基層黨組織加強自身建設的探索

1、基層黨組織加強自身建設問題研究黨的十八大報告指出，黨的基層組織是團結(jié)帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。十八大要求，要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。因此，加強基層組織建設，關系到穩(wěn)固黨的執(zhí)政基礎，關系到國有企業(yè)以下簡稱國企的健康發(fā)展，必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步穩(wěn)固和加強黨的基層組織建設，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，必須使廣闊黨員牢記宗旨、心系群眾，使基層黨組織的活動符合十八大的要求。本文結(jié)合*地區(qū)銷售企業(yè)的實際，就國企基層黨組織加強自身建設問題進行探討并提出對策。一、基層黨組織的作用和任務中國共產(chǎn)黨黨章規(guī)定，黨的基層組織是黨在社會

2、基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?；鶎狱h組織在企業(yè)中處于政治核心地位，加強和改良企業(yè)黨的建設，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是企業(yè)順利發(fā)展的重要保證。國企肩負著經(jīng)濟、政治、社會三大責任，基層黨組織要圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和任務這一中心，在企業(yè)發(fā)展過程中充分發(fā)揮政治核心、戰(zhàn)斗堡壘、暢通職工訴求渠道、指導工團組織開展活動等作用，努力實現(xiàn)黨的根本任務與企業(yè)發(fā)展目標的同步。二、基層黨組織加強自身建設的必要性基層黨組織在整個黨的組織體系中占有特殊重要的地位，是整個黨的組織基礎。黨是通過基層組織把眾多黨員集聚在一起，組織成一個有機統(tǒng)一的整體，成為一個有高度戰(zhàn)斗力的政黨。這是我們黨在組織上的優(yōu)

3、勢，是加強黨的領導，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢的先決條件?；鶎狱h組織在上級組織和黨員群眾之間居于聯(lián)結(jié)、接合地位，可以說，沒有基層黨組織，也就沒有黨?；鶎狱h組織是落實黨的路線、方針、政策的決定力量，是從政治上、思想上團結(jié)廣闊群眾的核心，是黨聯(lián)系群眾的紐帶，是黨對群眾的重要影響源和信息反饋點；基層黨組織是基層單位人民內(nèi)部矛盾的調(diào)節(jié)者，也是維護黨的純潔性、先進性的關鍵。只有每一個基層黨組織都健全而充滿活力，整個黨的組織才能堅強有力、朝氣蓬勃。國企基層黨組織的作用事實上表達了執(zhí)政黨執(zhí)政能力的基本內(nèi)涵。黨的基層組織雖不制定企業(yè)的大政方針，但在實踐中為大政方針的發(fā)展與修正提供動力和依據(jù)；雖不直接進行經(jīng)營決策，但可以

4、向行政提出建議；雖不直接推薦行政干部，但享有推薦這些干部的知情權、參與權和監(jiān)督權?；鶎狱h組織處在企業(yè)的發(fā)展與改革實踐的第一線，是推動黨的執(zhí)政能力發(fā)展的主要動力。綜上，基層黨組織加強自身建設具有重要的現(xiàn)實意義，是十分必要的。三、基層黨組織加強自身建設的對策總體來說，基層黨組織要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”標準，本著“什么問題突出就解決什么問題，什么事情緊迫就辦什么事情，不求全求多，只求有效管用?！钡脑瓌t開展工作。一發(fā)揮政治核心作用，服務中心工作發(fā)揮國企基層黨組織政治核心作用的主要表現(xiàn)是：落實國企“三重一大”決策制度，積極參與重大問題決策，注重發(fā)揮黨

5、組織在保證監(jiān)督方面的作用；認真貫徹民主集中制原則，不斷加強各級領導班子思想政治建設，提高領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；發(fā)揚黨的思想、政治、組織和群眾工作優(yōu)勢，特別是在領導和支持工會、共青團等群眾團體工作上發(fā)揮了主導作用。具體應從以下幾個方面開展工作：一是建立健全黨員教育機制，統(tǒng)一思想，凝聚人心。要以建設學習型黨組織為載體，進一步健全中心組學習制度、領導干部帶頭講黨課制度。要在加強理想信念教育、宗旨觀念教育、核心價值觀教育上多做文章，促進黨員干部切實提高黨員意識，提高理論思維和解決實際問題的能力。在學習過程中，要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，堅持學以致用，克服形式主義，要將“三個代表和科學發(fā)展觀”的重

6、要思想與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，引導黨員在真學、真懂、真信、真用上下功夫。要到達以上要求，基層黨組織的負責人起關鍵作用，要求他們必須具有較高的黨建理論水平，在授課過程中能夠?qū)Ⅻh中央關于基層組織建設的要求講透并與群眾關心的熱點問題和生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密結(jié)合。比方說，中國石油銷售公司開展的精細化管理以及國資委提出的管理提升活動就是科學發(fā)展觀要求的表達，關心一線職工的疾苦就是在踐行“三個代表”的重要思想，這些都應講透，這有利于發(fā)揮廣闊黨員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的先鋒模范作用，有利于基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。但是，從現(xiàn)狀來看，基層支部的負責人大都兼職，政治理論水平普遍不高，因缺乏激勵機制，其學習的意愿也不夠強。因

7、此，要想讓支部成員更好地履行自身職責，必須抓好基層黨組織負責人的培訓工作。具體方式可以采用上級黨組織進行培訓或者外請黨建理論專家授課。另外，還可以考慮給基層黨組織兼職負責人按月發(fā)放一定的補貼，以提高其做好黨務工作的責任感和榮譽感。二是加強黨的組織建設，嚴格組織生活。注重在生產(chǎn)一線挖掘積極分子并加以引導培養(yǎng)；在黨員發(fā)展中要堅持標準，嚴格程序，推行黨員發(fā)展公示制度，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。要堅持和完善“入黨積極分子教育培養(yǎng)”、“三會一課”、“黨員民主評議”等制度，要做好黨員的思想政治工作，確保黨的各項方針政策的貫徹落實。三是堅持反腐倡廉，加強黨紀教育。要把反腐敗放在關系黨和國家存亡的高度來看待，增強黨員

8、的責任感和緊迫感。要做到警鐘常鳴，用反面典型對黨員干部進行警示性教育，防患于未然，保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性。四是樹立正氣和正確的輿論導向。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，基層黨組織要做好“鼓勁造勢、營造氛圍、凝聚力量”的工作，要充分利用門戶網(wǎng)站、內(nèi)部刊物以及與主流媒體合作等形式做好典型人物和做法的推廣，營造開拓進取、積極向上的良好氛圍。在這方面，中國石油福建銷售公司及所屬地市企業(yè)做了一些探索并取得了很好的效果，值得繼續(xù)發(fā)揚光大。二堅持開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，保持和發(fā)展黨的先進性黨的十八大對黨章進行了修改，對黨的基層組織提出了創(chuàng)先爭優(yōu)的新要求，因此，創(chuàng)先爭優(yōu)必將成為推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的

9、經(jīng)常性工作，這一舉措著眼于保持和發(fā)展黨的先進性這一根本目標，是新形勢下加強基層黨組織建設的內(nèi)在要求，也是基層黨組織建設成效的直接表達。創(chuàng)先爭優(yōu)活動可以從以下幾個方面開展工作。一是開展 “一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟”活動，要求全體黨員立足本職崗位，開展“共產(chǎn)黨員崗”活動并做出公開承諾，組織廣闊黨員比學習、比技能、比奉獻、比業(yè)績，爭當愛崗敬業(yè)、服務群眾和科學發(fā)展的先鋒。二是以“下基層、轉(zhuǎn)作風、做服務以下簡稱下轉(zhuǎn)做”及“下基層、訪民意、察民情以下簡稱下訪察”為載體，積極開展“覆蓋廣、求實效、受歡送”的活動，創(chuàng)造“哪里有群眾，哪里就有黨的工作”的良好氛圍?！跋罗D(zhuǎn)做”活動必須以惠民利民為出發(fā)點，

10、搭建黨組織和黨員服務基層職工的平臺。要積極引導黨的基層組織和黨員服務群眾、為民排憂解難，圍繞基層所思、所想、所急、所盼開展這項活動。具體到*銷售企業(yè)，基層黨組織在開展“下轉(zhuǎn)做”和“下訪察”活動時要從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，積極為群眾辦實事、做好事、解難事，重點放在改善加油站和油庫的硬件設施建設、指導基層解決經(jīng)營和生活方面遇到的困難和問題上，要規(guī)定“下轉(zhuǎn)做”和“下訪察”的內(nèi)容和頻次，要做到“有布置、有實施、有檢查、有總結(jié)”，只有這樣，基層黨組織才能贏得群眾的支持，黨的事業(yè)和各項工作才會有堅實的群眾基礎。三是做好黨員干部“包片掛點”工作，要制定包片掛點黨員領導干部的工作目標、任務

11、和內(nèi)容，使其能夠真正下到聯(lián)系點，及時發(fā)現(xiàn)聯(lián)系點工作中遇到的新情況、新問題并積極幫助解決。以*銷售公司為例，該公司規(guī)定，包片掛點人員每月下站幫扶和走訪必須在2次以上，要主動參加油站的站務會、班前會，積極與每位職工進行面對面交流并互留 號碼，利用與職工一起工作、一同用餐的時機宣傳公司政策和制度，與職工交朋友、談心事，了解油站職工所思所盼；每月召開包片掛點例會，聽取包片掛點人員上月“下轉(zhuǎn)做”和“下訪察”過程中在加油站發(fā)現(xiàn)的問題和搜集到的建議匯報，并當場研究具體解決方案，取得了良好的效果。三建立基層黨組織考核機制，推進黨建工作的制度化考核評價工作是催促基層黨組織落實黨建工作的重要環(huán)節(jié),是強化黨建工作的

12、有效手段,對于調(diào)動黨務工作者工作的積極性起著至關重要的作用。多年來一些國企對基層黨組織組織的考核工作存在一定的問題：一是考核方式單一，對基層黨建工作開展情況的檢查基本是通過查看基礎資料臺賬、定期匯報工作總結(jié)等方式，很難客觀實際地反映基層黨組織的工作開展情況和成效，工作浮于外表、流于形式，以“硬件建設”代替活動開展、以“制度上墻”表達工作成效的現(xiàn)象較普遍。二是考核內(nèi)容抽象，認為基層黨組織的工作是服務于生產(chǎn)經(jīng)營的，無法用硬性指標來衡量，造成對黨建工作的開展情況難以有效地予以考評。三是考核手段簡單，基層黨建工作基本由基層黨組織一年中進行一到兩次自查，再由上級黨組織在年底統(tǒng)一進行檢查和考核，這種方式缺

13、少必要的日?？己?，缺乏對基層黨組織日常工作完成情況的監(jiān)督和指導。考核工作的實際意義不大，激勵作用不明顯。針對上述問題，從2011年6月起，*銷售公司黨委逐步建立和完善了基層黨組織黨委/黨總支/黨支部日常黨建工作的量化考核體系。該體系以推動科學發(fā)展、服務基層、促進和諧為出發(fā)點，與基層單位的績效掛鉤，給黨建工作一定的權重并實行加減分考核，真實反映了基層黨組織的工作成效和業(yè)績，使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作有機地結(jié)合、融為一體。該公司像布置經(jīng)營任務一樣每月發(fā)文布置黨建總店工作，使基層黨建和思想政治工作注入了實實在在的內(nèi)容，充分發(fā)揮考核的激勵和指向作用。一是強化日常黨建工作。該公司將日常黨建工作分為基礎工作

14、、中心組學習、黨建“三聯(lián)”、創(chuàng)先爭優(yōu)、勞動競賽、文體活動、黨風廉政建設、新聞工作、宣傳信息等九類進行考核。各基層黨組織每月底上報當月黨建基礎工作表，次月初統(tǒng)一由上級黨委辦公室匯總考核。該單位在堅持獎罰分明的前提下，突出考評的正向激勵作用，提高了基層黨組織扎實開展工作的積極性。二是明確每月重點工作及要求。每月下發(fā)黨建重點工作通知，明確工作標準、量化的考核標準和牽頭部門，有效指導基層黨組織完成各項黨建重點工作。該公司還設置了黨委/黨總支關聯(lián)指標考核和支部工作考核表，將基層黨委/黨總支指導基層黨支部的日常工作開展情況列入考核，形成基層黨建考核評價一級抓一級、層層抓落實的格局。三是考評指標具體客觀。*

15、公司的黨建考核采用表單的形式，考核項目具體和量化，獎罰分值明確，一定程度上能夠反映黨建工作的實際效果。四是強化考核結(jié)果運用?？己私Y(jié)果在基層單位的績效中占3%的比重，并將考核結(jié)果與評選表彰優(yōu)秀基層黨組織、優(yōu)秀黨務工作者掛鉤。這一考核體系與基層單位的績效掛鉤，促使各基層黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)、勞動競賽、文體活動、新聞工作等方面開動腦筋，力爭取得實效，在促進生產(chǎn)經(jīng)營、豐富基層職工文體活動和樹立正確的輿論導向等方面取得了良好的效果，得到了基層黨組織和黨員群眾的充分肯定。 四暢通職工訴求渠道，及時化解基層矛盾基層黨的組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，最貼近群眾，能夠直接傾聽群眾的呼聲，掌握群眾思想脈搏，

16、了解群眾的情緒，熟知群眾的工作、生活狀況。一方面，它要及時準確地向上級黨組織反映群眾的愿望、要求和呼聲，為領導機關的決策提供可靠的依據(jù)；另一方面，它要向廣闊群眾宣傳解釋黨的主張和決定，團結(jié)帶領群眾實現(xiàn)黨的任務。要建立健全基層黨組織及黨員聯(lián)系和服務群眾機制，進一步完善黨員領導干部調(diào)查研究制度、基層聯(lián)系點制度、定期聽取群眾意見建議制度、群眾來信來訪制度，不斷拓寬聯(lián)系和服務群眾的渠道，通過個別了解、座談會、走訪、談心、填寫咨詢調(diào)查表等形式了解職工的意見、建議和要求，并會同有關部門研究落實整改，努力使制定和實施的各項政策更好地表達職工的利益；要圍繞服務群眾開展各種形式的主題活動，組織黨員深入基層、深入

17、群眾，積極為基層和群眾辦實事、做好事、解難事，特別是切實幫助困難群眾解決工作和生活中的實際困難，進一步密切黨群關系和干群關系，增強企業(yè)的凝聚力。在*公司的加油站，職工直接面對客戶的是相對薪酬最低、承受壓力最大的基層職工。他們每天都以千變?nèi)f化的心情，面對千變?nèi)f化的客戶，要始終保持管理者所期待的狀態(tài)為客戶提供滿意的服務。這很難為他們，必須時時刻刻注意關心他們，暢通訴求渠道。我們上文提到的“下轉(zhuǎn)做”及“下察訪”都是基層黨組織了解職工訴求、著力化解矛盾、消除不穩(wěn)定因素的有效方式。2012年下半年，*銷售分公司因職工訴求渠道不暢導致個別職工越級反映問題。針對這一事件，該公司黨總支在上級黨組織的指導下，在

18、暢通公司內(nèi)部溝通渠道做了一些工作：下發(fā)了關于完善“知心”郵箱的通知，通過二級門戶、QQ群、騰訊通及加油站站務公開欄公開公司領導班子成員的聯(lián)系方式，充分表達傾聽基層職工心聲、盡一切可能幫助加油站解決實際問題的意愿和決心；修訂了機關管理人員包片掛點實施方案，進一步細化了要求，明確獎懲措施，并規(guī)定每月1日前將上月機關管理人員掛點加油站情況反饋表報至人事部門以及每月第一次周例會同時召開機關包片掛點人員聯(lián)席會。事實證明，以上措施的實施取得了較好的效果，自措施出臺以來，該公司領導班子成員收到過多條職工發(fā)來的反映問題和提出建議的短信，把好了維穩(wěn)工作第一道防線。五開展文體活動，提高職工的凝聚力和向心力基層黨組

19、織要充分發(fā)揮對群工團工作的指導作用，很多情況下，國企基層的黨工團工作分工不分家，群體活動的組織沒有進行明確分工的必要，在落實活動經(jīng)費時按程序辦理即可。因此，基層黨組織應注重以黨建帶群建，千方百計豐富基層職工的業(yè)余文化生活。在此過程中，基層黨組織要親自策劃和組織群眾性的問題活動，融入群眾，與群眾打成一片，得到基層群眾的認可和支持，這是提高基層黨組織影響力的有效途徑。當前，一些國企的基層支部組織群體活動有一定的困難。一是很多企業(yè)基層職工分散，機關黨員多，基層黨員少，很多活動組織起來難度大，職工參與面窄，效果不明顯；二是缺乏必要的經(jīng)費。針對以上困難，企業(yè)各級黨組織應開動腦筋，保證基層職工廣泛參與，上級黨組織每年的預算要考慮基層職工開展文體活動的費用；基層黨組織有關人員要適當犧牲自己的休息時間策劃和組織群眾文體活動；活動要考慮職工的興趣愛好并與激發(fā)職工學技術、提素質(zhì)結(jié)合起來，比方舉辦業(yè)務知識問答和技能比賽等。*銷售分公司在這