政決策的透明度和公眾參與度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)云南省人民政府重大決策聽證制度實施辦法、昆明市重大決策聽證制度實施細則等有關(guān)規(guī)定，昆明市園林綠化局（以下簡稱：組織方）于2010年11月18

4、日舉行了昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）（以下簡稱方案（征求意見稿）聽證會，充分、直接地聽取了來自社會各界代表的意見和建議?，F(xiàn)將聽證會的情況報告如下：一、聽證事由昆明市大觀公園大觀樓，位于公園近華浦內(nèi)，緊鄰滇池草海，始建于清康熙二十九年（1690年），現(xiàn)存建筑系同治三年（1864年）改建，為單體木結(jié)構(gòu)樓閣式建筑，結(jié)構(gòu)穩(wěn)重精巧，木雕和彩繪都富有昆明地方特色，樓內(nèi)眾多碑刻楹聯(lián)代表了清代以來云南文學(xué)及書法的最高水平。乾隆年間布衣寒士孫髯，揮就驚世駭俗的180字長聯(lián)，被譽為 “天下第一長聯(lián)”，其上聯(lián)所書 “五百里滇池”的四圍風(fēng)光，下聯(lián)抒發(fā)“數(shù)千年往事”的無限感慨，情景交融，對仗工整，氣

5、魄宏大，成為傳誦千古的佳作，也助推大觀樓躋身中國名樓，成為長聯(lián)文化名樓的典型。作為中國歷史文化名樓，1983年1月，大觀樓被列入云南省第二批文物保護單位。2009年12月5日，經(jīng)云南省文物局專家委員會考察論證，同意推薦大觀樓申報第七批全國重點文物保護單位，現(xiàn)已通過了國家文物局的初步審核，審核結(jié)果將于明年4月公布。近年來，大觀公園游客人數(shù)不斷上升，登樓人數(shù)也不斷攀升。經(jīng)統(tǒng)計，2008年，公園入園人數(shù)達274萬人次，登樓人數(shù)達4.5萬人次（2008年大觀樓彩繪維修關(guān)閉半年）；2009年，公園入園人數(shù)達290萬人次，登樓人數(shù)達11萬人次；2010年（截止10月底），公園入園人數(shù)達240萬人次，登樓人

6、數(shù)達12萬人次。登樓游客的增多，加劇了大觀樓的損壞，讓這座在歷史的長河中矗立了140多年的古老木質(zhì)建筑不堪重負。為控制登樓人數(shù)，加強對大觀樓的保護，實現(xiàn)名樓文化的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)過充分調(diào)研，管理部門擬通過經(jīng)濟手段來實現(xiàn)對登樓人數(shù)的控制。由此，聽證會組織方擬定了昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿），同時根據(jù)重大決策聽證的有關(guān)規(guī)定，依法公開舉行昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）的聽證會，以聽取來自社會各界聽證代表的意見。二、聽證會舉行的時間、地點時間： 2010年11月18日下午14時至17時；地點：昆明市大觀公園攬勝閣二樓會議室。三、聽證參加人情況（一）聽證主持人：李榮華

7、(昆明市園林綠化局副局長)（二）聽證委員：楊美紅(昆明市園林綠化局辦公室主任)王 靜(昆明市園林綠化局法規(guī)處副處長)（三）決策發(fā)言人：李 青（昆明市園林綠化局風(fēng)景園林處處長）馮子云(昆明市大觀公園主任)（四）聽證監(jiān)察人：李秀琴(昆明市政府目督辦干部)楊鴻羽(昆明市政府法制辦干部)（五）聽證記錄人：李 靜(昆明市園林綠化局法規(guī)處干部)（六）聽證代表：曹 超(昆明市人大城環(huán)委主任委員)汪天祥(昆明市人大常委會城環(huán)工委副主任)劉晉明（昆明市計生中心副主任醫(yī)師，市政協(xié)委員）吳 凡（昆明市旅游局副局長）李 強（昆明市旅游局規(guī)劃發(fā)展處干部）覃 鷹（昆明市發(fā)改委價格處處長）李 清（昆明市發(fā)改委價格處干部）石

8、玉順（昆明市園林綠化局退休干部）張 英（昆明市園林科研所高級工程師）陸 俊（昆明海外旅行社職員）謝德軍（昆明中國國際旅行社職員）何 英（云南熊貓國際旅行社職員）羅培能（云南中天律師事務(wù)所律師）劉愛國（云南鑫金橋律師事務(wù)所律師）李興云（云南省地礦局水文大隊退休干部）周 文（祥和老年公寓工作人員）（七）旁聽人員：王林昆（昆明市銀河酒家退休干部）徐映輝（吉慶祥糕點廠退休工人）李培蓮（富民縣商業(yè)局退休工人）四、聽證舉行情況（一）準(zhǔn)備情況11月3日，組織方在省重大決策聽證網(wǎng)上發(fā)布系統(tǒng)、市園林綠化局網(wǎng)站和昆明日報公布了關(guān)于舉行<方案（征求意見稿）>聽證會的公告（第1號），公布了聽證事項、聽證代

9、表名額及其產(chǎn)生方式、聽證時間、聽證地點等相關(guān)內(nèi)容，并將方案（征求意見稿）在網(wǎng)站上予以公布。為了使聽證會更具廣泛性和代表性，組織方對報名參加聽證會的人員進行遴選，充分吸納利害關(guān)系人、市民代表、人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家、法律工作者等作為聽證代表。11月10日，組織方在省重大決策聽證網(wǎng)上發(fā)布系統(tǒng)、市園林綠化局網(wǎng)站公布了關(guān)于舉行<方案（征求意見稿）>聽證會的公告（第2號），公布了聽證主持人、聽證委員、決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人及聽證代表人員名單等事項，同時，邀請省、市主要新聞媒體到會報道和監(jiān)督。（二）聽證會召開11月18日下午14時至17時，聽證會在昆明市大觀公園攬勝閣二樓會議室舉行。會議

10、按照下列議程順利進行：1.聽證主持人介紹核實參加人員身份等情況；2.聽證主持人宣讀聽證會紀(jì)律；3.決策發(fā)言人就昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）的主要內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景資料作簡要情況說明；4.聽證代表就昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）提問并發(fā)表意見或建議（每人發(fā)言時間不超過5分鐘）；5.決策發(fā)言人就聽證代表的提問發(fā)言進行答辯；6.有補充意見的聽證代表補充發(fā)言（發(fā)言時間不超過3分鐘）；7.聽證代表審閱本人的發(fā)言記錄并核實簽字；8.聽證委員進行合議；9.聽證主持人總結(jié)和歸納聽證代表的主要觀點和理由；10.聽證委員、聽證代表、決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人對聽證會筆錄進

11、行審閱并簽字核定；11.聽證監(jiān)察人對本次聽證會的聽證代表人數(shù)、參加情況及舉行過程宣讀并出具聽證監(jiān)察意見書。五、聽證代表主要意見和建議參加聽證會的聽證代表一致認為通過調(diào)整登樓費，控制登樓人流量，實現(xiàn)保護文物的目的是有必要的，也是符合大觀樓可持續(xù)發(fā)展的需要的。代表們事前都作了認真準(zhǔn)備，發(fā)言緊扣主題、觀點明確，就聽證事項發(fā)表了31條意見和建議，主要反映以下四個方面：第一，大觀樓是中國歷史文化名樓，也是省級文物保護單位，更是昆明市的一張重要名片，應(yīng)加強維護管理，提高市民、游客的保護意識和文明程度。通過調(diào)整登樓費來控制登樓人數(shù)是非常有必要的，建議將登樓費調(diào)整到5元，外地游客還可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。第二，

12、從文物保護的角度出發(fā)，劃定大觀樓的保護范圍，擴大大觀樓的保護區(qū)域。將整個近華浦古典園林、古建筑都納入保護范圍，打造成精品核心園區(qū)，實現(xiàn)永久保護、永續(xù)利用大觀樓的長遠目標(biāo)。 第三，收取的登樓費應(yīng)專款專用，全部投入到大觀樓的保護和維護中。 第四，應(yīng)該在票據(jù)設(shè)計上花功夫，使登樓購買的票據(jù)具有收藏價值，成為名樓文化的一個亮點，充分體現(xiàn)歷史文化名樓登樓的紀(jì)念意義。 六、聽證意見處理情況通過悉心聽取聽證代表的發(fā)言，組織方認為代表們的意見和建議觀點鮮明、客觀公正。結(jié)合上述意見和建議，下一步將從以下幾方面開展工作：第一，根據(jù)中華人民共和國文物辦護法、中華人民共和國價格法等法律法規(guī)，加強對大觀樓的保護，實現(xiàn)名樓

13、文化的可持續(xù)發(fā)展。第二，挖掘近華浦厚重的歷史文化內(nèi)涵，增強文化建設(shè)，努力把整個近華浦打造成文物保護區(qū)。第三，進一步做好登樓費的收支管理，確保專款專用。目前，大觀樓每年的日常維護費用（包括對墻、地、頂、門、窗、木構(gòu)造的常規(guī)維護）約50萬元。而且，按照木結(jié)構(gòu)古建筑的維護要求，結(jié)合大觀樓的實際情況，每5-10年需對油漆彩畫、瓦屋面進行全面維護，每15-20年需對主體結(jié)構(gòu)進行落架大修。按照現(xiàn)階段的登樓費收費標(biāo)準(zhǔn)，以2009年和2010年的登樓人數(shù)來看，每年22-23萬元的登樓費收入是遠遠不夠大觀樓的維護費用的。為了確保大觀樓保護、維護工作的正常開展，公園管理方將在確保登樓費收入?？顚Ｓ玫幕A(chǔ)上，進一步

14、推動公園發(fā)展，及時劃撥經(jīng)費補貼大觀樓的維護管理，保護歷史文物，實現(xiàn)名樓的核心價值和可持續(xù)發(fā)展。第四，精心構(gòu)思，廣泛征集，把登樓票設(shè)計成有特點、值得收藏的票據(jù)。第五，在召開聽證會后，將科學(xué)決策，嚴格按照相關(guān)程序做好后續(xù)工作。昆明市園林綠化局二一年十一月二十三日附件2重大決策聽證項目情況表聽證事項：昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）聽證時間：二一年十一月十八日下午 14時至17時聽證地點：昆明市大觀公園攬勝閣二樓會議室聽證機關(guān)：昆明市園林綠化局(蓋章)聽證主持人：李榮華（簽名）決策發(fā)言人：李青、馮子云（簽名） 聽證監(jiān)察人：楊鴻羽、李秀琴（簽名）聽證記錄人：李靜（簽名）聽證委員：楊美紅

15、、王靜（簽名）聽證代表：曹超、汪天祥、劉晉明、吳凡、李強、覃鷹、李清、石玉順、張英、陸俊、謝德軍、何英、周文、劉愛國、李興云、羅培能旁聽人員：王林昆、李培蓮、徐映輝 附件3昆明市園林綠化局關(guān)于舉行昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）聽證會的通告（第1號）為增強行政決策的科學(xué)性、民主性，規(guī)范行政決策行為，切實保障人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高行政決策的科學(xué)性、民主性，根據(jù)昆明市人民政府重大決策聽證實施細則等相關(guān)規(guī)定，昆明市園林綠化局決定就昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）進行聽證?，F(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：一、聽證事項對昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征

16、求意見稿）是否適當(dāng)，聽取社會各方面的意見和建議。二、聽證時間聽證會擬定于2010年11月18日舉行（具體時間將在第2號通告中予以明確）。三、 聽證代表、旁聽人名額及產(chǎn)生方式（一）聽證代表名額及產(chǎn)生方式1. 本市年滿18周歲，從事、關(guān)注或者與昆明市公園管理工作有關(guān)的人員10人。從不同職業(yè)、不同地區(qū)的申請報名人員中選擇確定。2. 本市人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)技術(shù)人員、法律工作者或者專家5人。3.第1項或者第2項申請報名人員不足時，由昆明市園林綠化局邀請產(chǎn)生。（二）聽證旁聽人聽證旁聽人名額為10人以內(nèi)，由聽證機關(guān)在申請作為聽證代表而未被選取的人員或者邀請人員中確定。四、報名時間、方式和要求凡在本市居

17、住或者工作且滿18周歲的公民，自本通告發(fā)布之日起，均可向昆明市園林綠化局報名，申請作為聽證代表。報名截止時間為2010年11月7日。報名采用信函、傳真和網(wǎng)上報名方式，報名統(tǒng)一使用重大決策聽證會報名表（請在云南省人民政府重大決策聽證網(wǎng)站下載）。信函報名請函寄至：昆明市青年路94號昆明市園林綠化局法規(guī)處，并請在信封上注明“聽證報名”字樣(郵政編碼：650021)；傳真報名請?zhí)顚懞弥卮鬀Q策聽證會報名表后傳真至08715136520；網(wǎng)上報名請登錄云南省人民政府重大決策聽證網(wǎng)站(網(wǎng)址：,下載并填寫報名表后，用電子郵件發(fā)送至kmsyljfgc。報名人應(yīng)當(dāng)寫明本人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、文化程度、

18、公民身份證號碼、工作單位及職務(wù)、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話和報名參加聽證會的主要理由。五、聽證會參會通知昆明市園林綠化局將于2010年11月10日前核實并確定聽證代表和旁聽人等聽證會參會人員名單，在云南省人民政府重大決策聽證網(wǎng)站、昆明市園林綠化局網(wǎng)站上公布聽證會的具體時間、地點和聽證主持人、決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人、聽證代表等聽證會參會人員名單，并將昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）等相關(guān)資料送達聽證代表。聽證會參會人員所在單位，應(yīng)當(dāng)支持本單位經(jīng)確定的人員按時參加聽證會。六、公開征求意見的時間昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）召開聽證會的同時，對外公開征求意見，時間

19、為2010年11月3日11月15日。歡迎社會各界和廣大市民提出修改意見。修改意見請于2010年11月15日17:00以前通過電話、電子郵件、傳真、信件等方式反饋到昆明市園林綠化局。聯(lián)系地址：昆明市青年路94號昆明市園林綠化局郵編：650021聯(lián)系人：王靜、李靜聯(lián)系電話傳真子郵箱：特此通告附件：1.昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案征求意見稿2.重大決策聽證會報名表 二一年十一月三日 附件4昆明市園林綠化局關(guān)于舉行昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）聽證會的通告（第2號）根據(jù)昆明市人民政府重大決策聽證實施細則的規(guī)定，按照昆明市園

20、林綠化局發(fā)布的昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）>聽證會的通告（第1號）的要求，現(xiàn)將昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）聽證會的相關(guān)事項通告如下：一、聽證會舉行的時間、地點聽證會定于2010年11月18日（星期四）下午14點至17點在昆明市大觀公園攬勝閣二樓會議室舉行。二、聽證會參加人員名單（一）聽證主持人：李榮華(昆明市園林綠化局副局長)（二）聽證委員：楊美紅(昆明市園林綠化局辦公室主任)王 靜(昆明市園林綠化局法規(guī)處副處長)（三）決策發(fā)言人：李 青（昆明市園林綠化局風(fēng)景園林處處長）馮子云(昆明市大觀公園主任)（四）聽證監(jiān)察人：李金能(昆明市政府目督辦干部)楊

21、鴻羽(昆明市政府法制辦干部)（五）聽證記錄人：李 靜(昆明市園林綠化局法規(guī)處干部)（六）聽證代表：曹 超(昆明市人大城環(huán)委主任委員)汪天祥(昆明市人大常委會城環(huán)工委副主任)劉晉明（昆明市計生中心副主任醫(yī)師，市政協(xié)委員）吳 凡（昆明市旅游局副局長）李 強（昆明市旅游局規(guī)劃發(fā)展處干部）覃 鷹（昆明市發(fā)改委價格處處長）李 清（昆明市發(fā)改委價格處干部）石玉順（昆明市園林綠化局退休干部）張 英（昆明市園林科研所高級工程師）陸 俊（昆明海外旅行社職員）謝德軍（昆明中國國際旅行社職員）何 英（云南熊貓國際旅行社職員）羅培能（云南中天律師事務(wù)所律師）劉愛國（云南鑫金橋律師事務(wù)所律師）李興云（云南省地礦局水文大隊退休干部）周 文（祥和老年公寓工作人員）（七）旁聽人員：王林昆（昆明市銀河酒家退休干部）徐映輝（吉慶祥糕點廠退休工人）李培蓮（富民縣商業(yè)局退休工人）三、其他事項（一）聽證會參會人員所在單位，應(yīng)當(dāng)支持本單位經(jīng)確定的人員按時參加聽證會。（二）請聽證會參會人員提前做好準(zhǔn)備，按時參會并提前10分鐘進入會場。（三）聽證會歡迎新聞媒體參加，并作宣傳報道。特此通告 二一年十一月十日附件5昆明市大觀公園大觀樓登樓費調(diào)整方案（征求意見稿）聽證會聽證委員合議書 2010年11月18日（星期四）下午14點至1