回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開展情況匯報(bào)發(fā)言

1、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開展情況匯報(bào)發(fā)言尊敬的吳省長(zhǎng)，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：在我縣加快推進(jìn)災(zāi)后重建、謀求20XX20XX 年工作良好開局之際，我們有幸迎來(lái)了各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作，我們感到非常振奮。按照會(huì)議安排，我代表中共*縣縣委、縣人民政府就農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開展情況作以簡(jiǎn)要匯報(bào)，不 妥之處，請(qǐng)指正。*縣位于漢中盆地西端，轄 2525 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、242242 個(gè)建制村， 總?cè)丝谌f(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口3535 萬(wàn)人，富余勞動(dòng)力萬(wàn)人，年外出務(wù)工人員達(dá) 7 7 萬(wàn)人，20XX20XX 年農(nóng)民人均純收入 21362136 元, , 其中 40%40%于務(wù)工收入，是典型的勞務(wù)輸出大縣。近年來(lái)，我 們始終堅(jiān)持科學(xué)

2、發(fā)展觀指導(dǎo)下的突破發(fā)展模式，大力實(shí)施“開放興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣、科教立縣、 和諧建縣”戰(zhàn)略，著力在工業(yè)、旅游、城市建設(shè)及城市產(chǎn)業(yè) 培育、新農(nóng)村建設(shè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面實(shí)施突破，邁出 了突破發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。全縣經(jīng)濟(jì)總量上升至漢中市第三 位，在全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)排行榜中的位次由20XX20XX 年的 4343 位上升至 20XX20XX 年的 2828 位。在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展進(jìn)程中， 有兩個(gè)問題比較突出：一是就業(yè)的問題，一方面城鄉(xiāng)就業(yè)壓 力大，一方面一些行業(yè)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象； 二是農(nóng)民的 收入問題，雖然近年來(lái)國(guó)家不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改善，但農(nóng)民收

3、入增長(zhǎng)慢的現(xiàn)狀仍 沒有從根本上改變，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形 成。針對(duì)這兩個(gè)問題，我們從20XX20XX 年下半年開始，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研；20XX20XX 年春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了外出務(wù)工人員座談會(huì)，了解他 們?cè)谕鈩?wù)工的生活、工作情況 ；20XX20XX 年 4 4 月，我們?cè)谏钲诘?地招商時(shí)，專門召開了 *縣籍外出務(wù)工人員座談會(huì)，通報(bào)家 鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，傾聽他們的意見、建議。經(jīng)過調(diào)研， 我們發(fā)現(xiàn)，由于勞務(wù)輸出的組織化程度低，部分農(nóng)民工在外 務(wù)工期間的合法權(quán)益得不到保障；相當(dāng)一部分外出務(wù)工者文化素質(zhì)不高，缺乏技能，找工作難，收入低，養(yǎng)老、醫(yī)療、

4、 住房等問題難以得到解決；大量農(nóng)民工外出務(wù)工后帶來(lái)的農(nóng) 村留守兒童教育、留守老人贍養(yǎng)等一系列社會(huì)問題日益突出 外出務(wù)工人員大多數(shù)分布在沿海大中城市，年齡大的很難找 到工作，70%70%集中在 25254 40 0歲之間，且已出現(xiàn)分化，其中： 10%10%左右的人長(zhǎng)期外出務(wù)工，有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可以在 就業(yè)地安家置業(yè)；60%60%左右的人由于缺乏技能，務(wù)工收入低， 年年外出務(wù)工，生活狀況依然沒有大的改觀；30%30%的人手頭有了一定積蓄，但又不具備在大城市生活的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，他們不 甘心回到山區(qū)老家。對(duì)此，我們考慮，如果政府出面對(duì)缺乏 技能的進(jìn)行培訓(xùn)后統(tǒng)一組織輸出，就可以讓他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi) 找到好的

5、工作；對(duì)在外已經(jīng)致富安家的，通過招商引資吸引他們回鄉(xiāng)發(fā)展；對(duì)有了一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，可以創(chuàng)造環(huán)境，鼓 勵(lì)引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這樣既可以滿足突破發(fā)展過程中的勞 動(dòng)力需求，又可以使他們有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的生活環(huán)境；既可以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效 機(jī)制，又緩解了勞務(wù)輸出帶來(lái)的農(nóng)村留守兒童教育、留守老 人贍養(yǎng)等一系列社會(huì)問題。綜合分析，我們認(rèn)為，就業(yè)是農(nóng) 民增收的核心，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的前提和基礎(chǔ)。圍繞推動(dòng)創(chuàng)業(yè)， 擴(kuò)大就業(yè)，我們提出了“引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，鼓勵(lì)農(nóng)民工回 鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，示范帶動(dòng)大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人 自主創(chuàng)業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促 進(jìn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)一

6、體化進(jìn)程，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”的工作 思路，并積極付諸了實(shí)踐。我們的主要做法是：一、 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，搭建服務(wù)平臺(tái)。成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng) 導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。 20XX20XX 年，我們?cè)诳h勞動(dòng)服務(wù)局的基礎(chǔ)上組建了縣城鄉(xiāng)就業(yè)服 務(wù)局，加掛農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心牌子，核定編制1515 名（投資 400400 多萬(wàn)元，在 2525 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了勞動(dòng)保障服務(wù)所，建 立了外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信息檔案庫(kù)，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng) 的勞務(wù)輸出和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二、 制定優(yōu)惠政策，吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。制定了鼓勵(lì)農(nóng)民 工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見，從

7、項(xiàng)目用地、稅費(fèi)減免等方面出臺(tái)了一系列扶持政策。如在項(xiàng)目用地上，我們對(duì)外出農(nóng)民工 回鄉(xiāng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需占用土地的，優(yōu)先審批建設(shè)用地，屬縣 本級(jí)收取的各種規(guī)費(fèi)采取即征即返的方式予以減免；從事養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、興辦“農(nóng)家樂”需占用農(nóng)用地的，按農(nóng)業(yè)用地相 關(guān)政策審批，免收相關(guān)規(guī)費(fèi)；通過租賃等流轉(zhuǎn)方式取得集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)用于種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的，其經(jīng)營(yíng)年限放寬至 5050 年，承包林地的，還可以延長(zhǎng)至7070 年，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以繼承，并可依法采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股等方式進(jìn)行 流轉(zhuǎn)。在稅收上，外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，免收注冊(cè)登記費(fèi)和 年檢費(fèi)，并實(shí)行上門服務(wù)；興辦服務(wù)型企業(yè)的，當(dāng)年新招下 崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30

8、%30%以上的，3 3 年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)配套費(fèi)、教育附加費(fèi)；進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的，所創(chuàng)辦的企業(yè)享受招商引資優(yōu)惠政策?；剜l(xiāng)農(nóng)民工 興建的項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后，按其完成的實(shí)際投資額不同，分 別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三、圍繞創(chuàng)業(yè)需求，傾心扶持服務(wù)。在項(xiàng)目上，針對(duì)外 出農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望但缺乏創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際，我們?cè)谌媪?解其需求的基礎(chǔ)上， 策劃、編制了適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目5252個(gè)，總投資 53005300 萬(wàn)元，積極向外出務(wù)工人員進(jìn)行推介，主 動(dòng)提供相關(guān)項(xiàng)目咨詢、信息服務(wù)，指導(dǎo)幫助選準(zhǔn)選好創(chuàng)業(yè)項(xiàng) 目。在資金上，針對(duì)回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金不足的實(shí)際，我們 籌資 25002500 萬(wàn)元，先后成立了小

9、額貸款擔(dān)保中心、匯融擔(dān)保中心、欣融擔(dān)保公司三家貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員優(yōu) 先給予貸款擔(dān)保?？h財(cái)政從中小企業(yè)發(fā)展資金和再就業(yè)資金 中拿出 100100 萬(wàn)元，用于回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息。目前，三 家擔(dān)保機(jī)構(gòu)已累計(jì)擔(dān)保貸款億元，其中僅小額貸款擔(dān)保中心 就給 5050 名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放兩年無(wú)償貼息貸款210210 萬(wàn)元。在技能培訓(xùn)上，圍繞外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的實(shí)際需 求，有針對(duì)性地開展技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。目前已培訓(xùn)外出 務(wù)工人員 130013000 0人次，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班 5 5 期 120120 人。在服務(wù) 機(jī)制上，對(duì)有外出務(wù)工意向的，定期向他們發(fā)布用工信息， 并經(jīng)政府統(tǒng)一培訓(xùn)后組織輸出

10、，提高了輸出的組織化程度 對(duì)有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向的人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一 對(duì)一”聯(lián)系，在證照辦理、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面全程 跟蹤服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)中心專門設(shè)立了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口， 建立了為民服務(wù)代理制，對(duì)回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)辦理的各種手續(xù)，采取直通車的辦法，簡(jiǎn)化程序，隨到隨辦，開辟了回鄉(xiāng) 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的綠色通道。四、堅(jiān)持以人為本，解除后顧之憂。對(duì)外出務(wù)工人員， 我們定期與他們保持聯(lián)系，了解他們的工作、生活情況，通 報(bào)家人生活狀況，幫助維護(hù)合法權(quán)益，幫助解決他們家庭中 的困難，使其在外安心務(wù)工。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，在縣城有合 法固定住所的，憑相關(guān)證明辦理落戶手續(xù)，其直系親屬是農(nóng) 業(yè)戶口的，可辦理“農(nóng)

11、轉(zhuǎn)非”并隨其落戶，享受城鎮(zhèn)居民醫(yī) 保政策；對(duì)他們的子女就學(xué)與城鎮(zhèn)居民子女同等對(duì)待，免收 轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)費(fèi)、借讀費(fèi)等；凡在異地繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的回鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工齡和繳費(fèi)年限，接續(xù)社 會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，并享受城市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的相關(guān)優(yōu)惠政策。 對(duì)已回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)且?guī)?dòng)能力強(qiáng)的先進(jìn)典型和成功人士， 通 過廣播、電視、 網(wǎng)站等媒體， 廣泛宣傳他們的典型事跡， 每 年從中評(píng)選出“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十佳標(biāo)兵”，給予物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)， 并推薦他們?cè)诖鍍晌瘯?huì)班子中任職，既增強(qiáng)了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員 的榮譽(yù)感，又激發(fā)了外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。目前， 我縣共有 300300 余名農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè) 172172 家，提供

12、就業(yè)崗 位 22702270 個(gè)，新增就業(yè) 19801980 人。一年的實(shí)踐，我們體會(huì)到，勞務(wù)輸出既是增加農(nóng)民收入 的重要渠道，也是提高農(nóng)民素質(zhì)的有效途徑，政府必須積極 引導(dǎo)，有序輸出，不斷提高輸出的質(zhì)量和效益；農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既是破解農(nóng)民增收難的一種有效嘗試，也是緩解就業(yè) 壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，政府必須創(chuàng)造環(huán)境，強(qiáng)化 服務(wù)，擴(kuò)大規(guī)模。 實(shí)踐證明， 農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)， 實(shí)現(xiàn)了從“輸 出一人、 致富一家”的加法向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的乘 法轉(zhuǎn)變，對(duì)建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制、加快新農(nóng)村建設(shè)起著很 大的推動(dòng)作用。一是帶回了先進(jìn)生產(chǎn)力。新農(nóng)村建設(shè)所需要 的資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素以及先進(jìn)理念，都

13、是農(nóng)村難 以自發(fā)產(chǎn)生的，既需要外力注入，又需要內(nèi)力吸納。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠把外力與內(nèi)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把打工時(shí)掌握的資源與家鄉(xiāng)的資源整合起來(lái)。二是開辟了就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力 的新途徑。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)多屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，為 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了容量大、門坎低、易接受的就業(yè)門路。三是 促進(jìn)了全民創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功范例，為大中專畢 業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提供了經(jīng)驗(yàn)，起到了很好的示范帶 動(dòng)作用。今年以來(lái)，全縣新增個(gè)體工商戶12751275 戶，私營(yíng)企業(yè) 147147 家，新增注冊(cè)資金億元。四是形成了以工促農(nóng)的有效 載體?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者于農(nóng)民，又反哺農(nóng)業(yè)。他們通過吸納農(nóng)村 富余勞動(dòng)力，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模；

14、通過對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持， 改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件；通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。五是推 進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都集中在集鎮(zhèn)和 縣城，既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實(shí)際人口，又增加了經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大了稅源，走出了一條農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向市民轉(zhuǎn)變的城 鎮(zhèn)化之路。一年來(lái)，盡管我們?cè)谵r(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面采取了一些措 施，取得了初步成效，但由于這項(xiàng)工作剛剛起步，加之縣級(jí) 配置、整合資源、資金的權(quán)限非常有限，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政 策支持還不夠，我們的工作與上級(jí)的要求和廣大農(nóng)民工的期 盼還有很大差距。在此我們懇請(qǐng)省上在政策上給予我們大力 支持：一是在經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房建設(shè)指標(biāo)上予以傾斜，讓更多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工同等享受到城鎮(zhèn)居民的住房待遇 二是建議省級(jí)預(yù)算農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金，來(lái)增加縣級(jí)擔(dān)保中 心資本金，為更多有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工提供資金 扶持；三是研究制定如何盤活農(nóng)民工農(nóng)村資產(chǎn)的政策措施， 如農(nóng)民工離開本土后的林權(quán)、地權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地處置、抵押 貸款等問題。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神， 下功夫推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā) 展。一是在更高水平上推進(jìn)突破發(fā)展，為全民創(chuàng)業(yè)提供更為 廣闊的