濟寧運河物流發(fā)展戰(zhàn)略探討20

1、當前文檔修改密碼： 8362839濟寧市市委書記孫守剛對濟寧市運河物流發(fā)展戰(zhàn)略研究的批示： 發(fā)揮濟寧水運和綜合交通優(yōu)勢，建設(shè)集約、現(xiàn)代、綜合性物流中心，是我市科學發(fā)展跨越發(fā) 展的重大課題，現(xiàn)在看，提上議事日程已經(jīng)成熟。建議就以“臨河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”為總題目，抓緊啟 動相關(guān)規(guī)劃編制工作，同時在配套跟進政策措施和推進手段上深入操作層面的研究。要積極取得省 發(fā)改委、交通、國土、水利等部門的支持，完全有可能使臨河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上升為省級規(guī)劃。如能成 功上升為省級規(guī)劃，又是濟寧發(fā)展的一大機遇。請發(fā)改委立即著手相關(guān)規(guī)劃編制、論證工作，同時 向省發(fā)改委爭取支持。2009 年 10 月 5 日濟寧市市長張振川對濟寧市

2、運河物流發(fā)展戰(zhàn)略研究的批示： 贊同孫書記的意見，請洪剛、周洪同志協(xié)調(diào)推進。2009 年 10 月 12 日濟寧市運河物流發(fā)展戰(zhàn)略研究市發(fā)改委（ 2009 年 9 月 30 日）現(xiàn)代物流業(yè)是融合運輸、倉儲、裝卸、包裝、流通加工、配送、貨代和信息等行業(yè)，與社會化 大生產(chǎn)緊密結(jié)合的新型服務(wù)業(yè)。運河物流既包括水運、公路、鐵路、航空、管道運輸物流以及公水、 鐵水、公鐵等多式聯(lián)運物流，也包括商品的倉儲、配送、包裝、流通加工、貨運交易、物流信息以 及第三方物流等。為加快我市運河物流業(yè)發(fā)展，市發(fā)改委會同市航運局等單位組成專題調(diào)研組，深 入到相關(guān)縣市區(qū)、企業(yè)開展調(diào)查研究，分赴鎮(zhèn)江、九江等市考察學習。在此基礎(chǔ)上，

3、對我市運河物 流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題進行了認真分析，提出了打造運河物流品牌、建設(shè)區(qū)域性物流中心 的措施建議。一、發(fā)展運河物流的現(xiàn)實意義及機遇（一）現(xiàn)實意義京杭運河始于春秋，創(chuàng)建于隋，成河于元。從公元前 486 年春秋時期吳王夫差開鑿邗溝算起，迄今已有 2490 多年歷史。京杭大運河北起北京積水潭，南至杭州拱宸橋，全長1780 余公里，覆蓋面遍及半個中國。京杭大運河的貫通，對我國古代政治、經(jīng)濟、軍事、文化發(fā)展起到了巨大的推動 作用。 濟寧是京杭運河流經(jīng)最長的市， 是京杭運河山東段沿岸最大的港城和大運河中段的交通樞紐， 也是南北物資運輸?shù)乃\重鎮(zhèn)，是“百物聚攏、客商云集、南北通衢、晝夜繁忙”

4、的水運基地。運 河的興衰枯榮，一直深刻地影響著濟寧經(jīng)濟社會發(fā)展。明清兩代運河繁榮時期，其漕運總督衙門設(shè)在濟寧，曾把濟寧的商業(yè)文明推向歷史的鼎盛時期，濟寧被譽為“江北蘇州” ，是名副其實的“運河之都”。運河文化的商業(yè)文明與儒家文化“博大精深、涵蓋宇內(nèi)”的社會文明，是濟寧物質(zhì)和精神兩 大文明的集中體現(xiàn)，傳承和弘揚運河文化是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要著力點。水運具有投資省、占地少、運能大、能耗小、運價低、污染輕等優(yōu)勢。尤其是對煤、礦石、建 材、鋼鐵、糧食、木材、水泥等貨物的長途運輸，水運是最經(jīng)濟的一種方式。大力發(fā)展水運物流， 不僅是實現(xiàn)交通運輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的最佳

5、選擇。目 前，全球貿(mào)易的 90%依賴水運物流完成，水運物流在全球化的供應(yīng)鏈服務(wù)體系中至關(guān)重要。歐洲萊 茵河沿岸各城市依托水運，建立了完善的內(nèi)河、公路、鐵路甚至管道運輸?shù)榷喾N運輸方式的聯(lián)運系 統(tǒng)，成功地將萊茵河的交通運輸資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為物流優(yōu)勢，使區(qū)域經(jīng)濟得以高效快速的發(fā)展。美國 芝加哥抓住美國開發(fā)西部的機會，開通連接北美五大湖與密西西比河的運河，從而成為北美最大的 水運樞紐。與上述地區(qū)相似，我市也具備發(fā)展運河物流的基礎(chǔ)條件。一是濟寧是全國重要的能源基 地和規(guī)劃中的煤化工基地，煤、鐵、稀土、重晶石、石灰石、大理石和沙石的儲量十分豐富，全市 煤炭資源儲量 250 億噸，年產(chǎn)原煤 8000 萬噸，稀土

6、礦儲量 1275 萬噸。二是工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。全市工 程機械及大中型拖拉機產(chǎn)量 21300 臺，紡織紗 31 萬噸，呢絨和純棉布 29000 萬米，機制紙及紙板 240 萬噸，化學原藥 1200 噸，合成氨、化肥、燒堿 120 萬噸，水泥 820 萬噸。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品輸出、 原料運入的需求量巨大。三是農(nóng)業(yè)較為發(fā)達。 2008 年全市糧食總產(chǎn) 416.9 萬噸，肉、蛋、奶產(chǎn)量分 別為 65.3 萬噸、 47.1 萬噸和 153 萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量 30.4 萬噸，食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)增長迅速， 預計到 2015 年銷售收入可達 1400 億元。四是各種運輸方式俱全。以京福、日東、濟菏高速公路和 104、

7、 105、 327 國道為骨架，加上即將開工建設(shè)的濟徐等高速公路，形成了四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)。 京滬、京九、新石鐵路以及擬建的山西中南部至山東的運煤鐵路通道，為北煤南運和晉煤中轉(zhuǎn)提供 了極大便利，公水聯(lián)運、鐵水聯(lián)運的優(yōu)勢明顯，發(fā)展水運物流有著得天獨厚的條件。加之濟寧機場 已開通多條國內(nèi)航線， 京滬高鐵 2011 年即可建成運營， 運河航道和港口工程建設(shè)投資力度加大， 所 有這些都為我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造運河物流基地提供了基礎(chǔ)和保障。如果我們能夠抓住南水北 調(diào)工程實施的契機，依托交通樞紐、通關(guān)口岸和空港優(yōu)勢，充分挖掘運河水運獨特的發(fā)展?jié)摿Γ?力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完全可以將運河物流產(chǎn)業(yè)提升到同其

8、它支柱產(chǎn)業(yè)一樣的地位，成為濟寧經(jīng)濟 發(fā)展的重要增長極。因此，發(fā)展運河物流對濟寧經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。二）發(fā)展機遇1 、國家、 省物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺， 為我市物流業(yè)發(fā)展帶來空前優(yōu)越的政策環(huán)境 “黃金期”。 國家和我省為拉動內(nèi)需采取了一系列扶持政策，把物流業(yè)列入調(diào)整和振興的產(chǎn)業(yè)。省政府在物流業(yè) 調(diào)整和振興規(guī)劃中，把以濟寧為核心的魯西南物流區(qū)域作為全省重點發(fā)展的五大物流區(qū)域之一，同 時把濟寧列為省級物流節(jié)點城市，兗州、嘉祥列為縣級物流節(jié)點城市，我市區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯， 將在全省物流業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。根據(jù)交通部規(guī)劃，強化內(nèi)河水運建設(shè)，重點加快京杭運河 擴能，內(nèi)河航運將成為繼高速公

9、路、沿海港口之后交通建設(shè)的第三大亮點。山東省委、省政府十分 重視內(nèi)河水運，多次召開專題會議研究，對京杭運河山東段的建設(shè)發(fā)展給予資金、政策等方面的扶 持。 2007 年 4 月，省政府下發(fā)了關(guān)于加快全省內(nèi)河水運建設(shè)與發(fā)展的通知 ，進一步明確了加快 內(nèi)河水運建設(shè)與發(fā)展的政策措施。市委、市政府高度重視，對開發(fā)利用運河已形成共識。把水運作 為濟寧的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點培育，要求做好運河文章，把濟寧港航做大做強，大力發(fā)展水上 交通物流，打響“運河物流”品牌，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。因此，加快運河“黃金水道”建設(shè)， 大力發(fā)展運河物流業(yè)，打造運河物流品牌，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重大 舉

10、措，是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、構(gòu)建綜合立體運輸體系的重要內(nèi)容，也是帶動全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整 和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇，是實現(xiàn)濟寧經(jīng)濟科學發(fā)展、跨越發(fā)展新的推動力。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來物流業(yè)更大的需求。 當前金融危機催生了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 的倒逼機制，我市加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)層次的步伐加快，企業(yè)不斷降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品附 加值，由此帶來對產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、策劃、包裝、宣傳、運輸、銷售服務(wù)等方面的需求不斷增加， 推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，將產(chǎn)生更大的物流市場。根據(jù)中國倉儲協(xié)會市場調(diào)查分析，有 57 的生產(chǎn)企業(yè)和 38 的商業(yè)企業(yè)正在尋找新的物流代理商，企業(yè)對第三方物流的需求在逐

11、漸提高。同 時，我市工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，重點產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸，骨干企業(yè)支撐帶動作用明顯，社會對各 種物流服務(wù)需求量不斷增加，需求層次不斷提高，也為物流業(yè)的發(fā)展提供了重大機遇和發(fā)展空間。表一：濟寧運河貨運量預測表單位：萬噸貨種2005 年2010 年2015 年煤炭226030004700砂、石2055300水泥及熟料200400700糧食2520化肥20150150非金屬礦類33100200其它貨物5100500合計2540381065003、京滬高速鐵路和南水北調(diào)工程建設(shè)帶來重大機遇。京滬高速鐵路的建設(shè)運營，南水北調(diào)工程的加快實施，將把我市與“長三角”和“環(huán)渤海”兩大經(jīng)濟圈、兩個城市群更加

12、緊密地連接起來，并帶來人流、物流、資金流、信息流的匯聚，從而使?jié)鷮幊蔀樯綎|參與南北競爭合作的戰(zhàn)略支點，有助于濟寧利用京航運河“黃金水道”，發(fā)展公鐵水多式聯(lián)運，建立以煤炭、建材、糧食、工程機械為主的專業(yè)化綜合型物流園區(qū)，把濟寧打造成為“長三角”和“環(huán)渤?！钡貐^(qū)間的物流中轉(zhuǎn)站，為 全省西進東出、南北內(nèi)河通道建設(shè)發(fā)揮樞紐作用。隨著機場開通、航道提升、高鐵運營，制約我市 物流業(yè)發(fā)展的瓶頸迅速被打破，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、打造運河物流品牌的時機已經(jīng)成熟。4、晉煤東運鐵路干線的建設(shè)為我市成為晉煤東運中轉(zhuǎn)中心提供了機遇。中國煤炭調(diào)出地主要集中在晉陜蒙地區(qū)，而消費則集中在東部沿海地區(qū)。這種能源布局決定了“西煤東運

13、、北煤南運”的 總體流向和以“三西”煤炭生產(chǎn)基地為核心，向東南部呈扇形輻射的運輸格局。為解決鐵路運輸一 直是中國煤炭生產(chǎn)和消費的主要制約因素的瓶頸，國家擬建設(shè)西煤東運等一批運煤鐵路通道。其中 新建的山西中南部鐵路途經(jīng)我市梁山、汶上等地。我市必須抓住這一重大機遇，利用已經(jīng)形成的運河煤炭南下的通道，鞏固我市經(jīng)過運河煤炭東調(diào)南下的地位，建設(shè)西煤東運、北煤南運集散中轉(zhuǎn)中心。二、運河物流發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展現(xiàn)狀京杭運河縱貫我市南北，流經(jīng)濟寧境內(nèi)210公里，其中城區(qū)段22公里，主航道達到三級航道標準，萬噸級船隊可從濟寧直達江浙滬及長江中下游沿線地區(qū)。航道通航里程1100公里，其中三級航道130公里，可通航千

14、噸級船舶， 三級以下航道970公里，可通航300噸級船舶。沿河擁有11處港 口 81個作業(yè)區(qū)，設(shè)計年吞吐能力 4200多萬噸。沿河船舶運輸、船舶修造、港口裝卸等發(fā)展勢頭迅 猛，水上從業(yè)人員已達 20余萬人，長途運輸船舶 11000艘、365萬載重噸。水運貨運量和周轉(zhuǎn)量分 別占全省內(nèi)河貨運量和貨運周轉(zhuǎn)量的80%，在全省運河物流中占有主導地位。1、運河物流設(shè)施逐步改善。圍繞機場、京滬高鐵站、運河港口、中心城區(qū)四大節(jié)點，疏港路網(wǎng)建設(shè)逐步展開；圍繞推進濟寧城區(qū)、兗州、鄒城、曲阜、嘉祥五大組團同城化，快速干道體系建設(shè) 迅速拉開，道路、橋梁、碼頭、航道等設(shè)施建設(shè)項目穩(wěn)步推進。特別是近年來，為適應(yīng)北煤南運、

15、 南貨北上的需要，興建了一大批水運基礎(chǔ)設(shè)施，包括微山二線船閘、韓莊二線船閘、留莊進港航道、 泗河口進港航道、白馬河航道以及泗河口港、付村港、留莊港等港航設(shè)施相繼投入運營。洙水河三 級航道改造工程及薛微河、復興河、劉樓河等一批支線航道建設(shè)快速推進，年內(nèi)可竣工投入使用。 微山一線船閘改建、南水北調(diào)東線南四湖至東平湖段輸水與航運結(jié)合工程開工建設(shè)。打造以港口建 設(shè)為突破口、濟寧城區(qū)段運河綜合開發(fā)為龍頭的運河物流品牌和區(qū)域性物流中心的步伐明顯加快。表二：航道及港口建設(shè)情況05年06年07年08年航道京杭運河主航道130多公里通航里程總通航里程1100多公里航道等級主航道為三級，其它47級及7級以下沿線港

16、口小碼頭多，正在清理吞吐量18542886407040102、 運河物流園區(qū)培育初顯成效。抓住南水北調(diào)東線工程實施的有利時機，積極整合小型碼頭和作業(yè)區(qū)，推進建設(shè)濟寧水運物流園區(qū)。以郭莊作業(yè)區(qū)為依托的運河水運物流中心初步形成，擁有2個1000噸級通用泊位和 4個300噸級件雜貨泊位，集裝箱及件雜倉庫8400m2,堆場46520m2,配備了裝載機、叉車等多種配套港口裝卸機械，是山東省內(nèi)河最大的集裝箱、件雜貨港口，也是市政府確定的我市15個市級服務(wù)業(yè)園區(qū)之一。為運河物流業(yè)的發(fā)展搭建了更大的平臺。3、運河物流貨運量迅速提升。運河物流本地市場穩(wěn)固提升。太陽紙業(yè)、菱花集團、雪花集團、如意毛紡、金宇大市場等

17、一批企業(yè)開始參與運河物流業(yè)開發(fā)。周邊市場逐步拓展。濟寧港每年有120萬噸的鋼材、密度板、大理石、糧食、化工等件雜貨物通過水運發(fā)往江蘇、上海、浙江杭嘉湖地區(qū) 及重慶、福建、廣州等沿江沿海港口。同時，每年經(jīng)運河進入濟寧的礦石、紙漿、石粉等件雜貨物 達上百萬噸。專業(yè)物流市場逐漸看好。從巴西進口的紙漿經(jīng)常熟港、濟寧港轉(zhuǎn)至太陽紙業(yè)集團或周 邊地區(qū)，每年吞吐量可達 80萬噸。與外地的交流和聯(lián)系逐漸緊密。通過與上海港、南京港、常熟港 等南方先進港口大企業(yè)、大貨主、大船務(wù)公司的合作，市場占有率逐漸提高。2008年，濟寧港作為我省內(nèi)河主樞紐港地位得到鞏固，完成水路運輸貨運量4100萬噸、貨物運輸周轉(zhuǎn)量 216億

18、噸公里，均比2005年翻了一番。水路運輸貨運量及貨物運輸周轉(zhuǎn)量占全市貨物運輸量及貨物運輸周轉(zhuǎn)量的比重分別為13.27%和28.23%。表三：水運貨運量、周轉(zhuǎn)量統(tǒng)計表水運2005 年2006 年2007 年2008 年貨物運輸量（萬噸）1854288640704010占全市貨物運輸量的比重（%13.7420.6227.7613.27貨物運輸周轉(zhuǎn)量（億噸公里）127195188216占全市貨物運輸周轉(zhuǎn)量的比重（%24.7035.8532.7028.234、水運對象和水運方式取得突破。水運貨物品種日益豐富，不再單以煤炭為主，木材、建材、鋼材、糧食等大宗物資均成為運河物流的運輸對象。水運方式也不只是散

19、裝，開始采用先進的集裝箱運輸方式，開通了濟寧至揚州集裝箱航線，是我市歷史上首次開通水上集裝箱航線，也是山東內(nèi)河運輸?shù)牡谝粭l集裝箱航線。據(jù)測算，水運費用比公路運輸方式節(jié)約60鳩上，比鐵路運輸節(jié)約40%左右。表四：水運物流分貨類吞吐量統(tǒng)計表單位：萬噸2005 年2006 年2007 年2008 年總計1854288640704010煤炭及制品1854288131132769鋼鐵（鋼材、生鐵）一一1110礦建建材（砂、水泥）一一8901134石油、天然氣及制品一一一18化工原料及制品一一416.6化肥、農(nóng)藥一一0.17一輕工、醫(yī)藥（包括紙漿）一一一1.55農(nóng)副產(chǎn)品（糧食、棉花）一314.74.05木

20、材一一2.130.07集裝箱1=1一一一0.08其它一23556.335、戰(zhàn)略投資者開始參與我市運河資源開發(fā)。成功引進馬來西亞森達美集團，作為戰(zhàn)略投資者參與濟寧港口與物流園區(qū)建設(shè)。總投資8.8億元的濟寧港港口建設(shè)全面鋪開，設(shè)計吞吐能力1200萬噸躍進港區(qū)建設(shè)接近尾聲，年內(nèi)可投入運營；設(shè)計吞吐能力800萬噸龍拱港區(qū)和設(shè)計吞吐能力600萬噸太平港區(qū)明年投產(chǎn)。濟寧港務(wù)公司與比利時威特隆公司簽訂了在濟寧郭莊作業(yè)區(qū)開展紙漿裝卸倉 儲業(yè)務(wù)的合作協(xié)議，擬在港區(qū)設(shè)立保稅倉庫。香港豪德物流也與市中區(qū)簽訂了聯(lián)合開發(fā)運河物流協(xié) 議，南京德榮船務(wù)公司在濟寧港設(shè)立了貿(mào)易加工區(qū)。（二）存在問題雖然我市運河物流業(yè)得到了較快

21、發(fā)展和提高，但還處于起步階段，與運河沿岸先進市相比還有很大差距。主要表現(xiàn)在：1、港航基礎(chǔ)設(shè)施滯后，嚴重制約航運能力的提升。鎮(zhèn)江市充分發(fā)揮鎮(zhèn)江港作為全國25個沿海港口之一和上海港集裝箱支線之一的優(yōu)勢，融合海運、江運、內(nèi)河運輸?shù)人\方式，實施運河航道 的四改三工程，加大運河港口建設(shè)，實現(xiàn)各種水運方式的對接；加快鐵路、高速公路、沿海深水碼 頭、內(nèi)河航道等建設(shè)，完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò)布局，促進了各種運輸方式的銜接和配套；建成了滬寧鐵路支線、潤揚大橋等設(shè)施， 實現(xiàn)高速到港口、 鐵路到港口的對接。 而濟寧市現(xiàn)有航道里程 1100 公里， 除京杭運河主航道 131.5 公里為三級航道外， 大部分支流航道的為五到七

22、級航道， 且航道上橋梁多、 標準低，不能滿足通航標準要求。對這些支流航道的開發(fā)相對滯后，不適應(yīng)船舶噸位大、運能日益 增長的需求。另外，隨著近年來貨運量的大幅增加，京杭運河主航道不同程度地發(fā)生了船舶堵航現(xiàn) 象，特別是在微山船閘等處，由于過船能力不足，堵航次數(shù)越來越多，堵航時間越來越長，成為制 約京杭運河運量增長的瓶頸。雖然濟寧區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有港口 9 處，泊位 296 個，但多為簡易碼頭，大多 缺乏高效率的裝卸設(shè)備，嚴重影響了主航道的通過能力和效益的提高。2、港口布局不合理， 影響碼頭資源的充分利用。 鎮(zhèn)江、 九江等市把港口岸線作為重要的戰(zhàn)略性 資源來經(jīng)營，制定了岸線開發(fā)利用總體規(guī)劃和物流基地及口岸建

23、設(shè)規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、交通、港口、 城鎮(zhèn)等布局，劃分出工業(yè)及倉儲、公用港口、集裝箱專用碼頭、生活旅游、取水口和過江信道等岸 線功能分區(qū)，通過設(shè)置岸線利用準入門檻，有效控制企業(yè)隨意占用岸線，建立不合理利用岸線調(diào)整 機制，對岸線 500 米范圍內(nèi)的土地采取差別化的出讓制度，實現(xiàn)岸線有償使用，促進沿江產(chǎn)業(yè)向腹 地縱深發(fā)展， 提高了岸線集約利用水平。 濟寧運河岸線雖長但使用不合理， 碼頭雖多但布局不合理。 大多數(shù)岸線處于自然狀態(tài)，各類大、小碼頭分布比較雜亂。營運性碼頭少，自用碼頭多；大型碼頭 少，低等級碼頭多；公益性碼頭少，貨主碼頭多。整個城區(qū)段岸線有多長，小碼頭就排多長，缺少 統(tǒng)一規(guī)劃和布局，制約了港口

24、物流發(fā)展。3、臨港產(chǎn)業(yè)不發(fā)達， 缺乏現(xiàn)代物流方式支撐。 鎮(zhèn)江市依托港口優(yōu)勢， 沿江重點發(fā)展化工、 造紙、 建材等大進大出的港口型工業(yè)，沿江已形成化工、造紙、建材、機械等主導臨港產(chǎn)業(yè)和5 個省級開發(fā)區(qū)，鎮(zhèn)江港在鎮(zhèn)江經(jīng)濟發(fā)展中的輻射、集聚、拉動作用日益凸顯，臨港工業(yè)日益壯大。目前，鎮(zhèn) 江市 75%的經(jīng)濟總量集中在沿江臨港區(qū)， 80%的外資項目落戶在沿江臨港區(qū)， 形成了港區(qū)建設(shè)與沿江 開發(fā)互相促進、城市與港口互為依托、港城一體化發(fā)展的良好態(tài)勢。目前我市沒有臨港濱河工業(yè)做 支撐，沒有形成運河經(jīng)濟帶和各種產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。水、公、鐵各自為戰(zhàn)，多式聯(lián)運發(fā)展滯后，還沒有 直通港口或作業(yè)區(qū)的高速公路和鐵路，貨運資源

25、相對單一，集裝箱運輸剛剛起步。運河物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，市場份額小，缺少基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良、吞吐容量大的龍頭港口，集聚性的水運物流園區(qū)和物 流中心建設(shè)還只處于規(guī)劃或論證階段。大型物流企業(yè)集團少，占據(jù)主導地位的更少，缺乏帶動輻射 作用； 大多數(shù)企業(yè)還只是被動地按照用戶的需求， 從事單功能的運輸和倉儲， 很少能提供物流策劃、 組織及深入到企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進行供應(yīng)鏈的全過程服務(wù)，市場離散度高，增值性的物流服務(wù)少。4、融資渠道不暢， 投資主體單一。 從先進地區(qū)情況看， 鎮(zhèn)江市先后引進了國投公司、 中遠集團、 中儲集團等大集團、 大企業(yè)投資物流業(yè)。 鎮(zhèn)江港務(wù)集團與中國國投公司投資 14 億元建設(shè)的大港港口 三期工程

26、已經(jīng)完工， 投資 16億元建設(shè) 2個 7萬噸級碼頭的四期工程開工建設(shè)， 與中遠集團、 中儲集 團等合資建設(shè)的糧油中轉(zhuǎn)倉儲基地、鋼鐵期貨交割庫等項目陸續(xù)開工，2008 年鎮(zhèn)江港跨入億噸大港行列。九江市成功引進上港集團，作為戰(zhàn)略投資者參與新的港口與物流園區(qū)建設(shè)，投資6 億元的九江城西港區(qū)集裝箱碼頭一期工程去年建成投產(chǎn)，集裝箱年吞吐能力達30萬TEU雖然我市也引進了馬來西亞森達美集團戰(zhàn)略投資者，但是與鎮(zhèn)江、九江等地相比參與者相對單一，仍需加大力度引進 如上港集團、中遠集團等一批大型物流企業(yè)入駐我市。三、運河物流發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想（一）指導方針堅持以科學發(fā)展觀為指導， 堅持運河開發(fā)與保護相結(jié)合的原則， 圍繞

27、打造 “運河物流” 品牌， 大力實施“以河興市”戰(zhàn)略，以運輸需求為導向，信息化、科技化為支撐，加大航道、港口、道路 等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)布局集聚化和港口與園區(qū)一體化為原則，合理布局運河產(chǎn)業(yè)和運河經(jīng)濟區(qū) 產(chǎn)業(yè)，帶動現(xiàn)代物流體系建設(shè)，促進全市運河沿線經(jīng)濟帶、文化帶、旅游帶、風景帶建設(shè)步伐，再 現(xiàn)“運河之都”風貌，為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展提供支撐保障。（二）總體目標到 2015 年，基本構(gòu)筑起以三級及以上航道為骨干，四、五、六級航道為補充的干支相通、 層次分明、與綜合運輸體系相協(xié)調(diào)的航道網(wǎng)絡(luò)化體系；建設(shè)布局合理、層次分明、功能完善、便捷 高效、環(huán)境良好的現(xiàn)代化港口體系；形成港城一體、化工、輕紡、建材、

28、機械等行業(yè)集聚發(fā)展的臨 港產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)裝備精良、經(jīng)營集約的標準化水運船隊；發(fā)展大宗散貨和集裝箱等專業(yè)化運輸, 形成信息公共化、物流園區(qū)集約化、各種運輸方式無縫化的運河水運物流體系，形成南聯(lián)長三角、 北融環(huán)渤海、輻射蘇魯豫皖乃至全國的煤炭、建材、鋼材、糧食、工程機械、礦石、石膏等大宗物資的專業(yè)化物流中轉(zhuǎn)基地、 魯西南物流區(qū)域中心、 山東省內(nèi)河水運物流中心。 力爭到2015年全市通 航里程達1400公里、港口吞吐量1億噸，集裝箱吞吐量達到 5萬TEU,水路貨運量1億噸，占全市 貨運量的比重由現(xiàn)在的 14%提高到30%左右。表五：主要港區(qū)吞吐量預測表單位：萬噸序號港口名稱2005 年2010 年2

29、015 年1韓莊港區(qū)2020502微山港區(qū)6006007003留莊港區(qū)2503003004魯橋港區(qū)1001501505太平港區(qū)2002002506濟寧港區(qū)800100025007魚臺港區(qū)1001502008金鄉(xiāng)港區(qū)50701509嘉祥港區(qū)2030050010汶上港區(qū)12040011梁山港區(qū)100400合計214030005600表六：主要港區(qū)吞吐能力規(guī)劃表單位：萬噸序號港口名稱2005 年2010 年2015 年1韓莊港區(qū)30301002微山港區(qū)84090010003留莊港區(qū)3504005004魯橋港區(qū)1402002005太平港區(qū)2803004006濟寧港區(qū)1120150025007魚臺港區(qū)1

30、402003008金鄉(xiāng)港區(qū)701002009嘉祥港區(qū)3040080010汶上港區(qū)16050011梁山港區(qū)100450合計300043007000（三）發(fā)展重點1、提升航道等級，合理布局港口。強化航道優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，航道是航運的基礎(chǔ)，發(fā)展運河物流 必須保證航道建設(shè)優(yōu)先。 依托京航運河 “黃金水道” ，建設(shè)濟寧水上快速通道。推進億噸航運能力建 設(shè)，著力改造提升一批航道，構(gòu)筑 “一干多支、干支直達”的航道網(wǎng)絡(luò)。對已建成的航道及船閘等 基礎(chǔ)設(shè)施，進一步做好工程的配套建設(shè)，不斷完善功能。通過規(guī)范有效的管理，努力提高其通過能 力。加快京杭運河北延工程， 打通濟寧至東平湖水上通道。 到 2015 年， 京杭運

31、河續(xù)建工程濟寧至東 平湖段二級主航道全部建成，濟寧至韓莊段全面建成二級航道，微山、韓莊兩個二級復線船閘投入 使用，微山船閘改擴建工程結(jié)束，長溝、鄧樓、八里灣三個二級船閘的建設(shè)及相應(yīng)的橋梁改建、航 標布設(shè)全部完成；白馬河、老萬福河、洙水河、泉河、新萬福河等主要支流航道全面達到三級航道 標準，各級航道助航設(shè)施配備齊全。濟寧地區(qū)上、下級湖主航道通過能力達7000 萬噸。按照“一港多區(qū)”的原則，充分發(fā)揮中心城區(qū)的輻射作用及規(guī)模優(yōu)勢，依托各區(qū)縣經(jīng)濟特色和 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向， 實現(xiàn)港口的合理布局和有序發(fā)展， 達到資源整合的目的。 在完善濟寧主城港區(qū)、 韓莊港區(qū)、微山港區(qū)、留莊港區(qū)、魯橋港區(qū)、鄒城港區(qū)等功能

32、的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)魚臺港區(qū)、金鄉(xiāng) 港區(qū)、嘉祥港區(qū)、汶上港區(qū)、梁山港區(qū)等港區(qū)。濟寧港三個主港區(qū)，重點建設(shè)郭莊作業(yè)區(qū)東岸旅游、 西岸鋼材建材農(nóng)副產(chǎn)品等件雜貨及集裝箱物流中心，躍進溝作業(yè)區(qū)煤炭、水泥及熟料、煤化工產(chǎn)品 配送中心，龍拱河作業(yè)區(qū)煤炭、化工原料及制品物流中心；沿干線航道，建設(shè)梁山煤炭、件雜貨及 專用車配件配送中心，汶上煤炭、石材及鐵礦石物流中心，魚臺煤炭及農(nóng)副產(chǎn)品配送中心，微山煤 炭及漁湖產(chǎn)品配送中心；支線航道，建設(shè)嘉祥煤炭、石材物流中心，泗河口作業(yè)區(qū)煤港物流中心， 太平作業(yè)區(qū)煤炭物流中心，白馬河煤炭建材物流中心；沿運河和微山湖西岸規(guī)劃建設(shè)濟寧紅色旅游 碼頭、北湖紅色旅游碼頭、南陽島紅色旅

33、游碼頭、夏鎮(zhèn)紅色旅游碼頭等。在水位較深且離運河或主 要支流較近的采煤塌陷地建設(shè)港口，疏通航道直接通航，合理開發(fā)利用采煤塌陷地，使其發(fā)揮更大 的經(jīng)濟效益，逐步形成層次分明的內(nèi)河港口體系。2、加快疏港道路建設(shè)，全力推進多式聯(lián)運。著力打造便捷高效的集疏運體系，加快鐵路干線、 港口支線及疏港鐵路專用線建設(shè)，完善港口之間、沿河與內(nèi)陸之間的交通設(shè)施，實現(xiàn)港口與產(chǎn)業(yè)集主要聚區(qū)之間的快速連接， 到 2015 年，所有港口實現(xiàn)與高等級公路及倉儲區(qū)、 貨源地的連接暢通， 港口爭取實現(xiàn)與鐵路的連通，部分港口實現(xiàn)與機場、京滬高鐵連通。新建一批跨河橋梁銜接工程， 最大程度的提高水路、鐵路、公路等交通運輸資源的利用率。抓

34、住南水北調(diào)運河水位提升、航道升 級改造和支流航道建設(shè)的機遇，推進縣域航道、碼頭建設(shè)，提高運載能力。建設(shè)新石鐵路至臨河經(jīng) 濟區(qū)、濟寧港三個作業(yè)區(qū)、嘉祥鐵水聯(lián)運中心等鐵路專用線，力爭建設(shè)京九鐵路、西煤東運新鐵路 干線至濟寧、梁山、汶上港區(qū)等鐵路專用線；建成濟徐高速與臨河經(jīng)濟區(qū)、梁山港區(qū)、汶上港區(qū)等 聯(lián)結(jié)線以及日東高速公路至梁山、汶上港區(qū)等聯(lián)結(jié)線；盡快建成濱河公路南北大通道，改建、新建 與港口、臨河經(jīng)濟區(qū)、機場、煤炭及建材和農(nóng)副產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)地的疏港道路。通過加快現(xiàn)有港口、鐵路 公路貨站、機場等交通運輸設(shè)施間的聯(lián)運設(shè)施建設(shè)，選擇重點地區(qū)和綜合交通樞紐，加快發(fā)展集裝 箱多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)設(shè)施和連接兩種運輸方式以上

35、的轉(zhuǎn)運設(shè)施，實現(xiàn)多種運輸方式無縫連接，促進物流 設(shè)施配套運行，提高物流效率。3、科學合理布局，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)港口產(chǎn)業(yè)化，是世界港口發(fā)展的重要趨 勢。要把運河岸線作為重要的戰(zhàn)略性資源來經(jīng)營。為合理開發(fā)和有效保護運河岸線資源，應(yīng)制定運 河岸線開發(fā)利用總體規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、交通、港口、城鎮(zhèn)等布局，劃分出工業(yè)及倉儲、公用港口、 集裝箱專用碼頭、生活旅游、取水口等岸線功能分區(qū)，通過設(shè)置岸線利用準入門檻，有效控制企業(yè) 隨意占用岸線，建立不合理利用岸線調(diào)整機制，實現(xiàn)岸線有償使用，提高岸線集約利用水平。合理 布局批發(fā)市場、倉儲物流、貿(mào)易加工、房地產(chǎn)、文化旅游等臨河產(chǎn)業(yè)，以市區(qū)經(jīng)濟腹地和運河物流

36、 為依托，建設(shè)具有金融、信息、運輸?shù)染C合服務(wù)功能的貿(mào)易型批發(fā)市場和中轉(zhuǎn)型大型倉儲區(qū)，發(fā)展 船舶修造、貨物裝卸、電子信息、服裝加工、家具加工、煤炭及煤化工等臨河經(jīng)濟，壯大專用汽車、 內(nèi)河船舶、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，加快培育臨河產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，形成北起梁山、南至微山，貫穿 汶上、中區(qū)、任城、北湖、金鄉(xiāng)、魚臺的產(chǎn)業(yè)隆起帶。4、合理布局物流節(jié)點，發(fā)揮物流的“第三利潤源”的作用。以港口、公路、高速、航空等為物 流節(jié)點，布局以運河物流為主的現(xiàn)代物流體系。一是以港口傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為依托，以集裝箱運輸為發(fā)展 重點，發(fā)揮公、鐵、水便捷轉(zhuǎn)換的優(yōu)勢，建設(shè)融儲運、中轉(zhuǎn)、分撥、配送、增值服務(wù)等物流運作及臨港加工為一體的綜合性港

37、口物流園區(qū)。改擴建嘉祥港，新建港口鐵路專用線，與新石鐵路相連，形成魯西南最大的鐵水聯(lián)運物流中心。二是充分發(fā)揮兗州鐵路、公路等交通優(yōu)勢，整合兗州北站現(xiàn)有鐵路專用線和周邊的益海嘉里物流、廣場商廈物流、北站儲運等儲運、物流企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)兗州北站物流園區(qū)，建成集現(xiàn)代倉儲、多式聯(lián)運、加工配送、海關(guān)保稅、商品批發(fā)等于一體的綜合性現(xiàn)代物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造魯西南最大的集商流、物流、信息流和資金流為一體的大型物流集散基地。三是搶抓京滬高鐵建設(shè)機遇和高鐵運營后原京滬鐵路貨運能力釋放的優(yōu)勢，加強濟寧、兗州火車站、曲阜高鐵站之間的交通聯(lián)系，建立旅客集散中心，提高旅客聚集疏散能力。依托交通貨運場站、海關(guān)保稅區(qū)及重點物

38、流園區(qū)，布局建設(shè)黃屯、華能陸港、嘉祥等大型物流中心。充分利用曲阜的國際知名度和口岸優(yōu)勢，在京福高速公路和京滬高速鐵路之間、兗石鐵路南側(cè)，依托曲阜華能陸港物流基地，建設(shè)集口岸海關(guān)、展示交易、流通加工、集裝箱增值服務(wù)等物流服務(wù)于一體的集散型物流園區(qū)，在濟寧東部構(gòu)筑國際物流服務(wù)體系。四是依托濟寧曲阜機場，建設(shè)空港物流中心。大力發(fā)展航空貨運服務(wù)，促進建設(shè)魯西南區(qū)域最大的航空貨物基地，形成航空貨物的分撥配送中心。規(guī)劃空港物流園區(qū)和加工區(qū)，引進集中配送、即時配送、多式聯(lián)運等先進的物流模式，搞好物流運輸 方式之間的對接，降低物流成本，提高物流效率。拓寬物流通道，抓緊開通與上海機場、北京機場、 廣東機場等通航

39、地的貨物直通業(yè)務(wù)， 促進航空物流快速發(fā)展。 以空港物流區(qū)為依托建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)區(qū)， 設(shè)置保稅物流倉儲加工區(qū)、商務(wù)中介服務(wù)區(qū)、商住生活配套區(qū)等功能區(qū)。5、深入挖掘運河文化，大力發(fā)展運河旅游。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。隨著京杭運河主航道向北延伸到達東平湖，以運河為紐帶，把沿運河人文自然景點串聯(lián)起來，形成系列旅游熱線成為可能。借此機遇，我們要以現(xiàn)代化的交通通信網(wǎng)絡(luò)為平臺，京杭運河黃金水道為依托，新建、在建的煤田礦井為基點，港航運輸業(yè)為龍頭，沿運河河堤、湖泊、船閘、港口、開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn) 為載體，名勝名人、古地古跡、傳說傳奇、名牌名店等旅游景點為招牌，突出運河古城、江北水鄉(xiāng) 特點，加快沿河經(jīng)濟帶基礎(chǔ)

40、設(shè)施建設(shè)和有關(guān)人文、民俗風情旅游等資源的開發(fā)，帶動旅游、文化、 服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過各種合理措施和科學手段，縮短建設(shè)和經(jīng)營、獲利的時間差，妥善處置 經(jīng)濟發(fā)展、 文化發(fā)展、 旅游發(fā)展和環(huán)境美化的相互關(guān)系， 爭取到 2015 年，把京杭運河濟寧段建成各 業(yè)興旺、漁米滿倉、殷實富裕的魯南經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，體現(xiàn)歷史文明與現(xiàn)代文明緊密結(jié)合、民族傳統(tǒng)文 化與現(xiàn)代文化融會貫通的文化帶， 集休閑、 棲居、 渡假、 游樂于一體的旅游帶， “天藍、 水清、 樹綠、 花香”的風景帶。特別是對運河濟寧城區(qū)段進行河面拓寬，河坡進行景觀綠化，河堤進行硬化，二 灘改造成休閑健身場所，逐漸成為濟寧的一個新的景觀。對市區(qū)老運河進

41、行改造提升，以沿河自然 風光和深厚的“文、武”文化底蘊，建設(shè)運河縮微景觀模型、總督衙門、運河博物館、運河古城展 示及休閑娛樂配套設(shè)施，形成貫穿市區(qū)中部，西通運河、南連北湖的休閑、觀光、旅游、餐飲一條 街和親水河道長廊城區(qū)老運河景觀帶。6、依托中心城市， 打造臨河經(jīng)濟區(qū)。 按照“南聯(lián)北延東拓西跨” 的城市發(fā)展戰(zhàn)略， 在濟北新區(qū)、 東部高新區(qū)、南部北湖生態(tài)新城規(guī)劃定位、大規(guī)模組織開發(fā)建設(shè)之后，再規(guī)劃建設(shè)北起躍進溝、南 至南二環(huán)，東起西外環(huán)、西至濟徐高速，總面積約 160 平方公里的臨河經(jīng)濟區(qū)（暫定名稱） ，實現(xiàn)中 心城區(qū)西跨。初步設(shè)想，依托港航基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)以倉儲批發(fā)、集散中轉(zhuǎn)、臨港產(chǎn)業(yè)為亮點

42、的 港城一體框架，建成運河特色經(jīng)濟區(qū)、現(xiàn)代化物流園區(qū)和西部新城區(qū)。著力構(gòu)建“三點、四片、五 中心”的框架：“三點”即依托濟寧港三個作業(yè)區(qū)為基點，在龍拱河作業(yè)區(qū)建設(shè)濟寧煤炭集散中轉(zhuǎn)配 送中心，充分發(fā)揮鐵水聯(lián)運優(yōu)勢，開展晉煤南下中轉(zhuǎn)、配送、加工等業(yè)務(wù)，提高經(jīng)濟效益，促進水 上交通物流業(yè)的進一步發(fā)展；在郭莊作業(yè)區(qū)建設(shè)倉儲、旅游碼頭等服務(wù)設(shè)施，疏通進出港道路，發(fā) 揮水運的綜合優(yōu)勢，吸引大客戶投資經(jīng)營，實現(xiàn)南貨北上，建設(shè)濟寧港件雜貨物流中心和運河旅游 集散中心；在躍進溝作業(yè)區(qū)建設(shè)煤炭和液體化工物流中心，搞好鐵水聯(lián)運設(shè)施建設(shè)，為我市煤化工 產(chǎn)品南下開通水上通道。 “四片”即把臨河經(jīng)濟區(qū)按產(chǎn)業(yè)及功能劃分為四

43、個片區(qū)：一是躍進溝至 327 國道、運河兩岸布局建材、煤炭及煤化工加工及交易區(qū)；二是在運河以東、 327 國道以南、西外環(huán) 兩側(cè)，統(tǒng)籌布局汽車總站、運輸、倉儲、配送區(qū)；三是在運河以西、327 國道至兗嵐路之間的區(qū)域，布局國家級運河保稅區(qū)及港航服務(wù)中心等綜合服務(wù)功能區(qū)；四是兗嵐路至南二環(huán)、運河兩岸布局船 舶修制造及五金、機械、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場區(qū)。經(jīng)過幾年的滾動發(fā)展及飽和投入，在臨河經(jīng)濟 區(qū)基本建成“五個中心”：以公共信息平臺、休閑娛樂為主的港航服務(wù)中心，以大中型內(nèi)河船舶研發(fā)制造為主的船舶修造中心，以輕紡、建材、農(nóng)副產(chǎn)品、漁湖產(chǎn)品集散為重點的商貿(mào)批發(fā)中心，以生 產(chǎn)及生活資料為主、覆蓋蘇魯豫皖的倉儲物流中心，以煤炭調(diào)運、調(diào)劑為主的煤炭配送中心。七、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。發(fā)展以運河物流為主的現(xiàn)代物流業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促