賈康 孟艷：調(diào)節(jié)財產(chǎn)分布 培育“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)

1、賈康 孟艷：調(diào)節(jié)財產(chǎn)分布 培育“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)） 孟艷 摘要 我國居民財產(chǎn)和財產(chǎn)性收入增長的過程，應(yīng)成為符合“先富共富”框架而遏制兩極分化的基本健康的歷史過程。目前，需要對當(dāng)前財產(chǎn)分布的狀況給予充分重視，在進一步促進我國居民擁有財產(chǎn)的規(guī)模不斷增長的同時，應(yīng)通過政策調(diào)整對居民財產(chǎn)分布狀況進行適當(dāng)調(diào)節(jié)，維護社會公平與穩(wěn)定，實現(xiàn)共同富裕。在保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展過程中，應(yīng)繼續(xù)鼓勵廣大居民積累財產(chǎn)，擴大社會財富規(guī)模，培育中等收入階層，從而提高我國財產(chǎn)分布的重心，逐步形成“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)。 伴隨著國民經(jīng)濟持續(xù)增長、居民收入迅速增加、市場體系迅速發(fā)展，我國居民部門擁有財產(chǎn)的總規(guī)模一直快速增長，家庭財富普遍增

2、加，總額已躍居全球第三位，并且涌現(xiàn)出為數(shù)可觀的“千萬富翁”和一批世界級富豪。在此過程中，財產(chǎn)分布差距正日趨擴大，財產(chǎn)因素對收入分配格局和宏觀經(jīng)濟運行的影響力也日益顯著。財產(chǎn)性收入、財產(chǎn)分布差距等問題，已廣為社會各界所關(guān)注。在現(xiàn)實生活中，收入差距與財產(chǎn)差距互為因果，如影隨形，且很容易形成所謂“正反饋”而不斷自我加劇，對此問題的深入研究很有必要。 我們在采用中國社會科學(xué)院的調(diào)查數(shù)據(jù)、瑞信研究院的調(diào)查和估算數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，做了一些初步的工作，研究分析19952010年我國居民財產(chǎn)分布狀況，具體包括財產(chǎn)總規(guī)模、人均規(guī)模、財產(chǎn)分布差距以及財產(chǎn)構(gòu)成比例等方面的特征。分析結(jié)果表明，20世紀(jì)90年代以后，我國居

3、民財產(chǎn)分布變遷的總體狀況表現(xiàn)為：一是總規(guī)模和人均規(guī)?？焖僭黾印＿M入21世紀(jì)后，其年增長率繼續(xù)呈加速態(tài)勢，但城鎮(zhèn)居民不論在財產(chǎn)凈值方面還是在金融資產(chǎn)方面，增幅都大大高于農(nóng)村居民。二是財產(chǎn)分布差距趨于擴大和復(fù)雜化。財產(chǎn)分布總體呈現(xiàn)金字塔形，中產(chǎn)階層薄弱，財產(chǎn)分布重心低，約60%的人所擁有的財富在100010000美元之間，居民財產(chǎn)的基尼系數(shù)明顯升高，雖仍低于主要發(fā)達(dá)國家和“金磚五國”的其他四國，但已高于日本和德國。三是城鄉(xiāng)間的財產(chǎn)差距由于房產(chǎn)價值的差距拉大而非常突出，同時，財產(chǎn)性收入差距迅速擴大。 財產(chǎn)分布差距如何形成 我國居民財產(chǎn)性收入以及財產(chǎn)分布狀況變遷的原因是多方面的。 首先，個人勞動收入的

4、快速增長是居民財產(chǎn)增長的基礎(chǔ)。我國多數(shù)居民獲得財產(chǎn)性收入的主要方式，是將節(jié)余收入通過銀行存款的方式進行儲蓄，并逐漸轉(zhuǎn)化為股票、房地產(chǎn)等其他財產(chǎn)。 其次，資本市場的快速發(fā)展成為我國居民財產(chǎn)增長及爆發(fā)性分化的主要場所，并且通過“造富效應(yīng)”產(chǎn)生了成千上萬的超級富豪。 第三，住房制度改革導(dǎo)致的“公房私有”，帶來了城鎮(zhèn)居民之間以及城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民之間財產(chǎn)水平拉開差距現(xiàn)象的普遍化，并在經(jīng)歷了房地產(chǎn)價格快速上漲之后，成為導(dǎo)致普通居民財產(chǎn)差別化增長的決定因素。 第四，根據(jù)對不同市場的分析，我們認(rèn)為，對于境遇相差不多的居民群體而言，他們理財意識和理財水平的不同，是導(dǎo)致財產(chǎn)分布及財產(chǎn)性收入差距擴大化的重要原因。

5、經(jīng)過2000年以來11年的市場變化之后，我國居民持有銀行存款的收益率大約在30%-40%，A股市場的上漲幅度約為100%左右，而房地產(chǎn)市場的上漲幅度則在800%-1000%左右。當(dāng)然，在這一期間股市最高上漲幅度也已經(jīng)超過了300%，還有一些股票漲幅甚至超過了1000%，因此，除非投資于股市的人員選擇了這些股票，從而獲得了超過10倍的收益，否則，投資于房地產(chǎn)市場的居民將獲得更快和更高的財產(chǎn)增值，這還沒有計算如果他們將商品房出租獲得的租金收入。由于房地產(chǎn)市場的特點是一次性投資金額較大，很多時候需要負(fù)債投資，因此，在10年前，選擇投資房地產(chǎn)的居民少之又少。而股市由于具有較強的波動性，投資到股市將會面

6、臨非常大的市場風(fēng)險，如果股票選擇不當(dāng)，可能還會出現(xiàn)較大虧損。我們可作一個簡單的假設(shè)來說明此方面房地產(chǎn)投資的重要影響：假定有三位八十年代畢業(yè)的大學(xué)生，薪酬相同，生活支出相同，所以結(jié)余量（可儲蓄量）相同，第一位把所有結(jié)余存入銀行，第二位把結(jié)余的一半用作房產(chǎn)投資，第三位把全部結(jié)余投入房產(chǎn)，那么到目前，第一位的所有積蓄可能在北京這樣的大城市連一套“好房子”都買不下來，第二位則可能是既有好房又有積蓄的“殷實人家”，而第三位已至少成為有多套房的“千萬富翁”了。 第五，在我國經(jīng)濟處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，影響我國居民財產(chǎn)分布及財產(chǎn)性收入分配的不只是經(jīng)濟性因素，還有社會、制度、法律以及政策性因素等。

7、收入分配和財產(chǎn)分布調(diào)節(jié)很有必要 由于我國居民財產(chǎn)分布不均等演化是一個受到多種因素的影響而產(chǎn)生的非常復(fù)雜的歷史進程，因此，不宜對這一過程及相關(guān)的影響因素給出簡單化的價值判斷，但可以從正反兩方面客觀認(rèn)識這一進程的影響。 從正面影響看，我國居民財產(chǎn)和財產(chǎn)性收入的快速增長是市場經(jīng)濟發(fā)揮作用的結(jié)果，而這一進程也在不少方面有助于社會主義市場經(jīng)濟體系的完善，有利于生產(chǎn)要素的有效配置。我國居民財產(chǎn)和財產(chǎn)性收入人均規(guī)模和總規(guī)模的提高，是“國”與“民”同富的表現(xiàn)和綜合國力的組成因素之一，有利于壯大中等收入階層，提高居民消費能力和投資能力“有恒產(chǎn)者有恒心”，對于國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步可形成一定的支撐力、穩(wěn)定力與推動

8、力。 從負(fù)面影響看，財產(chǎn)分布差距拉大會對經(jīng)濟社會產(chǎn)生不利影響。首先表現(xiàn)為：房價快速上漲引致的財產(chǎn)分布急劇不均，會誘導(dǎo)企業(yè)家放棄實業(yè)經(jīng)營，從而可能會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化。一些經(jīng)濟學(xué)者認(rèn)為，如果不加控制，任由這種情況發(fā)展下去，其他產(chǎn)業(yè)都會受到嚴(yán)重的影響。極而言之，最終中國將會僅僅剩下兩個行業(yè)：房地產(chǎn)行業(yè)和為房地產(chǎn)配套的行業(yè)。同時，新富階層的畸形消費現(xiàn)象也會對中國經(jīng)濟增長產(chǎn)生不良影響。另一方面，財產(chǎn)分布過于不均等，還會影響社會穩(wěn)定，因為財富分配會通過“馬太效應(yīng)”而不斷強化自身差距，導(dǎo)致社會財產(chǎn)差距的兩極分化。另外，我國居民財產(chǎn)形成過程中非經(jīng)濟因素所導(dǎo)致的財產(chǎn)分布差距擴大，還會對居民的道德感、社會公平感帶來

9、直接傷害。 所以，關(guān)鍵在于使我國居民財產(chǎn)和財產(chǎn)性收入增長的過程，成為一種符合“先富共富”框架而遏制兩極分化的基本健康的歷史過程。因此，政府對收入分配的調(diào)節(jié)和對于財產(chǎn)分布的調(diào)節(jié)，都是很有必要的，而且必須呼應(yīng)與協(xié)同。 培育“橄欖型”社會結(jié)構(gòu) 作為發(fā)展中國家，我國居民對財產(chǎn)的需求非常迫切。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的人均財產(chǎn)水平較低，財產(chǎn)分布差距也相對較低。但我國形成目前的財產(chǎn)分布狀況僅僅經(jīng)歷了30多年的時間，尤其是在30年的后半段10余年間加速形成的，而發(fā)達(dá)國家則經(jīng)歷了上百年的演變與沉淀。同時，我國居民財產(chǎn)分布的差距主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距和房產(chǎn)差距、金融資產(chǎn)差距方面，蘊含著更多風(fēng)險。因此，需要對當(dāng)前財產(chǎn)分布

10、的狀況給予充分重視，在進一步促進我國居民擁有財產(chǎn)的規(guī)模不斷增長的同時，也要通過政策調(diào)整對居民財產(chǎn)分布狀況進行適當(dāng)調(diào)節(jié)，維護社會公平與穩(wěn)定，追求實現(xiàn)共同富裕。 我國政府在調(diào)節(jié)財產(chǎn)分布方面的相關(guān)責(zé)任可表述為：維護公正，兼顧均平，引導(dǎo)高端、壯大中端，托底低端，抬高重心。具體而言，應(yīng)從以下幾方面采取相應(yīng)措施： 首先，在保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展之中，繼續(xù)鼓勵廣大居民積累財產(chǎn)，擴大社會財富規(guī)模，培育中等收入階層，從而提高我國財產(chǎn)分布的重心，逐步形成“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)。 其次，在“蛋糕”做大前提下，政府應(yīng)通過加大公共支出、構(gòu)建和完善社會保障制度等方式，努力發(fā)展和實現(xiàn)基本公共服務(wù)的“均等化”，對其應(yīng)該保證的（即最低限度的）公共供給，必須要托好底，并適時抬高“底線”的量值，給所有社會成員提供基本的發(fā)展起點。 第三，充分重視公共教育體系的建設(shè)。為農(nóng)村青少年、進城務(wù)工人員子女提供與城鎮(zhèn)青少年逐漸趨同的教育資源，促使他們掌握更多知識，獲得更好的就業(yè)機會，從而把握住知識改變命運的機會，不斷提高收入水平，增加財產(chǎn)的積累，形成低收入階層向中高收入階層的順暢轉(zhuǎn)化機制。 第四，通過建立完善收入累進稅稅制、開征財產(chǎn)稅、研究在未來開征遺產(chǎn)稅和贈予稅等手段，對高收入階層的收入及帶來的財產(chǎn)差距擴大的狀況進行適度調(diào)節(jié)，將整個社會的財產(chǎn)分布差距控制在大體可以接受的水平。 第五，積極通過房地產(chǎn)