換屆選舉工作流程表(一)

1、附件： 鹽湖區(qū)北城辦事處第十一屆村民委員會換屆選舉工作流程表（一）階段及時間序號工作內容組織落實者要求準備階段2017年10月31日前1成立領導機構辦事處黨委政府領導下，組織、民政部門牽頭落實辦事處領導小組要由書記擔任組長2制定工作方案辦事處黨委政府領導下，組織、民政部門牽頭落實方案要確定村委會換屆選舉的實施階段、重點任務、時間進度、責任主體及具體要求3做好任期和離任經(jīng)濟責任審計農業(yè)部門要求在選舉前完成審計任務4做好宣傳發(fā)動辦事處、村換屆選舉領導小組采取多種形式宣傳換屆選舉法律法規(guī)和政策5召開動員會和培訓骨干辦事處、村換屆選舉領導小組動員會要及時召開，業(yè)務骨干要培訓才能上崗6封存村委會手續(xù)辦事

2、處選舉前要將村委會印章、集體財務、賬目等手續(xù)收繳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一封存，以利選舉后及時交接選舉實施階段2017年11月1日12月31日1推選村民選舉委員會辦事處指導，上屆村委會落實，上屆村委會不能主持的，由辦事處確定主持者1、辦事處提出指導意見。2、由本村2/3以上戶代表會議、村民代表會議或村民小組會議推選產(chǎn)生，職數(shù)為5人或7人，選委會主任一般由村黨組織書記或其他成員依法擔任。3、向村民公告，報辦事處換屆選舉工作領導小組備案。4、應注意擬提名為村委會成員正式候選人及其直系親屬應退出選委會；村民之間有近親屬關系的，不宜同時擔任村民選舉委員會成員。鹽湖區(qū)北城辦事處第十一屆村民委員會換屆選舉工作流程表（二）

3、階段及時間序號工作內容組織落實者要求選舉實施階段2017年11月1日12月31日2制定選委會工作職責在辦事處指導下，村選委會實施職責內容：1、召開選委會成員會議，內部推選產(chǎn)生主任和委員。2、組織推選村民代表；成立宣傳發(fā)動、選民登記、候選人提名、選舉會議組織等內設機構。3、做好法律法規(guī)和政策宣傳，召開會議部署選舉工作，擬定選舉實施方案提請村民會議或村民代表會議通過后公布。4、確定村選舉日，做好選民登記工作。5、公告選舉方式、時間、地點。6、組織候選人提名和競選人報名，進行資格審查和組織候選人（競選人）介紹履職設想。7、向在外選民發(fā)出參選通知，辦理委托投票手續(xù)。8、主持投票選舉，公布選舉結果。9、

4、解答選民詢問，受理選民申訴，處理選舉糾紛。10、總結、上報選舉情況，整理移交選舉檔案，主持新老村委會移交。11、辦理有關選舉工作的其他事項。3依法推選村民代表（可以在選委會推選產(chǎn)生后進行，也可以在新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后10日內進行。）在辦事處指導下，村選委會實施1、提出新一屆村民代表條件。2、提出新一屆村民代表的名額和推選辦法，在村黨組織的領導下，村選委會召開村民小組長會議協(xié)商通過，報辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。3、分配代表名額。4、以村民小組為單位推選或相鄰的515戶推選一名，數(shù)額為2060人。5、建立健全村民代表會議組織機構和工作制度。鹽湖區(qū)北城辦事處第十一屆村民委員會換屆選舉工作流程表（三）階段

5、及時間序號工作內容組織落實者要求選舉實施階段2017年11月1日12月31日4認真做好選民登記工作村選委會實施1、組建選民登記員隊伍，并對其進行選民登記知識培訓。2、確定選民登記條件、范圍。2、確定暫停、暫緩登記的條件范圍。3、選民到登記站登記和上門登記相結合，分村民小組登記造冊，一式兩份。4、征求監(jiān)護人意見，將暫停、暫緩登記人員名單報辦事處備案。5、在選舉日20日前將選民名單張榜公布。6、村民對公布的選民名單有異議的，在選民名單公布之日起5日內向村民選舉委員會提出。7、選民名單有變動的，應在選舉日的3日前將重新確定的選民名單張榜公布。8、向選民發(fā)放選民證。5制定村級選舉工作方案在辦事處指導下

6、，村選委會實施1、村選委會根據(jù)辦事處第十一屆村委會換屆選舉實施方案，起草本村的選舉實施方案或細則。2、要預先將一些可能出現(xiàn)的具體問題制定出解決辦法，避免在選舉中產(chǎn)生爭議。3、召開村民會議或村民代表會議表決通過，并要有會議記錄。鹽湖區(qū)北城辦事處第十一屆村民委員會換屆選舉工作流程表（四）階段及時間序號工作內容組織落實者要求選舉實施階段2017年11月1日12月31日6制定候選人、競選人任職資格條件在辦事處指導下，村選委會實施1、辦事處根據(jù)省、市、區(qū)關于候選人的“三有三帶”、“六個不能”、“六個不宜”制定本辦事處的村委會成員候選人、競選人資格引導意見。2、各村選委會結合本村選舉實際，制定村委會成員候

7、選人、競選人任職資格條件，并將“六個不能”、“六個不宜”納入其中，經(jīng)過村選委會討論后，再依法由村民會議或村民代表會議通過，并予以公告。鹽湖區(qū)北城辦事處第十一屆村民委員會換屆選舉工作流程表（五）階段及時間序號工作內容組織落實者要求選舉實施階段2017年11月1日12月31日7確定村委會成員職數(shù)和選舉方式在辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導下，村選委會實施1、辦事處提出村委會職數(shù)建議，村民會議或村民代表會議討論通過。2、村選委會廣泛宣傳候選人的任職資格條件。3、選委會確定候選人提名方式，提交村民會議或村民代表會議討論通過。4、召開戶代表形式的村民會議或村民代表會議，組織候選人（競選人）介紹履職設想，或以其他方式介紹候

8、選人（競選人）。5、選委會確定選舉方式，提交村民會議或村民代表會議討論通過。6、A：確定候選人方式： 候選人由本村選民過半數(shù)以上投票提名，提名采取等額提名、差額確定、無記名投票、公開計票的辦法，并根據(jù)得票多少的順序依次確定候選人，同時要按照得票多少，至少確定一名得票最多的婦女被提名做正式候選人。候選人確定結果要當場公布。村選委會應當在選舉日2日前張榜公布候選人名單，并公布選舉時間和地點。B、不確定候選人方式： 村選委會可以組織選民競選。擬參加競選的選民，應當在選舉日的10日前向村民選舉委員會書面提出，表明競選意愿和擬競選的職務。在選舉日的日前以姓名筆畫為序公布競選人名單，并公布選舉時間和地點。

9、由選民一次投票選出村民委員會主任、副主任和委員，如遇票數(shù)相等，不能確定當選人時，應當在當日或者次日組織再次投票，以得票多的當選，但所得贊成票不得少于參選選民的三分之一。7、采取確定候選人方式的，被確定為正式候選人的選民，本人及其直系親屬必須退出選委會，選委會造成缺額的在原來的提名中依次遞補。鹽湖區(qū)北城辦事處第十一屆村民委員會換屆選舉工作流程表（六）階段及時間序號工作內容組織落實者要求選舉實施階段2017年11月1日12月31日8對候選人（競選人）進行資格審查在辦事處指導下，村選委會實施1、各村選委會要在競選人報名、初步候選人產(chǎn)生后，對照村民會議或村民代表會議通過的候選人（競選人）資格條件，對其

10、進行資格審查。2、建立候選人（競選人）聯(lián)審制度，在報辦事處初審的基礎上，并把名單報區(qū)紀委監(jiān)委、組織、信訪、綜治、公安、法院、610辦、衛(wèi)計委等部門審核把關。對不符合條件者進行勸退。9介紹履職設想和與候選人（競選人）簽訂候選人（競選人）遵守選舉紀律、規(guī)范競選行為承諾書在辦事處指導下，村選委會實施介紹履職設想要求為：1、候選人（競選人）向村選委會提交履職演講的內容，由村選委會進行審核。2、村選委會通過村民會議、村民代表會議或其它形式，組織候選人（競選人）與村民見面，回答村民提出的問題，接受村民監(jiān)督。3、注意介紹候選人、競選人時間是從候選人（競選人）名單公示后到選舉日之前。簽訂承諾書要求為：1、承諾

11、書由辦事處換屆選舉工作領導小組統(tǒng)一印制。2、辦事處換屆選舉工作領導小組組長與候選人（競選人）集體談話，并簽訂承諾書（簽名并加按手?。?。3、村民選舉委員會將簽訂的承諾書復印若干份后，張貼于村中醒目位置，接受村民監(jiān)督。10規(guī)范選票樣式和劃票辦法在辦事處指導下，村選委會實施1、辦事處統(tǒng)一選票樣式（全省修訂后的選票樣式為符號欄在名字的下方）。采取主任一張選票，副主任和委員一張選票的形式，選票采取不同顏色印制，有條件的地方可探索設置防偽標識。2、選票上在委員欄注明“女”字樣，實行專職專選。3、對劃票的辦法和說明要盡可能符合本村選民實際，以易于選民理解操作，避免或降低廢票率。鹽湖區(qū)北城辦事處第十一屆村民委

12、員會換屆選舉工作流程表（七）階段及時間序號工作內容組織落實者要求選舉實施階段2017年11月1日12月31日11選舉大會準備在辦事處指導下，村選委會實施1、確定村選舉大會議程。2、根據(jù)村情確定主會場、投票站。3、對使用委托投票和流動票箱的人員，摸清底數(shù)，登記造冊，要求有3名以上工作人員在場。4、做好會場布置、國歌磁帶、票箱、秘密寫票處、選民登記冊、選票等方面準備。5、提名選舉大會工作人員及唱票、監(jiān)票、計票人員、流動票箱工作人員和公共代筆人，并進行操作培訓。6、再次將選舉投票時間、地點、辦法，向廣大選民公布。7、研究采取適當措施，組織動員廣大選民按時到場參選。8、按一定數(shù)量選民設立若干個驗證發(fā)票

13、處和秘密劃票處。12召開選舉大會進行投票在辦事處指導下，村選委會實施1、選委會人員和大會工作人員持證上崗。2、選委會主任宣布選舉大會開始及選舉紀律。3、奏國歌。4、清點參會選民人數(shù)，再次落實委托投票和流動票箱使用人數(shù)，1/2以上選民參加會議方可開選。5、通過村選舉投票辦法。6、由選民通過大會工作人員和監(jiān)票、計票、唱票人員，流動票箱工作人員和公共代筆人。7、選委會介紹正式候選人或競選人情況。8、公開檢驗票箱、密封票箱。9、核對選票數(shù)10、反復講解選票領取、填寫辦法。11、由選委會成員，工作人員，監(jiān)票、計票、唱票人員，流動票箱工作人員和公共代筆人等先行投票。12、組織選民依次到各驗證發(fā)票處領票，到

14、秘密劃票處填寫選票，并依次投票。13、剩余的選票剪角作廢。鹽湖區(qū)北城辦事處第十一屆村民委員會換屆選舉工作流程表（八）階段及時間序號工作內容組織落實者要求選舉實施階段2017年11月1日12月31日12召開選舉大會進行投票在辦事處指導下，村選委會實施14、集中票箱，分組開箱驗票，清理選票，收回選票等于或少于發(fā)出選票的，選舉有效；多于發(fā)出選票的，選舉無效。15、將分組票箱中的選票混合在一起，重新整理，疑難票由選委會成員討論確定。16、唱票、計票，統(tǒng)計投票結果。17、確定各職務合法當選人員（必須獲參選選民過半數(shù)贊成票方可當選，同時注意：如果村民委員會主任、副主任的當選人中沒有婦女，但委員的候選人中有

15、婦女獲得過半數(shù)選票的，應當首先確定得票最多的婦女當選委員，其他當選人按照得票多少的順序確定）。18、當場宣布選舉結果。19、向當選者頒發(fā)全省統(tǒng)一樣式的當選證書。20、新當選的村委會主任表態(tài)發(fā)言。21、封存選票，建立包括選票、選民名單和選舉結果報告單等選舉資料在內的選舉檔案，交村委會保存，并將選舉結果報告單副本報辦事處和縣（市、區(qū)）民政局備案。22、公告當選人名單。23、做好落選人的思想工作。24、注意做好錄像工作，以便選舉有證據(jù)查詢。13做好村委會手續(xù)和選舉檔案移交工作在辦事處指導下，村選委會實施1、工作移交由村民選舉委員會主持，辦事處監(jiān)督，在選舉后10日內完成。2、移交的手續(xù)包括原村委會印章

16、、辦公場所、辦公設施和設備、集體財務、賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權債務等。3、選委會要同時將選舉工作檔案交由新一屆村民委員會專人保管，至少保存三年以上。選舉工作檔案包括：、村選委會成員名單及推選情況材料；、村選委會選舉會議記錄；、村選委會發(fā)布的選舉公告；、選民登記冊；、候選人名單及得票數(shù)；、選票和委托投票書；、選舉大會議程和工作人員名單；、新當選的村委會成員名單；、選舉工作總結；、其它有關選舉的資料。鹽湖區(qū)北城辦事處第十一屆村民委員會換屆選舉工作流程表（九）階段及時間序號工作內容組織落實者要求選舉實施階段2017年11月1日12月31日14建立健全村委會配套組織在辦事處指導下，新當選的村委會

17、班子落實1、新當選的村委會主任在5日內召開第一次會議，進行工作分工。2、由村委提名，建立健全村委會下屬的人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會；健全共青團、婦代會、民兵、工會等組織。3、選舉前沒有推選村民代表的，由新一屆村委會在選舉結束后10日內組織推選新一屆村民代表，并在10日內組織召開各村民小組會議，推選或直接選舉產(chǎn)生村民小組長，村民委員會成員可以通過民主選舉程序兼任村民小組組長。4、由村委提名，村民代表會議表決，聘任財務管理人員（需要時）。5、建立健全村委會配套組織的各項規(guī)章制度。15依法選舉產(chǎn)生村務監(jiān)督機構在辦事處指導下，新當選的村委會班子落實1、新產(chǎn)生的村委會在選舉后的20日

18、內主持召開村民代表會議，推選或直接投票，在村民中選舉產(chǎn)生村務監(jiān)督委員會，由主任、委員35人組成。2、除村黨組織書記外，其他黨組織成員可通過民主程序兼任村務監(jiān)督委員會主任。村委會成員不能進入村務監(jiān)督委員會。3、做好村務監(jiān)督委員會手續(xù)的移交工作。總結驗收階段2018年1月1日2018年1月31日1健全村民自治規(guī)章制度和農村社區(qū)建設規(guī)劃在辦事處指導下，新當選的村委會班子落實1、要建立健全村民自治章程或村規(guī)民約。具體步驟是：村委會拿出初稿；交戶代表形式的村民會議討論通過，下發(fā)到戶，報辦事處備案。2、建立健全村民會議制度、村民代表會議制度、村務公開制度、民主協(xié)商制度、村委會向村民會議報告工作制度、民主評議村委會干部制度、村務民主監(jiān)督制度、民主理財制度、紅白事理事會制度等。3、制定農村社區(qū)建設規(guī)劃，推進農村社區(qū)建設，并不斷推進社區(qū)、社會組織和社會工作“三社聯(lián)動”社區(qū)治理機制建設。鹽湖區(qū)北城辦事處第十一屆村民委員會換屆選舉工作流程表（十）階段及時間序號工作內容組織落實者要求總結驗收階段2018年1月1日2018年1月31日2做好新當選村委會成員的培訓工作辦事處黨委政府領導，組織部門牽頭，