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文檔簡介
1、南京輸油處外管道專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 輸油管道泄漏應(yīng)急預(yù)案 目 錄1編制依據(jù)12事件定義及分級(jí) 32.1 定義32.2 分級(jí) 43 預(yù)報(bào)、預(yù)測、預(yù)警及解除43.1 預(yù)報(bào) 53.2 預(yù)測 53.3 預(yù)警 53.4 預(yù)警解除 54應(yīng)急報(bào)告 54.1報(bào)告程序 54.2報(bào)告內(nèi)容 65應(yīng)急準(zhǔn)備 76.1 應(yīng)急指揮中心76.2 應(yīng)急指揮中心辦公室7 6.3 相關(guān)職能部門76應(yīng)急處置 86.1 應(yīng)急上報(bào) 86.2 應(yīng)急行動(dòng) 86.3 應(yīng)急指揮權(quán)的移交11 6.4 應(yīng)急處置方案的實(shí)施原則117應(yīng)急終止 128附則 121 編制依據(jù)(1)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次
2、會(huì)議于2002年6月29日通過,中華人民共和國主席令第70號(hào),自2002年11月1日起施行(2)中華人民共和國消防法 中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2008年10月28日修訂通過,中華人民共和國主席令第6號(hào),自2009年5月1日起施行(3)石油天然氣管道保護(hù)法 年月日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過,自2010年10月1日起施行(4)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 中華人民共和國國務(wù)院第52次常務(wù)會(huì)議于2002年1月9日通過,中華人民共和國國務(wù)院第344號(hào)令,自2002年3月15日起施行(5)重大危險(xiǎn)源辯識(shí)7218218-2000(6)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急
3、救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版) 安監(jiān)管危化字200443號(hào)(7)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 2005年1月26日中華人民共和國國務(wù)院第79次常務(wù)會(huì)議審議通過,國發(fā)200511號(hào),自2005年4月17日起施行(8)中國石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案(2008修訂) 中國石化安2008665號(hào),2008年12月31日印發(fā)并執(zhí)行(9)中國石化銷售華東分公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2 事件定義及分級(jí)2.1 定義輸油管道泄漏事件是指在南京輸油處管轄范圍內(nèi)發(fā)生的輸油管道成品油泄漏影響生產(chǎn)安全的事件。2.2分級(jí)1.2.1 符合下列條件之一的,為(中國石化)級(jí)事件:(1)造成主干線輸送長時(shí)間(t7天以上)中斷;(2)造成10人
4、以上死亡,或50人以上受傷;(3)對社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響,需要緊急轉(zhuǎn)移安置50000人以上;(4)造成1000萬元以上經(jīng)濟(jì)損失。1.2.2 符合下列條件之一的,為(公司)級(jí)事件:(1)造成主干線輸送長時(shí)間(3t7天)中斷;(2)造成(39)人死亡,或(1050)人受傷;(3)對社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響,需要緊急轉(zhuǎn)移安置500050000人;(4)造成500萬元以上1000萬元以下經(jīng)濟(jì)損失;(5)經(jīng)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評估后確定為級(jí)的事件。1.2.3 符合下列條件之一的,為(南京輸油處)級(jí)事件:(1)造成管道干線輸送長時(shí)間(8小時(shí)t3天)中斷;(2)造成12人死亡,或3-9人以上受傷;(3)對
5、社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響,需要緊急轉(zhuǎn)移安置505000人(不含5000人);(4)造成10萬元以上500萬元以下經(jīng)濟(jì)損失;(5)經(jīng)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評估后確定為級(jí)的事件。1.2.4 符合下列條件之一的,為(一般事件,生產(chǎn)部門)級(jí)事件。(1)造成管道周邊生產(chǎn)設(shè)施損壞,管道干線輸送長時(shí)間(8小時(shí)以下)中斷;(2)造成1-2人受傷。(3)造成1-10萬的經(jīng)濟(jì)損失。3 預(yù)報(bào)、預(yù)測與預(yù)警3.1 預(yù)報(bào)(1)調(diào)控人員通過SACAD系統(tǒng)對全線生產(chǎn)運(yùn)行參數(shù)的監(jiān)視發(fā)現(xiàn)的泄漏事件;(2)巡線工發(fā)現(xiàn)的泄漏事件。(3)管道周圍居民、行人、第三方施工單位等發(fā)現(xiàn)的泄漏事件;(4)地方政府有關(guān)部門接到泄漏報(bào)告后轉(zhuǎn)告的泄漏事件。
6、3.2 預(yù)測南京輸油處應(yīng)急指揮中心接到外管道漏油報(bào)告后,要立即根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估判斷出事件的級(jí)別,作出如下決策:請求啟動(dòng)(中國石化)級(jí)應(yīng)急預(yù)案;請求啟動(dòng)(公司)級(jí)應(yīng)急預(yù)案;啟動(dòng)(南京輸油處)級(jí)應(yīng)急預(yù)案;啟動(dòng)級(jí)(站場級(jí))應(yīng)急預(yù)案。3.3預(yù)警南京輸油處應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)測結(jié)果,應(yīng)進(jìn)行以下預(yù)警:(1)根據(jù)調(diào)控中心指令,通知各站場停泵、關(guān)閥(站場閥門和線路截?cái)嚅y),并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展;(2)通知各相關(guān)部門進(jìn)入待命狀態(tài)。3.4預(yù)警解除(1)凡是發(fā)生、級(jí)應(yīng)急事件終止,應(yīng)分別由中國石化、銷售華東分公司宣布預(yù)警解除;(2)凡是發(fā)生、級(jí)事件,應(yīng)急終止后,由南京輸油處宣布預(yù)警解除
7、。4 應(yīng)急報(bào)告4.1 報(bào)告程序4.1.1 發(fā)生泄漏事件時(shí),事件現(xiàn)場立即向南京輸油處應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。南京輸油處應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后,立即對有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)后向南京輸油處應(yīng)急指揮中心報(bào)告。屬于級(jí)、級(jí)應(yīng)急事件,南京輸油處應(yīng)急指揮中心第一時(shí)間向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告,同時(shí)向地方政府主管部門報(bào)告,報(bào)告時(shí)間最遲不得超過1小時(shí)。4.1.2發(fā)生級(jí)應(yīng)急事件,輸油處應(yīng)急指揮中心可同時(shí)向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。4.2 報(bào)告內(nèi)容4.2.1報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:(1)發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)和部位、泄漏介質(zhì)、數(shù)量;(2)人員傷亡情況;(3)事件發(fā)生地的周邊環(huán)境;(4)初步估計(jì)泄漏影響的范圍、后果
8、;(5)已采取的應(yīng)急措施。4.3.2 在應(yīng)急事件處置過程中,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部隨時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告應(yīng)急動(dòng)態(tài)。應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)及時(shí)了解、掌握事態(tài)發(fā)展情況,并隨時(shí)向南京輸油處應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:(1)人員傷亡情況;(2)管道、設(shè)施損壞情況;(3)管道的工藝運(yùn)行狀況;(4)現(xiàn)場氣象狀況;(5)周邊道路交通管制情況;(6)周邊居民分布狀況及疏散情況;(7)現(xiàn)場應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況,應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急器材到位情況;(8)已采取的應(yīng)急措施進(jìn)展情況和效果;(9)有無次生災(zāi)害發(fā)生;(10)與當(dāng)?shù)卣膮R報(bào)、溝通及當(dāng)?shù)卣扇〉拇胧┣闆r;(11)是否需要增援等。5 應(yīng)急準(zhǔn)備5
9、.1應(yīng)急指揮中心:應(yīng)急指揮中心接到應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告后,應(yīng)做好以下工作: (1)審定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案; (2)確定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員名單,并指派現(xiàn)場指揮;(3)隨時(shí)掌握處置情況,當(dāng)符合啟動(dòng)條件時(shí),立即下令啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案。5.2應(yīng)急指揮中心辦公室:(1)接到報(bào)告后立即向應(yīng)急指揮中心匯報(bào),并落實(shí)指令;(2)按照應(yīng)急指揮中心指令統(tǒng)一對外聯(lián)系;(3)做好對外新聞發(fā)布和上報(bào)材料起草的準(zhǔn)備;(4)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。5.3相關(guān)職能部門:5.3.1綜合管理科:(1)保證應(yīng)急指揮中心與外界的通訊暢通;(2)做好應(yīng)急過程后勤保障工作準(zhǔn)備;(3)協(xié)調(diào)好醫(yī)療救護(hù)救援力量;(4)傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的
10、指令;(5)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。.3.2安全數(shù)質(zhì)量科:(1)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況審定應(yīng)急處置方案;(2)向?qū)诘恼鞴懿块T報(bào)告,請求做好增援準(zhǔn)備;(3)協(xié)調(diào)消防、環(huán)保等救援力量做好準(zhǔn)備;(4)聯(lián)系環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)控工作的準(zhǔn)備;(5)聯(lián)系交通部門、海事部門做好陸路與水路交通管制的準(zhǔn)備;(6)派出現(xiàn)場指揮部的組成人員,參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;(7)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。5.3.3生產(chǎn)技術(shù)科:(1)參與應(yīng)急處置方案的審定;(2)提供事發(fā)地管道的相關(guān)信息;(3)通知搶維修中心做好搶維修工作準(zhǔn)備;(4)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)搶維修單位(含油罐汽車,回收泄漏油品)做好參與搶維修工作準(zhǔn)備;(5)派出現(xiàn)
11、場指揮部的組成人員,參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;(6)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。5.3.4管道通信科:(1)參與應(yīng)急處置方案的審定;(2)派出現(xiàn)場指揮部的組成人員,參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;(3)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。5.3.5 站場:(1)安排巡線工、外管道管理員、協(xié)管員沿線查找泄漏點(diǎn),并及時(shí)向應(yīng)急指揮辦公室匯報(bào); (2)根據(jù)輸油處指令,停泵、關(guān)閥(場站內(nèi)閥門和線路截?cái)嚅y門),停止輸油; (3) 準(zhǔn)備相關(guān)應(yīng)急救援物資;(4) 趕赴事故現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作;(5)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。5.3.6搶維修中心:(1)準(zhǔn)備應(yīng)急搶修施工人員和物資,趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶維修;(2)完成應(yīng)急指揮
12、中心交辦的其它任務(wù)。 6 應(yīng)急處置當(dāng)發(fā)生級(jí)、級(jí)應(yīng)急事件時(shí),由公司應(yīng)急指揮中心按照總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序,下達(dá)啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案指令,并指揮應(yīng)急處置。當(dāng)發(fā)生、級(jí)應(yīng)急事件時(shí),由輸油處應(yīng)急指揮中心根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序,下達(dá)啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案指令,并指揮應(yīng)急處置。6.1應(yīng)急上報(bào)當(dāng)發(fā)生級(jí)、級(jí)應(yīng)急事件時(shí),公司應(yīng)急指揮中心辦公室按照公司應(yīng)急指揮中心的指令,向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告,同時(shí)向(或指令事發(fā)單位)當(dāng)?shù)厝嗣裾鞴懿块T報(bào)告。當(dāng)發(fā)生、級(jí)應(yīng)急事件時(shí),由輸油處應(yīng)急指揮中心向公司應(yīng)急指揮辦公室匯報(bào)。6.2 應(yīng)急行動(dòng)6.2.1 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部:(1)迅速組織搶救傷亡人員,疏散和撤離現(xiàn)場無關(guān)人員;(2)按照
13、應(yīng)急處置方案處置原則圈定隔離警戒區(qū)域;(3)迅速收集現(xiàn)場信息,核實(shí)現(xiàn)場情況;(4)調(diào)動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急資源,統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)工作;(5)根據(jù)現(xiàn)場需要,決定請求外部搶險(xiǎn)力量的援救;(6)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請示并落實(shí)指令。6.2.2綜合管理科:(1)保證應(yīng)急指揮中心與外界通訊暢通;(2)做好應(yīng)急過程后勤保障工作;(3)通知醫(yī)療救護(hù)等救援力量到場待命,協(xié)助搶救受傷人員;(4)傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令;(5)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6.2.3安全數(shù)質(zhì)量科:(1)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指令請求外部搶險(xiǎn)力量增援:(a)向?qū)诘恼鞴懿块T求援;(b)通知消防、環(huán)保等增援力量到場;(c)通知環(huán)保部門到場進(jìn)行環(huán)境
14、監(jiān)控工作;(d)通知交通部門到場實(shí)施交通管制;(e)通知當(dāng)?shù)卣凸膊块T進(jìn)行人員疏散和現(xiàn)場警戒。(2)協(xié)助辦理臨時(shí)動(dòng)火、用電作業(yè)票,并實(shí)施作業(yè)監(jiān)護(hù);(3)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6.2.4生產(chǎn)技術(shù)科:(1)協(xié)調(diào)并指導(dǎo)搶維修單位做好搶維修工作;(2)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6.2.5管道通信科:(1)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急指揮工作;(2)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6.2.6 站場:(1)安排人員到路口迎接并帶領(lǐng)救援隊(duì)伍進(jìn)入泄漏現(xiàn)場;(2)做好油氣濃度檢測工作;(3)做好現(xiàn)場警戒工作;(4)疏散無關(guān)人員;(5)做好明火管制工作;(6)協(xié)助搶救受傷人員;(7)協(xié)助搶維護(hù)中
15、心人員挖積油池、導(dǎo)油渠,在積油池內(nèi)放置耐油防滲布,收集泄漏油品;(8)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6.2.7搶維修中心:(1)找出泄漏點(diǎn),堵漏,安裝導(dǎo)油閥;(2)挖積油池、導(dǎo)油渠,在積油池內(nèi)放置耐油防滲布,收集泄漏油品;(3)辦理臨時(shí)動(dòng)火、臨時(shí)用電作業(yè)票;(4)漏洞焊接、防腐處理;(5)恢復(fù)地貌;(6)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6.3 應(yīng)急指揮權(quán)的移交在應(yīng)急指揮中心派出的輸油處現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成人員未到達(dá)事件現(xiàn)場前,由事發(fā)地應(yīng)急指揮部先行履行應(yīng)急處置職責(zé),事發(fā)地的行政一把手擔(dān)任現(xiàn)場指揮,統(tǒng)一組織應(yīng)急處置工作。輸油處應(yīng)急指揮部組成人員到達(dá)事件現(xiàn)場后,事發(fā)地應(yīng)急指揮部將現(xiàn)場指揮權(quán)向輸油處
16、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部移交。6.4 應(yīng)急處置方案的實(shí)施原則6.4.1堅(jiān)持以人為本的原則,確保員工和參加應(yīng)急處置人員的生命安全。6.4.2 對發(fā)生危情段管道實(shí)行24小時(shí)監(jiān)護(hù),搶維修單位根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況做好人員、工器具準(zhǔn)備,處于待命狀態(tài)。6.4.3一旦因某種原因?qū)е鹿艿缿铱?,運(yùn)保單位利用架手架對管道作支撐,防止管道下墜、變形、破裂。6.4.4一旦管道破裂,采取調(diào)整、關(guān)閉、切斷工藝流程、泄壓措施,對泄漏的管道(部位)進(jìn)行封堵、修復(fù),最大限度控制油品泄漏量,對泄漏油品及時(shí)采取封堵等防止流淌擴(kuò)散措施將其控制在最小范圍之內(nèi),及時(shí)回收泄漏油品(污油)防止環(huán)境污染次生災(zāi)害的發(fā)生。6.4.5搶修作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行用火、用電
17、作業(yè)安全管理規(guī)定等相關(guān)制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。6.4.6根據(jù)泄漏介質(zhì)圈定隔離警戒區(qū)域,并不間斷對隔離區(qū)域內(nèi)的油氣濃度進(jìn)行檢測,嚴(yán)格掌握隔離警戒區(qū)域周邊的火源情況,防止火災(zāi)爆炸次生災(zāi)害的發(fā)生:(1)泄漏介質(zhì)為汽油時(shí),隔離警戒區(qū)域邊緣為泄漏油品流淌范圍邊緣以外50米范圍;(2)泄漏介質(zhì)為柴油時(shí),隔離警戒區(qū)域邊緣為泄漏油品流淌范圍邊緣以外30米范圍;(3)處于下風(fēng)方位的隔離警戒區(qū)域應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大,并對隔離警戒區(qū)域內(nèi)和周邊不間斷地進(jìn)行可燃?xì)怏w濃度檢測,根據(jù)檢測結(jié)果隨時(shí)調(diào)整隔離警戒區(qū)域范圍;(4)設(shè)置警示標(biāo)志(包括警示牌、警示帶、燈光、報(bào)警器等)。6.4.7隔離警戒區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入,嚴(yán)禁吸煙,嚴(yán)禁
18、使用非防爆通訊工具和電氣設(shè)備,進(jìn)入的機(jī)動(dòng)車輛必須配戴尾氣火花熄滅器,嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)的一切可能產(chǎn)生火花的行為。6.4.8雷雨天氣時(shí),要根據(jù)現(xiàn)場情況采取防雷擊措施,防止次生災(zāi)害的發(fā)生。6.4.9搶修人員必須穿著防靜電工作服,在隔離警戒區(qū)域集中出入口設(shè)置人體靜電導(dǎo)除設(shè)施,進(jìn)入人員應(yīng)觸摸消除人體靜電,嚴(yán)禁在隔離警戒區(qū)域內(nèi)更衣。6.4.10為減少油品揮發(fā),降低現(xiàn)場油氣濃度,根據(jù)現(xiàn)場需求,可采取在泄漏油品表面覆蓋泡沫或覆蓋吸油氈的方法,但要有防止發(fā)生二次污染的措施。可采取挖掘集油坑的措施,收集泄漏油品,控制油品流淌范圍。6.4.11搶修人員要根據(jù)現(xiàn)場情況,配戴和穿著空氣呼吸器等個(gè)人防護(hù)用品,防止中毒事故發(fā)生
19、。6.4.12當(dāng)輸油管道泄漏處于穿越或鄰近鐵路、公路、河道等重點(diǎn)地段,并導(dǎo)致交通中斷時(shí),應(yīng)立即向當(dāng)?shù)罔F路、公路、河道政府主管部門報(bào)告,請求啟動(dòng)當(dāng)?shù)卣块T相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。6.4.13當(dāng)油品泄漏而引發(fā)火災(zāi)爆炸時(shí),立即啟動(dòng)火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案。6.4.14在應(yīng)急處置過程中發(fā)生人員中毒時(shí),請求當(dāng)?shù)卣块T啟動(dòng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。7 應(yīng)急終止經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急處置后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)下列條件同時(shí)滿足,應(yīng)急指揮中心可下達(dá)應(yīng)急終止指令:7.1當(dāng)?shù)卣鞴懿块T應(yīng)急處置已經(jīng)終止;7.2輸油管道泄漏部位已修復(fù)完畢;7.3環(huán)境污染得到有效控制,社會(huì)影響減到最小。8 附則本預(yù)案由南京輸油處負(fù)責(zé)解釋。輸油管道火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案
20、 目 錄1編制依據(jù)12事件定義及分級(jí) 32.1 定義32.2 分級(jí) 43 預(yù)報(bào)、預(yù)測、預(yù)警及解除43.1 預(yù)報(bào) 53.2 預(yù)測 53.3 預(yù)警 53.4 預(yù)警解除 54應(yīng)急報(bào)告 54.1報(bào)告程序 54.2報(bào)告內(nèi)容 65應(yīng)急準(zhǔn)備 76.1 應(yīng)急指揮中心76.2 應(yīng)急指揮中心辦公室7 6.3 相關(guān)職能部門76應(yīng)急處置 86.1 應(yīng)急上報(bào) 86.2 應(yīng)急行動(dòng) 86.3 應(yīng)急指揮權(quán)的移交11 6.4 應(yīng)急處置方案的實(shí)施原則117應(yīng)急終止 128附則 121 編制依據(jù)(1)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過,中華人民共和國主席
21、令第70號(hào),自2002年11月1日起施行(2)中華人民共和國消防法 中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2008年10月28日修訂通過,中華人民共和國主席令第6號(hào),自2009年5月1日起施行(3)石油天然氣管道保護(hù)法 年月日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過,自2010年10月1日起施行(4)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 中華人民共和國國務(wù)院第52次常務(wù)會(huì)議于2002年1月9日通過,中華人民共和國國務(wù)院第344號(hào)令,自2002年3月15日起施行(5)重大危險(xiǎn)源辯識(shí)7218218-2000(6)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版) 安監(jiān)管?;?0044
22、3號(hào)(7)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 2005年1月26日中華人民共和國國務(wù)院第79次常務(wù)會(huì)議審議通過,國發(fā)200511號(hào),自2005年4月17日起施行(8)中國石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案(2008修訂) 中國石化安2008665號(hào),2008年12月31日印發(fā)并執(zhí)行(9)中國石化銷售華東分公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2 事件定義及分級(jí)2.1 定義輸油管道火災(zāi)爆炸事件是指在南京輸油處管轄范圍內(nèi)發(fā)生的輸油管道成品油泄漏后遇明火引發(fā)的災(zāi)害。2.2分級(jí)1.2.1 符合下列條件之一的,為(中國石化)級(jí)事件:(1)一次造成10人及以上死亡,或50人及以上受傷,或大于1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的;(2)對社會(huì)安全、
23、環(huán)境造成重大影響,需要緊急疏散安置50000人以上的;(3)火勢長時(shí)間(24小時(shí))未能有效控制,并造成周邊生產(chǎn)設(shè)施大面積停產(chǎn),可能引起重大次生災(zāi)害事件的。1.2.2 符合下列條件之一的,為(公司)級(jí)事件:(1)一次造成49人死亡,或10-49人受傷,或500-1000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的;(2)對社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響,需要緊急疏散安置5000-50000人的;(3)火勢長時(shí)間(8小時(shí),24小時(shí))未能有效控制,可能造成周邊生產(chǎn)設(shè)施大面積停產(chǎn)的; (4)經(jīng)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評估后確定為級(jí)的事件。1.2.3 符合下列條件之一的,為(南京輸油處)級(jí)事件:(1)一次造成13人死亡,或3-10人受傷,或1
24、0-500萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的;(2)對社會(huì)安全、環(huán)境造成較大影響,需要緊急疏散安置50-5000人的(不含5000人);(3)火勢長時(shí)間(8小時(shí))未能有效控制,可能造成周邊生產(chǎn)設(shè)施大面積停產(chǎn)的; (4)經(jīng)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評估后確定為級(jí)的事件。1.2.4 符合下列條件之一的,為(一般事件,生產(chǎn)部門)級(jí)事件。(1)造成1-2人受傷,或10萬元以內(nèi)直接經(jīng)濟(jì)損失的;(2)對社會(huì)安全、環(huán)境造成影響,需要緊急疏散安置1-50人的(不含50人);(3)經(jīng)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評估后確定為級(jí)的事件。3 預(yù)報(bào)、預(yù)測與預(yù)警3.1 預(yù)報(bào)(1)巡線工發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)爆炸事件;(2)管道周圍居民、行人、第三方施工單位等發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)爆炸事
25、件;(3)地方政府有關(guān)部門接到報(bào)告后轉(zhuǎn)告的火災(zāi)爆炸事件。3.2 預(yù)測南京輸油處應(yīng)急指揮中心接到外管道火災(zāi)爆炸事件報(bào)告后,要立即根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估判斷出事件的級(jí)別,作出如下決策:請求啟動(dòng)(中國石化)級(jí)應(yīng)急預(yù)案;請求啟動(dòng)(公司)級(jí)應(yīng)急預(yù)案;啟動(dòng)(南京輸油處)級(jí)應(yīng)急預(yù)案;啟動(dòng)級(jí)(站場級(jí))應(yīng)急預(yù)案。3.3預(yù)警南京輸油處應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)測結(jié)果,應(yīng)進(jìn)行以下預(yù)警:(1)根據(jù)調(diào)控中心的指令,通知各站場停泵、關(guān)閥(站場閥門和線路截?cái)嚅y),并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展;(2)通知各相關(guān)部門進(jìn)入待命狀態(tài)。3.4預(yù)警解除(1)凡是發(fā)生、級(jí)應(yīng)急事件終止,應(yīng)分別由中國石化、銷售華東分公司宣布預(yù)警
26、解除;(2)凡是發(fā)生、級(jí)事件,應(yīng)急終止后,由南京輸油處宣布預(yù)警解除。4 應(yīng)急報(bào)告4.1 報(bào)告程序4.1.1 發(fā)生火災(zāi)爆炸事件時(shí),事件現(xiàn)場立即向南京輸油處應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。南京輸油處應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后,立即對有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)后向南京輸油處應(yīng)急指揮中心報(bào)告。屬于級(jí)、級(jí)應(yīng)急事件,南京輸油處應(yīng)急指揮中心第一時(shí)間向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告,同時(shí)向地方政府主管部門報(bào)告,報(bào)告時(shí)間最遲不得超過1小時(shí)。4.1.2發(fā)生級(jí)應(yīng)急事件,輸油處應(yīng)急指揮中心可同時(shí)向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。4.2 報(bào)告內(nèi)容4.2.1報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:(1)發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)和部位、燃燒介質(zhì)、火災(zāi)爆炸程度;(2
27、)人員傷亡情況;(3)事件發(fā)生地的周邊環(huán)境;(4)初步估計(jì)火災(zāi)爆炸影響的范圍、后果;(5)已采取的應(yīng)急措施。4.3.2 在應(yīng)急事件處置過程中,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部隨時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告應(yīng)急動(dòng)態(tài)。應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)及時(shí)了解、掌握事態(tài)發(fā)展情況,并隨時(shí)向南京輸油處應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:(1)人員傷亡情況;(2)管道、設(shè)施損壞情況;(3)管道的工藝運(yùn)行狀況;(4)現(xiàn)場氣象狀況;(5)周邊道路交通管制情況;(6)周邊居民分布狀況及疏散情況;(7)現(xiàn)場應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況,應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急器材到位情況;(8)已采取的應(yīng)急措施進(jìn)展情況和效果;(9)有無次生災(zāi)害發(fā)生;(10)與當(dāng)
28、地政府的匯報(bào)、溝通及當(dāng)?shù)卣扇〉拇胧┣闆r;(11)是否需要增援等。5 應(yīng)急準(zhǔn)備5.1應(yīng)急指揮中心:(1)應(yīng)急指揮中心接到應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告后,應(yīng)做好以下工作: (2)審定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案; (3)確定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員名單,并指派現(xiàn)場指揮;(4)隨時(shí)掌握處置情況,當(dāng)符合啟動(dòng)條件時(shí),立即下令啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案。5.2應(yīng)急指揮中心辦公室:(1)接到報(bào)告后立即向應(yīng)急指揮中心匯報(bào),并落實(shí)指令;(2)按照應(yīng)急指揮中心指令統(tǒng)一對外聯(lián)系;(3)做好對外新聞發(fā)布和上報(bào)材料起草的準(zhǔn)備;(4)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。5.3相關(guān)職能部門:5.3.1綜合管理科:(1)保證應(yīng)急指揮中心與外界的通訊暢通;(
29、2)做好應(yīng)急過程后勤保障工作準(zhǔn)備;(3)協(xié)調(diào)好醫(yī)療救護(hù)救援力量;(4)傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令;(5)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。.3.2安全數(shù)質(zhì)量科:(1)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況審定應(yīng)急處置方案;(2)向?qū)诘恼鞴懿块T報(bào)告,請求做好增援準(zhǔn)備;(3)協(xié)調(diào)消防、環(huán)保等救援力量做好準(zhǔn)備;(4)聯(lián)系環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)控工作的準(zhǔn)備;(5)聯(lián)系交通部門做好交通管制的準(zhǔn)備;(6)派出現(xiàn)場指揮部的組成人員,參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;(7)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。5.3.3生產(chǎn)技術(shù)科:(1)參與應(yīng)急處置方案的審定;(2)提供事發(fā)地管道的相關(guān)信息;(3)通知搶維修中心做好搶維修工作準(zhǔn)備;(4)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)搶維修
30、單位(含油罐汽車,回收泄漏油品)做好參與搶維修工作準(zhǔn)備;(5)派出現(xiàn)場指揮部的組成人員,參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;(6)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。5.3.4管道通信科:(1)參與應(yīng)急處置方案的審定;(2)派出現(xiàn)場指揮部的組成人員,參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;(3)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。5.3.5 站場:(1)安排巡線工、外管道管理員、協(xié)管員沿線查找火災(zāi)爆炸點(diǎn),及時(shí)向應(yīng)急指揮辦公室匯報(bào);(2)根據(jù)輸油處的指令,停泵、關(guān)閥(場站內(nèi)閥門和線路截?cái)嚅y門),停止輸油;(3) 準(zhǔn)備相關(guān)應(yīng)急救援物資;(4)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮; (5)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。5.3.6搶維修中心:(1
31、)準(zhǔn)備應(yīng)急搶修施工人員和物資,趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶維修;(2)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。 6 應(yīng)急處置當(dāng)發(fā)生級(jí)、級(jí)應(yīng)急事件時(shí),由公司應(yīng)急指揮中心按照總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序,下達(dá)啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案指令,并指揮應(yīng)急處置。當(dāng)發(fā)生、級(jí)應(yīng)急事件時(shí),由輸油處應(yīng)急指揮中心根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序,下達(dá)啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案指令,并指揮應(yīng)急處置。6.1應(yīng)急上報(bào)當(dāng)發(fā)生級(jí)、級(jí)應(yīng)急事件時(shí),公司應(yīng)急指揮中心辦公室按照公司應(yīng)急指揮中心的指令,向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告,同時(shí)向(或指令事發(fā)單位)當(dāng)?shù)厝嗣裾鞴懿块T報(bào)告。當(dāng)發(fā)生、級(jí)應(yīng)急事件時(shí),由輸油處應(yīng)急指揮中心向公司應(yīng)急指揮辦公室匯報(bào)。6.2 應(yīng)急行動(dòng)6.2.1 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部:(1)迅速組織搶救傷亡人員,疏散和撤離現(xiàn)場無關(guān)人員;(2)按照應(yīng)急處置方案處置原則圈定隔離警戒區(qū)域;(3)迅速收集現(xiàn)場信息,核實(shí)現(xiàn)場情況;(4)調(diào)動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急資源,統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)工作;(5)根據(jù)現(xiàn)場需要,決定請求外部搶險(xiǎn)力量的援救;(6)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請示并落實(shí)指令。6.2.2綜合管理科:(1)保證應(yīng)急指揮中心與外界通訊暢通;(2)做好應(yīng)急過程后勤保障工作;(3)通知醫(yī)療救護(hù)等救援力量到場待命,協(xié)助搶救受傷人員;(4)傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令;(5)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6.2.3安全數(shù)質(zhì)量科:(1)根據(jù)現(xiàn)場
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