-農(nóng)村衛(wèi)生室全覆蓋實(shí)施方案

1、第1頁農(nóng)村衛(wèi)生室全覆蓋實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)我市村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施和人員隊(duì)伍建設(shè)， 實(shí)現(xiàn) 行政村衛(wèi)生室全覆蓋的目標(biāo)，制定本方案。一、目標(biāo)和任務(wù)（一）目標(biāo)20 xx 年，沒有衛(wèi)生室的空白建制村完成建設(shè)任務(wù)，力爭全市村 衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)村村享有衛(wèi)生室服務(wù)。（二）工作任務(wù)1、消除衛(wèi)生室空白村，積極推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障村 民就近獲得適宜的醫(yī)療和預(yù)防保健等服務(wù)。2、提高對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī) 生隊(duì)伍。3、充實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，為每個(gè)空白村村衛(wèi)生室至少選用1 名有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的醫(yī)生。二、村衛(wèi)生室建設(shè)（一）建設(shè)原則與方法 建設(shè)原則。縣級(jí)政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、實(shí)施村衛(wèi)生

2、室建設(shè)，堅(jiān)持合理規(guī)劃布局、整合利用資源、多方籌資建設(shè)的原 則。建設(shè)方法?？瞻状逍l(wèi)生室建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)， 充分利用現(xiàn)有資源， 避免投資浪費(fèi)和使用效益低下。 一是學(xué)校有閑置房屋的， 盡可能 利用學(xué)校房屋建衛(wèi)生室； 二是村里有公房的， 盡可能利用現(xiàn)有公 房建衛(wèi)生室；三是鼓勵(lì)支持個(gè)人、集體、社會(huì)力量新建、改建衛(wèi) 生室；四是第2頁確實(shí)需要新建的，應(yīng)根據(jù)區(qū)域分布、人口數(shù)量、交通 狀況、使用效益等因素，確定建中心衛(wèi)生室、一般衛(wèi)生室或由鄰 村衛(wèi)生室覆蓋。對(duì)省、市、縣“三?！毕锣l(xiāng)任務(wù)明確的空白村， 在規(guī)劃新建衛(wèi)生室時(shí)，要給予合理、適度傾斜照顧。要做到衛(wèi)生 室有房屋、有人員、有設(shè)備、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與

3、資金來源 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)人口 800 人以下的村衛(wèi)生室， 業(yè)務(wù)用房面積不少 于 40 平方米 （開展靜脈輸液業(yè)務(wù)的面積不少于 60 平方米），800 人以上的村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房面積不少于 60 平方米。業(yè)務(wù)用房與 生活用房嚴(yán)格分開，相對(duì)獨(dú)立。科室設(shè)置。標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室應(yīng)至少設(shè)四室，即診斷室、治療室、 藥房和預(yù)防保健室。資金來源。無衛(wèi)生室的村衛(wèi)生室建設(shè)資金由縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)保障， 財(cái)力困難的縣可多方籌資， 也可向市申請(qǐng)安排省政府切塊分配的 地方政府債券資金。（三）產(chǎn)權(quán)歸屬 政府資金投入所形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)， 實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院登記造冊(cè)并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)項(xiàng)下分賬管理。 村醫(yī)自建、政

4、府補(bǔ)助的衛(wèi)生室，產(chǎn)權(quán)歸村醫(yī)所有，縣衛(wèi)生局與村 醫(yī)簽訂服務(wù)協(xié)議， 除不可抗拒因素外， 在規(guī)定服務(wù)期內(nèi)不得終止 服務(wù)。（四）建設(shè)進(jìn)度要求三、鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助 鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助按每個(gè)行政村一名村醫(yī)核定，每人每月不低于 400 元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)。第3頁各縣（市、區(qū)）要根據(jù)各自的實(shí)際情況制定村醫(yī)補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn) 和分配方案， 可視財(cái)力狀況適當(dāng)提高服務(wù)人口較多、 公共衛(wèi)生服 務(wù)量較大的行政村、 偏遠(yuǎn)貧困村村醫(yī)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 公開招聘的大 學(xué)生村醫(yī)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每月 800 元。四、鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入與考核（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入管理nn40 建立鄉(xiāng)村醫(yī)生公開招聘、競爭上崗、執(zhí)業(yè)注 冊(cè)、定期考核制

5、度。村衛(wèi)生室“全覆蓋”新進(jìn)人員，必須具備醫(yī) 學(xué)專業(yè)中專以上學(xué)歷， 由各縣通過公開招聘形式考核聘用 （具備 執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格人員優(yōu)先） ，錄用后發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生資格 證書，并按鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例規(guī)定注冊(cè)。現(xiàn)在崗有資 質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，須由各縣（市、區(qū)）按照鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法 規(guī)定程序考核后，換發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書 ；現(xiàn)在崗 10 年以上 無資質(zhì)人員，須由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)其業(yè)務(wù)能力、 健康狀況、 村民意愿和工作需要等提出聘用意見， 市級(jí)衛(wèi)生行政部門審核認(rèn) 定，由省衛(wèi)生廳核發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書 ，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門 根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例注冊(cè)聘用。（二）享受財(cái)政公共衛(wèi)生補(bǔ)助的鄉(xiāng)村醫(yī)生選聘條件1、必須具有

6、鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格證。具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī) 師資格者優(yōu)先。2、遵紀(jì)守法，熱愛本職工作，履行鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)和義務(wù)，業(yè)務(wù) 技術(shù)精，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好，群眾滿意度高。3、身體健康，能夠承擔(dān)村日常公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)工作。第4頁4、參加過一次以上省、 市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門組織的村醫(yī)培訓(xùn)， 成績合格。5、工作實(shí)績突出，榮獲過縣級(jí)以上政府或衛(wèi)生行政部門表彰者 優(yōu)先。6、鼓勵(lì)外村有資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生到無村醫(yī)空白村衛(wèi)生室工作。7、依據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 、鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例 ，有不予注冊(cè)、注銷注冊(cè)情形之一的，不得列入選聘對(duì)象。8、對(duì)于一村多室或一村多醫(yī)，符合以上選聘任職條件的，要充 分尊重村委會(huì)和村民的意見， 由村委會(huì)根據(jù)其

7、群眾滿意度、 服務(wù) 水平、衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施條件推薦確定人選， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初審村醫(yī) 資質(zhì)和條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核實(shí)加蓋公章，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部 門審核村醫(yī)資質(zhì)后進(jìn)行聘用。（三）實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室人員、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、藥品等實(shí)行統(tǒng)一管理 和工作績效考核，按照考核結(jié)果發(fā)放補(bǔ)助，進(jìn)行工作評(píng)價(jià)。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院管理能力較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一管理。新建村衛(wèi)生室暫無醫(yī)生的， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取派駐人員或巡回醫(yī)療等形式調(diào)劑解決。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)政府要高度重視， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 加大對(duì)村衛(wèi)生室全覆蓋項(xiàng)目的 領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度， 樹立時(shí)間觀念和責(zé)任意識(shí)， 嚴(yán)格按照本實(shí)施方 案要求， 不折不扣地完成各項(xiàng)任務(wù)。 要將村衛(wèi)生室全覆蓋建設(shè)項(xiàng) 目比照省、市重點(diǎn)工程進(jìn)行指導(dǎo)和管理，享受省、市重點(diǎn)工程的 有關(guān)政策。第5頁（二）明確職能分工 縣（市、區(qū)）政府要成立“村衛(wèi)生室全覆蓋”項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和組織協(xié)調(diào)等工作。要明確發(fā)改委、財(cái)政、衛(wèi) 生等各部門在全覆蓋項(xiàng)目工作中的職責(zé)和任務(wù)， 各部門協(xié)調(diào)配合。 衛(wèi)生行政部門要細(xì)化任務(wù)分解， 實(shí)行包鄉(xiāng)包村包進(jìn)度， 明確分工， 責(zé)任到人，