山東省房屋市政工程施工項目安全生產標準化考評實施指南

1、山東省房屋市政工程施工項目安全生產標準化考評實施指南（征求意見稿）1總 則1.1 為深入推進安全生產標準化建設，規(guī)范房屋市政工程施工項目安全生產標準化考評工作，依據(jù)山東省安全生產條例和建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法（建質2014111號），結合我省實際，制定本指南。1.2 本指南所稱房屋市政工程施工項目安全生產標準化，是指建筑施工企業(yè)在房屋市政工程施工活動中，貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標準規(guī)范，完善制度建設，規(guī)范施工作業(yè)，有效管控安全風險，排查治理事故隱患，使人機物環(huán)始終處于安全狀態(tài)，形成過程控制、持續(xù)改進的安全管理機制。本指南所稱房屋市政工程施工，是指新建、擴建、改建房屋建筑和市政基

2、礎設施工程等活動。1.3 本指南所稱房屋市政工程施工項目安全生產標準化考評（以下簡稱“標準化考評”），是指房屋建筑工程以建筑施工安全檢查標準（JGJ59）、市政基礎設施工程以市政工程施工安全檢查標準（CJJ/T275）為基礎，結合工程項目實施階段遵守法律法規(guī)、規(guī)范標準和落實上級政策要求情況，采用項目自評、企業(yè)檢評、部門考評相結合的方式，對工程項目施工階段安全生產標準化水平進行評價的活動。1.4 本指南適用于我省標準化考評的實施和管理。1.5 省住房城鄉(xiāng)建設廳負責監(jiān)督指導全省標準化考評工作。設區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門和負有市政基礎設施施工安全監(jiān)管職責的其他部門（以下統(tǒng)稱住房城鄉(xiāng)建設

3、主管部門），依照分工負責監(jiān)督指導本行政區(qū)域的標準化考評工作。1.6 標準化考評應當堅持客觀、全面、公正、公開的原則，鼓勵應用信息化手段開展。2項目自評2.1 施工單位應成立以項目負責人為第一責任人的標準化自評機構（以下簡稱“自評機構”），對施工項目安全生產標準化開展日常自評工作。實行總承包的，由施工總承包單位項目負責人牽頭成立包括專業(yè)承包等參建單位組成的自評機構，并對日常自評工作負總責。2.2 項目開工前，自評機構應確定安全生產標準化工作目標，制訂實施方案和自評工作計劃，有序開展項目自評工作。2.3 施工過程中，自評機構應按照實施方案和自評計劃，每月對照施工安全檢查標準和考評要求開展自評工作，

4、填寫項目自評機構月自評表（附表1），編寫自評報告，留存相關影像資料。2.4 建設單位、監(jiān)理單位應對工程項目安全生產標準化自評工作進行監(jiān)督審核，并在項目自評機構月自評表上簽署意見。2.5 自評機構應于月自評工作完成后，3日內將電子檔案報送企業(yè)安全生產管理機構。3企業(yè)檢評3.1 施工企業(yè)應建立健全安全生產管理體系，依法履行安全生產主體責任，指導督促所承建項目開展安全生產標準化工作。3.2 施工企業(yè)安全生產管理機構應定期對項目安全生產標準化工作進行檢評，檢評情況納入項目自評材料。3.3 企業(yè)檢評頻次，房屋建筑工程在基礎施工階段不少于1次，主體施工階段不少于2次，裝飾裝修施工階段不少于1次，且每個季度

5、不少于1次；市政基礎設施和裝飾裝修工程，根據(jù)施工進度重大節(jié)點劃分階段，每階段不少于1次，且每個季度不少于1次。每次檢評后填寫施工企業(yè)階段性項目檢查考評表（附表2），留存相關影像資料。3.4 項目完工后終止施工安全監(jiān)督前，施工企業(yè)應向項目考評主體提交下列項目自評、企業(yè)檢評材料，申請項目考評。1.項目安全生產標準化考評申請書（附表3）；2.項目自評和企業(yè)檢評資料；3.項目施工期間因安全生產受到住房城鄉(xiāng)建設主管部門獎懲情況（包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵、試點觀摩等）；4.項目發(fā)生生產安全事故情況；5.住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的其他材料。4部門考評4.1 對房屋市政工

6、程項目實施建筑施工安全監(jiān)督管理的縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門或所屬的建筑施工安全監(jiān)督機構（以下簡稱“考評主體”）負責項目安全生產標準化考評工作。4.2 考評主體應對取得施工許可證并辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的房屋市政工程施工項目實施安全生產標準化考評。4.3 考評主體應將項目安全生產標準化考評納入施工安全監(jiān)督工作計劃，在實施日常安全監(jiān)督管理時同步開展。4.4 考評頻次，房屋建筑工程在基礎、主體、裝飾裝修施工階段各不少于1次；市政基礎設施和裝飾裝修工程，根據(jù)施工進度重大節(jié)點劃分階段，每階段不少于1次。4.5 考評主體按照施工安全檢查標準和安全生產重點工作落實情況考評表（見附表4，內容和評分標準適時調

7、整公布）進行評分，填寫考評主體階段性項目考評表（見附表5）。4.6 考評主體收到施工企業(yè)提交的項目考評申請材料后，經查驗符合要求的，結合項目自評和企業(yè)檢評，匯總考評情況，填寫施工項目安全生產標準化考評表（附表6），確定考評結果。4.7 施工項目安全生產標準化考評結果分為“優(yōu)良”、“合格”及“不合格”三個等級?？荚u綜合得分在90分及以上的考評結果為“優(yōu)良”，70分及以上90分以下的為“合格”，70分以下或有下列情形之一的，為“不合格”。1.未按要求開展項目自評、企業(yè)檢評工作的；2.發(fā)生生產安全責任事故的；3.存在安全隱患，受縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門以下處理處罰的：（1）在12個月內被要求停

8、工整改2次及以上的；（2）受到經濟處罰或通報批評2次及以上的；（3）致使企業(yè)被暫扣或吊銷安全生產許可證的；4.被責令停止施工后，經整改仍達不到要求或拒不停工整改的；5.施工企業(yè)未履行安全生產職責，被列入安全生產不良用記錄的；6.項目終止安全監(jiān)督前，未提交項目自評、企業(yè)檢評材料或弄虛作假的；7.考評主體認定的其他情形。4.8 項目考評主體應自受理企業(yè)項目考評申請后10個工作日內向施工企業(yè)發(fā)放施工項目安全生產標準化考評結果告知書（附表7），定期向社會公布標準化考評結果?？荚u結果為不合格的，應說明理由。4.9 考評主體應將考評結果逐級上報至省住房城鄉(xiāng)建設廳，同時抄送企業(yè)注冊地同級主管部門。進魯施工企

9、業(yè)項目考評結果，由省住房城鄉(xiāng)建設廳轉送企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。5結果運用5.1 房屋市政工程施工項目安全生產標準化考評結果作為政府相關部門進行績效考核、信用評級、誠信評價、評先樹優(yōu)、投融資風險評估、保險費率浮動等重要參考依據(jù)。5.2 標準化建設成效突出的，優(yōu)先推薦省安全文明標準化工地。5.3 住房城鄉(xiāng)建設主管部門應將標準化考評情況納入施工企業(yè)和項目負責人信用管理，對考評“不合格”的通報批評。5.4 考評結果達不到優(yōu)良等次的，被公示為省安全文明標準化工地的，撤銷確認。5.5 考評主體組織的考評專家要秉公辦事，廉潔自律，有違反者，視情節(jié)輕重給予批評、警告、直至取消其考評工作資格。6 附

10、 則6.1 市政基礎設施工程項目考評，可由考評主體結合實際調整有關內容、頻次、節(jié)點控制和考評表格等。6.2 本指南自發(fā)布之日起施行。附表：1.項目自評機構月自評表2.施工企業(yè)階段性項目檢查考評表3.項目安全生產標準化考評申請書4.安全生產重點工作落實情況考評表5.考評主體階段性項目考評表6.施工項目安全生產標準化考評表7.施工項目安全生產標準化考評結果告知書8附表1 編號：項目自評機構月自評表（ 年 月）工程項目名稱結構類型施工單位工程規(guī)模項目負責人考核合格證號碼施工進度專業(yè)承包單位（1）專業(yè)工程名稱專業(yè)承包單位（2）專業(yè)工程名稱項目名稱及分值（滿分10分）安全管理（滿分15分）文明施工（滿分

11、10分）腳手架（滿分10分）基坑工程（滿分10分）模板支架（滿分10分）高處作業(yè)（滿分10分）施工用電（滿分10分）施工升降機物料提升機與（滿分10分）起重吊裝塔式起重機與（滿分5分）施工機具總計得分（滿分100分）自評檢查時間年 月 日項目自評機構考評意見項目月自評機構負責人（簽章）： 施工總承包單位： （蓋章）年 月 日監(jiān)理單位考評意見總監(jiān)理工程師（簽章）： 單位： （蓋章）年 月 日 建設單位考評意見建設單位項目負責人（簽章）： 單位： （蓋章）年 月 日注：房屋建筑工程按建筑施工安全檢查標準JGJ59、市政基礎設施工程按市政工程施工安全檢查標準（CJJ/T275）考評，每月1次。附表2

12、 編號：施工企業(yè)階段性項目檢查考評表企業(yè)第（ ）次考評，考評階段名稱：工程項目名稱結構類型施工單位工程規(guī)模項目負責人考核合格證編號施工進度專業(yè)承包單位（1）專業(yè)工程名稱專業(yè)承包單位（2）專業(yè)工程名稱考評內容扣分標準應得分數(shù)扣減分數(shù)實得分數(shù)備 注按施工安全檢查標準檢查情況所得分值乘以0.5，記入該分項實得分數(shù)50重點工作推動落實情況所得分值乘以0.25，記入該分項實得分數(shù)25參照附表4項目月自評情況未開展月自評或弄虛作假，每次扣10分；自評工作不規(guī)范，每項扣5分25總計得分100施工企業(yè)階段性檢查考評意見檢查組負責人（簽章）： 施工單位 （蓋章 ） 年 月 日施工單位項目負責人： 專職安全員（1

13、）： 專職安全員（2）： （3）：專業(yè)承包（1）項目負責人專職安全員專業(yè)承包（2）項目負責人專職安全員監(jiān)理單位意見總監(jiān)理工程師（簽章）： 單位： （蓋章）年 月 日 建設單位意見建設單位項目負責人（簽章）： 單位： （蓋章）年 月 日注：1.實行總承包的，由施工總承包單位負責考評；2.施工安全檢查標準，房屋建筑按JGJ59、市政基礎設施按CJJ/T275，應附檢查評分表；3.重點工作推動落實情況，是指主管部門部署、要求的工作落實、執(zhí)行情況，縣級以上主管部門應定期公布考評內容及標準，下級的考核內容、標準應覆蓋和嚴于上級的。附表3 受理編號： 受理時間： 年 月 日山東省房屋市政工程施工項目安全生

14、產標準化考評申 請 書項目名稱： 單位名稱： (蓋章)經 辦 人： 聯(lián)系電話： 山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 監(jiān)制填 寫 說 明一、本申請在項目完工后終止施工安全監(jiān)督前，由施工企業(yè)向項目考評主體提交；二、本申請應打印填報，不得涂改；三、受理編號、受理時間等由考評主體填寫，本表第一至第五部分由相關企業(yè)填寫；四、應如實逐項填寫，不應有空項，如沒有填寫的內容請?zhí)顚憽盁o”；五、本申請一律用中文填寫，數(shù)字均使用阿拉伯數(shù)字，加頁一律使用A4紙。法 人 承 諾 書本人企業(yè)法定代表人 ，鄭重承諾，本次填報的山東省房屋市政工程施工項目安全生產標準化考評申請書及附件材料的全部內容是真實的，無任何隱瞞和欺騙行為。如有隱瞞

15、情況和提供虛假材料以及其他違法行為，本企業(yè)和本人愿意承擔一切后果。企業(yè)法定代表人： （簽章）： 企業(yè)名稱： （企業(yè)公章）年 月 日一、工程基本情況工程項目名稱結構類型項目詳細地址開工時間工程規(guī)?？⒐r間安全監(jiān)督機構施工許可證編號辦理安全監(jiān)督手續(xù)（或施工許可證）時間施工單位企業(yè)名稱社會信用代碼企業(yè)資質安全許可證編號法定代表人考核合格證書編號項目負責人考核合格證書編號專職安全員1考核合格證書編號專職安全員2考核合格證書編號專職安全員3考核合格證書編號專業(yè)承包1企業(yè)名稱社會信用代碼企業(yè)資質安全許可證編號項目負責人考核合格證書編號專業(yè)承包2企業(yè)名稱社會信用代碼企業(yè)資質安全許可證編號項目負責人考核合格證

16、書編號專業(yè)承包3企業(yè)名稱社會信用代碼企業(yè)資質安全許可證編號項目負責人考核合格證書編號監(jiān)理單位企業(yè)名稱社會信用代碼企業(yè)資質法定代表人總監(jiān)理工程師注冊證書編號建設單位單位名稱社會信用代碼法定代表人項目負責人勘察單位項目負責人設計單位項目負責人二、項目自評機構人員序號姓名職稱職務工作單位1組 長2副組長13副組長24副組長35成員 16成員 27成員 38成員 49成員 510成員 6三、項目自評機構月自評情況匯總表序號自評時間（年月）月自評得分（滿分100分）項目月自評表編號累計得分項目自評機構應評次數(shù)平均得分注：項目自評機構月自評表應作為附件。四、企業(yè)階段性項目檢查考評情況匯總表序號考評階段名稱

17、檢評時間（年月日）施工進度檢評得分（滿分100分）檢查考評表編號累計得分企業(yè)階段性項目檢查考評應評次數(shù)平均得分注：建筑施工企業(yè)階段性項目檢查考評表應作為附件。五、項目安全生產標準化自評結果應評次數(shù)累計得分平均得分權值得分項目月自評0.4企業(yè)階段性自評0.6綜合得分（滿分100分）自評等級施工單位項目部意見項目負責人（簽字）：年 月 日施工單位意見負責人（簽章）： 單位： （蓋章）年 月 日監(jiān)理單位意見總監(jiān)理工程師（簽章）： 單位： （蓋章）年 月 日 建設單位意見項目負責人（簽章）： 單位： （蓋章）年 月 日備 注注：1.綜合得分 = 項目月自評平均得分×0.4企業(yè)階段性檢評平均得

18、分×0.6；2.本表一式兩份，施工企業(yè)、項目考評機關各一份。附表4山東省房屋市政工程項目安全生產標準化考評安全生產重點工作落實情況考評表（2022版）序號考評項目考評標準應得分數(shù)扣減分數(shù)實得分數(shù)考評依據(jù)1安全生產專項治理三年行動未建立主體責任清單明確企業(yè)法人、項目負責人、安全管理人員等關鍵崗位安全職責的，扣10分；未建立問題隱患整改臺賬，扣10分；無危大工程清單的，扣10分；無三年行動、大排查大整治活動文件資料的，扣5分，內容不充分的，扣2分；項目負責人、安全員對行動不熟悉的，每例扣2分；未建立有獎舉報制度，扣10分10關于扎實開展住建系統(tǒng)安全生產專項治理三年行動的通知（魯建質安字2

19、02012號）；全省建筑施工安全生產大排查大整治行動實施方案；山東省安全生產舉報獎勵辦法（魯應急發(fā)20213號）等2雙重預防體系建設公司未建立制度，扣10分；未建立組織機構，扣10；未進行專項培訓，扣10分；項目未編制體系文件，扣10分；未實行分級管控，扣10分；未編制管控清單，扣10分；未按規(guī)定告知的，扣10分，告知不規(guī)范每例扣2分；未編制隱患排查清單、隱患排查治理臺賬，扣10分；未按組織級別和周期排查，每例扣2分；整改流程不規(guī)范的，每例扣2分；重大隱患整改后未驗收，扣10分10建筑施工企業(yè)安全生產風險分級管控體系細則（DB37-T 30152017）；建筑施工企業(yè)生產安全事故隱患排查治理體

20、系細則（DB37-T 30142017）3危大工程管理未編制專項方案，每例扣15分；未按規(guī)定論證，每例扣15分；未按方案組織施工，每處扣15分；驗收不到位，每例扣15分15山東省房屋市政施工危險性較大分部分項工程安全管理實施細則（魯建質安字201815號）4特種作業(yè)人員管理每發(fā)現(xiàn)1例未持證上崗，扣2分；未建立特種作業(yè)人員花名冊，扣5分；技術交底、班前教育不到位，每例扣2分10建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定（建質200875號）5安全總監(jiān)與安全員委派制未建立總監(jiān)制度，扣10分；安全總監(jiān)職權不清的，扣5分，職權不足的，扣5分，待遇未落實的，扣5分；專職安全員配置不足，每名扣5分；未實行委派制的，扣1

21、0分；職權不足的，扣5分10關于推行建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全生產管理人員委派制的通知（建質安字201921號）；山東省房屋市政施工企業(yè)安全總監(jiān)制度實施方案（魯建安字2021號）；建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法（建質200891號）6安全生產責任險未按規(guī)定落實的，扣5分57項目負責人帶班制度危大工程施工期間不在崗，每次扣5分；施工期間離開項目超過24小時，未辦理手續(xù)的，每次扣3分；方案、驗收、檢查，由他人代簽字的，每次扣3分5建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法（建質2011111號）8智慧工地未開展智慧工地建設的，扣5分；未達到星級標準

22、的，扣2分5智慧工地建設評價標準(T/SDJSXH01-2021)全省房屋建筑和市政工程智慧工地建設指導意見（魯建質安字20217號）；9起重機械設備管理未推行“一體化”管理的，扣10分；“一體化”管理不完善的扣2分；未落實“十必須”要求的，扣10分10關于推行建筑起重機械“一體化”管理的指導意見（魯建質安字202013號）；建筑施工塔式起重機安裝拆卸安全作業(yè)管理“十必須”規(guī)定（試行）10“三個一”安全教育未經教育培訓和考核合格上崗作業(yè)，每發(fā)現(xiàn)1例，扣5分；未建立“三個一”安全教育培訓制度的，扣5分，每缺失1例次，扣1分；未建立開工“第一課”活動制度的，扣5分，每缺失1例次，扣2分5關于進一步

23、加強房屋建筑和市政工程施工安全生產工作的若干意見（魯建發(fā)20203號）；強化生產經營單位安全生產主體責任扎實開展開工“第一課”活動（魯安辦發(fā)202116號）11信息化應用未按要求納入省、市建筑施工安全管理信息平臺的，扣10分；起重工機械、危大工程、標準化考評模塊應用，缺少1個，扣2分10建設部辦公廳關于啟用全國工程質量安全監(jiān)管信息平臺的通知（建辦質函2021159號）12衛(wèi)生防疫與施工揚塵現(xiàn)場防疫不到位，每違反1條，扣2分，發(fā)生感染案例的，扣5分；揚塵防治不到位，每一方面未達到100%，扣2分，被有關部門通報批評，扣5分5房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指南(建辦質

24、函2020489)山東省房屋建筑工地施工揚塵防治導則（魯建質安字20208號）累 計100注：1.此表適用于省級標準化工地考評，市縣可在此基礎上補充完善地方考評標準；2.此表根據(jù)工作推動情況適時公布新版本。附表5 編號：考評主體階段性項目考評表考評階段名稱：工程項目名稱結構類型施工單位工程規(guī)模項目負責人考核合格證編號施工進度專業(yè)承包單位（1）專業(yè)工程名稱專業(yè)承包單位（2）專業(yè)工程名稱考評內容扣分標準應得分數(shù)扣減分數(shù)實得分數(shù)備 注按施工安全檢查標準檢查情況所得分值乘以0.3，記入該分項實得分數(shù)30重點工作推動落實情況所得分值乘以0.2，記入該分項實得分數(shù)20參照附表4項目自評情況項目未開展月自評或弄虛作假，每次扣10分；自評工作不規(guī)范，每項扣5分25企業(yè)檢評情況企業(yè)未開展檢評或弄虛作假，每次扣25分；檢評工作不規(guī)范，每項扣5分25總計得分100考評主體考評人員（簽字）：年 月 日施工單位項目負責人簽字確認監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字確認建設單位項目負責人